В соответствии с подпунктом 11-8) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов всех уровней.
2. Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр Е. Досаев
Утверждены
приказом Министра
национальной экономики
Республики Казахстан
от 20 ноября 2015 г. № 706
Правила проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов всех уровней
1. Общие положения
1. Настоящие Правила проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов всех уровней (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 11-8) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон), устанавливаемые порядок проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов и являются обязательными для руководства всеми субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на территории Республики Казахстан в области градостроительного планирования развития и застройки территорий.
2. Комплексная градостроительная экспертиза градостроительных проектов проводится в целях обеспечения устойчивого, безопасного пространственного развития территории населенных пунктов в условиях интеграции и глобализации мировых экономических процессов, повышение качества жизнедеятельности населения, уровня жизни и благосостояния населения, обеспечение устойчивого и динамичного развития экономики, рационального использования природных ресурсов проектными решениями.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) разработчик – юридическое лицо, являющееся разработчиком градостроительного проекта, имеющий лицензию на градостроительное проектирование (с правом проектирования для градостроительной реабилитации районов исторической застройки, за исключением научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры) и планирование;
2) секретарь – специалист ведомства уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства (далее – ведомство) местного исполнительного органа, входящий в состав экспертной комиссии (экспертной группы), отвечающий за организацию и проведение комплексной градостроительной экспертизы по рассматриваемому градостроительному проекту.
4. Экспертные комиссии ведомства и экспертные группы местных исполнительных органов создаются в соответствии с подпунктом 11-2) статьи 20 Закона.
5. Ведомство (местный исполнительный орган) при создании экспертных комиссий (экспертных групп) утверждает План мероприятий Экспертной комиссии (экспертной группы) по проведению комплексной градостроительной экспертизы (далее – План мероприятий).
6. Экспертная комиссия ведомства проводит комплексную градостроительную экспертизу по следующим градостроительным проектам:
1) генеральная схема организации территории Республики Казахстан;
2) межрегиональные схемы территориального развития;
3) генеральные планы города республиканского значения, столицы, городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей;
4) иные градостроительные проекты, имеющие общегосударственное значение.
7. Экспертные группы местных исполнительных органов проводят комплексную градостроительную экспертизу по следующим градостроительным проектам:
1) комплексные схемы градостроительного планирования территорий областей, районов;
2) генеральные планы населенных пунктов с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей;
3) генеральные планы населенных пунктов с расчетной численностью населения свыше пяти тысяч жителей.
8. Не подлежат градостроительной экспертизе следующие проекты:
1) генеральные планы сельских населенных пунктов с численностью населения до пяти тысяч жителей – схемы развития и застройки (упрощенный генеральный план);
2) проекты градостроительного освоения отдельных частей территорий городов (проекты детальной планировки, проекты планировки промышленной зоны и проекты застройки), являющиеся производными от действующего генерального плана).
9. Пошаговые действия проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов отражаются в Плане мероприятий.
10. Градостроительные проекты, получившие положительное заключение комплексной градостроительной экспертизы утверждаются в соответствии со статьями 19, 21, 22 и 23-1 Закона.
2. Порядок рассмотрения градостроительного проекта
11. Разработчиком проекта Ведомству (местному исполнительному органу) на комплексную градостроительную экспертизу предоставляются материалы градостроительного проекта и исходные документы (данные), документы о наличии необходимых согласований градостроительного проекта, предусмотренных заданием на проектирование, заключение государственной экологической экспертизы на градостроительные проекты в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды согласно Плану мероприятий.
Продолжительность проведения комплексной градостроительной экспертизы по проектам градостроительного планирования территорий определяется Планом мероприятий от сорока пяти до шестидесяти рабочих дней.
12. Ведомство (местный исполнительный орган) в течении пяти рабочих дней направляет материалы градостроительного проекта и исходные документы для установления их комплектности членам экспертной комиссии (экспертной группы).
13. В ходе проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов экспертными комиссиями (экспертными группами) выполняется оценка на:
1) комплектность и состав проектной документации, а также исходных документов (материалов, данных), на основании которых был разработан градостроительный проект;
2) соблюдение условий и ограничений, содержащихся в задании на проектирование, проектным решениям и основным положениям вышестоящего по уровню действующего градостроительного проекта;
3) соответствие проектных решений и расчетов положениям, нормам и требованиям действующих в Республике Казахстан нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
4) эффективность, полнота предлагаемых проектом мер по обеспечению экологического равновесия на планируемой территории путем улучшения состояния окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, охраны здоровья населения и сохранения памятников истории и культуры.
14. В ходе проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов экспертными комиссиями (экспертными группами) проводится анализ современного состояния градостроительной среды и проектные решения на промежуточные и расчетные сроки проекта, а также поэтапные пути их реализации.
15. Рассматриваются соответствующие их специализации разделы (части градостроительного проекта, взаимоувязка проектных решений со смежными разделами, а также составляются предварительные локальные заключения по данному разделу (части) градостроительного проекта с приведением мотивированных замечаний (при их наличии) и выводов с рекомендациями для включения в экспертное заключение.
16. В случае некомплектности представленных материалов и исходных данных, несоответствия требованиям государственных нормативов и при наличии замечаний и рекомендаций экспертов, установленных в ходе рассмотрения разделов (частей) градостроительного проекта относительно предмета и цели проекта, нарушающих нормы законодательства в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, несоответствия проектных решений, расчетов и оформления градостроительного проекта нормативным требованиям и ограничениям данный раздел (часть) градостроительного проекта в течении десяти рабочих дней со дня внесения на рассмотрение комплекта документов возвращается ведомству (местному исполнительному органу). Ведомство (местный исполнительный орган) замечания и рекомендации экспертов направляет разработчику в день получения от экспертной комиссии (экспертной группы).
Разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения замечаний устраняет указанные замечания.
Не устранение замечаний в ходе ведения экспертизы в установленные сроки являются основанием для выдачи Ведомству (местному исполнительному органу) отрицательного экспертного заключения без дальнейшего рассмотрения проекта.
При отсутствии замечаний со стороны членов экспертной комиссии (экспертной группы) и положительной оценки проекта в целом или его устранения разработчиком проекта, экспертное заключение комплексной градостроительной экспертизы составляется и оформляется в соответствии с подпунктом 11-3) статьи 20 Закона, выдается ведомству (местному исполнительному органу), содержащее рекомендации к утверждению рассмотренного градостроительного проекта и его основных положений.
17. Электронные версии комплекта утвержденных градостроительных проектов и экспертное заключение комплексной градостроительной экспертизы к ним хранятся у заказчика и разработчика (генеральной проектной организации) в качестве контрольных архивных экземпляров.