Рус | Қаз | Eng

Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых

Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 мая 2018 года № 365. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 июня 2018 года № 17003.

Обновленный

      В соответствии с пунктом 6 статьи 188 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" и с подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" ПРИКАЗЫВАЮ:

      Сноска. Преамбула - в редакции приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 14.09.2023 № 6 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      1. Утвердить прилагаемые Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых.

      2. Департаменту недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан после его официального опубликования;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

      Министр по инвестициям и развитию
Республики Казахстан 		Ж. Қасымбек

  Утверждены
приказом
Министра по инвестициям
и развитию
Республики Казахстан
от 23 мая 2018 года № 365

Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых

      Сноска. Правила - в редакции приказа и.о. Министра промышленности и строительства РК от 14.09.2023 № 6 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 188 Кодекса Республики Казахстан "О недрах и недропользовании" (далее - Кодекс) и с подпунктом 1) статьи 10 Закона Республики Казахстан "О государственных услугах" (далее - Закон) и определяет порядок подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых.

      2. Государственная услуга "Выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых" (далее – государственная услуга) оказывается Министерством промышленности и строительства Республики Казахстан (далее – услугодатель).

      3. Государственная услуга оказывается физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере недропользования (далее – услугополучатель).

      4. Лицензия на разведку твердых полезных ископаемых выдается по территориям, определяемым программой управления государственным фондом недр. Программа управления государственным фондом недр утверждается компетентным органом в соответствии с подпунктом 1) части второй статьи 60 Кодекса.

      5. Территория, указываемая в заявлении на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, не может быть более двухсот блоков.

      6. Выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых не допускается:

      1) в случаях предусмотренным пунктом 2 статьи 25 Кодекса.

      2) в отношении блока, полностью расположенного в пределах территории участка недр, находящегося в пользовании у другого лица для проведения операций по добыче углеводородов, в том числе определенной горным отводом к контракту на недропользование по углеводородам либо действующим протоколом о заключении контракта на добычу углеводородов, подписанным по результатам прямых переговоров или по итогам конкурса на предоставление права недропользования, состоявшихся до введения в действие Кодекса, без его согласия;

      3) в отношении блока, полностью расположенного в пределах территории участка недр, предоставленного для проведения операций по использованию пространства недр, в том числе контрактной территории, определенной горным отводом к контракту на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, а также территории, в отношении которой действует протокол о заключении контракта по результатам прямых переговоров либо по итогам конкурса на предоставление права недропользования, состоявшихся до введения в действие Кодекса;

      4) в отношении блока, полностью или частично относящегося к территории участка разведки твердых полезных ископаемых по другой лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, в том числе контрактной территории, определенной геологическим отводом к контракту на недропользование по твердым полезным ископаемым или общераспространенным полезным ископаемым, а также территории, в отношении которой действует протокол о заключении контракта на разведку твердых полезных ископаемых или общераспространенных полезных ископаемых по результатам прямых переговоров либо по итогам конкурса на предоставление права недропользования, состоявшихся до введения в действие Кодекса;

      5) в отношении блока, полностью расположенного в пределах территории участка добычи твердых полезных ископаемых или территории, на которую имеется заявление на выдачу лицензии на добычу твердых полезных ископаемых, в том числе контрактной территории, определенной горным отводом к контракту по твердым полезным ископаемым или общераспространенным полезным ископаемым, а также территории, в отношении которой действует протокол о заключении контракта на добычу твердых полезных ископаемых или общераспространенных полезных ископаемых по результатам прямых переговоров либо по итогам конкурса на предоставление права недропользования, состоявшихся до введения в действие Кодекса;

      6) в отношении блока, полностью расположенного в пределах территории, на которой проводится ликвидация последствий разведки или добычи твердых полезных ископаемых;

      7) в отношении блока, полностью расположенного в пределах территории участка добычи урана.

