В соответствии с подпунктом 38-8) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила управления бесхозяйными опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность.
2. Департаменту управления отходами Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление на официальное опубликование копии настоящего приказа в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;
3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Министр энергетики
Республики Казахстан В. Школьник
«СОГЛАСОВАН»
Министр финансов
Республики Казахстан
Б. Султанов __________
19 мая 2015 года
«СОГЛАСОВАН»
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
Е. Досаев __________
4 апреля 2015 года
Утверждены
приказом Министра энергетики
Республики Казахстан
от 20 марта 2015 года № 229
Правила управления бесхозяйными опасными отходами,
признанными решением суда поступившими
в республиканскую собственность
1. Общие положения
1. Настоящие Правила управления бесхозяйными опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность (далее – Правила), разработаны в соответствии с подпунктом 38-8) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года и определяют порядок управления бесхозяйными опасными отходами, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность (далее – отходы).
2. Передача отходов в республиканскую собственность осуществляется на основании судебного решения.
3. Для передачи отходов в республиканскую собственность местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы) или уполномоченным органом в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) либо его территориальным подразделением создается комиссия (далее – комиссия), в состав которой входят представители уполномоченного органа или его территориального подразделения, местного исполнительного органа, органа ведомства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подведомственной организации уполномоченного органа (далее – организация).
Сноска. Пункт 3 в редакции приказа Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
4. Управление бесхозяйными опасными отходами осуществляется подведомственной организацией.
5. Управление бесхозяйными опасными отходами – это деятельность по оценке, учету, дальнейшему использованию, реализации, утилизации и удалению отходов.
6. К отходам, содержащим стойкие органические загрязнители, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность, применяются положения международных конвенций (Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, ратифицированная Законом Республики Казахстан от 7 июня 2007 года № 259, Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле, ратифицированная Законом Республики Казахстан от 20 марта 2007 года № 239, Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Закон Республики Казахстан от 10 февраля 2003 года № 389 «О присоединении Республики Казахстан к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»).
6-1. К радиоактивным отходам, признанным решением суда поступившими в республиканскую собственность, не применяются нормы настоящих Правил по их учету, оценке, дальнейшему использованию и реализации. Радиоактивные отходы подлежат захоронению.
Сноска. Правила дополнены пунктом 6-1 в соответствии с приказом Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
6-2. По опасным отходам, признанным решением суда поступившими в республиканскую собственность, кроме отходов, указанных в пунктах 6 и 6-1 настоящих Правил, по итогам проведения процедур, указанных в пункте 7 настоящих Правил, решением уполномоченного органа определяется способ дальнейшей их реализации и использования в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве» или согласно настоящих Правил.
Сноска. Правила дополнены пунктом 6-2 в соответствии с приказом Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
2. Порядок управления бесхозяйными опасными отходами,
признанными решением суда поступившими
в республиканскую собственность
Параграф 1. Учет и оценка отходов
7. Организация самостоятельно или с привлечением физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о государственных закупках проводит работы по:
1) изучению опасных свойств отходов;
2) определению уровня их опасности;
3) определению кодировки с составлением паспорта опасных отходов по форме, утвержденной приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 30 апреля 2007 года № 128-п (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4720), на основании Классификатора отходов, утвержденного приказом Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 31 мая 2007 года № 169-п (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 4775).
Также организация с привлечением физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области оценочной деятельности, проводит работы по определению стоимости отходов в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.
Организация ежегодно до 1 февраля, следующего за отчетным годом, представляет в уполномоченный орган информацию об объемах, видах, месторасположении, состоянии отходов и мерах, предпринимаемых по управлению ими, по состоянию на 1 января, следующего за отчетным годом, в электронном и бумажном носителях для учета их в государственном кадастре отходов производства и потребления.
8. Меры по предотвращению доступа населения к отходам, их локализации, сокращению негативного влияния на почвенный покров, водные ресурсы и атмосферный воздух обеспечиваются организацией.
9. Если в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности итоговая стоимость отходов определена нулевой, то эти отходы реализуются по цене, заявляемой потенциальным покупателем, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Сноска. Пункт 9 в редакции приказа Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Параграф 2. Дальнейшее использование и реализация отходов
10. Отходы реализуются организацией физическим и юридическим лицам путем проведения конкурса по цене не ниже оценочной стоимости, определяемой в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан об оценочной деятельности.
11. Подготовка и проведение конкурса осуществляются организацией. Состав конкурсной комиссии формируется уполномоченным органом с включением представителей организации, уполномоченного органа, заинтересованных государственных органов.
12. Условия проведения конкурса определяет уполномоченный орган.
Сноска. Пункт 12 в редакции приказа Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
13. Организация безвозмездно предоставляет потенциальным участникам конкурса копии пакета документов по выставляемому на конкурс объекту отходов на основании письменного заявления в произвольной форме.
Пакет документов формируется организацией и содержит следующую информацию, необходимую заявителю для разработки конкурсного предложения:
1) историческую справку об отходе;
2) информацию о количественно-качественных характеристиках отходов;
3) информацию об опасных свойствах отходов;
4) сведения о воздействии на окружающую среду;
5) проект Контракта о реализации опасных отходов (далее – Контракт), условия которого согласуются уполномоченным органом.
