Об утверждении Методики по формированию показателей строительной деятельности

      В соответствии с подпунктом 5) статьи 12 Закона Республики Казахстан от 19 марта 2010 года «О государственной статистике», а также с подпунктом 258) пункта 17 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемую Методику по формированию показателей строительной деятельности.
      2. Управлению статистики производства и окружающей среды совместно с Юридическим управлением Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление его копий на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;
      3) направление в печатном и электронном виде в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
      4) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
      3. Управлению статистики производства и окружающей среды Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан довести настоящий приказ до структурных подразделений и территориальных органов Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан для руководства и использования в работе.
      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Керимханова Г.М.).
      5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

               Председатель
          Комитета по статистике
        Министерства национальной
      экономики Республики Казахстан             Н. Айдапкелов

Утверждена       
приказом Председателя  
Комитета по статистике 
Министерства национальной
экономики Республики Казахстан
21 октября 2016 года № 245 

Методика по формированию показателей строительной деятельности

Глава 1. Общие положения

      1. Методика по формированию показателей строительной деятельности (далее - Методика) относится к статистической методологии, формируемой в соответствии с международными стандартами и утверждаемой в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 марта 2010 года "О государственной статистике" (далее - Закон).
      2. Настоящая Методика устанавливает основные подходы к ежегодным и текущим расчетам показателей строительной деятельности в рамках общегосударственных статистических наблюдений.
      3. Целью настоящей методики является разработка единых подходов по сбору, учету и формированию статистических показателей отрасли строительства, а также обеспечение сопоставимости данных в соответствии с международными стандартами.
      4. Методика разработана с учетом принципов и рекомендаций "Руководства по формированию ежемесячного индекса строительного производства", подготовленного Евростатом.
      5. Методика применяется Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (далее - Комитет) и его территориальными органами при формировании показателей строительной деятельности.
      6. В настоящей Методике используются следующие определения:
      1) стройка - совокупность зданий и сооружений (объектов), строительство, расширение и реконструкция которых осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации, на которую в установленном порядке утверждается отдельный титул стройки (или заменяющий его документ);
      2) очередь строительства - часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов. Проектная документация по очереди строительства подлежит утверждению в установленном порядке;
      3) объект строительства - отдельное здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, инвентарем, инструментами, галереями, эстакадами, внутренними инженерными сетями и коммуникациями, на строительство (реконструкцию, расширение) которого составляется самостоятельная объектная смета. Отдельными объектами строительства являются и виды других работ (вертикальная планировка, наружные инженерные сети, благоустройство строительной площадки);
      4) подрядчик - физическое или юридическое лицо, имеющее лицензию на соответствующий вид деятельности, выполняющее подрядные работы в сфере строительства по договору подряда или договору о государственных закупках, заключаемому с заказчиком;
      5) договор подряда (контракт) - документ, включающий в себя все содержащиеся в нем гарантии, приложения, подписанные заказчиком;
      6) заказчик - физическое или юридическое лицо, уполномоченное инвестором (либо само являющееся инвестором) осуществлять реализацию проекта по строительству предприятий, зданий, сооружений для собственных или государственных нужд либо в коммерческих целях;
      7) жилое помещение (квартира) - отдельное помещение (квартира), предназначенное и используемое для постоянного проживания, включающее как жилую площадь, так и нежилую площадь жилища.

