В соответствии с подпунктом 8) статьи 3 Закона Республики Казахстан от 1 июля 1998 года "Об особом статусе города Алматы", статьей 6 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", а также Типовыми правилами регулирования миграционных процессов в областях, городах республиканского значения, столице, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2017 года № 296, маслихат города Алматы VІ-го созыва РЕШИЛ:
1. Утвердить правила регулирования миграционных процессов в городе Алматы согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившим силу решение XXXI-й сессии V-го созыва маслихата города Алматы от 10 сентября 2014 года № 260 "Об утверждении правил регулирования миграционных процессов на территории города Алматы" (зарегистрировано Департаментом юстиции города Алматы 16 октября 2014 года № 1092, опубликованный 21 октября 2014 года в газетах "Алматы Ақшамы" № 129-130 и "Вечерний Алматы" № 131-132).
3. Аппарату маслихата города Алматы обеспечить государственную регистрацию настоящего решения в органах юстиции с последующим опубликованием в официальных периодических печатных изданиях, а также в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан и на официальном интернет-ресурсе.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам местного государственного управления и жилищной политике маслихата города Алматы Еркинбаева Е.М. и заместителя акима города Алматы Дарибаева М.А.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня государственной регистрации в органах юстиции и вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
|
Председатель ХХІ-й сессии маслихата города Алматы VІ-го созыва |
М. Абдуллаев |
|
Секретарь маслихата города Алматы VІ-го созыва |
К. Казанбаев |
| Утверждены решением XXI-й сессии маслихата города Алматы VI-го созыва от 15 сентября 2017 года № 152 |
Правила
регулирования миграционных процессов в городе Алматы 1. Общие положения
1. Правила регулирования миграционных процессов на территории города Алматы (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения управляемости миграционных процессов и экономического роста, укрепления безопасности страны и создания условий для реализации социально-экономических прав мигрантов, в соответствии с законами Республики Казахстан "Об особом статусе города Алматы", "О жилищных отношениях", "О миграции населения", "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму", Правилами регистрации внутренних мигрантов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 декабря 2011 года № 1427, Правилами въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, Правилами осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года № 148, Типовыми правилами регулирования миграционных процессов в областях, городах республиканского значения, столице, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2017 года № 296 и устанавливают порядок регулирования миграционных процессов на территории города Алматы.
2. Регулирование миграционных процессов основывается на:
1) обеспечении конституционного права человека на свободный выбор места жительства, свободу труда и свободный выбор рода деятельности и профессии;
2) свободе выезда и передвижения;
3) недопустимости дискриминации по мотивам происхождения, социального и имущественного положения или любым иным обстоятельствам.
3. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах:
1) внутренний мигрант - переселенец или лицо, переселяющееся внутри Республики Казахстан самостоятельно в целях постоянного или временного проживания;
2) иностранцы - лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства;
3) уполномоченный орган по вопросам миграции населения - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции регулирование миграционных процессов и координацию работы в области миграции населения;
4) уполномоченный орган (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий регистрацию и снятие с регистрации по месту жительства, а также постановку на учет (регистрацию) по месту временного пребывания (проживания) внутренних мигрантов;
5) жилище - отдельная жилая единица (индивидуальный жилой дом, квартира, комната в общежитии), предназначенная и используемая для постоянного проживания, отвечающая установленным санитарно -эпидемиологическим, техническим и другим обязательным требованиям;
6) иммигрант - иностранец или лицо без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания;
7) переселенец - внутренний мигрант, переселяющийся в регионы, определенные Правительства Республики Казахстан;
8) региональная квота приема оралманов и переселенцев - предельное число семей оралманов и переселенцев, прибывающих для постоянного проживания в регионы, определенные Правительством Республики Казахстан, которые обеспечиваются мерами государственной поддержки, предусмотренными участниками активных мер содействия занятости в соответствии с законодательством Республики Казахстан о занятости населения.
4. В городе Алматы мониторинг миграционных процессов осуществляется с учетом их влияния на состояние социально-экономического и культурного развития, экологическую обстановку.
