Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношения между государством и хозяйствующими субъектами в области формирования, хранения и использования государственного материального резерва Республики Казахстан и устанавливает основы управления ими.
1) выпуск материальных ценностей из государственного резерва - изъятие материальных ценностей из государственного резерва в порядке освежения, замены, заимствования, разбронирования;
2) государственный материальный резерв (далее - государственный резерв) - особый общегосударственный запас материальных ценностей, предназначенных для мобилизационных нужд и для обеспечения первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок, определенных решениями Правительства;
3) заимствование материальных ценностей из государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва на определенных условиях с последующим возвратом в государственный резерв равного количества и качества аналогичных материальных ценностей;
4) закладка материальных ценностей в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве;
5) замена материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва при одновременной или с разрывом во времени закладке в него равного количества аналогичных или других однотипных материальных ценностей в связи с изменением требований стандартов и (или) номенклатуры материальных ценностей, подлежащих закладке в государственный резерв;
6) материальные ценности - продукция, необходимая для обеспечения поставленных перед уполномоченным органом задач, номенклатура (перечень) которой определяется Правительством Республики Казахстан;
7) мобилизационный резерв - запас материальных ценностей, которые предназначены для заблаговременной подготовки экономики государства к более полному и устойчивому обеспечению потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, неотложных нужд хозяйственного комплекса и населения в период мобилизации и в военное время, и в иных чрезвычайных обстоятельствах природного и техногенного характера;
8) неснижаемый запас - постоянно поддерживаемый объем запаса материальных ценностей государственного резерва, определяемый Правительством Республики Казахстан;
10) освежение государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва до истечения установленных сроков их хранения при одновременной или с разрывом во времени закладке ценностей в государственный резерв равного количества и аналогичного качества материальных ценностей;
11) поставка материальных ценностей в государственный резерв - закупка и (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей в пункты хранения материальных ценностей государственного резерва;
12) пункты хранения материальных ценностей государственного резерва - юридические лица, соответствующие требованиям, установленным законодательством, осуществляющие хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей на условиях, оговоренных договорами хранения;
13) разбронирование материальных ценностей государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва без их последующего возврата;
14) размещение заказа - выбор поставщиков и потребителей для поставки и выпуска материальных ценностей государственного резерва за счет средств республиканского бюджета или средств, полученных от реализации материальных ценностей на основе процедур, определенных законодательством Республики Казахстан или на тендерной основе в порядке, определенном уполномоченным органом;
15) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий исполнительные и контрольные функции, а также руководство системой государственного резерва.
1. Законодательство Республики Казахстан о государственном резерве основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан о государственном резерве, то применяются правила международного договора.
Государственный резерв Республики Казахстан создается и используется в целях:
1) обеспечения нужд мобилизационной подготовки и мобилизации Республики Казахстан;
2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) оказания гуманитарной помощи;
4) оказания регулирующего воздействия на рынок.
Единую систему государственного резерва образуют уполномоченный государственный орган по управлению государственным резервом (далее - уполномоченный орган) и подведомственные ему организации.
Правительство Республики Казахстан:
1) осуществляет общее руководство и определяет единую политику развития государственного резерва;
2) создает государственный резерв;
3) предлагает структуру системы органов государственного резерва;
4) принимает решение о выпуске материальных ценностей государственного резерва в порядке разбронирования и заимствования;
5) утверждает номенклатуру и объемы хранения материальных ценностей государственного резерва;
6) при необходимости принимает решение о дополнительной закладке материальных ценностей в государственный резерв сверх установленных объемов за счет средств республиканского бюджета;
7) при участии в разработке проекта республиканского бюджета определяет необходимые средства на финансирование расходов по приобретению и хранению материальных ценностей государственного резерва;
8) утверждает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва;
9) устанавливает порядок заключения договоров о выполнении организациями мобилизационных заданий и об обеспечении указанных заданий материально-техническими ресурсами;
10) по предложениям центральных исполнительных органов утверждает перечень организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва;
11) определяет порядок возмещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение мобилизационного резерва, а также возмещения затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок и гуманитарной помощи;
12) принимает решения по размещению и строительству объектов, предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва.
