Об утверждении Правил разработки и оценки меморандумов государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан

      В соответствии с пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и оценки меморандумов государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан.
      2. Центру стратегических разработок и анализа Администрации Президента Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Канцелярии Президента Республики Казахстан Касымбекова М.Б.
      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан и подлежит официальному опубликованию.

                                                 Н. Нигматулин

Утверждены            
приказом Руководителя Администрации
Президента Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 01-38.49

Правила
разработки и оценки меморандумов государственных органов,
непосредственно подчиненных и подотчетных
Президенту Республики Казахстан

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработки и оценки меморандумов государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан (далее – Правила), разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года.
      2. В данных Правилах используются следующие понятия:
      1) подотчетные органы - государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, за исключением специальных государственных органов;
      2) специальные государственные органы – органы национальной безопасности Республики Казахстан, Служба внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар», Служба государственной охраны Республики Казахстан.

2. Порядок разработки меморандума подотчетного органа

      3. Подотчетные органы ежегодно до 1 ноября текущего финансового года разрабатывают проекты меморандумов на очередной финансовый год.
      4. Меморандумы разрабатываются в реализацию Стратегического плана развития Республики Казахстан на 10 лет и содержат ключевые целевые индикаторы, достижение (выполнение) которых первый руководитель подотчетного органа обязуется обеспечить в плановом периоде.
      Ключевые целевые индикаторы представляют собой основные индикаторы, которые ориентируются на повышение уровня удовлетворенности граждан и отражают положительные изменения в социально-экономическом развитии.
      5. Меморандум разрабатывается на государственном и русском языках по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
      Меморандум содержит следующее:
      1) фамилию, имя, отчество должностного лица, принимающего на себя соответствующие обязательства;
      2) наименование ключевого целевого индикатора;
      3) единицы измерения;
      4) фактическое значение ключевого целевого индикатора по предыдущему году;
      5) плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;
      6) целевое значение ключевого целевого индикатора на планируемый год;
      7) меры, необходимые для достижения (выполнения) ключевых целевых индикаторов.
      В случае снижения значения ключевого целевого индикатора планируемого года от планового значения текущего года к проекту меморандума прилагается обоснование в разрезе ключевых целевых индикаторов.
      6. Меморандум подписывается первым руководителем подотчетного органа и вносится на рассмотрение в Администрацию Президента Республики Казахстан (далее – Администрация Президента).
      7. В Администрации Президента проект меморандума рассматривается структурным подразделением Администрации Президента, закрепленным за соответствующим подотчетным органом, согласно приложению 2 к настоящим Правилам (далее – ответственное структурное подразделение).
      8. Ответственное структурное подразделение проводит анализ преемственности, обоснованности, реальности достижения, сбалансированности по ресурсам, достижения ключевых целевых индикаторов меморандума планируемого года и их взаимоувязки (динамики роста значений) с предыдущим годом и с соответствующими стратегическими документами.
      9. Проект меморандума рассматривается Центром стратегических разработок и анализа Администрации Президента, который осуществляет экспертизу проекта меморандума в пределах своей компетенции и в течение пяти рабочих дней представляет заключение в ответственное структурное подразделение в произвольной форме.
      10. Ответственное структурное подразделение вносит Руководителю Администрации Президента согласованный проект меморандума.
      В случае наличия замечаний, результаты анализа и предложения по проекту меморандума в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляются в подотчетный орган для последующей доработки.
      Подотчетный орган в течение пяти рабочих дней дорабатывает, подписывает и сопроводительным письмом повторно вносит проект меморандума в Администрацию Президента.
      Меморандум утверждается в месячный срок со дня подписания закона о республиканском бюджете.
      11. Внесение изменений и дополнений в меморандум подотчетного органа допускается в случаях:
      1) принятия новых либо внесения изменений и дополнений в вышестоящие документы Системы государственного планирования в Республике Казахстан;
      2) изменения функций, структуры подотчетного органа;
      3) изменения параметров республиканского бюджета, влияющих на достижение ключевых целевых индикаторов.
      12. Изменения и дополнения в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил, вносятся в меморандум подотчетного органа в месячный срок после их наступления.
      При внесении изменений и дополнений в меморандум подотчетного органа соблюдаются требования, установленные настоящими Правилами при его разработке.