5. К особенностям миграционных процессов в городе Алматы относятся плотность населения, иммиграция, эмиграция, трудовая миграция, потоки внутренней миграции, процесс урбанизации, экологическая и религиозная обстановка региона, национальный состав населения, сбалансированность регионального рынка труда.
6. Для регулирования миграционных процессов в городе Алматы местные исполнительные органы в уполномоченный орган по вопросам миграции населения вносят предложения, касающиеся:
отнесения (исключения) соответствующей территории региона для расселения оралманов и переселенцев;
увеличения (сокращения) квоты на привлечение иностранной рабочей силы, в том числе из числа этнических казахов и бывших соотечественников;
увеличения (сокращения) региональных квот приема оралманов и переселенцев на среднесрочный период или предстоящий год.
7. Расселение оралманов и переселенцев осуществляется в соответствии с региональными квотами приема оралманов и переселенцев в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
8. При оттоке населения, превышающем темпы воспроизводства населения, регулирование миграционных процессов осуществляется, в том числе, путем разработки мероприятий, направленных на привлечение квалифицированной рабочей силы и оказание им содействия в ускоренной социальной адаптации, профессиональное обучение и переподготовку оралманов, особенно молодежи.
9. В целях обеспечения мониторинга и прогнозирования развития миграционной ситуации, решения вопросов трудоустройства, строительства школ, детских садов, медицинских учреждений, планирования социально-экономического развития осуществляется регистрационный учет населения, посредством автоматизированных информационных систем "Население" и "Регистрация иностранных граждан временно прибывающих" (далее - АИС "Население" и "РИГВП").
10. Ежесуточно в автоматическом режиме из базы данных "Население" предоставляются сведения в электронном формате акимам районов для корректировки данных по избирателям.
11. Местные исполнительные органы в интересах местного государственного управления осуществляют иные полномочия в сфере регулирования миграционных процессов, возлагаемые на них законодательством Республики Казахстан.
2. Порядок регулирования миграционных процессов
12. В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан место регистрации внутреннего мигранта является его юридическим адресом. Регистрация и снятие с регистрации внутренних мигрантов осуществляется путем внесения сведений в АИС "Население". Факт регистрации и снятие с регистрации граждан Республики Казахстан и регистрационные данные граждан Республики Казахстан автоматически вводятся в базу данных "Население".
13. Внутренние мигранты, прибывшие для временного пребывания (проживания) сроком свыше одного месяца, ставятся органами внутренних дел на учет по месту временного пребывания (проживания) в течение 10 календарных дней со дня прибытия, без снятия с регистрации по месту жительства.
14. Регистрация по месту жительства в жилище из государственного жилищного фонда или в жилище, арендованном местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, осуществляется с учетом норм предоставления жилищ в размере не менее пятнадцати квадратных метров полезной площади на одного человека.
15. Регистрация внутренних мигрантов осуществляется в жилых домах, квартирах, гостиницах, общежитиях, домах отдыха, санаториях, профилакториях, лечебных учреждениях, домах-интернатах, пансионатах, в дачных строениях садоводческих товариществ и кооперативов, домах престарелых, служебных зданиях и помещениях в порядке, установленном Правилами регистрации внутренних мигрантов, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 декабря 2011 года № 1427.
16. Регистрация места жительства, постановка на учет (регистрация) по месту временного пребывания (проживания) внутреннего мигранта осуществляется на основании документов, подтверждающих приобретение его в установленном порядке жилища в собственность либо свидетельствующих о получении его в пользование, в том числе по договору найма (аренды), поднайма, а также предоставляющих им право на вселение в жилище по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан, по письменному согласию собственника (нанимателя) жилища.
17. Регистрация по месту жительства близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных, полнородных и неполнородных братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков), а также членов семьи собственника жилища осуществляется независимо от размера жилой площади.