Центральные исполнительные органы Республики Казахстан:
1) обеспечивают исполнение нормативных правовых актов Республики Казахстан в области государственного резерва;
2) готовят предложения по перечню организаций для хранения материальных ценностей государственного резерва, оказывают содействие в заключении договоров с ними на поставку материальных ценностей в государственный резерв и их хранение;
3) оказывают организационную помощь организациям в поставке и закладке материальных ценностей и их хранении;
4) в установленном порядке, по согласованию с уполномоченным органом, вносят предложения в Правительство Республики Казахстан о заимствовании и разбронировании материальных ценностей государственного резерва.
Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:
1) осуществляет управление системой государственного резерва, обеспечивает соблюдение требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов при размещении, хранении, пополнении, замене, освежении и целевом использовании материальных ценностей государственного резерва;
2) разрабатывает соответствующие правила оперирования материальными ценностями государственного резерва и представляет на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
3) с участием заинтересованных государственных органов разрабатывает предложения по номенклатуре и нормам хранения материальных ценностей государственного резерва и вносит их на утверждение Правительства Республики Казахстан;
4) в установленном законодательством порядке вносит предложения в Правительство по объему и структуре расходов по приобретению и хранению материальных ценностей государственного резерва;
5) размещает заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв;
6) принимает решения о выпуске (в порядке освежения и замены) и поставке материальных ценностей в государственный резерв;
7) формирует перечень пунктов хранения материальных ценностей чрезвычайного резерва;
8) осуществляет контроль за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного резерва; принимает решения о проведении проверок (ревизий) сохранности материальных ценностей, хранящихся в пунктах хранения; в установленном законодательством порядке привлекает к проведению проверок (ревизий) должностных лиц и специалистов соответствующих государственных органов; направляет материалы проверок (ревизий) в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушениях порядка хранения и использования материальных ценностей государственного резерва;
9) в пределах своей компетенции, в установленном законодательством порядке, осуществляет контроль за точным исполнением договорных обязательств пунктами хранения по соблюдению предусмотренных договорами правил размещения, хранения, пополнения, освежения и использования материальных ценностей государственного резерва;
10) в соответствии с законодательством осуществляет взыскание долга и неустоек по требованиям, вытекающим из договоров с участниками операций с материальными ценностями государственного резерва;
11) осуществляет иные функции в соответствии с законодательными актами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан.
1. Финансирование расходов на содержание и развитие системы государственного резерва, проведение операций с материальными ценностями государственного резерва осуществляются за счет:
1) средств республиканского бюджета;
2) средств, получаемых от реализации материальных ценностей государственного резерва;
3) доходов от деятельности подведомственных уполномоченному органу организаций, не запрещенной законодательством.
2. Размеры средств, выделяемых ежегодно для хранения и оперирования материальными ценностями государственного резерва, а также для выполнения задач, поставленных перед государственным резервом, утверждаются законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
1. Запасы материальных ценностей государственного резерва, независимо от места их размещения, являются республиканской собственностью.
2. В случае передачи организаций, являющихся пунктами хранения материальных ценностей государственного резерва, в доверительное управление организациям с иностранным участием или их приватизации организациями с иностранным участием материальные ценности по решению Правительства Республики Казахстан размещаются в других организациях с соблюдением режима секретности.
В составе государственного резерва образуется неснижаемый запас материальных ценностей (постоянно поддерживаемый объем их хранения). Объем материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе государственного резерва, а также порядок его использования определяются Правительством Республики Казахстан.
1. Заказы на поставку материальных ценностей в государственный резерв, преимущественно отечественного производства, размещаются среди поставщиков:
1) за счет средств республиканского бюджета в порядке, определенном законодательством о государственных закупках;
2) за счет средств, полученных от реализации материальных ценностей государственного резерва, в форме тендера на условиях уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством.
2. Заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв за счет средств, полученных от реализации материальных ценностей, выступает уполномоченный орган или его подведомственные организации.
3. Материальные ценности, поставляемые в государственный резерв, должны соответствовать требованиям законодательства о сертификации и стандартизации на весь срок хранения.
