Об утверждении технического регламента "Требования к безопасности удобрений"

      Примечание ИЗПИ!
      Приказ утрачивает силу приказом Министра сельского хозяйства РК от 22.01.2024 № 26 (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемый технический регламент "Требования к безопасности удобрений".

      2. Департаменту производства и переработки растениеводческой продукции Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан после его официального опубликования.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство индустрии и
инфраструктурного развития
Республики Казахстан

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство торговли и интеграции
Республики Казахстан

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан

      "СОГЛАСОВАН"
Министерство экологии, геологии и
природных ресурсов
Республики Казахстан

Технический регламент "Требования к безопасности удобрений"

Глава 1. Область применения

      1. Настоящий технический регламент "Требования к безопасности удобрений" (далее – технический регламент) разработан в соответствии с подпунктом 1-1) статьи 8 Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года "О техническом регулировании" (далее – Закон о техническом регулировании) и распространяется на минеральные, органоминеральные, органические удобрения и почвоулучшающие вещества (далее – удобрения), а также на процессы их жизненного цикла.

      2. Перечень удобрений, подпадающих под действие технического регламента и их коды по классификатору в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза указаны в приложении 1 к настоящему техническому регламенту.

      3. Риски, связанные с удобрениями, обусловлены следующими опасными факторами:

      для минеральных удобрений:

      1) горючесть;

      2) окисляющее воздействие;

      3) коррозионное воздействие;

      4) токсичность;

      5) повреждение глаз;

      6) разъедание кожи;

      7) раздражение глаз и кожи;

      8) опасность для водной окружающей среды;

      9) опасность для воздушной окружающей среды и почвы;

      10) радиоактивное излучение (для фосфорных удобрений и почвоулучшающих веществ);

      для органических и органоминеральных удобрений:

      1) бактериологические;

      2) паразитологические;

      3) энтомологические.

Глава 2. Термины и определения

      4. В настоящем техническом регламенте используются следующие термины с соответствующими определениями:

      1) изготовитель – зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее от своего имени производство или производство и реализацию удобрений;

      2) уполномоченное изготовителем лицо – зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которое на основании договора с изготовителем, в том числе иностранным изготовителем, осуществляют действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия и выпуске в обращение удобрений на территории Республики Казахстан;

      3) импортер – зарегистрированное в соответствии с законодательством Республики Казахстан юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, которые заключили с иностранным изготовителем (продавцом) внешнеторговый договор на передачу удобрений, осуществляют выпуск этих удобрений в обращение и (или) их реализацию на территории Республики Казахстан;

      4) знак опасности – цветографическое изображение определенной геометрической формы с использованием контрастных цветов, графических символов и поясняющих надписей, предназначенное для предупреждения граждан о непосредственной или потенциальной опасности, запрещения, предписания или разрешения определенных действий;

      5) краткая характеристика опасности – набор стандартных фраз, позволяющих установить категорию опасности удобрений и степень данной опасности;

      6) компост – органическое удобрение, полученное в результате разложения органических отходов растительного или животного происхождения;

      7) питательный элемент – элемент удобрения, необходимый для роста и развития растений;

      8) азотсодержащее удобрение – удобрение, содержащее азот в усвояемой растениями форме;

      9) минеральное удобрение – удобрение промышленного или ископаемого происхождения, содержащее питательные элементы в минеральной форме;

      10) органоминеральное удобрение – смесь органического и минерального удобрений, полученная в едином технологическом процессе или путем механического смешения;

      11) органическое удобрение – удобрение, содержащее органические вещества растительного или животного происхождения;

      12) сигнальное слово – слово, используемое для акцентирования внимания на степени опасности удобрений;

      13) почвоулучшающее вещество – материал органического и (или) неорганического происхождения, вносимый в почву для улучшения ее физических, химических свойств и (или) биологической активности;

      14) подстилочный навоз – навоз с подстилкой и кормовыми остатками;

      15) удобрение – вещество для питания растений и повышения плодородия почвы;

      16) фосфорное удобрение – удобрение, содержащее фосфор в усвояемой растениями форме;

      17) паспорт безопасности химической продукции (далее – паспорт безопасности) – документ, содержащий сведения о характеристиках химической продукции и мерах по обеспечению безопасного обращения с ней.

