Об утверждении Методики определения стоимости аэросъемочных, геодезических и картографических работ, выполняемых за счет бюджетных средств

      В соответствии с подпунктом 9) статьи 13 Закона Республики Казахстан "О геодезии, картографии и пространственных данных", ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемую Методику определения стоимости аэросъемочных, геодезических и картографических работ, выполняемых за счет бюджетных средств.

      2. Признать утратившим силу приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 4 мая 2020 года № 171/НҚ "Об утверждении Сметных норм, расценок, цен на аэросъемочные, топографо-геодезические и картографические работы, выполняемые за счет бюджетных средств" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 20570).

      3. Комитету геодезии и картографии Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан после его официального опубликования.

      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство финансов
Республики Казахстан

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство нацональной экономики
Республики Казахстан

Методика
определения стоимости аэросъемочных, геодезических и картографических работ, выполняемых за счет бюджетных средств

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящая Методика определения стоимости аэросъемочных, геодезических и картографических работ, выполняемых за счет бюджетных средств (далее – Методика) разработана в соответствии с подпунктом 9) статьи 13 Закона Республики Казахстан "О геодезии, картографии и пространственных данных" (далее – Закон) и предназначена для обоснования сметных расчетов.

      2. В Методике использованы следующие термины и определения:

      1) аэросъемочные работы – работы, состоящие из летно-съемочных работ и обработки данных;

      2) гравиметрические работы – полевые и камеральные работы, основным назначением которых является определение абсолютных или относительных значений ускорения силы тяжести;

      3) геодезические работы – полевые и камеральные работы, основным назначением которых является сбор данных для определения фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;

      4) картографические работы – работы, основным назначением которых является создание картографической продукции по результатам съемки или по исходным картографическим материалам, создание цифровых и электронных карт, а также цифровые технологические процессы сбора, обработки и представления цифровой картографической информации, связанной географически и используемой в географической информационной системе (ГИС);

      5) категория трудности – сложность выполнения работ;

      6) номенклатурный лист (НЛ) – лист карты, обозначенный номенклатурой в международной системе разграфки топографических карт;

      7) смета – документ, представляющий собой расчет (план) предстоящих расходов на производство аэросъемочных, геодезических и картографических работ.

      3. Методика предназначена для:

      1) планово-экономических расчетов при определении материальных ресурсов и денежных средств на аэросъемочные, геодезические и картографические работы, выполняемые за счет средств бюджета;

      2) расчетов по определению экономической эффективности создания и внедрения новой техники и технологии;

      3) составления смет к техническим проектам на аэросъемочные, геодезические и картографические работы;

      4) разработки сметных укрупненных расценок.

      4. Методика рассчитана для условий центральной части Республики Казахстан с коэффициентом 1 (один), по уровню заработной платы, благоприятного периода года и нормального режима выполнения аэросъемочных, геодезических и картографических работ. Продолжительность полевого периода в Республике Казахстан приведена в приложении 1 к Методике.

      5. Нормы выработки рассчитываются на один бригадо-месяц. Продолжительность рабочего месяца в расчетах принимается 163,33 часа при восьмичасовом рабочем дне (40 часов в неделю). При выполнении аэросъемочных, геодезических и картографических работ в горных районах с абсолютными высотами выше 2 301 метров, нормы 40-часовой рабочей недели подлежат пересчету на 36-часовую, путем умножения нормы на коэффициент 0,9.

      6. При выполнении аэросъемочных, геодезических и картографических работ в горных и высокогорных районах применяются надбавки к заработной плате, приведенные в таблице 1.

      Таблица 1

      7. При выполнении аэросъемочных, геодезических и картографических работ в пустынных и безводных районах применяются надбавки к заработной плате, приведенные в приложении 2 к Методике.

      8. При выполнении аэросъемочных, геодезических и картографических работ на территориях в условиях специального режима к нормам выработки применяется коэффициент 0,8.