      7. Лицензия на разведку твердых полезных ископаемых, помимо полных блоков, также выдается в отношении следующих неполных (частичных) блоков:

      1) блока, стороны которого полностью охватывают:

      территорию участка недр, предоставленного для проведения операций по использованию пространства недр, в том числе определенную горным отводом к контракту на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, либо действующим протоколом о заключении контракта по результатам прямых переговоров или по итогам конкурса на предоставление права недропользования, состоявшихся до введения в действие Кодекса;

      территорию участка недр, предоставленного для проведения операций по использованию пространства недр, в том числе определенную горным отводом к контракту на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, либо действующим протоколом о заключении контракта на строительство и (или) эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с разведкой и (или) добычей, подписанным по результатам прямых переговоров или по итогам конкурса на предоставление права недропользования, состоявшихся до введения в действие Кодекса;

      территорию участка добычи твердых полезных ископаемых или территории, на которую имеется заявление на выдачу лицензии на добычу твердых полезных ископаемых, в том числе определенную горным отводом к контракту по твердым полезным ископаемым или общераспространенным полезным ископаемым, либо действующим протоколом о заключении контракта на добычу твердых полезных ископаемых или общераспространенных полезных ископаемых, подписанным по результатам прямых переговоров либо по итогам конкурса на предоставление права недропользования, состоявшихся до введения в действие Кодекса;

      территорию, на которой проводится ликвидация последствий разведки или добычи твердых полезных ископаемых;

      территорию участка добычи урана;

      2) блока, который частично расположен на территориях (территории), указанных (указанной) в подпункте 1) настоящего пункта, при условии, что такой блок имеет хотя бы одну общую сторону с другим неполным (частичным) или полным блоком и такая общая сторона не расположена на указанных территориях;

      3) блока, который частично относится к территориям, указанным в пункте 1 статьи 25 Кодекса.

      Включение в лицензию на разведку блока, частично приходящегося на территорию участка недр для проведения операций по добыче углеводородов или твердых полезных ископаемых, допускается только с письменного согласия недропользователей по данным участкам.

      При выдаче лицензии в отношении неполных (частичных) блоков территория участка разведки считается сформированной, в том числе из таких неполных (частичных) блоков по границам территорий, указанных в подпунктах 1), 2) и 3) части первой настоящего пункта. При прекращении обстоятельств, послуживших основанием для формирования неполного (частичного) блока, включенного в лицензию на разведку, данный блок признается полным в целях определения границ территории участка разведки.

      Правило, предусмотренное в части третьей настоящего пункта, не применяется к блокам, частично относящимся к территориям, указанным в пункте 1 статьи 25 Кодекса, и включенным в территорию участка разведки. В пределах таких блоков применяется запрет на проведение операций по недропользованию в той части, в которой данные блоки затрагивают территории и объекты, предусмотренные пунктом 1 статьи 25 Кодекса.

Глава 2. Порядок оказания государственной услуги

      8. Услугополучатель для получения государственной услуги подает посредством единой платформы недропользователей "Minerals.gov.kz" (далее – ЕПН "Minerals.gov.kz") заявление о выдаче лицензий на разведку твердых полезных ископаемых, с предусмотренными документами, указанными в пункте 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги "Выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых" согласно приложению к настоящим Правилам.

      Датой начала приема услугодателем заявлений о выдаче лицензий на разведку твердых полезных ископаемых в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр и не относящихся к территориям, указанным в пунктах 4 и 5 статьи 278 Кодекса является дата, предусмотренная в программе управления государственным фондом недр, утверждаемой в соответствии с подпунктом 1) статьи 60 Кодекса, но не ранее чем через два месяца со дня утверждения программы управления государственным фондом недр или внесения в нее соответствующих изменений.

      Если указываемая в заявлении территория разведки включает в себя часть блока в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, для целей определения условий лицензии при рассмотрении заявления указанный блок считается полным.

      Копии документов, прилагаемых к заявлению, подлежат нотариальному засвидетельствованию.

      Заявление подается на казахском и русском языках. Документы, прилагаемые к заявлению, составляются на казахском и русском языках. Копии документов, составленных на иностранном языке, прилагаемые к заявлению, представляются с переводом на казахский и русский языки, верность которого засвидетельствована нотариусом.