Сноска. Пункт 13 с изменением, внесенным приказом Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
14. Конкурс проводится открытым способом и среди неограниченного круга участников. Объявление о проведении открытого конкурса публикуется на государственном и русском языках в периодическом печатном издании, распространяемом на всей территории Республики Казахстан.
Сроки проведения конкурса определяются организацией в зависимости от специфики объекта отходов, в отношении которого объявляется конкурс, но не позднее, чем за двадцать календарных дней до окончания приема конкурсных предложений на участие в конкурсе. Одновременно объявления размещаются на интернет-ресурсе уполномоченного органа и организации.
Сноска. Пункт 14 с изменением, внесенным приказом Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
15. Объявление о проведении конкурса содержит:
1) наименование организатора конкурса и адрес приема заявки на участие в конкурсе по реализации отходов;
2) время и место проведения;
3) срок подачи заявок на участие в конкурсе по реализации отходов;
4) основные условия конкурса;
5) месторасположение и краткое описание объекта отходов, выставляемого на конкурс;
6) размер взноса за право участия в конкурсе, который составляет один процент от оценочной стоимости объекта отходов, с указанием реквизитов для его оплаты.
16. Прием заявок на участие в конкурсе по реализации отходов (далее – заявка) осуществляется организацией со дня публикации в периодическом печатном издании объявления о проведении конкурса и заканчивается за три календарных дня до даты рассмотрения заявок.
17. Заявки представляются потенциальными участниками по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, в прошитом виде, с пронумерованными страницами, последняя страница заверяется их подписью и печатью.
Потенциальный участник конкурса в случае необходимости привлекает субподрядчиков (соисполнителей) для выполнения работ либо оказания услуг в соответствии с требованиями условий конкурса, но не более двух третей объема работ, услуг.
18. Участник конкурса может отозвать свою заявку за три рабочих дня до установленного срока рассмотрения заявок, письменно сообщив об этом организации.
19. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение о допуске или отказе заявок.
В течение трех рабочих дней с даты рассмотрения заявок, организация направляет заявителю письменное уведомление о допуске для участия в конкурсе либо мотивированный отказ.
20. Организация отказывает в принятии заявок в следующих случаях:
1) подачи заявки с нарушением требований настоящих Правил;
2) представления заявителем в заявке недостоверных или неверных сведений;
3) отсутствия в заявке документального подтверждения о том, что заявитель обладает техническими, управленческими и финансовыми возможностями (сведения об отсутствии (наличии) налоговой задолженности, задолженности по обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям по форме, утвержденной приказом Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 622 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5446), документ, подтверждающий финансовые возможности), необходимыми для безопасной утилизации (переработки) отходов, а также для выполнения условий конкурса и Контракта.
Сноска. Пункт 20 с изменением, внесенным приказом Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
21. Затраты, понесенные участниками конкурса, включая затраты по подготовке к участию в конкурсе, возврату либо компенсации не подлежат. Организация возвращает взносы за участие в конкурсе участникам, которые не были признаны победителями, в течение десяти рабочих дней со дня объявления итогов конкурса.
22. Заявитель, допущенный к участию в конкурсе, составляет конкурсное предложение, которое предоставляется организации не позднее, чем за час до процедуры вскрытия конвертов. Конкурсные предложения, поступившие в организацию и допущенные к конкурсу, не подлежат возврату участникам конкурса.
23. Конкурсное предложение для участия в конкурсе содержит:
1) подтверждение заявителя об ознакомлении с условиями настоящих Правил, касающихся порядка проведения конкурса и обязанностей заявителя;
2) копию устава (для юридических лиц);
3) копию документа о назначении (избрании) первого руководителя потенциального участника;
4) перечень субподрядчиков по выполнению работ, объем и виды, передаваемых на субподряд работ (в случае привлечения);
5) документ, подтверждающий оплату взноса за право участия в конкурсе;
6) ценовое предложение, подписанное потенциальным участником;
7) программу, которая должна быть направлена на реализацию проекта, применение технологий, финансовые возможности, соответствие требованиям Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее - Кодекс) и приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 176 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10936) (далее – Санитарные правила).
Сноска. Пункт 23 с изменениями, внесенным приказом Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
24. Конкурсное предложение представляется потенциальным участником в прошитом виде, с пронумерованными страницами и последняя страница заверяется его подписью и печатью.
25. Конкурсное предложение предоставляется без вставок между строчками, подтирок или приписок, за исключением тех случаев, когда потенциальному участнику необходимо исправить грамматические или арифметические ошибки.
26. Потенциальный участник запечатывает конкурсное предложение в конверт. На конверте указывается наименование и юридический адрес потенциального участника.
27. Оценка конкурсных предложений проводится конкурсной комиссией в течение пятнадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов.
Решение конкурсной комиссии оформляется в виде протокола. Протокол подписывается членами конкурсной комиссии.
28. Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если на него подано большинство голосов от общего количества присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов, принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
Любой член конкурсной комиссии, в случае несогласия с решением конкурсной комиссии, выражает свое мнение, которое излагается в письменном виде и прикладывается к протоколу итогов конкурса.
29. Победитель конкурса определяется конкурсной комиссией на основе совокупности следующих основных критериев:
1) мероприятия программы должны обеспечивать реализацию проекта, применение технологий, финансовые возможности, соответствие требованиям Кодекса и Санитарных правил;
2) наибольшей цены.
Сноска. Пункт 29 в редакции приказа Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
30. Результаты конкурса публикуются в том же периодическом печатном издании, что и объявление о проведении конкурса, а также незамедлительно размещаются на интернет-ресурсе уполномоченного органа и организации.
31. В случае участия в конкурсе только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся.
32. При признании конкурса несостоявшимся, конкурсная комиссия снимает объект с конкурса или назначает повторный конкурс. При признании повторного конкурса несостоявшимся, ввиду наличия только одного заявителя, организация, по рекомендации конкурсной комиссии, заключает с таким заявителем контракт на основе переговоров и условий, приемлемых для уполномоченного органа, чем было предложено им в конкурсном предложении.
33. Конкурс признается несостоявшимся также в случае, если на конкурс не было представлено ни одного проекта, соответствующего требованиям конкурса.
34. С победителем конкурса заключается Контракт. Контракт предусматривает обязательства по соблюдению требований Кодекса и Санитарных правил при обращении с опасными отходами и в целом безопасному ведению работ, а также по представлению победителем конкурса отчета о выполненных работах по форме, утвержденной организацией.
Отчет представляется в организацию ежеквартально до десятого числа следующего месяца, за отчетным кварталом.
В случае несоблюдения условий Контракта, организация расторгает его в порядке установленном гражданским законодательством Республики Казахстан и повторно объявляет конкурс.
Сноска. Пункт 34 с изменением, внесенным приказом Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
35. В случае признания конкурса дважды несостоявшимся, организация проводит конкурс с реализацией отходов по ценам заявляемым потенциальными покупателями в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Сноска. Пункт 35 в редакции приказа Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
36. Средства, вырученные организацией от реализации отходов, направляются в доход государства.
Параграф 3. Утилизация и удаление отходов
37. При признании конкурса по реализации отходов по цене заявляемой потенциальным покупателями, несостоявшимся отходы считаются невостребованными.
Организация осуществляет безопасную утилизацию и удаление невостребованных отходов в соответствии с Кодексом и Санитарными правилами за счет средств республиканского бюджета.
Сноска. Пункт 37 в редакции приказа Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
38. Рекультивация территорий, на которых были размещены объекты бесхозяйных опасных отходов, признанными решением суда поступившими в республиканскую собственность, после их реализации, утилизации, удаления производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Республики Казахстан.
3. Заключительные положения
39. В процессе обращения с отходами, поступившими в республиканскую собственность, соблюдаются требования, предусмотренные экологическим законодательством Республики Казахстан.
Приложение 1
к Правилам управления
бесхозяйными опасными
отходами, признанными
решением суда поступившими в
республиканскую собственность
Форма
Акт
о передаче бесхозяйных опасных отходов
в республиканскую собственность
«___» __________________20____г. |
________________________ |
Комиссия в составе
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
составили настоящий акт о том, что согласно судебному решению № _____
от «___» _____________ 20 __ года, в республиканскую собственность
приняты бесхозяйные опасные отходы в следующем составе:
Вид отхода |
Количество (тонн, м3, площадь в га) |
Уровень опасности и код отхода (по Классификаторуотходов) |
Месторасположение |
Комментарии о состоянии отходов |
Члены комиссии (ФИО, подпись):
Место печати
Приложение 2
к Правилам управления
бесхозяйными опасными
отходами, признанными
решением суда поступившими в
республиканскую собственность
Сноска. Приложение 2 в редакции приказа Министра энергетики РК от 18.10.2016 № 451 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Форма
Заявка на участие в конкурсе по реализации отходов
1.___________________________________________________________________
наименование заявителя
2.___________________________________________________________________
юридический адрес заявителя и адрес основного места деятельности
3.___________________________________________________________________
государственная принадлежность (для юридических лиц), гражданство (для физических лиц)
4.___________________________________________________________________
данные о руководителях или владельцах юридических лиц и лицах,
которые будут представлять заявителя
5. данные о возможностях заявителя, необходимых для выполнения
условий конкурса и Контракта, документально подтвержденные,
прилагаются:
5.1. технические возможности (наличие на территории РК оборудования
предлагаемой технологии по переработке отходов с разрешительной
документацией на эксплуатацию в соответствии с законодательством РК);
5.2. управленческие возможности (наличие трудовых ресурсов,
квалифицированного персонала, имеющего соответствующие подтверждающие
документы);
5.3. финансовые возможности (справка об отсутствии налоговой
задолженности, банковская справка о наличии денежных средств).
______________________ ________
(наименование организации) (подпись)
(Ф.И.О)