В соответствии с подпунктом 23-8) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан.
2. Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управлению земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа направление на официальное опубликование настоящего приказа в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр национальной | |
экономики Республики Казахстан | Е. Досаев |
"СОГЛАСОВАНО"
Министр сельского хозяйства
Республики Казахстан
____________ А. Мамытбеков
1 апреля 2015 год
"СОГЛАСОВАНО"
Министр образования и науки
Республики Казахстан
____________ А. Саринжипов
26 марта 2015 год
"СОГЛАСОВАНО"
Министр здравоохранения и
социального развития
Республики Казахстан
____________ Т. Дуйсенова
16 апреля 2015 год
"СОГЛАСОВАНО"
Министр по инвестициям и развитию
Республики Казахстан
____________ А. Исекешев
21 апреля 2015 год
"СОГЛАСОВАНО"
Министр финансов
Республики Казахстан
____________ Б. Султанов
3 апреля 2015 год
"СОГЛАСОВАНО"
Министр культуры и спорта
Республики Казахстан
____________ А. Мухамедиулы
10 апреля 2015 год
"СОГЛАСОВАНО"
Министр внутренних дел
Республики Казахстан
____________ К. Касымов
6 апреля 2015 год
"СОГЛАСОВАНО"
Министр энергетики
Республики Казахстан
____________ В. Школьник
23 марта 2015 год
| Утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 244 |
Правила
ведения и представления информации и (или) сведений из
Государственного градостроительного кадастра
Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящие Правила ведения и предоставления информации и (или) сведений из Государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" и определяют порядок ведения и представления информации и (или) сведений из Государственного градостроительного кадастра Республики Казахстан.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) кадастровый план территории – тематический план кадастрового квартала или иной указанной в соответствующем запросе территории в пределах кадастрового квартала, который составлен на картографической основе и на котором в графической и текстовой форме отражены запрашиваемые сведения;
2) геоинформационная система (также географическая информационная система) – программная система, обеспечивающая сбор, накопление, хранение, анализ и распространение пространственной информации о Земле, объектах земной поверхности, природных, техногенных и общественных процессах и явлениях реального мира;
3) дежурный план – это картографическая основа на бумажном и (или) электронном носителях являющаяся составной частью государственного градостроительного кадастра предназначенный для ведения мониторинга реализации архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
4) геопространственный объект – объект, который характеризуется определенным местонахождением на территории Республики Казахстан в установленной системе геодезических (географических) координат;
5) кадастровая справка – документ, содержащий запрашиваемые официальные сведения градостроительного кадастра и характеризующий действующие на определенной территории градостроительные регламенты, условия осуществления градостроительной деятельности, требования и ограничения по использованию земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, другие справочные сведения;
6) учетные единицы Государственного градостроительного кадастра – элементы организованной и используемой территории Республики Казахстан в целом, областей, районов, населенных пунктов, объектов недвижимости, включая все виды объемных, плоскостных и линейных сооружений;
7) регистрация учетной единицы Государственного градостроительного кадастра – действие, в результате осуществления которого учетная единица Государственного градостроительного кадастра вносится в базу данных автоматизированной информационной системы Государственного градостроительного кадастра, графически визуализируется и документы, связанные с ней, включаются в информационные ресурсы Государственного градостроительного кадастра, регистрируются и хранятся в нем, приобретая статус обязательных для соблюдения всеми участниками градостроительной деятельности;
8) автоматизированная информационная система Государственного градостроительного кадастра – специализированная информационная система государственного градостроительного кадастра, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение картографических и атрибутивных пространственно-координированных данных (геопространственных данных);
9) информационные ресурсы системы Государственного градостроительного кадастра – утвержденная градостроительная, проектная и планировочная документация, состав и содержание которой определены законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
10) электронная карта – цифровая картографическая основа государственного градостроительного кадастра;
11) топографический план – картографическая (топогеодезическая) основа в виде электронных карт с растровым или загруженным векторным изображением плана местности, выполненная в соответствующем масштабе.
3. Государственный градостроительный кадастр предназначен для обеспечения государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц необходимой информацией в архитектурной, градостроительной и строительной сфере деятельности.