      9. Моментом подачи заявления признается дата и время поступления заявления посредством ЕПН "Minerals.gov.kz" услугодателю и подлежит учету.

      10. Заявления регистрируются в ЕПН "Minerals.gov.kz" с указанием уникального учетного номера, даты и времени (часы, минуты) регистрации.

      Каждое заявление регистрируется отдельно.

      11. Сведения о поданном заявлении подлежат размещению ответственным сотрудником на интернет-ресурсе компетентного органа и в ЕПН "Minerals.gov.kz" в течение двух дней со дня подачи заявления и содержат:

      1) для физических лиц - фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя;

      для юридических лиц - наименование заявителя;

      2) код блока (блоков) либо координаты территории, определяющие участок недр, который заявитель просит предоставить в пользование для разведки твердых полезных ископаемых;

      3) дату и время поступления заявления.

      Услугодатель дополняет размещенные сведения на интернет-ресурсе и в ЕПН "Minerals.gov.kz" с отметкой о выдаче или об отказе в выдаче лицензии по результатам рассмотрения заявлений.

      12. Услугодатель рассматривает заявление в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его поступления и, при отсутствии оснований для отказа в выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, предусмотренными пунктом 9 приложения к настоящим Правилам, а также с учетом положений пунктов 16 и 17 настоящих Правил направляет услугополучателю уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых, предусмотренного статьей 198 Кодекса.

      13. Уведомление размещается на интернет-ресурсе услугодателя и в ЕПН "Minerals.gov.kz" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его направления заявителю.

      14. Обеспечение исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых предоставляется заявителем услугодателю посредством ЕПН "Minerals.gov.kz" не позднее 40 (сорока) рабочих дней со дня направления уведомления.

      Услугодатель выдает услугополучателю лицензию на разведку твердых полезных ископаемых не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня представления надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых либо отказывает в ее выдаче по истечении 35 (тридцати пяти) рабочих дней со дня размещения уведомления на интернет-ресурсе услугодателя и в ЕПН "Minerals.gov.kz"

      15. Если к территории, указанной в заявлении, относится блок, предусмотренный пунктом 6 настоящих Правил, или блок, не имеющий общую сторону с другим блоком заявленной территории, такой блок не включается в лицензию, о чем услугодатель уведомляет услугополучателя посредством ЕПН "Minerals.gov.kz". В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления услугополучатель отказывается от всех или части подлежащих предоставлению ему блоков. Если по истечении указанного срока услугополучатель не отказался от всех блоков или отказался от части блоков, заявление рассматривается по существу с учетом положений настоящего пункта.

      В уведомлении, направляемом в соответствии с частью первой настоящего пункта, указывается о выявленных несоответствиях заявленной территории требованиям Кодекса.

      Если какой-либо неполный (частичный) блок или неполные (частичные) блоки, указанные в заявлении, не отвечают условиям, предусмотренным в подпунктах 1), 2) и 3) пункта 7 настоящих Правил, данный блок (блоки) также не включается (включаются) в лицензию по правилам части первой статьи 188 Кодекса.

      16. В случае, предусмотренном пунктом 15 настоящих Правил, заявление рассматривается в отношении блоков, указанных в заявлении, за исключением блоков, не подлежащих включению в лицензию, и блоков, от которых заявитель отказался.

      17. Если в результате применения положений пунктов 15 и 16 блоки формируют два и более подлежащих предоставлению в пользование раздельных участка недр, которые соответствуют требованиям пункта 2 статьи 19 Кодекса, услугодатель выдает отдельные лицензии на каждый из таких участков недр. В этом случае дополнительный сбор за выдачу лицензии не взимается.

      Блоки, не имеющие общую сторону с любым из блоков, указанных в части первой настоящего пункта, не принимаются во внимание услугодателем при рассмотрении заявления на выдачу лицензии.

      18. Если блок, указанный в заявлении на выдачу лицензии, является неполным, такой неполный блок подлежит включению в выдаваемую лицензию при условии, что это не противоречит положениям главы 27 Кодекса.