18. Снятие с регистрации граждан по заявлению владельцев жилья в АИС "Население" осуществляется ответственным сотрудником уполномоченного органа по заявлению владельцев жилья, в день их обращения без предъявления личного заявления лица, снимаемого с регистрации, и его удостоверяющего личность документа, в соответствии с пунктом 9 Правил регистрации внутренних мигрантов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 декабря 2011 года № 1427.
19. Посредством АИС "Население" ответственным сотрудником уполномоченного органа осуществляется проверка соблюдения норм минимальных размеров общей площади, установленных пунктом 14 настоящих Правил.
20. В случае если при регистрации или снятии с регистрации были допущены нарушения законодательства Республики Казахстан, решение о регистрации или снятии с регистрации аннулируется территориальным подразделением уполномоченного органа, оформившим его, а также вышестоящим уполномоченным органом или судом.
21. Иностранные граждане, временно пребывающим в Республике Казахстан свыше пяти календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, необходимо иметь разрешение на временное проживание (регистрацию).
22. Регистрация иностранных граждан посредством АИС "РИГВП" осуществляется ответственным сотрудником уполномоченного органа по документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, временно пребывающего на территории города Алматы, в день его обращения.
23. По предъявленному иностранным гражданином документу производится автоматическая идентификация личности иностранного гражданина в базе данных "Население", для этого производится сканирование документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Регистрация иностранного гражданина в АИС "РИГВП" завершается на основании принятия решения о регистрации ответственным сотрудником уполномоченного органа и выдачей иностранному гражданину свидетельства о регистрации.
24. В момент регистрации и снятия с регистрации, осуществляется проверка граждан в автоматическом режиме на предмет криминальных ограничений по Республиканскому интегрированному банку данных розыска лиц.
25. Ответственным сотрудником уполномоченного органа предоставляются сведения о регистрации иностранных граждан временно пребывающих на территории города Алматы участковым инспекторам полиции районных отделений.
26. Иностранные граждане, прибывшие на территорию города Алматы освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Республики Казахстан в следующих случаях:
1) граждане Российской Федерации в течение 30 календарных дней согласно Соглашению между Республикой Казахстан и Российской Федерацией "О порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан", ратифицированному Республики Казахстан от 14 ноября 2014 года;
2) граждане Республики Беларусь в течение 30 календарных дней с даты въезда согласно Соглашению между Республикой Казахстан и Республикой Беларусь "О порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Республики Беларусь и граждан Республики Беларусь на территории Республики Казахстан", ратифицированному Законом Республики Казахстан от 29 декабря 2014 года;
3) граждане Украины, если срок пребывания не превышает 90 дней на протяжении 180 дней со дня первого въезда при наличии у них миграционной карточки с отметкой органов пограничного контроля, поставленной при въезде, согласно Соглашению от 19 мая 2000 года между Правительством Республики Казахстан и Кабинетом Министров Украины "О взаимных поездках граждан" ратифицированному Законом Республики Казахстан от 1 марта 2001 года;
4) иммигранты, обладающие дипломатическим или служебным паспортом, прибывшие в Республику Казахстан с визой Республики Казахстан категории "дипломатическая", "служебная", "инвесторская" или при подтверждении статуса "инвестора" от уполномоченного органа Республики Казахстан по вопросам инвестиций (для стран с безвизовым режимом пребывания), согласно Правилам регистрации паспортов иммигрантов, предоставления принимающими лицами информации о пребывающих у них иммигрантах, изготовления и выдачи миграционных карточек, передвижения иммигрантов, въезда иммигрантов в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами, а также транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства по территории Республики Казахстан, утвержденным приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83;
5) граждане государств-членов Евразийского экономического союза (Республика Армения, Российская Федерация, Республика Беларусь, Кыргызская Республика) до 30 суток с даты въезда в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированному Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года;
6) иностранцы, согласно приложению 4 Правил оформления приглашений, согласования приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, выдачи, аннулирования, восстановления виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия, утвержденных совместным приказом исполняющего обязанности Министра иностранных дел Республики Казахстан от 24 ноября 2016 года № 11-1-2/555 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 1100.