Об утверждении Правил проведения аукциона по участкам недр для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых

      В соответствии с частью четвертой пункта 4 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила проведения аукциона по участкам недр для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых.

      2. Департаменту недропользования Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его копии в бумажном и электронномвиде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан после его официального опубликования;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказав Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие с 29 июня 2018 года и подлежит официальному опубликованию.

Правила проведения аукциона по участкам недр для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила проведения аукциона по участкам недр для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых (далее – Правила) разработаны в соответствии с частью четвертой пункта 4 статьи 278 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" (далее – Кодекс о недрах) и определяют порядок проведения аукциона по участкам недр для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых.

      2. В соответствии с настоящими Правилами участки недр для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых предоставляются в пользование на основании аукциона в пределах территорий:

      1) географические координаты участков недр, содержащих запасы промышленных категорий твердых полезных ископаемых, за исключением общераспространенных и урана, включенных в государственный баланс полезных ископаемых до дня введения в действие Кодекса о недрах;

      2) географические координаты территорий, обозначенных линиями, расположенными на расстоянии, не превышающем тридцать километров от внешнего периметра границ горного отвода (участка добычи), контракта на добычу или совмещенную разведку и добычу твердых полезных ископаемых, заключенного до 31 декабря 2017 года недропользователем, являющимся юридическим лицом, отнесенным в соответствии с законодательством Республики Казахстан к градообразующим.

Глава 2. Порядок проведения аукциона по участкам недр для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых

      3. Аукцион проводится по решению компетентного органа.

      По территориям, предусмотренным в подпункте 2) пункта 2 настоящих Правил, решение компетентного органа о проведении аукциона принимается по предложению недропользователя, по заявлению которого соответствующие территории включены в Программу управления государственным фондом недр, утверждаемой в соответствии с подпунктом 1) пункта 60 Кодекса о недрах.

Параграф 1. Конкурсная комиссия по проведению аукциона

      4. Аукцион проводится конкурсной комиссией, состав которой утверждается компетентным органом. Конкурсную комиссию возглавляет председатель. Во время отсутствия председателя его функции выполняет заместитель. Конкурсная комиссия может включить в условия аукциона более высокие требования к размеру ежегодных минимальных расходов, предусмотренных Кодексом о недрах для соответствующей лицензии на недропользование.

Параграф 2. Извещение о проведении аукциона

      5. Объявление о проведении аукциона должно быть опубликовано не ранее чем за три месяца до даты его проведения. Извещение о проведении аукциона и его условиях размещается на интернет-ресурсе компетентного органа, а также публикуется в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, на казахском и русском языках.

      6. Извещение о проведении аукциона содержит:

      1) дату, время и место проведения аукциона;

      2) дату и время окончания приема заявлений на участие в аукционе;

      3) информацию об участке недр:

      номер лота, в случае, если на аукцион выставляется более одного участка недр;

      количество блоков, код (коды) блока (блоков) из которых состоит участок недр для проведения операций по разведке;

      координаты участка недр и размер площади территории участка недр для проведения операций по добыче;

      вид лицензии;

      стартовый размер подписного бонуса;

      размер ежегодных минимальных расходов, в случае, предусмотренном пунктом 4 Правил;

      4) размер взноса за участие в аукционе и банковские реквизиты для его оплаты.

Параграф 3. Подача и рассмотрение заявлений на участие в аукционе

      7. Лица, заинтересованные в участии в аукционе, не позднее окончательного срока подачи заявления на участие, могут получить информацию, связанную с порядком проведения аукциона.

      8. Лицо, заинтересованное в участии в аукционе, направляет в компетентный орган заявление на участие в аукционе по участкам недр для выдачи лицензии на разведку (добычу) твердых полезных ископаемых (далее – заявление) по форме согласно приложению к настоящим Правилам на казахском и русском языках.

      Лица, заинтересованные в участии в аукционе по нескольким лотам (участкам недр), подают заявление на каждый лот отдельно.

      9. К заявлению прилагаются следующие документы:

      1) копии документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении;

      2) документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени заявителя при подаче заявления, если такое лицо назначено заявителем;

      3) при проведении аукциона по участкам недр для проведения операций по разведке прилагаются документы, подтверждающие наличие у заявителя финансовых и профессиональных возможностей в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 187 Кодекса о недрах. При этом для подтверждения финансовых возможностей заявителя, расчет суммы минимальных расходов производится с учетом количества блоков, из которых состоит участок недр для проведения операций по разведке, указанного в извещении о проведении аукциона, в отношении которого подается заявление на участие в аукционе.

      При проведении аукциона по участкам недр для проведения операций по добыче прилагаются документы, подтверждающие наличие у заявителя финансовых, профессиональных и технических возможностей в соответствии с пунктами 4, 5 и 6 статьи 204 Кодекса о недрах. При этом для подтверждения финансовых возможностей заявителя, расчет суммы минимальных расходов производится исходя из размера площади территории участка недр для проведения операций по добыче, указанный в извещении о проведении аукциона, в отношении которого подается заявление на участие в аукционе. .

