1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения Государственного регистра субъектов естественной монополии Республики Казахстан, одобренные постановлением коллегии Комитета 14 августа № 2/8.
2. Управлению регулирования естественных монополий (Попандопуло Е.Н.) обеспечить проведение государственной регистрации Правил формирования и ведения Государственного регистра субъектов естественной монополии Республики Казахстан в Министерстве юстиции Республики Казахстан в установленном порядке.
3. Организационно-кадровому отделу довести настоящие Правила до территориальных комитетов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Председателя Пушкареву Е.Н.
Председатель - Министр
Правила
формирования и ведения Государственного
регистра субъектов естественной
монополии Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан "О естественных монополиях" и "О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности" Z916000_ .
2. Государственный регистр субъектов естественной монополии Республики Казахстан (далее Регистр) - это поименный перечень субъектов естественной монополии.
3. Субъектами естественной монополии являются юридические лица, независимо от формы собственности, или индивидуальные предприниматели, занятые производством и реализацией товаров, работ или предоставлением услуг в сфере естественной монополии.
4. Естественная монополия - это состояние рынка услуг (товаров, работ), при котором создание конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг (товаров, работ) невозможно или экономически нецелесообразно в силу технологических особенностей производства и предоставления данного вида услуг (товаров, работ).
5. К сфере естественной монополии в Республике Казахстан относятся
следующие виды деятельности:
- транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам;
- транспортировка газа и газового конденсата по магистральным и
распределительным трубопроводам;
- передача и распределение электрической и тепловой энергии;
- эксплуатация железнодорожных магистралей;
- услуги аэронавигации, портов, аэропортов;
- услуги телекоммуникаций с использованием сети местных линий;
- услуги водохозяйственной и канализационной систем;
- услуги почтовой связи;
- иные виды, установленные законодательными актами Республики
Казахстан.
6. Регистр формирует и ведет Комитет Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (его территориальные органы), осуществляющий контроль и регулирование деятельности субъектов естественных монополий (далее - Уполномоченный орган).
7. Настоящие Правила определяют порядок включения и исключения субъектов естественной монополии из Регистра и его структуру.
2. Порядок формирования и ведения Регистра
8. Регистр формируется на основании Государственного регистра юридических лиц Республики Казахстан, составляемого Министерством юстиции Республики Казахстан (его территориальными органами) в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан и Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона "О государственной регистрации юридических лиц".
9. Основанием для включения субъекта в Регистр является осуществление им вида деятельности, отнесенного к сфере естественной монополии и признание его положения доминирующим на рынке. Юридические лица, осуществляющие деятельность, отнесенную к сфере естественной монополии, но связанную с эксплуатацией объектов, предназначенных исключительно для собственных нужд, в Регистр не включаются.
10. Республиканский раздел Регистра формируется и ведется центральным Уполномоченным органом и включает субъекты естественной монополии, осуществляющие виды деятельности, отнесенные к сфере естественной монополии, на республиканском рынке, т.е. на рынке, границы которого выходят за пределы одной области.
11. Местные разделы Регистра формируются и ведутся территориальными Уполномоченными органами и включают субъекты естественной монополии, осуществляющие виды деятельности, отнесенные к сфере естественной монополии, на местных рынках с границами, лежащими в пределах одной области, города, района, населенного пункта, других локальных территорий.
12. Включение и исключение из Республиканского раздела Регистра производится Республиканским Уполномоченным органом на основании заключения о состоянии рынка услуг, относящихся к сфере естественной монополии, и оформляется постановлением.
Включение и исключение из местного раздела Регистра производится на основании заключения о состоянии рынка территориальными Уполномоченными органами и оформляется постановлением с уведомлением Республиканского Уполномоченного органа.
13. Изменения в Регистре производятся на основании:
- отнесения или исключения вида деятельности субъекта к сфере
естественной монополии в порядке, установленном законодательными актами;
- создания, реорганизации, ликвидации и перерегистрации субъекта
естественной монополии;
- изменения состояния рынка услуг, отнесенных к сфере естественной
монополии;
- прекращения осуществления субъектом деятельности, отнесенной к
сфере естественной монополии.
14. Уполномоченный орган в 10-дневный срок после принятия
постановления Уполномоченного органа о включении или исключении субъекта
из соответствующего раздела Регистра обязаны уведомить субъект
естественной монополии о его включении (исключении) в Регистр.
15. Утвержденный Регистр публикуется Уполномоченным органом в
официальных средствах массовой информации не реже одного раза в год не
позднее 1 апреля.
16. Изменения, вносимые в Регистр, подлежат опубликованию в
официальных средствах массовой информации в течение 20 дней со дня
принятия постановления Уполномоченного органа.
3. Последствия включения субъекта естественной
монополии в Регистр
17. Субъект естественной монополии, включенный в Регистр, попадает под действие Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях" и других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов естественной монополии, а также определяющих их права и обязанности.
В частности, субъект естественной монополии обязан:
1) представлять в Уполномоченный орган заключение ежегодной
аудиторской проверки, проводимой с учетом требований, предъявляемых
Уполномоченным органом;
2) представлять в Уполномоченный орган ежеквартальную и годовую
статистическую отчетность:
- бухгалтерский баланс;
- отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- отчет о затратах на производство и реализацию продукции;
- отчет по труду;
- отчет об основных показателях производственно-финансовой
деятельности (форма 1-ПФ).
Квартальные отчеты представляются не позднее, чем через один месяц
после окончания отчетного периода, годовые - не позднее 1 апреля
следующего за отчетным года;
3) ежегодно публиковать в официальных средствах массовой информации
бухгалтерский баланс и отчет о результатах финансово-хозяйственной
деятельности по итогам года.
18. Деятельность субъектов естественной монополии, включенных в
Регистр, регулируется и контролируется государством в лице Уполномоченного
органа.
4. Порядок обжалования включения в Регистр
19. Субъект естественной монополии имеет право:
- обращаться в Уполномоченный орган с просьбой об исключении из
Регистра;
- обжаловать в вышестоящие органы или в судебном порядке действия (бездействие) Уполномоченного органа по вопросам включения и исключения из Регистра, противоречащие законодательству Республики Казахстан.
(Корректор: Склярова И. Специалист: Цай Л.Г.)