Глава 3. Идентификация удобрений

      5. При идентификации удобрений применяют следующие методы:

      1) документированный;

      2) визуальный;

      3) испытания.

      6. При идентификации используют:

      1) паспорта безопасности;

      2) договоры и контракты поставки;

      3) информацию, приведенную в маркировке удобрений.

      7. Идентификация удобрений осуществляется по следующим признакам, параметрам и требованиям:

      при отборе проб по:

      1) упаковке и маркировке на соответствие настоящему техническому регламенту. При этом информация, содержащаяся в паспорте безопасности сверяется с информацией на упаковке;

      2) наименованию продукции на соответствие заявленной продукции;

      3) объему партии;

      при проведении испытаний проверяется достоверность информации, приведенной в маркировке и паспорте безопасности по:

      1) внешнему виду (агрегатное состояние, конфигурация, цвет и растворимость в воде);

      2) массовой доле питательных элементов и веществ, массовой доле органического вещества (для органоминеральных удобрений).

Глава 4. Условия обращения удобрений на рынке Республики Казахстан

      8. Удобрения выпускаются в обращение на рынок Республики Казахстан при их соответствии настоящему техническому регламенту.

      9. Перед выпуском удобрений в обращение на рынок Республики Казахстан изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер сопровождает их паспортом безопасности.

Глава 5. Требования к безопасности удобрений

      10. Безопасность удобрений обеспечивается соблюдением изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом, импортером требований настоящего технического регламента.

      11. Массовая доля биурета (для карбамида) не превышает 1,4 процентов (далее - %).

      12. Удельная активность природных радионуклидов для фосфорных удобрений и почвоулучшающих веществ не превышает 4000 беккерель/килограмм.

      13. Биологическая безопасность органических и органоминеральных удобрений обеспечивается отсутствием:

      1) патогенных бактерий;

      2) жизнеспособных яиц гельминтов;

      3) цист кишечных патогенных простейших;

      4) личинок и куколок синантропных мух;

      5) энтерококков.

      14. Для удобрений устанавливается гарантийный срок хранения и (или) срок годности.

Глава 6. Требования к безопасности при разработке удобрений

      15. Не допускается производство удобрений при использовании которых:

      1) превышаются Гигиенические нормативы к безопасности окружающей среды (почве), утвержденные приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 июня 2015 года № 452 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11755) (далее – гигиенические нормативы), содержания в почве, воздухе, водных объектах и сельскохозяйственной продукции опасных и токсичных веществ: радионуклидов, солей тяжелых металлов и мышьяка, полициклических ароматических углеводородов и стойких органических загрязнителей;

      2) нарушается естественный микробиоценоз почв;

      3) появляются в объектах окружающей среды патогенные бактерии, жизнеспособные яйца гельминтов, цисты кишечных патогенных простейших, личинки и куколки синантропных мух, энтерококки.

      16. Для удобрений на основе отходов производств разрабатываются рекомендации по применению удобрений.

      При этом учитываются:

      1) качественный и количественный состав удобрения и класс опасности всех компонентов, из которых он состоит (кроме валового содержания токсичных элементов учитывается массовая доля их водорастворимых и подвижных форм);

      2) радиоактивность, в том числе наличие (эффективная удельная активность) радионуклидов техногенного происхождения;

      3) класс опасности удобрения;

      4) микробиологические и паразитологические характеристики удобрения.

      17. Рекомендациями по применению азотсодержащих удобрений не допускаются накопления в продукции растениеводства нитратов сверх установленных гигиенических нормативов. При этом в паспорте безопасности на азотсодержащие удобрения наряду с указанием содержания общего азота указывается содержание его нитратной формы.

Глава 7. Требования к безопасности процессов производства удобрений

      18. На предприятиях по производству удобрений предусматриваются организационные и технические меры по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.

      19. Технологическое оборудование предприятий:

      1) исключает возможность утечек и брызг рабочих жидкостей, а также непосредственного соприкосновения обслуживающего персонала с ними;

      2) обеспечивает максимальную изоляцию от окружающей среды всех опасных веществ;

      3) обеспечивает безопасность и удобство процессов очистки и технического обслуживания.

      20. Предприятия по производству удобрений оснащаются сооружениями (установками) по очистке выбросов в атмосферу, сбору и очистке (обезвреживанию) сточных вод.