      Если выданная лицензия на разведку твердых полезных ископаемых включает неполный (частичный) блок, для целей исчисления количества блоков данный блок рассматривается полным.

      19. Заявления на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых, включающие один и тот же блок, рассматриваются услугодателем в порядке очередности их поступления.

      20. Заявления на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр, поступившие в течение месяца со дня начала их приема, рассматриваются без учета положений, предусмотренных пунктами 12, 13, 14, 15, 16, 17 настоящих Правил, и считаются имеющими одинаковую приоритетность.

      В случае отсутствия совпадающих блоков, Услугодатель не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после даты окончания приема заявлений, указанных в части первой настоящего пункта, направляет услугополучателю уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых, предусмотренного статьей 198 Кодекса, в соответствии с пунктами 12, 13, 14 настоящих Правил.

      Услугодатель выдает услугополучателю лицензию на разведку твердых полезных ископаемых не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня представления надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых либо отказывает в ее выдаче по истечении 35 (тридцати пяти) рабочих дней со дня размещения уведомления на интернет-ресурсе услугодателя и в ЕПН "Minerals.gov.kz".

      Если в результате рассмотрения заявлений, поступивших в течение срока, предусмотренного частью второй настоящего пункта, будет установлено, что один и тот же блок (блоки) включен в несколько заявлений, по которым не принято решение об отказе в выдаче лицензии, по данному блоку (блокам) среди услугополучателей проводится аукцион в порядке и сроки, определяемые услугодателем в соответствии с подпунктом 2) части второй пункта 6 статьи 278 Кодекса.

      21. Услугодатель не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после даты окончания приема заявлений, указанных в пункте 20 настоящих Правил, определяет блоки, по которым подано более одного заявления, и направляет соответствующим услугополучателям уведомление о совпадающих блоках.

      Уведомление заявителю о совпадающих блоках и приглашение на участие в аукционе направляется услугодателем на электронный адрес услугополучателя, указанный им в своем заявлении на лицензию. Указанное уведомление должно также содержать точные сведения о веб-портале реестра, на котором будет опубликовано извещение о проведении аукциона, коды блоков услугополучателя, приоритет по которым подлежит определению по итогам аукциона, и ссылку на инструкцию для регистрации в качестве участника аукциона.

      22. Извещение о проведении аукциона публикуется услугодателем на веб-портале реестра на государственном и русском языках не позднее чем через 10 (десять) рабочих дней после направления уведомления в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

      23. Аукцион проводится не ранее чем через 10 (десять) рабочих дней, но не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня публикации извещения о проведении аукциона.

      24. Торги по объекту ведутся до максимально подтвержденного размера подписного бонуса одним из участников. Аукцион, в котором зарегистрировался только один участник, признается состоявшимся, если участник подтвердил стартовый размер подписного бонуса.

      Итоги аукциона по каждому проданному объекту оформляются протоколом об итогах аукциона, который подписывается на веб-портале реестра компетентным органом с использованием электронной цифровой подписи в день проведения аукциона.

      Протокол об итогах аукциона является документом, фиксирующим итоги аукциона и обязательства по оплате размера подписного бонуса, подтвержденного участником.

      25. По итогам аукциона приоритет на включение блока (блоков) в лицензию предоставляется победителю аукциона согласно поданному им заявлению на лицензию.

      Победителем аукциона (торгов) признается участник, подтвердивший максимальный размер подписного бонуса.

      Подписной бонус подлежит уплате победителем не позднее двадцати рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона.

      26. В случае неуплаты подписного бонуса в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, победителем будет считаться каждый последующий участник в порядке очередности согласно реестру итогов аукциона с учетом подтвержденного им размера подписного бонуса. К следующему участнику также переходит приоритет на включение блоков (блоков) в лицензию согласно поданному им заявлению на лицензию. В этом случае подписной бонус подлежит уплате в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока уплаты подписного бонуса для предыдущего участника аукциона, утратившего статус победителя.