3. Порядок оценки меморандума подотчетного органа

      13. Подотчетные органы до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в Администрацию Президента отчет о выполнении меморандума с аналитической запиской.
      14. Отчет о выполнении меморандума содержит:
      1) наименование подотчетного органа;
      2) наименование ключевого целевого индикатора;
      3) плановое значение ключевого целевого индикатора за отчетный год;
      4) фактическое значение ключевого целевого индикатора;
      5) процент исполнения ключевого целевого индикатора;
      6) вывод подотчетного органа по достижению и недостижению ключевых целевых индикаторов, а также предлагаемые меры по достижению ключевых целевых индикаторов.
      15. Аналитическая записка должна содержать:
      1) запланированные и фактически достигнутые ключевые целевые индикаторы, а также причины их недостижения;
      2) информацию о влиянии недостижения ключевых целевых индикаторов на социально-экономическое развитие страны;
      3) конкретные выводы подотчетного органа о достижении или недостижении каждого ключевого целевого индикатора.
      16. Ответственное структурное подразделение, рассмотрев совместно с Центром стратегических разработок и анализа отчет подотчетного органа, формирует заключение по оценке реализации меморандума по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам и не позднее 10 марта года, следующего за отчетным годом, представляет на рассмотрение Руководителя Администрации Президента.
      Заключение по оценке реализации меморандума содержит:
      1) наименование подотчетного органа;
      2) наименование ключевого целевого индикатора;
      3) плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;
      4) фактическое значение ключевого целевого индикатора;
      5) в случае перевыполнения ключевого целевого индикатора более чем на 30 %, будут предусмотрены штрафные баллы путем снижения значений степени достижения ключевого целевого индикатора на 0,2 балла;
      6) процент исполнения ключевого целевого индикатора;
      7) итоги оценки реализации меморандума.
      Расчет степени достижения каждого ключевого целевого индикатора осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному значению.
      Общая оценка ключевых целевых индикаторов рассчитывается через среднеарифметическую степень достижения всех ключевых целевых индикаторов.

4. Порядок разработки и оценки меморандума
специального государственного органа

      17. Первые руководители специальных государственных органов ежегодно в двухнедельный срок со дня подписания закона о республиканском бюджете лично вносят Руководителю Администрации Президента на утверждение разработанные меморандумы на очередной финансовый год.
      18. Об исполнении меморандумов первые руководители специальных государственных органов докладывают Руководителю Администрации Президента не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
      Сведения об исполнении меморандумов специальных государственных органов отражаются в ежегодных докладах Главе государства об основных итогах работы специального государственного органа в отчетном году.

Приложение 1           
к Правилам разработки и оценки  
меморандумов государственных органов,
непосредственно подчиненных и  
подотчетных Президенту      
Республики Казахстан       

форма           

УТВЕРЖДАЮ        
Руководитель      
Администрации Президента
Республики Казахстан 
(Ф.И.О.)        

«___»___________ 20 ___ года    

                           МЕМОРАНДУМ

      Руководитель _____________________________________________________________________
                  (наименование государственного органа)
____________________________________________________________________,
руководствуясь
                 (Ф.И.О. руководителя государственного органа)

пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4
декабря 2008 года, обязуется в планируемом финансовом году:
      1) достигнуть следующие ключевые целевые индикаторы:

      2) предпринять все необходимые меры, направленные на достижение
(выполнение) ключевых целевых индикаторов, предусмотренных в
настоящем меморандуме.

      Первый руководитель государственного органа ___________________
(Ф.И.О.)                                               (подпись)

      МП                                                     Дата

Приложение 2           
к Правилам разработки и оценки  
меморандумов государственных органов,
непосредственно подчиненных и  
подотчетных Президенту      
Республики Казахстан       

ЗАКРЕПЛЕНИЕ
подотчетных органов за структурными подразделениями
Администрации Президента Республики Казахстан

Приложение 3           
к Правилам разработки и оценки  
меморандумов государственных органов,
непосредственно подчиненных и  
подотчетных Президенту      
Республики Казахстан       

форма           

Руководителю Администрации
Президента Республики Казахстан
(Ф.И.О.)           

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      по оценке реализации меморандума ______________________________
за 20__ финансовый год         (наименование государственного органа)

      Меморандум, заключенный с _____________________________________
в 20__ году, содержит ___________ключевых целевых индикаторов.

По результатам года ___________достигнуто, ___________ не достигнуто.
                    (количество)           (количество)
      1. Согласно проведенному анализу в 20__ году достигнуты/не
достигнуты следующие ключевые целевые индикаторы:

                    ______________________________________