      21. На каждом предприятии по производству удобрений внедряется система производственного контроля за:

      1) технологическими режимами и критическими параметрами по основным стадиям процесса, качеством и безопасностью исходного сырья и конечной продукции;

      2) характером вредных выбросов в окружающую среду;

      3) выполнением санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований, а также требований по охране труда.

      22. Система производственного контроля включает в себя:

      1) разработку программы производственного контроля;

      2) осуществление (организацию) лабораторных исследований и замеров в случаях, установленных Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля", утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 июня 2016 года № 239 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 13896) (далее – санитарные правила):

      на рабочих местах, на территории промышленной площадки, с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье;

      за атмосферным воздухом на границе санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ), выполненных по программе экологического производственного контроля, для оценки риска здоровью населения и соответствия установленной СЗЗ требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов;

      сырья, упаковочных материалов, изделий, контактирующих с водой, контроль безопасности питьевой воды из источника водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети, из резервуаров, готовой продукции и соблюдением гигиенических требований в ходе технологического процесса их производства, хранения, транспортировки, реализации, сбора, утилизации, уничтожения, а также за средствами измерения, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

      3) контроль за своевременностью и полнотой прохождения медицинских осмотров в соответствии с Правилами проведения обязательных медицинских осмотров, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 128 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10634) и гигиенического обучения в соответствии с Правилами гигиенического обучения лиц декретированной группы населения и Программами гигиенического обучения лиц декретированной группы населения и внесенными изменениями и дополнениями в приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 126 "Об утверждении Правил выдачи, учета и ведения личных медицинских книжек", утвержденными приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 апреля 2018 года № 168 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 16929), а также учет личных медицинских книжек;

      4) контроль за наличием документов, подтверждающих безопасность и соответствие продукции (в том числе поступающего сырья, упаковочных материалов), за сроками действия документов (свидетельство о регистрации, сертификатов соответствия или декларации), а также разрешительных документов (санитарно-эпидемиологическое заключение или выписка из государственного электронного реестра разрешений и уведомлений о направленных уведомлениях о начале деятельности);

      5) оценку факторов риска, анализ выявленных опасностей, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и определение методов контроля безопасности процессов (использования, сбора, транспортировки, хранения, обезвреживания, утилизации, переработки, захоронения), работ, услуг, с определением критических точек контроля для обеспечения управления опасностями;

      6) ведение учета и отчетности документации, связанной с осуществлением производственного контроля. Сроки хранения документов – не менее трех лет;

      7) разработку схемы информирования населения, местных исполнительных органов, органов государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Казахстан об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, случаях возникновения связанных с деятельностью объекта массовых (3 и более случаев) инфекционных и паразитарных, профессиональных заболеваний и отравлений, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

      8) контроль за выполнением предусмотренных программой производственного контроля мероприятий, соблюдением гигиенических требований в ходе технологических процессов, своевременностью устранения и минимизации микробиологических, химических, токсикологических, вирусологических, радиологических, биологических опасностей и посторонних включений. В ходе контроля проводится корректировка мероприятий и реализация мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

      23. Работу при производстве удобрений проводят с применением средств индивидуальной защиты.

Глава 8. Требования к безопасности хранения удобрений

      24. Хранение удобрений осуществляется в специальных закрытых помещениях (складах), емкостях (силосах, хранилищах). Допускается хранение удобрений, упакованных в мягкие контейнеры, на открытых площадках с твердым покрытием и под навесом. При хранении обеспечивается сохранность удобрений (их количество и качество) и отсутствует риск нанесения ущерба окружающей среде.

      Соблюдаются специфические требования к условиям хранения, указанным в паспорте безопасности на конкретный вид удобрения.

      25. При хранении удобрений учитываются их физико-химические свойства и необходимость их раздельного хранения с сильными окислителями, пожароопасными и взрывоопасными веществами.

      26. Пожаровзрывоопасные удобрения (селитры и удобрения на их основе) хранят в отдельно стоящих складах или секциях складов для минеральных удобрений, размещенных в торцевой части склада и отделенных от остальной части склада противопожарными преградами.

      27. В местах хранения удобрений, на видных местах размещается информация об особенностях хранения указанных средств, правилах гигиены, мерах безопасности, в том числе при ликвидации тех или иных аварийных ситуаций.