Глава 2. Принципы формирования показателей строительной
деятельности

      7. Строительная деятельность определяется как деятельность по созданию новых зданий и сооружений, иных объектов строительства, а также расширению, реконструкции существующих зданий и сооружений.
      8. Классификационной единицей вида деятельности "Строительство" является предприятие, отнесенное в зависимости от характера основного и вторичного видов экономической деятельности к одной из группировок Общего Классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКЭД) разделов 41-43 секции F.
      9. Статистическая информация об объеме выполненных строительных работ формируется на основе данных общегосударственных статистических наблюдений и оценочных объемов строительных работ (досчет).
      Обследование осуществляется по следующим категориям обследуемых единиц:
      1) по крупным и средним предприятиям с основным и вторичным видами экономической деятельности код 41-43 "Строительство" (ежемесячно);
      2) по малым предприятиям с основным и вторичным видами экономической деятельности код 41-43 "Строительство" (ежеквартально);
      3) по крупным, средним и малым предприятиям с основным и вторичным видами экономической деятельности код 41-43 "Строительство" (один раз в год).
      10. К объему строительных работ относится стоимость строительных работ, выполненных предприятиями, осуществляющими строительную деятельность по заключенным договорам строительного подряда.
      11. В статистических формах объем выполненных строительных работ подрядных и субподрядных организаций отражается на основе первичного бухгалтерского учета и соответствующих документов о стоимости фактически выполненных строительных работ, подписанных между заказчиком и подрядчиком ("Акт приемки выполненных строительных работ" и "Справка о стоимости выполненных строительных работ и затрат" согласно Правилам организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика) утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10795, опубликованный 15 мая 2015 года в информационно-правовой системе "Әділет")).
      12. Строительно-монтажные работы осуществляются двумя способами:
      1) подрядный способ строительства применяется постоянно действующими строительными организациями либо организациями, имеющими лицензию на осуществление строительных работ. Предприятие или организация, для которого осуществляется строительство, выступают в роли заказчиков, а строительные организации - в роли подрядчиков. Взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком регулируются заключенным между ними договором подряда, который заключается на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих объектов;
      2) хозяйственный способ строительства характеризуется тем, что предприятие, имеющее средства для строительства, не привлекая
      подрядную организацию, самостоятельно выполняет для собственных нужд строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы. Строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы, выполненные собственными силами населения относятся к хозяйственному способу строительства.
      13. Строительные работы, выполненные предприятиями с вторичным видом экономической деятельности "Строительство", по заключенным договорам подряда, относятся к объему строительных работ.
      14. К строительно-монтажным работам, выполненным для собственных нужд, осуществляемых хозяйственным способом, относятся работы, выполненные предприятиями с основным и вторичным видами экономической деятельности "Строительство" вне договора строительного подряда.
      15. Текущий ремонт производственного помещения и основных средств, выполненный хозяйственным способом для собственных нужд, считается промежуточным потреблением и не включается в объем строительных работ.
      16. К объему строительных работ, выполненных на "зеленом" строительстве, относится стоимость работ, выполненных с применением новых технологий и минимальным воздействием на окружающую среду (термомодернизация, теплоизоляция, использование энергоэффективных, энергосберегающих установок, в том числе возобновляемых источников энергии, а также экологически чистых строительных материалов).
      Мероприятия по улучшению теплотехнических характеристик здания, строения и сооружения, приводящие к снижению в них потерь тепловой энергии, являются термомодернизацией.
      17. В объем строительных работ не включается стоимость:
      1) работ, не предусмотренных в смете на строительство;
      2) работ по устранению брака и переделке некачественно выполненных строительно-монтажных и других работ;
      3) работ по установке монтируемого и ремонтируемого оборудования, а также стоимость приобретенных или изготовленных на стройке деталей для укомплектования оборудования;
      4) продукции и услуг подсобных производств, обслуживающих хозяйств;
      5) завезенных или заготовленных на строительной площадке деталей, блоков, конструкций и строительных материалов, еще не уложенных в дело;
      6) авансовых перечислений от заказчиков;
      7) средств, полученных от заказчиков на развитие производственной базы подрядных организаций, а также создание объектов социальной инфраструктуры;
      8) сумма налога на добавленную стоимость и других налогов, которые не включаются в себестоимость работ.
      9) работ, связанных с бурением нефтяных и газовых скважин, а также разработка скважин (кроме бурения водяных скважин - код ОКЭД 42.21), вспомогательных работ по пробному и разведочному бурению, построение, цементирование основания нефтяных и газовых скважин;
      10) работ по рекультивации земель, ликвидации последствий деятельности угольных шахт (ликвидация впадин, озер, болот после оседания почвы и другие);
      11) услуг по предоставлению строительно-монтажным организациям машин, механизмов и механизированного инструмента, передвижных мастерских и другого оборудования на условиях аренды (без обсуживающего персонала);
      12) погрузочно-разгрузочных и других вспомогательных работ, выполняемых вне строительной площадки (например, для подсобных производств и обслуживающих хозяйств подрядных организаций на складах), а также работы строительных машин и механизмов в карьерах и на других промышленных, транспортных и иных предприятиях и подсобных производствах;
      13) оборудования нефтегазового сектора (магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы).
      18. Строительство магистральных трубопроводов включает строительные работы по монтажу и установке трубопроводов. При этом в объем выполненных работ не включается стоимость оборудования (магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), за исключением случая приобретения оборудования подрядчиком на свои средства, а также включения ее стоимости в "Акт приемки выполненных строительных работ". Оборудованием считаются магистральные трубопроводы с номинальным диаметром DN 500 (трубы стальные и фасонные изделия диаметром свыше 500 мм), которые относятся к поставке заказчика.