      4) справка налогового органа об отсутствии у заявителя налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, выданная не ранее чем за десять календарных дней, предшествующих дате подачи заявления.

      Копии документов, прилагаемых к заявлению, должны быть нотариально засвидетельствованы.

      Копии документов, составленных на иностранном языке, прилагаемые к заявлению, представляются с переводом на казахский и русский языки, верность которого засвидетельствована нотариусом.

      10. Компетентный орган рассматривает заявление в течение десяти рабочих дней со дня его поступления.

      11. По результатам рассмотрения заявления компетентный орган уведомляет заявителя о допуске к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе согласно пункту 12 настоящих Правил.

      12. Компетентный орган отказывает в допуске к участию в аукционе:

      1) если заявление или прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям настоящих Правил;

      2) если при рассмотрении заявления на участие в аукционе по участкам недр для проведения операций по разведке имеется одно из оснований, предусмотренных подпунктами 3)-6) и 8) пункта 1 статьи 190 Кодекса о недрах.

      3) если при рассмотрении заявления на участие в аукционе по участкам недр для проведения операций по добыче имеется одно из оснований, предусмотренных подпунктами 3)-6) пункта 1 статьи 207 Кодекса о недрах.

      13. Отказ в допуске к участию в аукционе должен быть мотивирован, за исключением оснований предусмотренных подпунктом 6) пункта 1 статьи 190 и подпунктом 6) пункта 1 статьи 207 Кодекса о недрах, где отказ выносится без указания причин, послуживших основанием для такого отказа.

      14. Отказ в допуске к участию в аукционе может быть обжалован заявителем в соответствии с законодательством Республики Казахстан не позднее десяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в допуске к участию в аукционе.

      15. Отказ в допуске к участию в аукционе не лишает заявителя права на повторную подачу заявления в течение срока, указанного в извещении.

      16. По результатам рассмотрения заявлений составляется протокол о допуске к участию в аукционе по участкам недр.

      17. К участию в аукционе могут быть допущены заявители, соответствующие требованиям, установленным для лиц, претендующих на получение лицензии на недропользование в соответствии с Кодексом о недрах. Несоответствие заявителя таким требованиям является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Параграф 4. Проведение аукциона

      18. Аукцион проводится в день согласно дате, указанную в извещении о проведении аукциона.

      19. В аукционе участвуют заявители, допущенные к участию в аукционе и зарегистрированные в качестве участников аукциона.

      20. В дату проведения аукциона на право пользования участком недр секретарь конкурсной комиссии регистрирует участников и представителей участников аукциона.

      21. Для регистрации в аукционе в качестве участника необходимо представить следующие документы:

      для физических лиц – документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя. В случае участия представителя заявителятакже прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия;

      для юридических лиц – документ, удостоверяющий личность руководителя или его представителя. В случае участия представителя заявителя также прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия, заверенная печатью (при наличии) и подписью руководителя юридического лица.

      22. Проведение аукциона может быть поручено аукционисту, привлекаемому конкурсной комиссией либо избранному из состава комиссии.

      23. Аукцион начинается с объявления правил его проведения.

      Участники или присутствующие лица нарушившие правила проведения аукциона, удаляются аукционистом из зала проведения аукциона.

      Торги по каждому лоту начинаются с объявления аукционистом объекта реализации стартового размера подписного бонуса и шага изменения цены. Аукционистом допускается изменение шага в процессе торгов приобъявлении об этом участникам аукциона. Шаг изменения устанавливается в размере от 5 до 10 процентов от текущей цены.

      Торги проводятся по английскому методу.

      24. Аукционист объявляет аукционные номера участвующих в торгах, закрепляет размер подписного бонуса и предлагает его повысить. Торги идут до максимально предложенного размера.

      25. Аукционист объявляет стартовую цену подписного бонуса и шаг увеличения цены. Поднятием номера участники торга повышают стартовую цену, но не менее чем на объявленный шаг.

      26. Аукционистом объявляется участник, предложивший наиболее высокий размер подписного бонуса. Аукционист трижды повторяет последний размер подписного бонуса и при отсутствии других поднятых номеров с ударом молотка объявляет победителя.

      27. Победителем аукциона становится участник, предложивший наибольший размер подписного бонуса, после трехкратного объявления и отсутствия предложенияот других участников аукциона на его повышение.

      28. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял табличку.

      29. Если после объявления стартового размера подписного бонуса, никто из участников не поднял табличку, аукцион признается не состоявшимся. В случае признания аукциона не состоявшимся, заявители считаются отказавшимися от участия в аукционе.