1. Материальные ценности государственного резерва размещаются и хранятся в подведомственных организациях и в пунктах хранения материальных ценностей государственного резерва.
2. Пункты хранения материальных ценностей государственного резерва несут ответственность за качественную и количественную сохранность переданных на хранение материальных ценностей государственного резерва.
3. Перечень организаций, осуществляющих хранение материальных ценностей мобилизационного резерва, номенклатура и объем хранения этих ценностей определяются мобилизационным планом.
4. Организации, которым установлены мобилизационные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с мобилизационными заданиями.
Статья 13. Основания и порядок выпуска материальных ценностей из государственного резерва
1. Использование государственного резерва для:
1) мобилизационных нужд осуществляется на основе соответствующих планов мобилизационной подготовки и мобилизации Республики Казахстан;
2) обеспечения первоочередных работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказания гуманитарной помощи и регулирующего воздействия на рынок по решению Правительства Республики Казахстан.
2. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва может осуществляться:
1) в связи с их освежением и заменой;
2) в порядке временного заимствования;
3) в порядке разбронирования;
4) для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
5) для оказания регулирующего воздействия на рынок;
6) для оказания гуманитарной помощи.
3. Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке освежения и замены осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
4. Освежение материальных ценностей государственного резерва, находящихся в организациях, осуществляющих хранение, а также их замена проводятся организациями без привлечения дополнительных бюджетных средств.
5. При выпуске материальных ценностей из государственного резерва в порядке заимствования обязательным условием такого выпуска является предоставление гарантии банков второго уровня в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
6. Материальные ценности государственного резерва не могут быть выпущены в порядке заимствования в случаях, если получатель материальных ценностей:
1) имеет задолженности перед государственным бюджетом;
2) не возвратил материальные ценности государственного резерва, полученные им ранее;
3) находится в стадии банкротства.
7. При выпуске материальных ценностей в порядке заимствования уполномоченный орган заключает соответствующий договор (контракт) с получателем.
8. Выпуск материальных ценностей государственного резерва в порядке освежения, замены либо разбронирования осуществляется в форме тендера в порядке, определенном уполномоченным органом.
9. Отчуждение материальных ценностей из государственного резерва производится при условии полной оплаты их стоимости или открытия аккредитива либо предоставления гарантии банков второго уровня в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
10. Расчеты за материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва, могут производиться деньгами или посредством товарообменной поставки.
11. Материальные ценности государственного резерва, использованные при ликвидации чрезвычайных ситуаций, подлежат возмещению в натуральном виде не позднее шестимесячного срока за счет средств государственного бюджета.
<*>
Сноска. Статья 13 с изменениями - Законом Республики Казахстан от 10 июля 2003 года N
483
(вводится в действие с 1 января 2004 года).
Статья 14. Использование запасов государственного резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок
В случае возникновения кризисных явлений и угрожающих диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке ресурсы государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан и в соответствии с законодательством могут быть использованы для оказания регулирующего воздействия на рынок.
1. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций или введения чрезвычайного положения перевозка материальных ценностей государственного резерва транспортными организациями осуществляется в первоочередном порядке.
2. Материальные ценности, выпускаемые из государственного резерва на основании решений Правительства Республики Казахстан, в том числе для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимаются транспортными организациями, независимо от форм собственности, к перевозке по предъявлению груза без предварительной оплаты.
Отчетность о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва осуществляется в установленном законодательством порядке. При этом в организациях системы государственного резерва и пунктах хранения учет и отчетность по движению материальных ценностей государственного резерва осуществляются отдельно от учета и отчетности услуг по хранению государственного резерва и иной деятельности, предусмотренной уставом организации.
Статья 17. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерв а
1. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями государственного резерва определяется законодательными актами Республики Казахстан.
2. Договором между участниками операций с материальными ценностями государственного резерва могут быть предусмотрены дополнительные меры имущественной ответственности.
Все споры, возникающие между участниками процесса формирования и использования государственного резерва, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Статья 19. Ответственность за нарушение закона о государственном резерве
Должностные лица государственных органов и организаций, виновные в нарушении законодательства о государственном резерве, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Президент
Республики Казахстан