Параграф 1. Основные показатели строительной деятельности

      19. Основными показателями строительной деятельности являются:
      1) количество подрядных строительных организаций;
      2) объем выполненных строительных работ (услуг), который включает строительно-монтажные работы, а также прочие подрядные работы, выполненные по генеральным, прямым и субподрядным договорам за счет всех источников финансирования по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, модернизации жилых и нежилых зданий, инженерных сооружений;
      3) индекс физического объема строительных работ - относительный показатель, характеризующий изменение объема выполненных строительных работ анализируемого периода к предыдущему периоду;
      4) объем строительно-монтажных работ - строительные работы по возведению зданий и сооружений, расширению, реконструкции и техническому перевооружению, работы по монтажу энергетического, технологического и другого оборудования;
      5) объем строительных работ по капитальному ремонту - ремонт зданий (сооружений) с целью восстановления его ресурса с заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей;
      6) объем строительных работ по текущему ремонту - ремонтно-строительные работы по поддержанию эксплуатационных качеств зданий и сооружений путем наладки систем, восстановления защитных покрытий и устранения небольших повреждений.
      Показатели объема строительных работ в свою очередь распределяются по следующим разрезностям:
      1) структуре видов работ (строительно-монтажные работы, капитальный и текущий ремонт) с разбивкой на жилые, нежилые здания и сооружения;
      2) видам строящихся объектов, исходя из назначения основных фондов, то есть той сферы экономической деятельности, в которой они функционируют;
      3) видам строительных работ в соответствии с ОКЭД 41-43 "Строительство";
      4) административно-территориальным объектам (район, область, республика);
      5) размерности предприятий по численности работников (малые, средние, крупные);
      6) формам и видам собственности (государственная, частная, иностранная).

Параграф 2. Оценка объемов строительных работ

      20. Ежемесячно, для оценки статистических показателей объема выполненных строительных работ осуществляется досчет.
      21. Досчет производится на полноту охвата предприятий, на промежуточный объем малых предприятий до получения квартального объема, а также на объем строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями. Расчет производится поэтапно, отдельно по каждому ОКЭД и по регионам.
      22. Досчет объема строительных работ на неполный охват осуществляется для средних и крупных предприятий методом импутации по среднему значению.
      На первом этапе, из индивидуального каталога общегосударственного статистического наблюдения по объему выполненных строительных работ месячной периодичности из числа крупных предприятий выбираются неотчитавшиеся предприятия с основным видом экономической деятельности "Строительство" (код ОКЭД 41-43) и признаком активности "1" (Активное) за отчетный месяц.
      На втором этапе, из базы отчитавшихся предприятий, выбираются крупные предприятия с аналогичными видами экономической деятельности и численностью занятых неотчитавшихся предприятий за текущий и предыдущий месяцы. В целях снижения воздействия экстремально низких и высоких значений, используя метод отсечения, из выбранных предприятий исключаются респонденты с максимальными и минимальными значениями объема строительных работ.
      На третьем этапе, определяется среднее значение объема строительных работ для каждого ОКЭД по текущему и предыдущему месяцам. Среднее значение объема строительных работ по текущему месяцу рассчитывается по следующей формуле:

,      (1)

      где:
       - среднее значение объема строительных работ за текущий месяц по кодам ОКЭД 41 "Строительство зданий", 42 "Гражданское строительство", 43 "Специализированные работы";
      V_t - объем строительных работ за текущий месяц;
      n - количество предприятий.
      Среднее значение объема строительных работ за предыдущий месяц определяется аналогичным образом.
      Следующим шагом производится расчет коэффициента средних значений, путем соотношения среднего значения текущего месяца к среднему значению предыдущего месяца по каждому ОКЭД отдельно:

,      (2)

      где:
      k_sr41,42,43 - коэффициент средних значений;
       - среднее значение за текущий месяц;
       - среднее значение за предыдущий месяц.
      Далее рассчитанный коэффициент по каждому ОКЭД умножается на объем строительных работ неотчитавшихся предприятий за предыдущий месяц:

,      (3)

      где:
      D _nkr41,42,43 - досчет на неполный охват по крупным предприятиям;
      k_sr41,42,43 - коэффициент средних значений;
      V_n41,42,43 - объем строительных работ неотчитавшихся предприятий за предыдущий месяц.
      При отсутствии у предприятия объемов строительных работ за предыдущий месяц, применяется метод импутации на основе донорских данных. Производится замена данными аналогичного предприятия за текущий месяц.
      Сумма полученных значений будет равна досчету на неполный охват по крупным предприятиям.
      Досчет объема строительных работ на неполный охват респондентов по средним предприятиям производится аналогично.
      Сумма досчета на неполный охват респондентов по Республике Казахстан равна сумме областных досчетов объема строительных работ по средним и крупным предприятиям:

,      (4)

,      (5)

      где:
      D_n katoTE - досчет на неполный охват по областям;
      D_n katoN - досчет на неполный охват по Республике Казахстан.
      23. Досчет промежуточного объема по малым предприятиям до получения квартального объема производится поэтапно. Информационной базой для расчета являются данные общегосударственного статистического наблюдения годовой периодичности за предыдущий год.
      На первом этапе из индивидуального каталога отчитавшихся предприятий выбирается объем строительных работ, выполненных малыми предприятиями и сумма объемов строительных работ выполненных крупными и средними предприятиями с основным видом экономической деятельности "Строительство" (код ОКЭД 41-43) и признаком активности "1" (Активное) по каждому ОКЭД отдельно.
      На втором этапе, рассчитывается коэффициент досчета на малые предприятия путем соотношения объема выполненных строительных работ малыми предприятиями к объему строительных работ, выполненных крупными и средними предприятиями, для каждого ОКЭД:

,      (6)

      где:
      k_m41,42,43 - коэффициент досчета на малые предприятия;
      G_m41,42,43 - годовой объем строительных работ выполненных малыми предприятиями;
      G_kr41,42,43 - годовой объем строительных работ выполненных крупными предприятиями;
      G_sr41,42,43 - годовой объем строительных работ выполненных средними предприятиями.
      Затем, рассчитанный коэффициент досчета на малые предприятия умножается на объем крупных и средних предприятий с основным видом экономической деятельности "Строительство" (код ОКЭД 41-43) и признаком активности "1" (Активное) за месяц и определяется ежемесячный объем досчета на малые предприятия:

,      (7)

      где:
      D_m41,42,43 - досчет на малые предприятия;
      K_m41,42,43 - коэффициент досчета на малые предприятия;
      V_m41,42,43 - ежемесячный объем строительных работ выполненных крупными и средними предприятиями.
      Сумма досчета по области равна сумме досчета по всем ОКЭД 41-43:

,      (8)

      где:
      D_m katoTE - досчет на малые предприятия по области;
      D_{m (41-43)} - сумма досчета на малые предприятия по кодам ОКЭД 41-43.
      Сумма объема досчета на малые предприятия по Республике Казахстан равна сумме областных досчетов:

,      (9)

      где:
      D_m katoN - досчет на малые предприятия по Республике Казахстан;
      D_{m katoTE} - сумма досчета на малые предприятия по областям.
      Досчет на малые предприятия производится на первые два месяца каждого отчетного квартала. После получения данных по общегосударственному статистическому наблюдению квартальной периодичности осуществляется слияние первичной базы данных по крупным и средним предприятиям и данных по малым предприятиям за текущий квартал.
      При этом объем выполненных работ по малым предприятиям за последний месяц квартала определяется разницей между объемами выполненных работ за текущий квартал и досчетом на малые предприятия, произведенным на первые два месяца текущего квартала.
      В последующие кварталы алгоритм расчета объема строительных работ (услуг) с учетом квартальных данных осуществляется аналогичным образом.
      Формирование данных нарастающим итогом производится путем суммирования каждого квартала к предыдущему.
      Алгоритм расчета объема строительных работ (услуг) с учетом квартальных данных приведен в Приложении 3 к настоящей Методике.
      24. Досчет объема строительных работ выполненных индивидуальными предпринимателями осуществляется для каждого региона отдельно.
      Информационной базой для расчета являются годовые данные общегосударственного статистического наблюдения о деятельности индивидуальных предпринимателей.
      Расчет осуществляется на основе данных индивидуальных предпринимателей, с основным видом экономической деятельности "Строительство" (код ОКЭД 41-43) и признаком активности "1" (Активное) по показателю "Объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг".
      1/12 часть показателя "объем произведенной продукции и оказанных услуг" будет равна досчету объема строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями, за соответствующий месяц для каждого ОКЭД:

,      (10)

      где:
      D_ip41,42,43 - досчет объема строительных работ для каждого ОКЭД (41,42,43), выполненных индивидуальными предпринимателями;
      G_ip41,42,43 - годовой объем строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями.
      Досчет объема строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями равен сумме полученных областных значений по ОКЭД:

,      (11)

      где:
      D_ipkatoTE - досчет объема строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями по области;
      D_ip(41-43) - сумма областного досчета объема строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями по ОКЭД.
      Сумма объема досчета строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями по Республике Казахстан, равна сумме областных досчетов:

,      (12)

      где:
      D_ipkatoN - досчет объема строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями по Республике Казахстан;
      D_ipkatoTE - сумма областного досчета объема строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями.
      25. Итоговая сумма досчета по Республике Казахстан формируется из суммы досчетов на неполный охват, на промежуточный досчет до квартального объема на малые предприятия, а также из досчета объема по индивидуальным предпринимателям:

,      (13)

      где:
      D_okatoN - общий объем досчета строительных работ по Республике Казахстан;
      D_n katoN - досчет на неполный охват по Республике Казахстан;
      D_{m katoN} - досчет на малые предприятия по Республике Казахстан;
      D_ipkatoN - досчет объема строительных работ, выполненных индивидуальными предпринимателями по Республике Казахстан.
      26. Сформированный в программном комплексе агрегированный объем досчета по областям подлежит редактированию. Редактирование осуществляется путем проведения анализа динамических рядов с учетом строительного потенциала регионов. Отредактированный объем досчета распределяется согласно алгоритму и подключается к агрегированным отчетным данным.
      27. Алгоритм распределения отредактированного объема досчета строительных работ осуществляется в соответствии с методологией редактирования данных.