      30. Результаты аукциона оформляются протоколом, подписываемым всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

      31. В протоколе о результатах аукциона указываются:

      1) указание на территорию участка недр, по которому был проведен аукцион и вид лицензии;

      2) состав членов конкурсной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;

      3) сведения о победителе аукциона:

      для физических лиц – фамилия, имя и отчество (при его наличии) заявителя;

      для юридических лиц – наименование юридического лица, документ, удостоверяющий личность руководителя;

      в случае участие представителя заявителя – фамилия, имя и отчество (при его наличии);

      4) окончательный размер подписного бонуса, установленный по результатам аукциона.

      32. Размер подписного бонуса, определенный по итогам аукциона, подлежит включению в условия лицензий.

      33. Итоги аукциона могут быть обжалованы его участниками в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

      34. Результаты аукциона в течение трех рабочих дней со дня их подведения должны быть размещены на интернет-ресурсе компетентного органа и опубликованы в периодическом печатном издании, распространяемом на всей территории Республики Казахстан, на казахском и русском языках.

      34-1. Компетентный орган выдает лицензию на разведку победителю аукциона по участку недр для проведения операций по разведке твердых полезных ископаемых в течение десяти рабочих дней со дня опубликования результатов аукциона.

      Компетентный орган в течение трех рабочих дней направляет победителю аукциона по участку недр для проведения операций по добыче твердых полезных ископаемых уведомление о необходимости согласования и проведения экспертиз плана горных работ и плана ликвидации, в соответствии со статьями 216 и 217 Кодекса о недрах.

      Уведомление должно быть размещено на интернет-ресурсе компетентного органа в течение двух рабочих дней со дня опубликования результатов аукциона.

      Для получения лицензии на добычу твердых полезных ископаемых победитель аукциона по соответствующему участку недр для проведения операций по добыче твердых полезных ископаемых представляет в компетентный орган план горных работ и план ликвидации в сроки и порядке, предусмотренными частями второй и третьей пункта 3 статьи 205 Кодекса о недрах. При этом исчисления сроков осуществляется со дня объявления итогов аукциона.

      Компетентный орган выдает лицензию на добычу твердых полезных ископаемых победителю аукциона не позднее пяти рабочих дней со дня представления положительных заключений государственных экспертиз.

      35. Аукцион не проводится в случаях:

      1) отсутствия заявлений на участие в аукционе;

      2) предоставления менее двух заявлений на участие в аукционе;

      3) допуска к участию в аукционе менее двух лиц.

      Если аукцион не проведен по основанию, предусмотренному в подпункте 3) настоящего пункта, лицензия на недропользование выдается единственному лицу, допущенному к участию в аукционе.

Параграф 5. Признание аукциона несостоявшимся

      36. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

      1) на дату проведения аукциона зарегистрировались менее двух участников аукциона;

      2) на дату проведения аукциона не зарегистрировался ни один участник аукциона.

      Если аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному подпунктом 1) настоящего пункта, лицензия на недропользование выдается зарегистрированному участнику аукциона.

      Если аукцион, на основании которого предоставляется право недропользования для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых в пределах территории, указанной в подпункте 1) пункта 2 настоящих Правил, не проведен в случаях, предусмотренных подпунктами 1) и 2) пункта 18 настоящих Правил, или признан несостоявшимся в случае, указанном в подпункте 2) настоящего пункта, данная территория подлежит исключению из программы управления государственным фондом недр для целей настоящего пункта. В этом случае право недропользования для проведения операций по разведке или добыче твердых полезных ископаемых в пределах такой территории предоставляется в порядке, предусмотренном разделом 9 Кодекса о недрах, с учетом положений пункта 35 Правил.

      37. В случае досрочного прекращения контракта на добычу (контракта на совмещенную разведку и добычу, по которому проводились операции по добыче) по твердым полезным ископаемым, заключенного до введения в действие Кодекса о недрах, решением компетентного органа участок недр, на котором проводились операции по добыче, подлежит выставлению на аукцион в порядке, предусмотренном Правилами, с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

      Участок недр подлежит выставлению на аукцион по предоставлению права недропользования на добычу не позднее трех месяцев со дня прекращения права недропользования (со дня вступления в силу решения суда в случае обжалования решения компетентного органа о прекращении права недропользования). Срок между объявлением о проведении аукциона и датой его проведения должен составлять не менее шести месяцев.

      38. Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом конкурснойкомиссии.

Заявление на участие в аукционе по участкам недр для выдачи лицензии на разведку (добычу) твердых полезных ископаемых

      Сноска. Приложение в редакции приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 01.07.2019 № 465 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования).

      Прошу допустить на участие в аукционе на получение права недропользования по разведке (добыче) твердых полезных ископаемых

Сведения о заявителе

      Перечень приложений: ______________________________________________________
      (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность и подпись уполномоченного лица;
в случае подачи заявления представителем, прикладывается документ, удостоверяющий полномочия)
место печати (при наличии)