Об утверждении Правил по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы

      В соответствии с подпунктом 19) части первой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

      2. Комитету уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан после его официального опубликования;

      3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан Заппарова А.Р.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила по организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) части первой статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан и определяют порядок организации теологической реабилитационной работы с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – учреждения УИС).

      2. Правила направлены на обеспечение целенаправленной, непрерывной, системной, комплексной теологической реабилитационной работы с осужденными приверженцами идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, а также профилактику распространения этих идей в учреждениях УИС.

      3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

      1) деструктивное религиозное течение – религиозное направление, культ, пропагандирующий псевдорелигиозные взгляды, идеи и учения, представляющие угрозу охраняемым правам и свободам человека, способные ослабить и (или) разрушить психическое и физическое здоровье личности, а также нравственные устои, духовные и культурные ценности и традиции общества;

      2) религиозный экстремизм – разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан;

      3) дерадикализация – комплекс теологических, психологических и социально-адаптационных мероприятий, направленных на отведение объекта дерадикализации, в том числе из числа осужденных, от радикальной идеологии/взглядов;

      4) теолог – специалист, обладающий специальными религиозными знаниями;

      5) теологическая реабилитационная работа - комплекс мер идеологического, предупредительно-профилактического и воспитательного воздействия, направленных на дерадикализацию, отведение от деструктивного религиозного течения, а также формирования иммунитета осужденных к идеологии религиозного экстремизма и терроризма;

      6) индивидуальная программа теологической реабилитации – совокупность предупредительно-профилактических и социально-воспитательных мероприятий, направленных на дерадикализацию осужденных (далее – реабилитируемый).

      4. Общий контроль за организацию теологической реабилитационной работой в учреждениях УИС возлагается на начальника департамента уголовно- исполнительной системы, его заместителей, а также на местные уполномоченные органы областей, городов республиканского значения и столицы в сфере религиозной деятельности и взаимодействия с религиозными объединениями (далее-МИО).

      5. Текущий контроль и координация организации теологической реабилитационной работой в учреждениях УИС возлагается на начальника учреждения и его заместителя, курирующего воспитательную работу.

      6. Сотрудники групп по организации теологической реабилитационной работы (далее – ТРР) и иных служб учреждения УИС, согласно должностным инструкциям, а также МИО в пределах установленной компетенции осуществляют непосредственную реализацию задач, принимают своевременные, качественные и эффективные меры идеологического, предупредительно-профилактического и социально-воспитательного характера в отношении реабилитируемого.

Глава 2. Порядок организации теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях УИС

      7. Основными задачами теологической реабилитационной работы с осужденными лицами в учреждениях УИС являются:

      1) дерадикализация реабилитируемых путем обеспечения целенаправленного, непрерывного, индивидуального идеологического, предупредительно-профилактического и социально-воспитательного воздействия;

      2) недопущение вовлечения осужденных в учреждении УИС в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений через проведение системной информационно-разъяснительной и профилактической работы;

      3) выявление и устранение причин и условий, способствующих радикализации религиозных убеждений и взглядов осужденных, вовлечению их в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений.

      8. К реабилитируемым относятся осужденные за террористические или экстремистские преступления, а также выявленные в учреждениях УИС лица, попавшие под влияние идеологии радикальных религиозных течений.

      Заключение о приверженности осужденного к идеологии религиозного экстремизма и терроризма выносится МИО на основании материалов по результатам изучения его личности теологом и администрацией учреждения УИС по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      9. Теологическая реабилитационная работа в отношении реабилитируемых проводится со дня их прибытия в учреждение УИС, либо выявления в среде осужденных до отбытия срока наказания.

      10. Цели работы:

      1) по приверженцам идеологии религиозного экстремизма и терроризма –дерадикализация;

      2) по дерадикализованным осужденным – закрепление на позиции умеренности религиозных взглядов;

      11. На основании приговора суда либо заключения, для систематизации материалов о ходе и результатах проводимой работы на каждого реабилитируемого заводится дело по теологической реабилитации (далее – дело) по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      12. Теологическая реабилитационная работа проводится в соответствии с Индивидуальной программой теологической реабилитации по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам (далее – Индивидуальная программа), которая разрабатывается сотрудником по организации ТРР совместно с сотрудником МИО, утверждается начальником учреждения УИС и руководителем МИО.

      В случае необходимости в Индивидуальную программу вносятся изменения, а при переводе в другое учреждение разрабатывается новая Индивидуальная программа.

