В соответствии с подпунктом 7-1) пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 17 июля 2001 года "Об автомобильных дорогах" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила реализации и финансирования работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию, диагностике, паспортизации и инструментальному обследованию автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения.
2. Комитету автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Пшембаев М.К.) обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) направление копии настоящего приказа в бумажном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему "Әділет", а также в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие после дня его первого официального опубликования.
Министр по инвестициям и развитию | |
Республики Казахстан | Ж. Касымбек |
"СОГЛАСОВАН"
Министр финансов
Республики Казахстан
_______________ Б. Султанов
20 октября 2016 года
"СОГЛАСОВАН"
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
________________ К. Бишимбаев
25 октября 2016 года
| Утверждены приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17 октября 2016 года № 725 |
Правила
реализации и финансирования работ по строительству,
реконструкции, ремонту, содержанию, диагностике, паспортизации
и инструментальному обследованию автомобильных дорог общего
пользования международного
и республиканского значения
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила реализации и финансирования работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию, диагностике, паспортизации и инструментальному обследованию автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7-1) пункта 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 17 июля 2001 года "Об автомобильных дорогах" (далее - Закон) и определяют порядок реализации и финансирования работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию, диагностике, паспортизации и инструментальному обследованию автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения.
2. Финансирование работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию, диагностике, паспортизации и инструментальному обследованию автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год и заемных средств.
3. Финансирование работ по текущему ремонту и содержанию платных автомобильных дорог (участков) общего пользования международного и республиканского значения осуществляется за счет средств, полученных от взимания платы за проезд, в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона.
4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) инструментальное обследование автомобильных дорог - мероприятия для определения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;
2) диагностика автомобильных дорог - обследование, сбор и анализ информации о параметрах и состоянии конструктивных элементов автомобильной дороги и дорожных сооружений, характеристиках транспортных потоков, а при необходимости и иной информации для определения потребности в ремонтных мероприятиях, а также оценки и прогноза состояния автомобильной дороги в процессе ее дальнейшей эксплуатации;
3) паспортизация автомобильных дорог - формирование данных о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, включая конструктивные элементы, инженерные сооружения и оборудования, линейные здания и сооружения;
4) ежегодный график производства работ — документ, составленный на основе общего графика производства работ, который содержит подробную информацию о сроках и обязательствах подрядной организации по исполнению объемов работ по Проекту в соответствующем году;
5) представитель заказчика — юридическое лицо по производству экспертизы качества, а также эксперт по осуществлению инжиниринговых услуг.
Глава 2. Порядок реализации и финансирования работ по
строительству, реконструкции и капитальному ремонту
автомобильных дорог общего пользования международного и
республиканского значения
5. Заказчик осуществляет реализацию проектов по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" и приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 "Об утверждении Правил организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика)" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10795).
6. При проведении конкурса по определению подрядной организации потенциальные поставщики представляют свои единичные расценки на каждый вид работ ведомости объемов работ, которые становятся частью договора подряда.
7. Ведомость объемов работ представляет собой документ, представляемый подрядной организацией в качестве составной части своего ценового предложения на конкурсе по определению подрядной организации и отражающий основную информацию об объемах работ, подлежащих выполнению в рамках договора подряда, и их стоимости.
Ведомость объемов работ состоит из нескольких разделов, каждый из которых включает в себя отдельные пункты затрат, с указанием объемов, стоимости за единицу объема и общей стоимости по данному виду работ.
Ведомость объемов работ также включает в себя пояснительную записку, где указываются виды работ по каждому пункту ведомости объемов работ, подлежащих выполнению в рамках каждой расценки.
Внесение изменений в ведомость объемов работ осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных договором подряда.
8. Договорная цена строительства, фиксируемая в договоре подряда, определяется по результатам процедур закупок подрядных работ и услуг, на основе цены выигравшего конкурсного предложения подрядчика, по его смете (оферте), в пределах лимита средств установленного сметой заказчика. Смета (оферта) подрядчика составляется на базе сметы заказчика.
9. После подписания договора подряда и получения полного комплекта проектно-сметной документации и иной технической документации в течение 21 календарного дня подрядная организация представляет на одобрение Заказчику или представителю Заказчика, Общий график производства работ, составляемый на весь период выполнения работ, а также график мобилизации основной техники и оборудования.