4. Деятельность по ведению Государственного градостроительного кадастра относится к государственной монополии и осуществляется республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения (далее – Предприятие), созданным по решению Правительства Республики Казахстан.
5. Геоинформационная база данных Государственного градостроительного кадастра должна содержать пространственную информацию о существующих, планируемых и проектируемых объектах строительства (реконструкции) и создается в цифровой форме согласно единой системы классификации и кодирования учетных единиц градостроительного кадастра республиканского, областного уровней в трехмерной системе координат для позиционирования на Земле, районного, базового уровней – в местной системе координат.
6. Государственный градостроительный кадастр содержит сведения о предыдущем и современном состоянии территорий, зданий и сооружений, малых архитектурных форм и элементов благоустройства, а также градостроительном планировании развития и застройки территорий и населенных пунктов, данные о принадлежности территорий и объектов к соответствующим функциональным зонам, их настоящем и перспективном назначении, экологической, инженерно-геологической, гидрогеологической, геотехнической и сейсмической ситуациях, инженерной обеспеченности. Государственный градостроительный кадастр является государственным информационным ресурсом, ведется с соблюдением требований информационной безопасности.
2. Порядок ведения Государственного
градостроительного кадастра
7. Ведение Государственного градостроительного кадастра на всей территории Республики Казахстан осуществляется посредством автоматизированной информационной системы Государственного градостроительного кадастра.
8. При создании Государственного градостроительного кадастра определяются базовые субъекты, предоставляющие в электронном виде информационные ресурсы для автоматизированной информационной системы Государственного градостроительного кадастра, в том числе:
1) уполномоченный орган в сфере гражданской защиты – информацию о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, повлекших изменения объектов местности;
2) уполномоченный орган в области образования и науки – информацию об объектах образования и науки (фактические и проектируемые);
3) уполномоченный орган в области здравоохранения – информацию об объектах здравоохранения республиканского значения;
4) местные исполнительные органы – сведения в области архитектуры, градостроительства и строительства, земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, экономики, здравоохранения, историко-культурного наследия;
5) экспертные организации, осуществляющие комплексную вневедомственную экспертизу – предоставление проектной документации (без сметной части), прошедшей комплексную вневедомственную экспертизу в базу данных Государственного градостроительного кадастра;
6) уполномоченный орган по изучению и использованию недр – предоставление данных по запросу (в соответствии с запросом) из государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых (электронные варианты паспортов месторождений и рудопроявлений, справочная информация по месторождениям и рудопроявлениям Республики Казахстан);
7) предприятия и организации, органы местного самоуправления, коммунальные предприятия и службы эксплуатации, службы регистрации, технической инвентаризации и оценки недвижимости – данные единиц учета территориальных объектов (объекты капитального строительства, зеленые насаждения и объекты благоустройства территории, инженерные коммуникации);
8) уполномоченный орган в области транспорта, координации и регулирования – информацию о деятельности в области строительства и эксплуатации транспортной инфраструктуры (фактической и проектной);
9) уполномоченный орган в области управления водными ресурсами, лесного хозяйства, охраны, воспроизводства и использования животного мира – информацию о государственном учете водопользования и данные государственного водного кадастра, информацию о государственном учете лесного фонда и данные государственного лесного кадастра, государственного кадастра животного мира и государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
10) уполномоченный орган в области культуры, внутриполитической стабильности, межэтнического согласия, развития языков, государственных символов, государственного социального заказа, архивного дела и документации, религиозной деятельности, физической культуры и спорта, игорного бизнеса – данные учета объектов культуры, историко-культурного наследия Республики Казахстан;
11) отраслевые кадастровые и другие инфраструктурные службы – данные земельного, водного и других отраслевых кадастров, касающиеся соответствующих единиц учета территориальных объектов, регистров, иных банков данных.
Сноска. Пункт 8 с изменением, внесенным приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 26.02.2018 № 135 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).9. Ведение Государственного градостроительного кадастра осуществляется путем формирования и актуализации, систематизации, обобщения и регистрации сведений и документов, поступивших от базовых субъектов Государственного градостроительного кадастра.