Глава 3. Алгоритм расчета индекса физического объема
строительных работ (услуг)

      28. С целью анализа динамики строительной деятельности производится расчет объемов строительных работ в постоянных ценах, так как стоимость работ в текущих ценах не позволяет прямо производить сопоставление данных за ряд лет.
      29. Расчет объема строительных работ в постоянных ценах осуществляется в ценах предыдущего года и в ценах года, принятого за базисный. Применяются два основных метода индексного анализа:
      1) дефлятирование данных за отчетный период в текущих ценах с использованием соответствующих индексов цен;
      2) экстраполирование данных за базисный год (то есть год, в ценах которого производится оценка) в текущих ценах с применением индексов физического объема (далее - ИФО).
      Дефлятирование данных осуществляется по следующей формуле:

,      (14)

      где:
      O _q1p1 - объем строительных работ в текущих ценах;
      J _p - индекс цен на строительно-монтажные работы отчетного периода к предыдущему;
      I _q1p0 - объем строительных работ в отчетном периоде, в ценах предыдущего года.
      Экстраполирование данных производится по следующей формуле:

O _q1p0 = O _q0p0 * J _q,      (15)

      где:
      O _q1p0 - объем строительных работ в отчетном периоде в ценах базисного года;
      O _q0p0 - объем строительных работ в базисном периоде в текущих ценах;
      J _q - ИФО строительных работ (услуг);
      Расчет объема строительных работ в постоянных ценах базисного года (например, 2005 года) производится путем "сцепления" ИФО:
      F _{2006 в с. ц 2005} = F _{2005 в с. ц 2005} * J _q;
      F _{2007 в с. ц 2005} = F _{2005 в с. ц 2005} * J _q2006 * J _q2007;
      F _{2008 в с. ц 2005} = F _{2005 в с. ц 2005} * J _q2006 * J _q2007* J _q2008 и далее по аналогии (16)
      где:
      F - объем строительных работ в постоянных ценах;
      J _q - ИФО строительных работ (услуг).
      30. Для определения изменений в сфере строительного производства используется относительный показатель - ИФО строительных работ (услуг), характеризующий изменение стоимости выполненных строительных работ в динамике. ИФО строительных работ (услуг) определяется соотношением объемов выполненных строительных работ анализируемого периода к предыдущему периоду в фактически действовавших ценах, с учетом дефлятора (индекса цен).
      31. При расчете индекса физического объема через стоимостные показатели производится дефлятирование с использованием соответствующего индекса цен в строительстве.
      Для определения индекса физического объема строительных работ используется дефлятор - индекс цен на строительно-монтажные работы, который показывает изменение цен в процессе производства строительно-монтажных работ.
      Расчет ИФО объема строительных работ производится по следующей формуле:

,      (17)

      где:
      T - ИФО (темпы);
      O - объем строительных работ (услуг);
      t - период текущего года;
      t-1 - соответствующий период предыдущего года;
      J_с t/t-1 - индекс цен на строительно-монтажные работы к соответствующему периоду прошлого года.
      32. В целях определения изменения стоимости по типам объектов (жилых, нежилых зданий и сооружений) в строительной отрасли рассчитывается ИФО строительных работ (услуг) для кажого типа объектов отдельно. Расчет осуществляется с применением индекса цен на строительно-монтажные работы по типам объектов (дефлятор):

,      (18)

,      (19)

,      (20)

      где:
      Т^ж_t/t-1,Т^нж_t/t-1,Т^с_t/t-1 - ИФО по жилым, нежилым зданиям и сооружениям (темпы);
      O^ж,O^нж,O^с - объем строительных работ (услуг) по жилым, нежилым зданиям и сооружениям;
      J^ж_{цен t/t-1}, J^нж_{цен t/t-1}, J^с_{цен t/t-1} - индекс цен на строительно-монтажные работы по жилым, нежилым зданиям и сооружениям к соответствующему периоду прошлого года.
      ИФО строительных работ (услуг), рассчитанных к предыдущему месяцу, гармонизируется с целью согласования их с индексами физического объема периодов. Для согласования индексов используется метод наименьших квадратов, основанный на сведении к наименьшему отклонению разницы скорректированной (гармонизированной) ежемесячной серии и первоначальной серии при определенном ограничении.
      Аналогично производится гармонизация месячных и окончательных годовых данных.
      33. В соответствии с политикой пересмотра данных после получения окончательных годовых результатов оперативные статистические показатели редактируются уточненными годовыми данными. Для расчета ИФО основных показателей строительной деятельности в оперативной отчетности с июля месяца архивная база предыдущего года пересчитывается на основе годовых данных. Пример текущих и пересчитанных данных приведен в Приложении 1 к настоящей Методике.