      В случае неуплаты подписного бонуса ни одним из участников компетентный орган с ЭЦП на веб-портале реестра подписывает акт об отмене результатов аукциона.

      27. Услугодатель выдает услугополучателю лицензию на разведку твердых полезных ископаемых не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня уплаты размера подписного бонуса либо отказывает в ее выдаче по истечении 5 (пяти) рабочих дней.

      28. При выявлении оснований для отказа в оказании государственной услуги услугодатель уведомляет услугополучателя о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги, а также времени и месте (способе) проведения заслушивания для возможности выразить услугополучателю позицию по предварительному решению в соответствии со статьей 73 Административного процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан (далее – АППК РК).

      Уведомление о заслушивании направляется не менее чем за 3 (три) рабочих дня до завершения срока оказания государственной услуги. Заслушивание проводится не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня уведомления.

      По результатам заслушивания услугодатель оформляет положительный результат либо мотивированный отказ в оказании государственной услуги.

      29. Результатом оказания государственной услуги является выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых либо мотивированный отказ.

      30. Результат оказания государственной услуги направляется в личный кабинет ЕПН "Minerals.gov.kz" услугополучателя.

      31. Наличие грамматических или арифметических ошибок, опечаток в сведениях, указанных в заявлении (кроме сведений о блоке (блоках), которые не влияют на принятие решения о выдаче лицензии по существу и выявляются, а также проверяются путем сверки с прилагаемыми к заявлению документами, не является основанием для отказа в выдаче лицензии.

      32. Отказ в соответствии с подпунктом 9) пункта 9 приложения к настоящим Правилам выносится без указания причин, послуживших основанием для такого отказа.

      33. Отказ в выдаче лицензии не лишает услугополучателя права на повторную подачу заявления.

      34. По заявлению на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, включающему только блоки, которые к моменту рассмотрения данного заявления уже включены в другую лицензию на разведку твердых полезных ископаемых, принимается решение об отказе в выдаче лицензии.

      35. Очередное заявление рассматривается только после отказа в выдаче лицензии по предыдущему рассмотренному заявлению.

      Услугодатель приступает к рассмотрению очередного заявления по истечении 10 (десяти) рабочих дней со дня уведомления заявителя посредством ЕПН "Minerals.gov.kz" об отказе в выдаче лицензии по предыдущему заявлению.

      Если решение об отказе было обжаловано услугополучателем в суд, вопрос о рассмотрении очередного заявления решается услугодателем после вступления в силу решения суда по результатам рассмотрения жалобы.

      36. Услугодатель обеспечивает внесение данных о стадии оказания государственной услуги в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг, согласно подпункту 11) пункта 2 статьи 5 Закона

      37. Уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых в течение 3 (трех) рабочих дней с даты утверждения или изменения подзаконного нормативного правового акта, определяющего порядок оказания государственной услуги, актуализируют информацию о порядке ее оказания и направляет в Единый контакт-центр.

Глава 3. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг

      38. Жалоба на решение, действий (бездействий) услугодателя по вопросам оказания государственных услуг подается на имя руководителя услугодателя в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг.

      Рассмотрение жалобы по вопросам оказания государственных услуг производится вышестоящим административным органом, должностным лицом, органом, рассматривающим жалобу.

      Жалобы подаются услугодателю и (или) должностному лицу, чье решение, действие (бездействие) обжалуются.

      Услугодатель должностное лицо, чье решение, действие (бездействие) обжалуются, не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня поступления жалобы направляют ее в орган, рассматривающий жалобу.

      При этом услугодатель, должностное лицо, решение, действие (бездействие) обжалуются, не направляет жалобу в орган, рассматривающий жалобу, если он в течение 3 (трех) рабочих дней примет решение либо административное действие, полностью удовлетворяющее требованиям, указанным в жалобе.

      Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес уполномоченного органа, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона подлежит рассмотрению в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

      Жалоба услугополучателя, поступившая в адрес органа, рассматривающего жалобу, подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.

      39. Если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке согласно пункту 5 статьи 91 АППК РК.