10. Государственный градостроительный кадастр подразделяется по уровням на:
1) республиканский;
2) областной;
3) районный области;
4) базовый (населенные пункты, включая города республиканского значения и столицу).
11. На республиканском уровне в систему Государственного градостроительного кадастра вводятся информация и (или) сведения о:
1) данных отраслевых ресурсов отраслевых кадастров и информационных систем по вопросам использования территорий, экологического, инженерно-геологического, сейсмического, гидрогеологического и другого районирования территории страны;
2) Генеральной схеме организации территории Республики Казахстан;
3) копии баз данных нижестоящих территориальных уровней Государственного градостроительного кадастра;
4) государственной границе и границах административно-территориальных единиц;
5) результатах мониторинга состоянии разработки генеральных планов населенных пунктов на основании данных информационной системы Государственного градостроительного кадастра областного уровня.
12. На областном уровне в систему Государственного градостроительного кадастра вводятся сведения о:
1) схемах планирования территорий областей и отдельных частей территории с объектами областного значения за пределами населенных пунктов;
2) результатах мониторинга состояния разработки генеральных планов населенных пунктов, планов зонирования территорий и планов детальных планировок;
3) границах административно-территориальных единиц на основании данных государственного земельного кадастра;
4) копии баз данных нижестоящих уровней Государственного градостроительного кадастра;
5) информационных ресурсах отраслевых кадастров и информационных системах по вопросам использования территорий, экологического, инженерно-геологического, сейсмического, гидрогеологического и другого районирования территории областей на основании данных, поступивших из соответствующих отраслевых кадастров и информационных систем.
13. На районном уровне в систему Государственного градостроительного кадастра вводятся сведения:
1) генеральных планах городов районного значения, поселков городского типа и сельских населенных пунктов;
2) информационных ресурсов отраслевых кадастров и информационных систем по вопросам использования территорий, их кадастрового, экологического, инженерно-геологического сейсмического, гидрогеологического и другого районирования территории района;
3) о схемах планирования территории района и отдельных частей территорий с объектами районного значения за пределами населенных пунктов;
4) о границах административно-территориальных единиц района на основании данных государственного земельного кадастра;
5) копии баз данных нижестоящих уровней Государственного градостроительного кадастра;
6) дежурные планы и электронные карты по территории района.
14. На базовый уровень в систему Государственного градостроительного кадастра вводятся:
1) утвержденные градостроительные программы, схемы и проекты развития инфраструктуры, охраны памятников истории, культуры и природы, озеленения, благоустройства и защиты территории, инвестиционные программы и проекты на основе соответствующих решений местных исполнительных органов;
2) решения по выбору, предоставлению, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и изъятию для градостроительных нужд земельных участков на подведомственной территории для застройки и иного градостроительного освоения;
3) здания и сооружения, их правовой режим, техническое состояние, архитектурная и историко-культурная ценность;
4) границы населенного пункта и его административно-территориальных единиц;
5) генеральный план населенного пункта, план зонирования территории, планы детальных планировок, проекты планировок промышленных зон, проекты застройки, проекты благоустройства и озеленения, другие планировочные проекты;
6) экологические и инженерно-геологические характеристики отдельных территорий и земельных участков, возможность осуществления на них градостроительной деятельности с учетом планировочных ограничений на основании соответствующей градостроительной документации, заключение об отсутствии или малозначительности полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, данных экологических, санитарно-гигиенических и других исследований, а также данные, полученные из соответствующих отраслевых кадастров и информационных систем по вопросам использования территорий;
7) акты выбора земельных участков;
8) задания на проектирование;
9) технические условия на подключение к источникам инженерного и коммунального обеспечения;
10) акты на подключение к инженерным коммуникациям;
11) единая цифровая топографическая основа территории населенного пункта на основании топографических карт масштаба не менее 1:500, планов, планово-картографической основы на территорию населенного пункта, результатов инженерно-геодезических исполнительных съемок завершенного строительством объектов инфраструктуры и результатов градостроительного мониторинга;
12) границы кадастровых кварталов, земельно-оценочных районов, границы земельных участков, кадастровые номера земельных участков, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, целевое назначение земельных участков, право землепользования, собственности, ограничения в использовании земельных участков на основании данных государственного земельного кадастра;
13) заявления заинтересованных физических и юридических лиц (заявителей) на изменение существующих или строительство новых объектов, заявления о предоставлении земельного участка;