Глава 4. Учет объема продукции строительства на основе
укрупненных видов работ

      34. Для определения стоимости строительной продукции ресурсным методом формируются данные по укрупненным видам работ в соответствии с классификацией типов строительных работ в натуральном и стоимостном выражении.
      35. Оценка стоимости проекта в зависимости от ценообразующих факторов, как по проекту в целом, так и по отдельным видам работ или по отдельным видам ресурсов определяется с использованием Ресурсно-технологической модели (далее - РТМ). РТМ позволяет рассчитать стоимость строительства наиболее прогрессивным ресурсно-индексным методом.
      36. Статистические данные по укрупненным видам строительных работ в натуральном и стоимостном выражении позволяют косвенно определить среднюю цену агрегированных строительных работ.
      37. Формирование данных по укрупненным видам строительных работ, осуществляется по видам строящихся объектов (жилые, нежилые здания и сооружения) и используется для экономического анализа развития строительной отрасли в отдельных секторах экономики.
      38. Информационной базой для формирования данных по укрупненным видам строительных работ является общегосударственное статистическое наблюдение годовой периодичности.
      39. Сбор данных по укрупненным видам строительных работ (далее - УВР) осуществляется согласно "Справочника укрупненных видов строительных работ", который состоит из групп, а группы в свою очередь подразделяются на отдельные подгруппы.
      40. Для каждой группы УВР рассчитывается ИФО строительных работ (услуг).
      На первом этапе для каждой подгруппы УВР определяется индивидуальный индекс строительной продукции, который отражает изменение выпуска одного продукта и исчисляется как отношение объемов производства данного вида продукта в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах:

,      (21)

      где:
       - индивидуальный индекс строительной продукции;
      N - объем строительных работ (услуг) в натуральном выражении.
      При отсутствии данных по УВР в натуральном выражении используются стоимостные показатели, с учетом соответствующего дефлятора (индекса цен):

,      (22)

      где:
      T^s_t/t-1 - ИФО в стоимостном выражении (темпы);
      V^s - объем строительных работ (услуг) по укрупненным видам работ в стоимостном выражении;
      i_p t/t-1 - индекс цен на строительно-монтажные работы по укрупненным видам работ к соответствующему периоду прошлого года.
      По каждой подгруппе УВР определяются удельные веса, рассчитанные из стоимостных показателей предыдущего года.
      Расчет сводного ИФО строительных работ (услуг) по УВР, представленного как средневзешенное из индивидуальных индексов, производится следующим образом:

,      (23)

      где:
      Jⁿ_t/t-1- сводный ИФО строительных работ (услуг) по УВР;
       - индивидуальный индекс строительной продукции;
      q_pg - удельные веса по каждой подгруппе за предыдущий год.
      Затем сводные индексы строительной продукции агрегируются и определяется общий ИФО строительных работ (услуг):

,      (24)

      где:
      Jⁿ_t/t-1 - сводный ИФО строительных работ (услуг) по УВР;
      T^s_t/t-1 - ИФО в стоимостном выражении (темпы);
      q_g - удельные веса по каждой группе за предыдущий год;
      q_s - удельные веса стоимостного показателя за предыдущий год.
      Условный пример расчета ИФО строительных работ (услуг) по УВР приведен в Приложении 2 к настоящей Методике.

Глава 5. Показатели, характеризующие готовую продукцию
строительства

      41. Результатом реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов строительства является готовая строительная продукция.
      42. К готовой строительной продукции относятся завершенные жилые и нежилые здания, сооружения, мощности и объекты различных видов деятельности, принятые в эксплуатацию в установленном порядке.
      43. Объектами наблюдения в статистике готовой продукции строительства являются строящиеся и завершенные строительством объекты, очереди строительства, пусковые комплексы и стройки в целом.
      44. Статистические данные по готовой продукции строительства формируются на основе общегосударственных статистических наблюдений месячной и годовой периодичности о введенных в эксплуатацию объектах, в том числе индивидуальными застройщиками.
      45. Информацию по готовой продукции строительства о введенных в эксплуатацию объектах индивидуальными застройщиками представляют местные исполнительные органы (областные, районные и городские администрации) по делам архитектуры, градостроительства и строительства при проведении общегосударственных статистических наблюдений месячной и годовой периодичности.
      46. Основанием для заполнения данных о введенных в эксплуатацию объектах в статистических наблюдениях являются Акты приемки объекта в эксплуатацию и приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно (далее - Акты).
      Документы, подтверждающие факт создания объектов: решение суда о признании права собственности и пригодности объектов к эксплуатации, технический паспорт, заключение технической экспертизы объекта не являются основанием для включения в статистическую форму о готовой продукции строительства.
      47. Параметры введенных в эксплуатацию объектов (количество зданий, их общая площадь и строительный объем, мощность введенного объекта и их фактическая стоимость) отражаются в первичных статистических формах в фактически принятых размерах, указанных в Актах, за месяц, в котором была осуществлена их выдача, а также за год.
      48. Объекты строительства представляют собой постройки, соединенные с землей, изготовленные из строительных материалов и комплектующих изделий, и/или в отношении которых осуществляются строительные работы. В связи с этим, подготовка почвы, посадка или посев растений для сельскохозяйственных целей, не рассматриваются в качестве объектов строительства.
      49. При возведении на строительной площадке по проекту только одного объекта основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха основного назначения; на транспорте - здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, здание школы), понятие "объект" совпадает с понятием "стройка".
      50. Производственное здание (корпус), в котором размещается несколько цехов, считается одним объектом.
      51. Для принятия в эксплуатацию в установленном порядке объектов и мощностей после восстановления разрушенных зданий, сооружений, производственных мощностей и объектов непроизводственного назначения, оформляется Акт на списание объектов.
      52. Мощность и фактическая стоимость по введенным в эксплуатацию объектам после реконструкции или переустройства, отражается при изменении их функционального назначения.
      53. Количество введенных в эксплуатацию зданий по секциям определяется по завершении и сдаче в эксплуатацию объекта в целом.
      54. Наружные пристройки к существующим объектам несущие иной функциональный характер, чем объект (здание) в целом считаются отдельным зданием.