  Приложение
к Правилам подачи
и рассмотрения заявлений
на выдачу лицензий на разведку
твердых полезных ископаемых

Перечень основных требований к оказанию государственной услуги
"Выдача лицензии на разведу твердых полезных ископаемых"

      Сноска. Приложение с изменениями, внесенными приказом и.о. Министра промышленности и строительства РК от 17.05.2024 № 177 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования).

1.

Наименование услугодателя

Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан.

2.

Способы предоставления государственной услуги

Прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляются через единую платформу недропользователей "Minerals.gov.kz" (далее – ЕПН "Minerals.gov.kz)

3.

Срок оказания государственной услуги

выдача лицензий на разведку твердых полезных ископаемых:
1) рассмотрение заявления на соответствие Правилам и направление уведомления о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых, либо мотивированный отказ в приеме заявления– 10 рабочих дней;
2) выдача лицензии либо мотивированный отказ – 45 рабочих дней.
выдача лицензий на разведку твердых полезных ископаемых в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр:
1) рассмотрение заявления на соответствие Правилам и направление уведомления о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых, либо мотивированный отказ в приеме заявления – 20 рабочих дней;
2) выдача лицензии либо мотивированный отказ – 45 рабочих дней.
выдача лицензий на разведку твердых полезных ископаемых посредством аукциона:
1) Уведомление заявителю о совпадающих блоках и приглашение на участие в аукционе – 20 рабочих дней;
2) Извещение о проведении аукциона – 10 рабочих дней;
3) Проведение аукциона – 15 рабочих дней;
4) Уплата подписного бонуса – 20 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона (в случае неуплаты подписного бонуса победителем для каждого последующего 10 рабочих дней);
5) выдача лицензии либо мотивированный отказ в случае неуплаты суммы подписного бонуса – 5 рабочих дней.

4.

Форма оказания государственной услуги

Электронная (частично автоматизированная)

5.

Результат оказания государственной услуги

выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых либо мотивированный отказ.

6.

Размер платы, взимаемой с услугополучателя при оказании государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан

Оплата осуществляется в соответствии со статьями 726, 727 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)" за исключением выдачи лицензий в рамках статьи 201 и пункта 11 статьи 277 Кодекса

7.

График работы услугодателя, Государственной корпорации и объектов информации

1) ЕПН "Minerals.gov.kz" – круглосуточно, за исключением технических перерывов в связи с проведением ремонтных работ (При обращении услугополучателя после окончания рабочего времени, в праздничные и выходные дни, прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществляется следующим рабочим днем.);
2) услугодателя – с понедельника по пятницу, в соответствии с установленным графиком работы с 9.00 до 18.30 часов, с перерывом на обед с 13.00 до 14.30 часов, за исключением выходных и праздничных дней в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан "О праздниках в Республике Казахстан";

8.

Перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги

1. Заявление содержит следующие сведения:
1) для физических лиц – фамилию, имя и отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) заявителя, место жительства, гражданство, сведения о документах, удостоверяющих личность услугополучателя;
для юридических лиц – наименование услугополучателя;, его место нахождения, сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица (выписка из торгового реестра или другой легализованный документ, удостоверяющий, что заявитель является юридическим лицом по законодательству иностранного государства), сведения о руководителях, юридических и физических лицах, государствах и международных организациях, прямо или косвенно контролирующих услугополучателя;
2) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени услугополучателя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем;
3) письменное описание видов, методов, способов, примерных сроков по годам и объемов работ по разведке, которые услугополучатель намерен проводить на запрашиваемом участке недр;
4) согласие лица на выдачу лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, если на запрашиваемом участке или его части такое лицо осуществляет операции по добыче углеводородов на основании контракта на недропользование;
5) документы, подтверждающие наличие у услугополучателя финансовых и профессиональных возможностей осуществлять операции по разведке твердых полезных ископаемых;
6) соглашение о социально-экономической поддержке местного населения, предусмотренного подпунктом 1) пункта 3 статьи 25 Кодекса, если территория запрашиваемого участка недр полностью или частично относится к землям населенных пунктов и прилегающим к ним территориям на расстоянии одной тысячи метров;
7) справка налогового органа об отсутствии у услугополучателя налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, выданная не ранее чем за десять календарных дней, предшествующих дате подачи заявления.
К заявлению о выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, поданному в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, помимо документов, предусмотренных настоящим пунктом, прилагается прилагается заключение уполномоченного органа в области государственного стимулирования промышленности, подтверждающее, что производственная деятельность (технологический процесс) заявителя связана (связан) с недропользованием.
2. Для подтверждения наличия у услугополучателя финансовых возможностей, достаточных для проведения операций по разведке, представляется один из следующих документов:
1) выписка об остатке и движении денег по банковскому счету в банке второго уровня Республики Казахстан или у Национального оператора почты, подтверждающая постоянное в течение тридцатидневного срока наличие (остаток) у услугополучателя денег в пределах трех месяцев, предшествующих дате подачи заявления на выдачу лицензии, в количестве, достаточном для покрытия требуемых минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии.