14) проекты строительства, в том числе эскизные проекты;
15) решения о строительстве, расширении, техническом перевооружении, модернизации, реконструкции, реставрации и капитальном ремонте строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, а также инженерной подготовке территории, благоустройстве и озеленении, консервации строек (объектов), проведении комплекса работ по постутилизации объектов городского значения;
16) красные линии и линии регулирования застройки;
17) заключение экспертизы проектов, включая государственные и межгосударственные;
18) согласованные местными (областными, городов республиканского значения и столицы, районов, городов областного значения) органами архитектуры и градостроительства эскизные проекты;
19) архитектурно-планировочные задания;
20) в населенных пунктах, подверженных воздействиям природного, техногенного, антропогенного характера, результаты мониторинга происходивших опасных (вредных) явлений и процессов;
21) реестр адресов на территории города на основании топографических планов и решений местных исполнительных органов о присвоении и изменении адресов объектов на территории города;
22) реестр названий улиц и других наименований объектов местности на основании топографических планов и решений местных исполнительных органов о наименовании (переименовании) улиц и других именованных объектов местности;
23) инженерно-транспортная инфраструктура на основании топографических карт и планов, данных эксплуатационных служб в сфере инженерно-транспортной инфраструктуры, результатов инженерно-геодезических исполнительных съемок завершенных строительством объектов инфраструктуры;
24) топографические карты и планы, данные технической инвентаризации;
25) комплексные схемы градостроительного планирования прилегающих территорий;
26) дежурные планы и электронные карты по населенным пунктам.
15. Предприятие обеспечивает:
1) организацию работ по обмену информацией и обмен информации с другими кадастрами, реестрами и информационными системами;
2) обслуживание системы хранения и архивирования информации;
3) обобщение информации и составление аналитических отчетов о состоянии использования территории;
4) обеспечение прямого санкционированного доступа к кадастровой системе в установленном законодательством порядке;
5) развитие и совершенствование средств ведения Государственного градостроительного кадастра;
6) адаптацию и дополнение типовых методических и нормативных документов ведения Государственного градостроительного кадастра;
7) обслуживание программных и технических средств Государственного градостроительного кадастра;
8) формирование кадастровых справок на запросы пользователей в пределах санкционированного доступа к информационным ресурсам Государственного градостроительного кадастра и их предоставление;
9) взаимодействие с базовыми субъектами Государственного градостроительного кадастра и постоянное получение от них информации, подлежащей регистрации в Государственном градостроительном кадастре;
10) формирование кадастровых дел и документов и их выдачу;
11) организацию работ по защите информации от несанкционированного доступа в соответствии с государственными нормативами;
12) ведение Государственного градостроительного кадастра, дежурных планов и электронных карт.
16. Пользователями кадастровой информации являются:
1) ведомство уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами - для регулирования вопросов землепользования, организации установление границ населенных пунктов и административно- территориальных единиц, отдельных земельных участков, подготовки предложений по установлению размера платежей за землю и нормативной оценки земельных участков с учетом градостроительной ценности территории, ведение мониторинга земель населенных пунктов;
2) уполномоченный орган в сфере земельных отношений – для контроля использования земельных участков в соответствии с целевым назначением;
3) заказчики градостроительной документации, застройщики – для предоставления земель под застройку, получения градостроительных условий и ограничений застройки земельных участков, задания на проектирование, технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства, изыскания и проведения работ по строительству, формированию строительного паспорта;
4) финансовые учреждения, инвесторы, страховые компании – для определения рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценки инвестиционной деятельности;
5) другие центральные исполнительные органы и ведомства, органы местного самоуправления, юридические и физические лица – для получения соответствующей информации для градостроительных нужд;
6) уполномоченный орган по государственному имуществу – для учета государственного имущества;
7) органы, ответственные за решение задач и подготовку предложений по сбалансированному в ресурсном и правовом отношении развитию территории, определению приоритетов инвестирования, – для выполнения их функций;
8) налоговые органы – для установления размеров налогообложения на землю и другую недвижимость, правового регулирования использования оборота недвижимости;
9) проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные предприятия в области архитектуры, градостроительства и строительства – для получения исходных данных на выполнение соответствующих работ;
10) местные исполнительные органы по делам архитектуры, градостроительства и строительства – для контроля за рациональным использованием территорий населенных пунктов, соблюдения градостроительных регламентов и анализа реализации проектов.