Параграф 1. Показатели жилищного строительства

      55. Объектами жилищного строительства являются введенные в эксплуатацию в установленном порядке индивидуальные и многоквартирные жилые дома, общежития и жилые здания для социальных групп (школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домов, домов-интернатов для престарелых и инвалидов, центров адаптации лиц без определенного места жительства).
      56. Показатели жилищного строительства:
      1) количество введенных в эксплуатацию жилых единиц (квартир);
      2) общая площадь;
      3) фактическая стоимость.
      57. В общую площадь жилого здания включается сумма:
      1) полезных площадей всех жилых помещений;
      2) площадей всех нежилых помещений;
      3) площадей частей жилого дома, являющихся общим имуществом.
      58. Общая площадь квартиры включает площадь жилых и подсобных помещений с учетом лоджий, балконов, веранд и террас.
      59. Жилая площадь квартиры включает площадь всех жилых комнат (спальни, гостиной, детской, домашнего кабинета) в жилом доме.
      60. Показатель "Средние фактические затраты на строительство 1 квадратного метра общей площади жилых домов (без специализированных и других жилых зданий)" определяет фактически произведенные застройщиками капитальные затраты и рассчитывается путем деления фактической стоимости строительства объектов (тысяч тенге) на общую площадь жилых зданий (квадратных метров).
      61. Для определения обеспеченности населения вновь построенным жильем рассчитывается показатель "Введенные в эксплуатацию жилые здания на 1000 человек населения" по следующей формуле:

,      (25)

      где:
      S_n1000 - общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий на 1000 населения, квадратных метров;
      S_o - общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий, квадратных метров;
      S_i - общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий индивидуальными застройщиками, квадратных метров;
      N_sr - среднегодовая (средняя) численность населения Республики Казахстан.
      62. Жилые дома, построенные индивидуальными застройщиками считаются введенными в эксплуатацию, в периоде в котором был впервые подтвержден факт их создания (оформлен акт приемки объекта в эксплуатацию).
      63. Основным индикатором определяющим изменения в жилищном строительстве является ИФО (темпа) ввода жилых домов. Расчет осуществляется по показателю общей площади введенных в эксплуатацию жилых зданий в динамике и определяется как отношение общей площади анализируемого периода к предыдущему периоду и определяется по следующей формуле:

,      (26)

      где:
      I_J - ИФО (темп) ввода жилых домов;
      S_o - общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий, квадратных метров;
      S_i - общая площадь введенных в эксплуатацию жилых зданий индивидуальными застройщиками, квадратных метров.

Параграф 2. Характеристика введенных в эксплуатацию объектов
(мощностей) в нежилых зданиях и сооружениях