Если в какой-либо из дней заявленного тридцатидневного периода в результате операций по движению средств остаток денежных средств окажется меньше требуемых подпунктом 1) части первой настоящего пункта, то такая выписка не признается документом, подтверждающим наличие у заявителя финансовых возможностей. При наличии у заявителя нескольких счетов в банке второго уровня для целей подтверждения финансовых возможностей могут в совокупности учитываться также сведения об остатке и движении денежных средства по нескольким счетам, по которым представлены выписки;
2) копия договора займа денег (предварительный договор займа) или договора о финансировании деятельности, предусматривающего в качестве целевого назначения займа финансирование деятельности заявителя по разведке твердых полезных ископаемых, а также подтверждающего сумму займа (финансирования) достаточной для покрытия требуемых минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии;
3) финансовая отчетность услугополучателя с аудиторским отчетом, составленным в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аудиторской деятельности, подготовленная за шесть последовательных календарных месяцев или предыдущий календарный год, предшествующих дате подачи заявления на выдачу лицензии, в которой размер чистых активов заявителя превышает его обязательства на величину минимальных расходов на разведку в первый год действия запрашиваемой лицензии;
4) письмо рейтингового агентства, признаваемого фондовой биржей, осуществляющей деятельность в Республике Казахстан, о присвоении заявителю в течение года, предшествующего дате подачи заявления, рейтинговой оценки не ниже минимальной рейтинговой оценки, определяемой услугодателем.
Если в качестве документа, подтверждающего наличие у услугополучателя финансовых возможностей, представлена копия договора займа денег (предварительного договора займа) или договора о финансировании деятельности, займодателем по которому выступает (финансирует) лицо, не являющееся финансовой организацией, к заявлению дополнительно прилагается один из документов, подтверждающих наличие у данного лица финансовых возможностей, предусмотренных подпунктами 1), 3) или 4) настоящего пункта.
3. Для подтверждения наличия у услугополучателя профессиональных возможностей, достаточных для проведения операций по разведке, представляются любые из следующих документов:
1) справка о наличии в штате специалиста или копия договора оказания услуг со специалистом в области геологии или геофизики;
2) копия договора оказания услуг с подрядной организацией или договора оказания услуг оператора, назначаемого заявителем в соответствии с главой 6 Кодекса, в случае выдачи услугополучателю запрашиваемой лицензии на разведку, в штате которого имеется один из специалистов, перечисленных в подпункте 1) настоящего пункта.
Если в качестве документа, подтверждающего наличие у услугополучателя профессиональных возможностей, представлены копии договора оказания услуг с подрядной организацией или договора оказания услуг оператора, назначаемого заявителем в соответствии с главой 6 Кодекса, к заявлению дополнительно прилагается справка о наличии у привлекаемой организации (оператора) в штате одного из специалистов, указанных в подпункте 1) части первой настоящего пункта, или копия договора оказания услуг с соответствующим специалистом.

9.