3. Порядок представления информации и (или) сведений
для внесения в Государственный градостроительный кадастр
17. Информации и (или) сведений от базовых субъектов для внесения в Государственный градостроительный кадастр представляются на бумажных или магнитных носителях, а также в виде непосредственного доступа к банку данных Государственного градостроительного кадастра с применением технических и телекоммуникационных средств связи по месту учета объектов Государственного градостроительного кадастра.
18. Представление информации и (или) сведений центральных исполнительных органов, являющихся базовыми субъектами, для внесения в Государственный градостроительный кадастр осуществляется не позднее 15 числа каждого месяца.
19. Представление информации и (или) сведений территориальных подразделений центральных исполнительных органов, являющихся базовыми субъектами, для внесения в базу данных Государственного градостроительного кадастра осуществляется не позднее 10 числа каждого месяца.
20. Представление информации и (или) сведений уполномоченных местных исполнительных органов в области земельных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, строительства в базу данных Государственного градостроительного кадастра осуществляется еженедельно.
21. Представление информации и (или) сведений коммунальных предприятий и служб эксплуатации о согласовании (ремонте) трасс инженерных коммуникаций и инфраструктуры в Государственный градостроительный кадастр осуществляется еженедельно.
22. Представление информации и (или) сведений уполномоченных местных исполнительных органов в области архитектуры, градостроительства и строительства осуществляется ежедневно.
23. Представление проектной документации (без сметной части) экспертными организациями осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы.
Сноска. Пункт 23 в редакции приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 26.02.2018 № 135 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования). 4. Порядок представления сведений из
Государственного градостроительного кадастра
24. Внесенные в Государственный градостроительный кадастр данные представляются предприятием по запросам физических и юридических лиц кроме данных, представляющих государственные секреты в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных секретах" от 15 марта 1999 года N 349-1.
25. Информация и (или) сведения, внесенные в Государственный градостроительный кадастр, представляются в виде:
1) кадастрового плана территории;
2) кадастровой справки об учетных единицах Государственного градостроительного кадастра.
26. Внесенные в Государственный градостроительный кадастр сведения, за исключением сведений, представляемых в виде кадастровых планов территорий, представляются в срок не более пяти рабочих дней со дня получения предприятием соответствующего запроса.
Срок представления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать десяти рабочих дней со дня получения предприятием соответствующего запроса.
27. По межведомственным запросам центральных исполнительных органов, их территориальных подразделений, местных исполнительных органов и их подведомственных организаций, участвующих в представлении государственных и (или) коммунальных услуг, запрашиваемые сведения, в том числе кадастровые планы территорий, представляются не позднее трех рабочих дней со дня получения предприятием межведомственного запроса.
28. Если представление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с законодательством Республики Казахстан или в Государственном градостроительном кадастре отсутствуют запрашиваемые сведения, Предприятие в трехдневный срок направляет обоснованное решение об отказе в представлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Государственный градостроительный кадастр запрашиваемых сведений.
Информация и (или) сведения Государственного градостроительного кадастра, не содержащие государственных секретов и иных ограничений, представляются заинтересованным физическим и юридическим лицам на платной основе в соответствии с перечнем оказываемых услуг на платной и бесплатной основе.
Представление информации и (или) сведений Государственного градостроительного кадастра государственным органам, организациям, предоставляющим государственные услуги, осуществляется на бесплатной основе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" данные государственного градостроительного кадастра подлежат использованию и являются необходимым условием при разработке и реализации градостроительной и архитектурно-строительной документации, развитии и изменении объектов недвижимости, оценке инвестиционной деятельности, выдаче градостроительных и архитектурно-планировочных заданий, осуществлении архитектурно-строительного контроля и надзора, охране окружающей среды.