      64. Измерители производственной мощности, протяженности, вместимости и другие потребительские свойства объектов в натуральном выражении характеризуют завершенные строительством здания, сооружения и сведения о хозяйственных параметрах их использования.
      65. Мощности введенных объектов в нежилых зданиях и сооружениях в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:
      1) мощности по производству продукции, производству услуг, добыче и переработке полезных ископаемых и других природных ресурсов, за исключением линейных объектов;
      2) объекты социально-культурного назначения;
      3) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, коммунальные сети).
      66. Введенные в эксплуатацию нежилые здания классифицируются в зависимости от целей их использования на следующие типы здания:
      1) промышленные (здания, используемые для промышленного производства, складирования на промышленных предприятиях, включая предприятия строительной индустрии);
      2) сельскохозяйственные здания (здания для содержания и ведения животноводства и птицеводства, складские помещения, производственные сельскохозяйственные здания);
      3) коммерческие (здания, к которым относятся все здания, предназначенные для оптовой и розничной торговли, гостиниц и бытового обслуживания населения);
      4) административные здания (здания административных учреждений и офисов фирм, организаций, предприятий, агентств, кредитно-финансовых и страховых организаций, банков, редакций);
      5) учебные (здания, предназначенные для обучения: учреждений образования, внешкольных, культурных и просветительских, научных и проектно-изыскательских учреждений);
      6) здравоохранения (здания, предназначенные для лечебных целей: лечебно-профилактических, санаторно-курортных, оздоровительных учреждений);
      7) здания, не отнесенные ни к одной из вышеперечисленных группировок (религиозные, спортивные, транспорта, связи).
      67. Введенные в эксплуатацию сооружения подразделяются в основном по функциональному назначению на следующие виды:
      1) транспортные - для различных видов транспорта (мосты, путепроводы, эстакады, причалы, железные и автомобильные дороги);
      2) водохозяйственные - водозаборные, водоочистные, водопропускные, станции перекачки;
      3) гидротехнические - плотины, дамбы, каналы, шлюзы;
      4) сооружения связи, электропередачи, трубопроводного транспорта - для различных видов продуктов;
      5) спортивно-оздоровительные - стадионы, треки, трассы по видам спорта и другие (плавательные бассейны, теннисные корты, тренажерные залы, площадки хоккейные).
      68. По линейному строительству (нефтепроводам, линиям связи, железным и автомобильным дорогам), расположенному на нескольких территориях (в разных областях), ввод в эксплуатацию объектов по каждой из них определяется, исходя из объемов ввода, относящихся к отдельным участкам и объектам этой стройки, находящимся на соответствующей территории.
      69. К показателю введенных в эксплуатацию объектов по использованию возобновляемых источников энергии, относятся объекты, использующие источники энергии, непрерывно возобновляемых за счет естественно протекающих природных процессов, для производства электрической и (или) тепловой энергии (энергия солнца, ветра, воды, антропогенные источники первичных энергоресурсов - биомасса, биогаз и другие источники энергии).
      70. Данные по классу энергоэффективности введенного объекта определяются при вводе вновь построенных объектов в эксплуатацию. Требуемый класс энергоэффективности имеется в задании заказчика на разработку проекта строительства (реконструкции, капитального ремонта) и в техническом паспорте построенного и введенного в эксплуатацию объекта.

Глава 6. Порядок проведения статистических наблюдений по
разрешительным процедурам в строительной отрасли

      71. Строительство новых, реконструкция и расширение действующих объектов строительства осуществляется на основании уведомления на начало производства строительно-монтажных работ.
      72. Уведомление на начало производства строительно-монтажных работ представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (при строительстве, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
      73. Информационной базой для формирования показателей по уведомлениям на начало производства строительно-монтажных работ являются данные общегосударственного статистического наблюдения полугодовой периодичности.
      74. Первичные статистические данные формируются на основе уведомлений на начало производства строительно-монтажных работ, представленных заказчиками в местные исполнительные органы государственного архитектурно-строительного контроля и органы архитектуры и градостроительства. В свою очередь заказчики (собственник) и подрядчики (генподрядчик) представляют государственным органам архитектурно-строительного контроля проектную и исполнительную техническую документацию по объекту, а также заключение экспертизы по соответствующим проектам.
      75. Объектами статистических наблюдений являются здания и инженерные сооружения, на которые представлены уведомления о начале производства строительно-монтажных работ.
      76. Информационной базой для формирования данных о ходе строительства и вводе в эксплуатацию объектов по уведомлениям являются данные общегосударственного статистического наблюдения годовой периодичности.
      77. Единицами статистического наблюдения являются юридические лица, представившие уведомления на начало производства строительно-монтажных работ - заказчики (застройщики).
      78. Объектами статистических наблюдений являются:
      1) объекты, находящиеся на стадии незавершенного строительства (строятся, временно приостановлены, законсервированы или объект незавершенного строительства продан);
      2) введенные в эксплуатацию объекты.
      79. По итогам обследований формируются показатели о количестве представленных уведомлений и ходе строительства объектов по уведомлениям (количество начатых, не начатых строительством объектов, временно приостановленных, законсервированных, проданных объектов, с незавершенным строительством, введенных в эксплуатацию объектов).

Приложение 1          
к Методике по формированию    
показателей строительной деятельности

              Пример текущих и пересчитанных данных

Оперативные (текущие) данные за 2014 год млн. тенге

Данные за 2014 год, пересчитанные для целей текущей статистики и построения динамических рядов (пересчитаны в июле 2015 года после получения годовых данных за 2014 год) млн. тенге

Приложение 2         
к Методике по формированию   
показателей строительной деятельности

  Условный пример расчета ИФО строительных работ (услуг) по УВР

      Пример расчета граф 8,9
      96,9 (общий индекс) =(114,0*38,1+89,5*36,3+82,2*25,6)/(38,1+36,3+25,6)
      114,0 (сводный индекс)
=(135,4*38,5+65,2*8,6+110,1*27,9+102,3*25,0)/(38,5+8,6+27,9+25,0)
      89,5 (сводный индекс) =(88,8*38,7+95,1*43,3+77,4*18,0)/(38,7+43,3+18,0)
      82,2 (сводный индекс) = (30 000/35 000 /1,043)*100

Приложение 3         
к Методике по формированию   
показателей строительной деятельности

Алгоритм расчета объема строительных работ (услуг) с учетом
квартальных данных.