Основания для отказа в оказании государственной услуги, установленные законами Республики Казахстан

Услугодатель отказывает в выдаче лицензии при наличии одного из следующих оснований:
1) установление недостоверности документов, представленных услугополучателем для получения государственной услуги, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;
2) несоответствие услугополучателя и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
3) отсутствие согласия услугополучателя, предоставляемого в соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан "О персональных данных и их защите", на доступ к персональным данным ограниченного доступа, которые требуются для оказания государственной услуги.
4) заявление или прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, предусмотренным Кодексом;
5) к заявлению не приложены документы, требуемые настоящими Правилами;
6) в течение одного года до подачи заявления у услугополучателя или лица, прямо или косвенно контролирующего услугополучателя или находящегося под его контролем, была отозвана лицензия на разведку или лицензия на добычу твердых полезных ископаемых, включающая полностью или частично запрашиваемый участок недр;
7) запрашиваемая территория полностью относится к территории и (или) блокам, указанным в пункте 6 настоящих Правил;
8) в течение одного календарного года до подачи заявления услугополучатель или лицо, прямо или косвенно контролирующее заявителя или находящееся под его контролем, отказались от запрашиваемого участка недр или его части;
9) выдача лицензии повлечет угрозу национальной безопасности страны или концентрацию прав недропользования;
10) территория запрашиваемого участка недр превышает ограничение по размеру или не соответствует требованиям, установленным настоящими Правилами;
11) в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления, услугополучатель или лицо, прямо или косвенно контролирующее услугополучателя или находящееся под его контролем, не исполнили или ненадлежащим образом исполнили обязательства по ликвидации последствий операций по недропользованию на участках недр, находившихся у них в пользовании;
12) несоблюдение услугополучателем срока представления услугодателю надлежащего обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий операций по разведке твердых полезных ископаемых в соответствии с требованиями Кодекса.

10.

Иные требования с учетом особенностей оказания государственной услуги, в том числе оказываемой в электронной форме и через Государственную корпорацию

Установить, что программа управления государственным фондом недр должна предусматривать дату начала приема компетентным органом заявлений на выдачу лицензий на разведку твердых полезных ископаемых в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр и не относящихся к территориям, указанным в пунктах 4 и 5 статьи 278 Кодекса. Указанная дата устанавливается не ранее чем через два месяца со дня утверждения программы управления государственным фондом недр или внесения в нее соответствующих изменений.
Установить следующие особенности рассмотрения и выдачи лицензий на разведку твердых полезных ископаемых в пределах территорий, впервые включаемых в программу управления государственным фондом недр:
1) заявления, поступившие в течение месяца со дня начала их приема, рассматриваются без учета положений, предусмотренных пунктами 1, 2 и 3 статьи 188 Кодекса, и считаются имеющими одинаковую приоритетность;
2) если в результате рассмотрения заявлений, поступивших в течение срока, предусмотренного подпунктом 1) настоящей части, будет установлено, что один и тот же блок (блоки) включен в несколько заявлений, по которым не принято решение об отказе в выдаче лицензии, по данному блоку (блокам) среди заявителей проводится аукцион в порядке и сроки, которые определяются компетентным органом. Отказ от участия в аукционе или неявка на аукцион заявителя является основанием для отклонения его заявки по соответствующему блоку;
3) по итогам аукциона выдача лицензий по заявлениям, указанным в подпункте 2) настоящей части, осуществляется согласно статье 188 и положениям о приоритетности статьи 189 настоящего Кодекса с учетом того, что заявление лица, признанного победителем аукциона, считается приоритетным в отношении блока (блоков), по которому (которым) проведен аукцион. Заявления на выдачу лицензии на разведку, поданные после истечения срока, предусмотренного подпунктом 1) настоящей части, рассматриваются согласно положениям о рассмотрении заявления и выдаче лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, предусмотренным главой 27 Кодекса.
Адреса оказания государственной услуги размещен на интернет-ресурсе услугодателя – www.miid.gov.kz.
Контактные телефоны справочных служб по вопросам оказания государственной услуги: 8 (7172) 983-334, единый контакт-центр по вопросам оказания государственных услуг: 1414, 8 800 080 7777.