      Примечание:

      1) к территориям со специальным режимом относятся районы и участки, где по обстановке или установленному режиму неизбежны перерывы или затруднения, связанные с потерями рабочего времени: пограничные районы, полигоны, аэродромы, строительные площадки, на которых производятся взрывные работы, районы с повышенной радиоактивностью, внутренние территории взрывоопасных, вредных и горячих цехов предприятий оборонной, химической и металлургической промышленности;

      2) к территориям со специальным режимом не относятся улицы городов, железные и автомобильные дороги, территории железнодорожных станций, порты и затоны и другие, где неизбежны задержки и перерывы в работе, вызываемые интенсивным движением транспорта, скоплением судов, так как отражены в характеристике категорий трудности.

      9. При выполнении полевых работ в неблагоприятный период года применяются коэффициенты, приведенные в таблице 2.

      Таблица 2

      10. При выполнении аэросъемочных, геодезических и картографических работ в особо сложных природных условиях (в зоне ледников, на порожистых участках рек, в высокогорных, пустынных районах) на проведение специальных мероприятий предусматривается привлечение альпинистов-инструкторов и проводников, организация спасательной службы.

      11. При выполнении работ в полевых условиях работникам топографо-геодезических, изыскательских организаций выплачивается полевое довольствие в соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Республики Казахстан.

      12. В том случае, когда к нормам выработки или статьям основных расходов требуется применение нескольких поправочных коэффициентов, окончательную норму получают путем умножения табличной нормы или статьи на произведение всех поправочных коэффициентов.

      13. Применение необходимого вида транспорта устанавливается при техническом проектировании.

      14. При производстве работ в необжитых и труднодоступных районах, когда число работающих в бригаде составляет два человека, в состав бригады добавляется один рабочий 2 разряда.

      15. При выполнении камеральных работ в случае, если предусматривается использование на этих работах исполнителей полевых работ в межполевой период (3 месяца), нормы выработки применяются с коэффициентами, помещенными в таблице 3.

      Таблица 3

      16. Расчет норм основных расходов производится исходя из следующих положений:

      1) стоимость материалов определяется на основе норм расхода материалов и оптовых цен;

      2) сумма амортизационных отчислений рассчитывается на основе оптовых цен на оборудование и инструменты, исходя из норм амортизационных отчислений, согласно налоговому законодательству Республики Казахстан;

      3) затраты по статье "износ", отражающие затраты на износ малоценных приборов и оборудования, устанавливаются исходя из норм износа и оптовых цен.

      Затраты по износу специальной и климатической одежды, обуви и индивидуальных приспособлений и других малоценных предметов относятся к накладным расходам.

      17. При расчетах стоимости производства работ учитываются следующие расходы:

      1) расходы по основной заработной плате рассчитываются по нормам затрат труда специалистов и базовым должностным окладам (БДО) с учетом коэффициентов для исчисления должностных окладов (тарифных ставок), доплат и надбавок;

      2) оплату ежегодных трудовых отпусков для специалистов и рабочих рассчитывается в размере – 9,1% от основной заработной платы;

      3) размер социального налога устанавливается согласно законодательным актам Правительства Республики Казахстан;

      4) расходы на производственный автомобильный (вездеходный) транспорт определяются с учетом норм транспорта по видам работ.

      18. Стоимость содержания единицы автотранспорта на один бригадо-месяц по видам автомашин и категориям трудности переездов приведена в таблице 4.

      Таблица 4

      Общая стоимость содержания производственного транспорта в месяц по видам автомашин и по категориям трудности переездов, тысяч (тыс.) тенге

      Примечания:

      1) категории трудности переездов:

      I категория – районы с хорошо развитой сетью дорог, степные, полупустынные районы, города и застроенные территории;

      II категория – районы, залесенные до 50%, со среднеразвитой сетью дорог;

      III категория – районы, залесенные свыше 50%, районы песчаных пустынь, горные районы;

      2) нормы основных расходов по статье "транспорт" включают затраты на его содержание: затраты на текущий и средний ремонт транспорта; расходы на амортизацию автомобилей и износ шин, без учета норм расхода горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ).