      13. Индивидуальная программа включает в себя идеологические, предупредительно-профилактические и социально-воспитательные мероприятия.

      14. Идеологические и предупредительно-профилактические мероприятия предусматривают:

      1) непосредственное воздействие через теологов, представителей официального духовенства, психологов, близких родственников, дерадикализованных осужденных, связей на свободе и иных лиц, способных оказать положительное влияние;

      2) создание условий для изучения материалов с дискредитацией идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений.

      15. Воздействие на реабилитируемого через теологов, представителей официального духовенства, психологов, дерадикализованных осужденных и иных лиц, проводится в индивидуальной форме не реже одного раза в неделю.

      После каждого мероприятия составляется справка по форме, согласно приложению 4 к настоящим Правилам, которая приобщается к делу.

      16. Социально-воспитательные мероприятия включают:

      1) привлечение к общественно-культурной и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      2) создание условий для получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования по востребованным специальностям на рынке труда;

      3) проведение психологических, психокоррекционных, психопрофилактических мероприятий, тренингов с целью изменения жизненных установок;

      4) реализация социально-правовой помощи в соответствии с Законом Республики Казахстан от 30 декабря 2016 года "О пробации" и Правилами оказания социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2014 года № 1131.

      17. На реабилитируемого сотрудником по организации ТРР совместно с сотрудником МИО и психологом учреждения УИС ежеквартально составляется справка (в произвольной форме) о принятых мерах и достигнутых результатах теологической реабилитационной работы, с предложениями по внесению изменения в Индивидуальную программу.

      18. В случае направления реабилитируемого в другое учреждение УИС, дело прилагается к личному делу осужденного для проведения дальнейшей работы, с составлением обобщенной справки о проведенной теологической реабилитационной работе с осужденным за период пребывания (в произвольной форме).

      19. Учреждением УИС не позднее тридцати дней до отбытия срока наказания реабилитируемым либо в случае освобождения по иным основаниям в течение двух рабочих дней направляется извещение (в произвольной форме) в МИО, органы внутренних дел региона убытия с указанием даты освобождения, места проживания, направленности религиозных убеждений и иных сведений, а также справку с отражением мероприятий проведенных с ним в период пребывания в учреждении УИС.

      20. После освобождения реабилитируемого из учреждения УИС дело приобщается к личному делу осужденного.

      21. Целью профилактической работы в среде верующих, осужденных является их ограждение от идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, формирование иммунитета к ним.

      22. Данная работа содержит следующие меры:

      1) лекции и занятия теологов, осужденных отказавшихся от идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений, проповеди представителей официального духовенства;

      2) показ художественных и документальных фильмов, пропагандирующих духовно-нравственные и культурные ценности народа Казахстана;

      3) показ видеоматериалов с дискредитацией и контрпропагандой идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

      4) создание условий для изучения осужденными контрпропагандистских печатных материалов, а также литературы по истории, культуре и традициям народа Казахстана, религиоведению, политологии;

      5) проверка литературы, поступающей и имеющейся в учреждениях УИС на предмет возможных признаков пропаганды идеологий религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

      6) привлечение осужденных к общественно-культурной деятельности, принятие мер по их трудоустройству;

      7) предоставление возможности получения начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального образования;

      8) психологические тренинги, направленные на коррекцию личности и изменения жизненных установок;

      9) обеспечение надлежащего, соответствующего законодательству и внутреннему распорядку, порядка отправления осужденными религиозных обрядов;

      10) проведение образовательных лекций по истории и культуре Казахстана, политологий и религиоведении, лекторами из региональных высших учебных заведений;

      11) иные меры, направленные на недопущение вовлечения осужденных, верующих в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, а также деструктивные религиозные течения непротиворечащему действующему законодательству Республики Казахстан.

      23. Учреждением УИС совместно с МИО и уполномоченным священнослужителем области, городов республиканского значения и столицы ежеквартально составляется график проведения теологической реабилитационной работы среди осужденных по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

      Администрация учреждения обеспечивает еженедельное посещение учреждений УИС представителями МИО и священнослужителями.

      24. Проведение теологических информационно-разъяснительных мероприятий проводится в специально оборудованном кабинете с возможностью демонстрации аудио - видео материалов.

