В соответствии с подпунктом 36-1) пункта 16 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЕМ:
1. Утвердить прилагаемую Cистему региональных стандартов для населенных пунктов.
2. Департаменту регионального развития в установленном законодательством порядке Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего совместного приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующих вице-министров центральных государственных органов Республики Казахстан.
4. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр образования и науки |
Министр здравоохранения |
Министр индустрии и |
Министр культуры и спорта |
Министр национальной экономики |
Министр цифрового развития, |
Система региональных стандартов для населенных пунктов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Система региональных стандартов для населенных пунктов (далее – Система) разработана в соответствии с подпунктом 36-1) пункта 16 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011.
2. Система определяет показатели доступности государственных и социальных услуг, обеспеченности транспортной, культурно-досуговой, спортивной, деловой, производственной, цифровой инфраструктурой в населенных пунктах Республики Казахстан (далее – Показатели качества жизни населения).
Целью принятия Системы является обеспечение минимально обязательного уровня доступности объектов и услуг (благ) населению в зависимости от типа (город, село) и размера (численности населения) населенных пунктов.
3. В настоящей Системе используются следующие основные понятия:
1) региональные стандарты для населенных пунктов – совокупность критериев и требований (минимальных условий) по обеспеченности объектами и услугами (благами), характеризующими качество жизни населения, городских и сельских населенных пунктов Республики Казахстан;
2) планировочный сектор – это часть города с населением порядка 10 тысяч, которая по результатам его условного разделения имеет перечень объектов и услуг (благ) с учетом норм расчетов для создания первоочередных минимальных условий проживания населения;
3) принцип "полицентричности" – принцип, учитывающий возможность получения государственных и социальных услуг (благ) из нескольких центров (мест), наиболее приближенных к населению той или иной части города при планировании городской территории;
4) селитебная территория – часть территории населенного пункта, предназначенная для размещения жилой, общественной и рекреационной зон, а также отдельных частей инженерной и транспортной инфраструктур, других объектов, размещение и деятельность которых не оказывает воздействия, требующего специальных санитарно-защитных зон.
4. Система предназначена:
для центральных исполнительных органов – при планировании социально-экономического, регионального развития страны;
для местных исполнительных органов – в целях решения региональных проблем и повышения качества жизни в конкретных населенных пунктах.
5. Применение Системы создаст условия, которые позволят:
выдерживать единый и целостный подход к обеспеченности населенных пунктов объектами и услугами (благами);
обеспечить максимально комфортную и безопасную среду проживания населения;
соблюдать принцип "полицентричности" при планировании городской территории;
разрабатывать оптимальные планы детальной планировки населенных пунктов.
6. Система предназначена для:
1) центров сельских округов, в том числе опорных сельских населенных пунктов (далее – СНП);
2) районных центров, городов районного значения, не являющихся районными центрами, городов областного значения, не являющихся областными центрами, с численностью населения не более 50 тысяч человек;
3) городов областного значения, не являющихся областными центрами, с численностью населения более 50 тысяч человек;
4) областных центров, города Семей;
5) городов республиканского значения, столицы.
7. Показатели качества жизни населения различаются для городских и сельских населенных пунктов.
Глава 2. Региональные стандарты для населенных пунктов
8. Для городских населенных пунктов основной задачей является "20-минутная шаговая доступность" населения к объектам и услугам (благам).
Для обеспечения комфортной среды проживания необходимо поделить селитебную территорию города на планировочные сектора с населением порядка 10 тысяч человек в каждом.
При этом в каждом планировочном секторе предусматривается перечень объектов и услуг (благ) для городских населенных пунктов согласно приложению 1 к настоящей Системе. Отдельные объекты и услуги (блага), предоставляемые негосударственными юридическими и (или) физическими лицами, могут быть рассчитаны на несколько планировочных секторов.
На территории столицы, города республиканского значения, областного центра, помимо перечня объектов и услуг (благ), указанных в приложении 1 к настоящей Системе, могут функционировать организации республиканского и межрегионального (областного) масштаба – высшие учебные заведения, филиалы международных учебных заведений, организации технического и профессионального образования, многопрофильные медицинские центры, иные объекты культуры и спорта.