      3) стоимость ГСМ для производственного транспорта определяется на момент выполнения работ, исходя из месячного пробега автомашин, связанного с производством работ и перемещениями на участке работ, согласно нормам расходов горюче-смазочных материалов для автотранспорта. К переездам по участку работ относятся: переезды по линиям нивелирных и теодолитных ходов, совершаемых в процессе измерений; переезды между пунктами сетей, привязываемыми точками (опознаками); переезды в процессе топографических съемок, связанные с набором пикетов и сменой станции наблюдений. Пробег автомобильного транспорта в месяц по видам работ определяется с учетом нормы выработки по видам работ. Все переезды, связанные с доставкой исполнителей и грузов на участки работ, относятся к организационно-ликвидационным мероприятиям;

      4) если переезды между пунктами, реперами, знаками и тому подобное, не входят в содержание работы, то их стоимость определяется отдельно. Разгрузка и погрузка оборудования и снаряжения входят в содержание норм на переезды и отдельной оплате не подлежат;

      5) если исполнение работ проектируется с использованием наемного транспорта (гужевого, вьючного), то расходы по его содержанию определяются по расценкам, существующим в районе работ.

      19. Для камеральных работ транспортно-заготовительные расходы установлены в размере 2% от стоимости работ.

      20. Накладные расходы составляют 20% от стоимости производства работ и включают: содержание управленческого и административно-хозяйственного персонала предприятия, содержание основных средств, текущий ремонт зданий, оборудования, почтово-канцелярские расходы, коммунальные услуги, хозяйственные расходы.

      21. Затраты на проведение организационных и ликвидационных мероприятий определяются от стоимости производства аэросъемочных, геодезических и картографических работ в размере 18%.

      22. Размер налога на добавленную стоимость (далее – НДС) устанавливается согласно законодательным актам Правительства Республики Казахстан.

      23. В технических проектах каждому объекту присваивается шифр согласно приложению 3 к Методике.

      24. Стоимость работ определяется методикой расчета, приведенной в форме ПС-1 (далее – ПС-1) и форме ПС-2 (далее – ПС-2) приложения 4 к Методике.

      25. К нормам выработки работ, за единицу измерения которых принят лист карты, применяются коэффициенты за широту согласно приложению 5 к Методике.

      26. С целью определения площади объекта в квадратных километрах или квадратных дециметрах применяется приложение 6 к Методике.

Глава 2. Порядок определения стоимости работ

      27. Расчет стоимости работ производится по форме ПС-2 в следующем порядке:

      1) в графу 2 выписываются наименования проектируемых к выполнению процессов (вначале полевых, затем камеральных);

      2) в графы 3 и 4 выписываются категории трудности работ, установленные в технической части проекта и нормы выработки;

      3) в графы 5 и 6 из технической части проекта выписываются объемы работ в натуральном выражении с указанием единиц измерений;

      4) в графу 7 выписываются коэффициенты из примечаний к нормам выработки, установленные в технической части проекта;

      5) в графе 8 рассчитывается трудоемкость по каждому процессу в бригадо-месяцах для выполнения работ, путем деления объема работ на норму выработки, умноженную на коэффициент (графа 6/графа 4 * графа 7);

      6) из ПС-1 выписываются затраты на месячную заработную плату инженерно-технических работников (ИТР) в графу 9, рабочих в графу 10;

      7) из ПС-1 выписываются затраты на пособие на оздоровление инженерно-технических работников (графа 11);

      8) определяются объемы основной заработной платы специалистов (графа 12) и рабочих (графа 13) путем перемножения затрат на месячную заработную плату на количество бригадо-месяцев (графа 12 = графа 9 * графа 8; графа 13 = графа 10 * графа 8);