      25. Ежеквартально сотрудником по организации ТРР составляется справка о проведенной работе (в произвольной форме) по пункту 22 настоящих Правил, которая направляется в МИО с отражением следующих сведений:

      1) анализ религиозной ситуации в учреждении УИС;

      2) проведенные в отчетный период мероприятия;

      3) выявленные проблемы и принятые меры по их разрешению;

      4) предложения по повышению эффективности профилактической работы в среде верующих осужденных.

Глава 3. Порядок взаимодействия при проведении теологической реабилитационной работы в учреждениях УИС

      26. Теологическая реабилитационная работа организуется и проводится соответствующими подразделениями учреждений УИС во взаимодействии с МИО, иными заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в религиозной сфере.

      27. Учреждения УИС:

      1) на каждого реабилитируемого заводят дело;

      2) разрабатывают Индивидуальную программу на каждого реабилитируемого;

      3) обеспечивают в рамках Индивидуальных программ реализацию идеологических, предупредительно-профилактических и социально-воспитательных мероприятий;

      4) совместно с сотрудником МИО и психологом учреждения УИС ежеквартально готовят справку о принятых мерах и достигнутых результатах по каждому лицу, в отношении которого проводится теологическая реабилитационная работа;

      5) проводят профилактическую работу среди верующих осужденных;

      6) ведут журнал учета проводимых Индивидуальных и групповых информационно-разъяснительных и контрпропагандистских работ по форме, согласно приложениям 6 и 7 к настоящим Правилам.

      28. МИО:

      1) согласовывает разработанную учреждением УИС Индивидуальную программу;

      2) обеспечивает работу квалифицированных теологов и представителей официального духовенства, принимают непосредственное участие в идеологических и предупредительно-профилактических мероприятиях в рамках Индивидуальных программ;

      3) совместно с учреждением УИС обеспечивает реализацию Индивидуальных программ;

      4) совместно с учреждениями УИС проводят профилактическую работу в среде верующих осужденных, направленной на формирование иммунитета к радикальной идеологии в соответствие с пунктом 22 настоящих Правил;

      5) обеспечивает учреждения УИС необходимыми аудио-, видео-, и печатными материалами, пропагандирующими традиционные для Республики Казахстан религиозные ценности, а также с дискредитацией и контрпропагандой идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

      6) проводят мониторинг литературы библиотечных фондов учреждений УИС на предмет наличия положительного либо отрицательного заключения религиоведческой экспертизы;

      7) диагностирует состояние религиозных убеждений и взглядов верующих, осужденных с целью обнаружения приверженцев идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

      8) содействует сотрудникам ТРР в выявлении условий и факторов, способствующих радикализации религиозных убеждений и взглядов верующих осужденных, его вовлечение в идеологии религиозного экстремизма и терроризма, деструктивных религиозных течений;

      9) оказывает практическую и методическую помощь учреждениям УИС для повышения эффективности теологической реабилитационной работы;

      10) проводит разъяснительную и реабилитационную работу с членами семей осужденных. В рамках данной работы, в случае необходимости оказывает им поддержку социально-экономического характера.

      29. Взаимодействие учреждений УИС с неправительственными организациями, реализующими проекты в религиозной сфере, по проведению теологической реабилитационной работы осуществляется на основе меморандумов о сотрудничестве, по согласованию с МИО.

      30. Информация, полученная в ходе теологической реабилитационной работы, не подлежит использованию при рассмотрении вопросов применения реабилитируемому условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом, переводу в учреждение минимальной безопасности и иных процессах.

                                    Заключение
            о приверженности осужденного к идеологии религиозного
                              экстремизма и терроризма

      1. Ф.И.О. (при его наличии) осужденного ____________________________________

      2. место рождения ________________________________________________________

      3. Дата и год рождения: ___________________________________________________

      4.Осужден: ______________________________________________________________

      (каким судом, статья, срок наказания)

      ________________________________________________________________________

      5.Фабула преступления: ___________________________________________________

      (краткое изложение совершенного преступления)

      _________________________________________________________________________

      6. учреждение УИС, где отбывает наказание __________________________________

      7.Результат заключения:

      _________________________________________________________________________

      __________________________________________________________________________

      __________________________________________________________________________

      8.Рекомендации по результатам заключения: __________________________________

      Составил: ____________________________ ____________________ ______________

      (фамилия, инициалы, при его наличии, должность ) (подпись)

      Примечание:

      Заключение о приверженности осужденного к идеологии религиозного экстремизма и

      терроризма выносится МИО на основании материалов по результатам изучения его личности

      теологом и администрацией учреждения УИС.