      28. При хранении не допускается превышение количества удобрений емкости склада, предусмотренной его проектом.

      29. Не допускается использование складов удобрений для совместного хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения, техники.

      30. Складские работы с удобрениями проводят с применением средств индивидуальной защиты.

      31. Складирование бочек, бидонов с жидкими удобрениями производится заливными отверстиями вверх.

      32. К местам складирования удобрений обеспечивается свободный доступ персонала на случай аварийной ситуации.

      33. При хранении емкостей с жидкими удобрениями предусматриваются технические меры и средства, направленные на локализацию всего объема вылившегося продукта в случае аварийного разрушения емкости (влагонепроницаемые помещения, водонепроницаемые поддоны).

      34. Неупакованные минеральные удобрения разных видов хранятся в отдельных отсеках склада или отдельных складах.

      Складирование в одном складе различных видов минеральных удобрений допускается, если свойства минеральных удобрений не препятствуют совместному хранению и при условии соблюдения разделительной зоны между удобрениями разных видов шириной не менее 1 метра и установки таблички с указанием вида складируемой продукции.

      Не допускается смешивание различных видов удобрений и загрязнение их посторонними примесями и предметами.

      35. Упаковки с удобрениями размещают на стеллажах или поддонах. Высота штабелей удобрений в упакованном виде, хранящихся на поддонах не превышает 2 метров. Удобрения в мягких контейнерах хранят в 2 яруса.

      Упакованные удобрения хранятся отдельно по видам. Не допускается хранение упакованных удобрений навалом на полу склада без использования поддонов и стеллажей.

      Расположение стеллажей и складируемых упакованных удобрений на поддонах внутри склада обеспечивают возможность уборки помещений, продвижения погрузчиков, свободный доступ персонала, а также циркуляцию воздуха внутри склада.

      36. Подстилочный навоз, компосты, твердую фракцию жидкого навоза хранят в буртах на площадках с твердым покрытием, препятствующим инфильтрации удобрений в почву и грунтовые воды. Площадки хранения обеспечиваются жижесборниками и защищаются от заливания дождевыми и талыми водами.

      При хранении бурты твердых органических удобрений покрываются слоем адсорбирующих материалов – торфом, опилками, соломой для снижения потерь питательных элементов, уровня загрязнения воздуха токсичными газами.

      37. Полужидкий, жидкий навоз, помет, стоки хранятся в специальных накопителях секционного типа.

      38. На территории, где размещены сооружения по обработке жидкого навоза, устанавливаются карантинные емкости для шестисуточного выдерживания.

Глава 9. Требования к упаковке и маркировке удобрений

      39. Тароупаковочные материалы для удобрений выполняются из материалов, которые обеспечивают их сохранность и исключают возможность загрязнения ими окружающей среды при их хранении, транспортировке и использовании.

      Для упаковки и тары, используются материалы устойчивые к разрушающему или иному вредному воздействию удобрений и не взаимодействующие с ними, вступая в реакцию, вызывающую:

      1) возгорание и (или) выделение значительного количества тепла;

      2) выделение легковоспламеняющихся, токсичных или удушающих газов;

      3) образование химически активных и опасных веществ.

      40. Удобрения имеют маркировку, содержащую следующую информацию:

      1) наименование и назначение удобрения;

      2) обозначение нормативного документа, по которому производится удобрение;

      3) массовая доля основных питательных элементов, макроэлементов и микроэлементов в процентах;

      4) элементы описания опасности (знак опасности, сигнальное слово и краткая характеристика опасности);

      5) массу нетто (для твердых удобрений), номинальный объем в таре (для жидких удобрений);

      6) наименование и местонахождение (юридический адрес, включая страну) изготовителя;

      7) дату производства и номер партии;

      8) гарантийный срок хранения или срок годности;

      9) условия хранения;

      10) рекомендации по применению, а также меры по безопасному применению, хранению и оказанию первой медицинской помощи (для удобрений, предназначенных для розничной торговли);

      11) дополнительные инструкции по безопасному обращению с жидкими удобрениями.

      41. Маркировка изготавливается из прочного материала и не допускается утрата ее потребительских свойств в результате воздействия факторов окружающей среды.