Заказчик или представитель Заказчика, в течение 3 календарных дней согласовывает указанные документы. В случае выявления несоответствий с договором подряда указанные документы направляются Подрядчику для корректировки. В данном случае, Подрядчик в течение 2 рабочих дней представляет на повторное рассмотрение Заказчику или представителю Заказчика исправленные документы для согласования.
10. В течение 14 календарных дней после согласования общего графика производства работ или наступления нового финансового года, подрядная организация составляет Ежегодный график производства работ и представляет на согласование Заказчику или представителю Заказчика.
Общий график производства работ может быть скорректирован Подрядчиком по результатам составления Ежегодного графика производства работ.
Ежегодные графики подлежат корректировке в следующих случаях:
1) выявления дополнительных работ, не предусмотренных в договоре подряда и влекущих дополнительное время на их выполнение. В данном случае, ежегодный и общий графики производства работ корректируются после внесения соответствующих изменений в ведомость объемов работ в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящих Правил;
2) наступления чрезвычайных ситуаций, повлекших за собой необходимость выполнения аварийно-восстановительных работ, а также неблагоприятные погодные условия;
3) приостановления работ Подрядчиком по инициативе Заказчика;
4) если Подрядчик в процессе исполнения заключенного с ним договора предложила, при условии неизменности суммы годового финансирования, более лучшие качественные и/или технические характеристики, либо сроки и/или условия выполнения работ.
11. Оплата за выполненные объемы работ осуществляется в соответствии с планом финансирования, составляемого на основании ежегодного графика производства работ, и являющимся неотъемлемой частью договора подряда.
Глава 3. Порядок реализации и финансирования работ по среднему,
текущему ремонту, содержанию, диагностике, паспортизации и
инструментальному обследованию автомобильных дорог общего
пользования международного и республиканского значения
12. Виды работ, выполняемых при среднем, текущем ремонтах и содержании автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения, определяются приказом Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 24 января 2014 года № 56 "Об утверждении классификации видов работ, выполняемых при содержании, текущем, среднем и капитальном ремонтах автомобильных дорог общего пользования" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9176).
Реализация работ по среднему ремонту автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения, в том числе переданных в доверительное управление, осуществляется путем проведения конкурсных процедур по определению Подрядчика, в соответствии с законодательством о государственных закупках.
Реализация работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог международного и республиканского значения, а также совершенствованию нормативно-технической базы автодорожной отрасли, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках дорожным органом, а также могут осуществляться путем государственного задания Национальному оператору. При этом данные работы закупаются строго и только в соответствие с техническим заданием дорожного органа, без включения дополнений и изменений в него.
13. Объемы работ по среднему ремонту определяются в технической документации на основании результатов осмотров дорог и ведомостей дефектов. По технической документации, предназначенной для среднего ремонта существующих автомобильных дорог общего пользования, проводится ведомственная экспертиза в порядке, определенном уполномоченным государственным органом по автомобильным дорогам.
14. Выполнение работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения осуществляется Национальным оператором самостоятельно либо с привлечением подрядных компаний.
15. Проведение текущего ремонта и содержания автомобильных дорог планируется на основе результатов осмотров дорог по ведомостям дефектов, в пределах средств на текущий ремонт и содержание. При выполнении работ по текущему ремонту маршрутным способом допускается выполнение работ на основе дефектных актов и сметных расчетов. Содержание участков автодорог, находящихся на реконструкции или капитальном ремонте, производится подрядной организацией, осуществляющей реализацию данных проектов.
16. Стоимость работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения определяется на основе сметных норм и расценок, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17 июня 2015 года № 705 "Об утверждении нормативов финансирования на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11928).
17. После подписания договора в установленные договором сроки, подрядной организацией на утверждение Заказчику предоставляется проект производства работ, в котором содержатся решения по организации и технологии производства работ, план контроля качества, календарный график производства работ, план освоения денежных средств, ведомость потребности в строительных материалах, график потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах, потребность в кадрах строителей по основным категориям.
18. Организация работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог международного и республиканского значения уполномоченным государственным органом по автомобильным дорогам осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках, согласно подпункта 39) пункта 2 статьи 12 Закона.
В рамках осуществления диагностики, на этапе формирования либо обновления базы данных о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, производятся работы по инструментальному обследованию, для определения потребительских свойств на момент обследования.