      Учреждение _____ Департамента УИС по ____ области/городу/столице
            Министерства внутренних дел Республики Казахстан

                                    ДЕЛО
                        по теологической реабилитационной работе
                                    на осужденного

_________________________________ Ф.И.О. (при его наличии)

                              город ______, 20___ год

      Осужден: ____________________________________________________________________

      (каким судом, статья, срок наказания)

      _____________________________________________________________________________

      Фабула преступления: _________________________________________________________

      (краткое изложение совершенного преступления)

      ____________________________________________________________________________

      _____________________________________________________________________________

      Сведения о родителях и близких родственниках: (Ф.И.О.

      (при его наличии), год рождения, место рождения, проживания, социальное

      положение, с кем проживают, где обучаются, в случае смерти:

      обстоятельства, социальное положение до смерти и иные сведения)

      Отец: ________________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________________

      Мать: _________________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________________

      Супруг (супруга):_______________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      Ребенок (дети): _________________________________________________________________

      ______________________________________________________________________________

      Братья, сестра: __________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      Характеристика начальника отряда:

      _______________________________________________________________________________

      ________________________________________________________________________________

      _______ ________________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      Заключения психодиагностических обследований:

      _______________________________________________________________________________

      ________________________________________________________________________________

      ________________________________________________________________________________

      ________________________________________________________________________________

      Склонности, интересы:

      _______________________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      Психологическое состояние:

      _______________________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      _______________________________________________________________________________

      Социальный статус среди других осужденных, круг общения:

      _______________________________________________________________________________

      ________________________________________________________________________________

      ____________________________________________________________________ ___________

      ________________________________________________________________________________

            Индивидуальная программа по теологической реабилитационной работе

      Осужденного _________________________________________________ (Ф.И.О., при его наличии)

      Сведения в отношении осужденного:

      Дата и место рождения ____________.

      Место жительства до ареста ________.

      Статья Уголовного кодекса Республики Казахстан, по которым осужден, наименование суда ________.

      Начало срока, конец срока __________.

      Направленность радикальных религиозных либо деструктивных убеждений и взглядов на момент ареста (в случае осуждения по террористическим и экстремистским статьям) либо выявление в среде осужденных ________.

      Дата прибытия в учреждение ________.

      Личные и деловые качества, особенности характера (на основе заключения психолога) ___________.

      В результате проведенного "___" __________20_ года теологом/ представителем официального духовенства изучения осужденного __________ установлена его приверженность к идеологии________

      В этой связи в целях ___________ провести в течении ____ года следующие мероприятия:

      Раздел идеологической и предупредительно-профилактической работы

      Составили:

      Старший инспектор (инспектор) группы по организации теологической реабилитационной работы, психолог, оперуполномоченный, организации труда осужденных, медицинской службы учреждения __________

      _________________________________ ______________

      (звание, фамилия, инициалы) (подпись)

      _________________________________ ______________

      (звание, фамилия, инициалы) (подпись)

      _________________________________ ______________

      (звание, фамилия, инициалы) (подпись)

      _________________________________ ______________

      (звание, фамилия, инициалы) (подпись)

      _________________________________ ______________

      (звание, фамилия, инициалы) (подпись)

      Сотрудник уполномоченного органа в сфере религиозной деятельности

      _________________________________ ______________

      (фамилия, инициалы) (подпись)

      "____"____________20____г.

            МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
            ________________________________________________________________
                        (наименование территориального органа)

                        Справка о проведенном мероприятии по
                        теологической реабилитации осужденного

                        _________________________________

      Составил: Старший инспектор (инспектор) группы по организации теологической реабилитационной работы, психолог, оперуполномоченный

      ____________________________ ________________

      (звание, фамилия, инициалы,) (подпись)

                  График проведения теологической реабилитационной
                              работы среди осужденных

      СОГЛАСОВАН
уполномоченный священнослужитель области,
городов республиканского значения и столицы
___________ _____________________
(подпись, фамилия инициалы)

            МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
            ________________________________________________________________
                        (наименование территориального органа)

                                    Журнал
            учета проводимых индивидуальных информационно-разъяснительных и
                  контрпропагандистских работ с осужденными

            МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
            ________________________________________________________________
                        (наименование территориального органа)

                                    Журнал
            учета проводимых групповых информационно-разъяснительных и
                        контрпропагандистских работ с осужденными