На территории города областного значения, не являющегося областным центром, города районного значения с численностью населения более 50 тысяч человек, помимо перечня объектов и услуг (благ), указанных в приложении 1 к настоящей Системе, могут функционировать высшие учебные заведения, организации технического и профессионального образования, иные медицинские организации, объекты культуры и спорта.
На территории города областного значения, не являющегося областным центром, города районного значения с численностью населения менее 50 тысяч человек, помимо перечня объектов и услуг (благ), указанных в приложении 1 к настоящей Системе, могут функционировать организации технического и профессионального образования, иные медицинские организации, объекты культуры и спорта.
9. Для сельских населенных пунктов показатели качества жизни приведены в перечне объектов и услуг (благ) для сельских населенных пунктов согласно приложению 2 к настоящей Системе.
| Приложение 1 к Системе региональных стандартов для населенных пунктов |
Перечень объектов и услуг (благ) для городских населенных пунктов
№ | Наименование объектов и услуг (благ) | Мощность объектов |
1 | Общеобразовательные школы | 1300 ученических мест |
2 | Дошкольные организации образования | 480 мест |
3 | Организации здравоохранения и (или) их структурные подразделения, оказывающие амбулаторно-поликлиническую, стационарную и скорую медицинскую помощь | в зависимости от численности населения |
4 | Организации дополнительного образования, направленные на досуг, развитие и отдых детей различных возрастов | 200 ученических мест |
5 | Общественные центры (Коммюнити центр) - помещения для досуга населения, клубы по интересам, семейные и детские клубы, помещения для проведения собраний жителей | 300 м2 общей площади |
6 | Площадки для игр и отдыха | 7000 м2 общей площади |
7 | Отделения связи | в зависимости от численности населения |
8 | Доступность услуг связи: | независимо от мощности |
телефонная связь широкополосный доступ к сети интернет | ||
9 | Отдел некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" | согласно потребности населения |
10 | Библиотеки* | 20 тыс.ед. хранения |
11 | Велосипедная инфраструктура (включающая в себя велосипедные дорожки, пункты прокаты, велостоянки) | согласно потребности населения |
12 | Остановочные павильоны общественного транспорта и их пешеходная доступность | согласно потребности населения |
13 | Автостоянки (общественные) | независимо от мощности |
14 | Паркинги | независимо от мощности |
15 | Скверы/бульвары/сады для отдыха жителей ("зеленые пространства") | 1,25 га, но не менее 10% от площади селитебной зоны города |
16 | Спортивные залы | 80 м2 (на 1 тыс. чел) |
17 | Кинотеатры* | 100 мест |
18 | Гостиницы | 100 мест |
19 | Аптеки | согласно потребности населения |
20 | Магазины продовольственных товаров | 1000 м2 торговой площади |
21 | Магазины промышленных товаров | 1800 м2 торговой площади |
22 | Торговые павильоны для ведения уличной торговли (овощные, цветочные, газетные) | независимо от мощности |
23 | Фудмаркеты (небольшие крытые базары, где можно купить свежие фрукты, овощи, хлебобулочные, молочные и мясные продукты) | 1000 м2 торговой площади |
24 | Предприятия общественного питания | 100 мест |
25 | Магазины кулинарии | 60 м2 торговой площади |
26 | Предприятия бытового обслуживания | 10 рабочих мест |
27 | Прачечные, химчистки | 100 кг белья в смену |
28 | Общественные бани | 50 мест |
29 | Банковские отделения | 10-30 тыс.чел. |
30 | Юридические консультации/нотариус | 1 объект |
31 | Религиозные объекты | согласно потребности населения |
32 | Площадки для выгула и дрессировки домашних животных | 400-600 м2 общей площади |
33 | Wi-Fi зона с открытым доступом (места имеющие обеспечение бесплатным, беспроводным интернетом в общественных транспортах, торговых центрах, остановках) | согласно потребности населения |
34 | Общественные туалеты | 10 приборов |
35 | АЗС, ГАЗС | независимо от мощности |
36 | СТО, автомойки | независимо от мощности |
37 | Автостанция ** | от 100 до 500 отправлений пассажиров в сутки |
38 | Автовокзал*** | более 500 отправлений пассажиров в сутки |
39 | Централизованное водоснабжение | независимо от мощности |
40 | Газоснабжение | в зависимости от местных условий |
41 | Электроснабжение | независимо от мощности |
Примечание:
* 1 объект в расчете до 10 планировочных секторов;
** 1 объект в расчете на количество населения от 300 тыс. до 500 тыс. чел;
*** 1 объект в расчете на количество населения более 500 тыс. чел.
Расшифровка аббревиатур:
АЗС – автомобильная заправочная станция;
ГАЗС – газовая автомобильная заправочная станция;
СТО – станция технического обслуживания.
