Об утверждении Правил организации внутреннего аудита (контроля) в банках второго уровня

Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 5 июня 1998 года № 112. Зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14.08.1998 г. № 571. Утратило силу постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30 сентября 2005 года № 359

Утратил силу

     Сноска. Утратило силу постановлением Правления Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 30.09.2005 № 359 (вводится в действие по истечении четырнадцати дней со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции РК).

     В целях совершенствования нормативной правовой базы деятельности банков второго уровня Правление Национального Банка Республики Казахстан Постановляет: 
     1. Утвердить прилагаемые Правила организации внутреннего аудита (контроля) в банках второго уровня и ввести его в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан. 
     2. Юридическому департаменту (Уртембаев А.К.) совместно с департаментом банковского надзора (Жумагулов Б.К.) зарегистрировать настоящее постановление и Правила организации внутреннего аудита (контроля) в банках второго уровня в Министерстве юстиции Республики Казахстан. 
     3. Департаменту банковского надзора (Жумагулов Б.К.)в двухнедельный срок со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан довести настоящее постановление и Правила организации внутреннего аудита (контроля) в банках второго уровня до сведения филиалов Национального Банка Республики Казахстан и банков второго уровня. 
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Национального Банка Республики Казахстан Кудышева М.Т. 
 

            Председатель 
     Национального Банка 

                               Правила
            организации внутреннего аудита (контроля) 
                      в банках второго уровня 
 

       Настоящие Правила разработаны в соответствии с требованиями банковского законодательства, учетом международных стандартов банковской деятельности и определяют условия организации внутреннего аудита (контроля) в банках второго уровня (далее - банки). 
 

                          Глава 1. Общие положения 
 

       1. Основной целью системы внутреннего аудита (контроля) (далее -внутренний контроль) в банке является защита законных интересов банка, его кредиторов и клиентов путем организации контроля за соблюдением работниками банка законодательства и стандартов профессиональной деятельности, обеспечения надлежащего уровня надежности, соответствующей характеру и масштабам проводимых банком операций и минимизации рисков банковской деятельности. 
     2. При организации системы внутреннего контроля банки должны учитывать требования настоящих Правил и других нормативных правовых актов уполномоченного органа по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.  <*>
     Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правления Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 26 марта 2005 года N  116 .
     3. Внутренний контроль в банке создается в целях обеспечения контроля за: 
     1) проведением банком операций в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также его политикой и установленными процедурами, закрепленными соответствующими нормативными правовыми актами банка, которые утверждаются уполномоченным органом банка (далее - внутренние документы); 
     2) выполнением банком требований действующего законодательства; 
     3) своевременностью, правильностью, полнотой и точностью отражения проведенных банковских и иных операций, предусмотренных действующим законодательством, в учете и отчетности;
     4) созданием в банке эффективной системы управления его активами и пассивами; 
     5) управлением рисками банковской деятельности и осуществлением мониторинга за их минимизацией;
     6) предотвращением легализации доходов, полученных незаконным путем.
     4-10.  (Пункты исключены - постановлением Правления Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 26 марта 2005 года N  116 ).
     11. Внутренний контроль в банке проводится путем осуществления административного, финансового и технического контроля. 
     Административный контроль заключается в обеспечении проведения операций только лицами (сотрудниками) банка, уполномоченными соответствующими внутренними документами и процедурами. 
     Финансовый контроль заключается в обеспечении проведения операций в соответствии с действующим законодательством, а также требованиями внутренних документов банка, регламентирующих порядок и условия проведения банком операций и оказания услуг, а также правильного отражения их в учете и отчетности. 
     Технический контроль заключается в обеспечении ограниченного доступа к компьютерной и другой технике, обеспечивающей надлежащее выполнение банком своих операций, включая программное обеспечение. 
 

                Глава 2. Основные условия осуществления 
                        внутреннего контроля в банке 
 

       12. Для осуществления эффективной системы внутреннего контроля в банке необходимо выполнение следующих условий: 
     1) создание системы, позволяющей осуществлять внутренний контроль на консолидированной основе (включая филиалы, представительства, дочерние банки); 
     2) разработка и утверждение внутренних документов банка, регламентирующих внутренний контроль; 
     3) организация бухгалтерского учета, соответствующего стандартам бухгалтерского учета и целям внутреннего контроля; 
     4)создание системы управления рисками и их минимизации, а также разработка соответствующих планов мероприятий; 
     5) создание системы ограничения доступа к информации (документации) различного уровня и ее распространения. 
     13. В целях необходимой правовой регламентации внутреннего контроля в банке, должны быть разработаны и утверждены уполномоченным органом внутренние правила банка и правила об общих условиях проведения банком операций, а также следующие внутренние документы банка по вопросам: 
     - организации внутреннего контроля в банке; 
     - службы внутреннего контроля банка; 
     - внутренней кредитной политики банка; 
     - стратегии и процедур управления активами и пассивами банка, включая вопросы ликвидности, минимального уровня доходности, лимитов на активные и пассивные операции, ограничения по контрпартнерам, а также ответственности и полномочий лиц, вовлеченных в осуществление управления активами и пассивами банка; 
     - политики бухгалтерского учета в банке; 
     - определения перечня документов, сведений и информации, составляющих коммерческую и служебную тайну, а также порядка ее предоставления, обмена и хранения. 
     14. Для создания эффективной системы защиты информации в банке должны быть выполнены следующие мероприятия: 
     1) созданы необходимые условия для хранения коммерческой и служебной тайны; 
     2) создана адекватная система, ограничивающая доступ сотрудников банка к коммерческой и служебной тайне разного уровня; 
     3) заключены письменные соглашения с сотрудниками банка о неразглашении коммерческой и служебной тайны. 
     Службой внутреннего контроля банка должен осуществляться контроль за выполнением перечисленных выше мероприятий. 
 

            Глава 3. Организация службы внутреннего контроля 
                   банка и требования к ее деятельности 
 

       15. Основными обязанностями службы внутреннего контроля являются: 
     1) контроль за принятием банком внутренних документов, регламентирующих проведение и осуществление банком банковской и иной деятельности, предусмотренной действующим законодательством; 
     2) организация регулярных плановых и внеплановых проверок действий и операций, совершаемых структурными подразделениями банка; 
     3) проверка выполнения сотрудниками банка требований действующего законодательства и внутренних документов банка; 
     4) контроль за осуществлением управления и мониторинга за рисками банковской деятельности; 
     5) информирование руководства и наблюдательного совета банка о всех выявленных нарушениях и недостатках в работе структурных подразделений и отдельных сотрудников банка; 
     6) осуществление контроля за выполнением структурными подразделениями банка предписаний государственных органов, регулирующих деятельность банка, а также указаний и распоряжений руководства банка; 
     7) контроль за принятием банком мер к сохранению сведений, составляющих банковскую, коммерческую и служебную тайну; 
     8) предоставление руководству банка рекомендаций по устранению выявленных недостатков и нарушений в работе других структурных подразделений банка, а также улучшению и повышению эффективности деятельности банка, с указанием конкретного перечня мероприятий. 
     16. В полномочия службы внутреннего контроля входят: 
     1) определение соответствия действий и операций, совершаемых структурными подразделениями банка, требованиям действующего законодательства и внутренних документов банка путем проведения периодических плановых и внеплановых проверок; 
     2) получение любой документации, сведений и информации, составляющих коммерческую и служебную тайну, от соответствующих структурных подразделений банка; 
     3) проведение экспертизы всех документов банка, издаваемых уполномоченными органами банка, на предмет соответствия общей политике банка, целям и задачам внутреннего контроля; 
     4) беспрепятственный вход в любые помещения банка (в помещения с ограниченным доступом входа с письменного разрешения председателя правления банка); 
     5) привлечение при необходимости сотрудников других структурных подразделений банка для решения задач внутреннего контроля; 
     6) информирование руководства банка о необходимости отстранения от выполнения своих обязанностей работников банка, нарушивших свои функциональные обязанности, либо приостановления некоторых операций банком (его структурным подразделением) при наличии соответствующих оснований. 
     17. Служба внутреннего контроля в своей деятельности руководствуется уставом банка, положениями об организации внутреннего контроля и службе внутреннего контроля банка, а также другими внутренними документами, регламентирующими деятельность банка. 
     18. Служба внутреннего контроля банка является самостоятельным структурным подразделением банка. 
     19. Руководитель службы внутреннего контроля назначается правлением банка по согласованию с наблюдательным советом банка и непосредственно подчиняется председателю правления банка. 
     Руководитель службы внутреннего контроля не вправе одновременно руководить (курировать) другие подразделения банка, а также быть членом кредитного комитета и других органов банка. 
     20. Руководитель и работники службы внутреннего контроля должны иметь высшее образование, обладать знаниями хозяйственного и банковского законодательства, а также профессиональными навыками и квалификацией, соответствующими характеру выполняемых ими функций. 
     21. Обязательному отражению в положении о службе внутреннего контроля подлежат: 
     1) права и обязанности службы внутреннего контроля; 
     2) вопросы осуществления управления и мониторинга за минимизацией рисков банковской деятельности; 
     3) вопросы взаимодействия службы внутреннего контроля с другими структурными подразделениями банка; 
     4) вопросы предотвращения легализации доходов, полученных незаконным путем. 
     22. В процессе своей деятельности служба внутреннего контроля помимо выполнения других обязанностей, предусмотренных внутренними документами, отчитывается о проделанной работе перед наблюдательным советом банка. 
     23. В процессе осуществления своих должностных обязанностей сотрудники банка должны соблюдать требования законодательства в части предотвращения легализации доходов, полученных незаконным путем, с учетом настоящих Правил. 
     Сотрудники банка вправе информировать службу внутреннего контроля о следующих сделках (операциях): 
     1) любые поступления (в виде депозита, кредита, приобретения ценных бумаг банка) в банк более 5 млн. тенге без документов, подтверждающих их источники; 
     2) любые сделки на сумму более 1 млн. тенге с оплатой в наличной форме; 
     3) спекулятивные операции с корпоративными ценными бумагами; 
     4) переоформление или переуступка прав требования на финансовый инструмент без документированного обоснования; 
     5) другие операции или сделки, имеющие сомнительный характер. 
 

               Глава 4. Заключительные положения 
 

       24. Отсутствие внутреннего контроля в банке либо ненадлежащее выполнение службой внутреннего контроля условий настоящих Правил оказывает влияние на оценку общего финансового состояния банка, в том числе по системе рейтинговой оценки "САМЕL".
     25. За нарушение требований, установленных настоящими Правилами, уполномоченный орган по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций вправе применить к банкам ограниченные меры воздействия или санкции, предусмотренные действующим банковским законодательством.  <*>
     Сноска. В пункт 25 внесены изменения - постановлением Правления Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 26 марта 2005 года N  116 .
     26. Вопросы, неурегулированные настоящими Правилами, подлежат разрешению в соответствии с нормами законодательства Республики Казахстан.

        Председатель 
     Национального Банка