      9) в графе 14 начисляют надбавки к заработной плате за высокогорность, безводность района работ;

      10) в графе 15 начисляются затраты по оплате ежегодных трудовых отпусков в размере 9,1% от заработной платы;

      11) в графе 16 рассчитывается социальный налог в размерах, установленных Правительством Республики Казахстан и действующих на момент составления сметы;

      12) затраты на материалы (графа 17) определяются путем умножения объема работ в натуральных показателях (графа 6) на стоимость материалов единицы измерения (пункт, репер);

      13) в графу 18 записываются суммы амортизационных отчислений, а графу 19 – суммы малоценных и быстроизнашивающихся предметов, получаемые умножением количества бригадо-месяцев (графа 8) на соответствующие затраты в месяц;

      14) в графу 20 записываются суммы затрат на транспорт, полученные умножением количество бригадо-месяцев (графа 8) на стоимость затрат содержания соответствующего вида транспорта из формы ПС-1 для полевых работ; 2% от основных расходов – для камеральных работ;

      15) в графе 21 определяется сумма основных расходов (путем сложения граф 11 – 20);

      16) в графу 22 записываются организационно-ликвидационные затраты (далее – ОРГЛИК);

      17) в графе 23 рассчитывается пособие на оздоровление путем умножения количества (графа 8) на месячное пособие на оздоровление (графа 11);

      18) в графах 24 и 25 рассчитываются отчисления на обязательное медицинское страхование (ОСМС) и обязательные пенсионные взносы работодателя (ОПВР) в размерах, установленных Правительством Республики Казахстан и действующих на момент составления сметы;

      19) определяются накладные расходы на основе установленного в процентах от общей суммы всех расходов и записываются в графу 26;

      20) в графе 27 подсчитывается полевое довольствие путем перемножения размера месячнего расчетного показателя (МРП) на количество человек в бригаде и количество рабочих дней в месяце;

      21) в графу 28 записывается общие сумму расходов на производство, получаемые сложением расходов, указанных в графах 21-27;

      22) в графе 29 вычисляются налоги на добавленную стоимость (далее – НДС), отчисляемые в бюджет Республики Казахстан согласно установленным нормативам;

      23) сложением данных граф 28 и 29, получаются общие суммы основных расходов каждого процесса работ, записываемые в графу 30;

      24) путҰм суммирования общих сумм расходов всех процессов работ по графе 30 получается суммарное значение денежных средств, являющееся стоимостью работ.

Продолжительность полевого периода в районах Республики Казахстан

      Примечания к таблице:

      1) к горной части относятся районы с высотами относительно уровня моря от 1500 до 2000 м;

      2) к высокогорной части относятся районы с высотами относительно уровня моря выше 2000 м.

Надбавки к заработной плате на работы, выполняемые в пустынных и безводных районах Республики Казахстан

      Примечание:

      г. а. – городской акимат; г. р. з. – город республиканского значения.

Шифры технических проектов

      Каждому техническому проекту присваивается шифр, состоящий из:

Расчет затрат на содержание бригад исполнителей в месяц

      Примечание: в расчете заработной платы используются значения, утверждаемые постановлением Правительством Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 4) статьи 15 Трудового кодекса Республики Казахстан:

      1) базовый должностной оклад (БДО);

      2) коэффициенты для исчисления должностных окладов (ДО) и (тарифных ставок) рабочих;

      3) доплаты и надбавки: за постоянную работу с секретными документами, водителям за классную квалификацию, за статус "Старший", пособие на оздоровление.

Расчет стоимости работ

      продолжение формы ПС-2

      продолжение формы ПС-2

Коэффициенты за широту

      Примечание: нормы времени на работы, для которых единицей измерения является номенклатурный лист карты, рассчитаны для трапеций, размеры рамок которых соответствуют широте 50º.

Площади трапеций