| Приложение 2 к Системе региональных стандартов для населенных пунктов |
Перечень объектов и услуг (благ) для сельских населенных пунктов
№ | Наименование объектов и услуг (благ) |
Районные центры | |
1 | общеобразовательные школы с пришкольным интернатом |
2 | колледж с общежитием |
3 | дошкольные организации образования |
4 | организации дополнительного образования, направленные на досуг, развитие и отдых детей различных возрастов |
5 | организации здравоохранения и (или) их структурные подразделения, оказывающие амбулаторно-поликлиническую, стационарную и скорую медицинскую помощь |
6 | культурно-досуговая организация |
7 | библиотека |
8 | кинотеатр (1 кинотеатр из расчета 35 мест на 1000 человек населения при численности населения более 3000 человек; передвижной культурно-досуговый комплекс при численности населения менее 1000 человек) |
9 | спортивные площадки |
10 | дорога с твердым покрытием до областного центра |
11 | электроснабжение |
12 | централизованное водоснабжение |
13 | газоснабжение |
14 | доступность услуг связи: |
телефонная связь | |
широкополосный доступ к сети интернет | |
15 | отдел некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" |
16 | центр поддержки предпринимательства |
17 | филиалы банков второго уровня, а также организации, осуществляющие отдельные виды банковских услуг |
18 | почтовое отделение |
19 | автомобильная заправочная станция |
20 | нотариус |
21 | аптеки |
22 | общественная баня |
23 | магазины продовольственных товаров |
24 | магазины промышленных товаров |
25 | объекты производственной инфраструктуры |
26 | автостанция или пункт обслуживания пассажиров (пункт обслуживания пассажиров организуется в населенных пунктах, не имеющих автовокзалов или автостанций) |
Центры сельских округов | |
1 | общеобразовательная школа (не малокомплектная) с подвозом детей из близлежащих сел |
2 | дошкольная организация образования |
3 | организации здравоохранения и (или) их структурные подразделения, оказывающие амбулаторно-поликлиническую и скорую медицинскую помощь |
4 | стационарный культурно-досуговый комплекс |
5 | библиотека (передвижной пункт выдачи литературы на уровне библиотеки районного центра при численности населения менее 1000 человек) |
6 | спортивные площадки |
7 | дорога с твердым покрытием до районного центра |
8 | электроснабжение |
9 | централизованное водоснабжение |
10 | газоснабжение |
11 | доступность услуг связи: |
телефонная связь | |
доступ к сети интернет | |
12 | почтовое отделение (при численности населения не менее 2000 человек) |
13 | мобильные центры поддержки предпринимательства |
14 | аптеки |
15 | магазины продовольственных товаров |
16 | объекты производственной инфраструктуры |
17 | посещение специалистов некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" |
18 | зона самообслуживания в здании акимата (для самостоятельного получения населением государственных услуг) |
19 | автостанция или пункт обслуживания пассажиров (пункт обслуживания пассажиров организуется в населенных пунктах, не имеющих автовокзалов или автостанций) |
Остальные сельские населенные пункты | |
1 | начальная школа или основная средняя школа и (или) бесплатный подвоз обучающихся до ближайшей школы и обратно |
2 | дошкольная организация образования |
3 | организации здравоохранения и (или) их структурные подразделения, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь |
4 | аптеки |
5 | электроснабжение |
6 | централизованное водоснабжение (комплексный блок-модуль очистки воды или пункты раздачи воды при численности населения менее 200 человек) |
7 | доступность услуг связи: |
телефонная связь | |
доступ к сети интернет посредством спутниковой связи | |
8 | дорога до центра сельского округа с твердым покрытием (в зависимости от местных условий) |
9 | автостанция или пункт обслуживания пассажиров (пункт обслуживания пассажиров организуется в населенных пунктах, не имеющих автовокзалов или автостанций) |