      42. Для удобрений, поставляемых насыпью, маркировка указывается в сопроводительных документах.

      43. Маркировка выполняется на государственном и русском языках.

Глава 10. Требования безопасности при транспортировке удобрений

      44. Транспортировка удобрений, относящихся к категории опасных грузов (селитры и удобрения на их основе, безводный аммиак, аммиачная вода), осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о железнодорожном транспорте и об автомобильном транспорте.

      45. Неупакованные удобрения транспортируют насыпью в крытых железнодорожных вагонах, минераловозами, в закрытых палубных судах и автотранспортом с обязательным их укрытием в кузове.

      46. Транспортировка жидких минеральных удобрений (безводного аммиака, аммиачной воды, углеаммиаката, жидких комплексных удобрений) производится специальным железнодорожным и автомобильным транспортом. Насосы, штуцеры, краны и детали, соприкасающиеся с аммиаком, изготавливаются из материала, устойчивого к агрессивному воздействию аммиака. Применение деталей из бронзы или меди не допускается.

      47. Заполнение емкостей (цистерн, резервуаров) жидкими минеральными удобрениями производится с учетом объемного расширения продукта при возможном перепаде температур в пути следования. Емкости для транспортировки водного аммиака наполняются не более чем на 93 % от их полной вместимости, а для транспортирования безводного аммиака не более 85 %.

      48. При транспортировке упакованных минеральных удобрений не допускается разрыв тары, пролив или россыпь груза. При повреждении тары принимаются меры по сбору остатков груза.

Глава 11. Требования к безопасности реализации удобрений

      49. Реализация удобрений осуществляется в специализированных точках сбыта.

      Не допускается реализация удобрений в одном торговом отделе совместно с продуктами питания, лекарственными препаратами и детскими товарами.

      50. Реализация удобрений в розничной торговле допускается только в упакованном виде.

      Не допускается реализация удобрений в розничной продаже с нарушенной упаковкой и маркировкой, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента.

Глава 12. Требования к безопасности использования удобрений

      51. Использование удобрений производится с применением средств индивидуальной защиты и соблюдением мер предосторожности, указанных в паспорте безопасности.

      52. Авиараспыление следует выполнять при скорости ветра не более 4 метров в секунду на расстоянии не менее 1000 метров от населенных пунктов и 200 метров от открытых водоисточников.

      53. При применении осадков сточных вод в качестве удобрений не допускается превышение гигиенических нормативов содержания в почве солей тяжелых металлов (свинца, кадмия, никеля, хрома, цинка, меди, ртути) и мышьяка и появление в ней патогенных бактерий, яиц гельминтов и цист кишечных патогенных простейших.

      54. Применению удобрений на основе осадков сточных вод на почвах с рН менее 5,5 предшествует известкование.

      55. Навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и элементами питания растений, подвергаются предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию).

      К использованию допускаются навоз и помет, поступающие с животноводческих хозяйств, благополучных по зооантропонозным заболеваниям, общим для животных (птиц) и человека.

      56. Внесение удобрений следует производить по плану, их фактическое применение регистрируется в журнале с указанием количества фактически внесенных удобрений, размеров обрабатываемой территории, способов и даты внесения.

      57. Не допускается внесение удобрений (за исключением органических) на замерзшую или покрытую снегом почву.

Глава 13. Требования безопасности к утилизации удобрений

      58. Удобрения утилизируются путем технологической переработки.

      59. При невозможности утилизации удобрений путем их технологической переработки они подлежат утилизации в соответствии с паспортами безопасности или обезвреживанию и безопасному удалению в соответствии со статьей 288 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года.

Глава 14. Подтверждение соответствия

      60. В соответствии со статьей 27 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия удобрений осуществляется в форме обязательной сертификации.

      61. Сертификация удобрений проводится в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования органами по подтверждению соответствия, аккредитованными в установленном законодательством Республики Казахстан порядке.

      62. При обязательной сертификации удобрений заявителем выступает изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер.

Глава 15. Перечень взаимосвязанных стандартов

      63. Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, а также перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции указаны соответственно в приложениях 2 и 3 к настоящему техническом регламенту.

Перечень удобрений, подпадающих под действие технического регламента и их коды по классификатору в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза

      Примечание: мас. % - процент содержания по массе.

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции