Об утверждении Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов в государственной авиации Республики Казахстан

      Сноска. В заголовок внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется приказом Министра обороны РК от 24.07.2017 № 379 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      В соответствии с пунктом 3 статьи 93 Закона Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" и в целях

      определения полномочий комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента, а также порядка проведения расследования авиационного происшествия и инцидента в государственной авиации Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов в государственной авиации Республики Казахстан.

      2. Начальнику Главного управления по надзору за безопасностью полетов государственной авиации Республики Казахстан:

      1) в установленном законодательном порядке направить настоящий приказ в Министерство юстиции Республики Казахстан для государственной регистрации;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации копию настоящего приказа направить в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему "Әділет" республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан" для официального опубликования;

      3) после официального опубликования приказ разместить на интернет-ресурсе Министерства обороны Республики Казахстан.

      3. Контроль за исполнением приказа возложить на руководителей органов управления государственной авиации Республики Казахстан.

      4. Приказ довести до должностных лиц в части, их касающейся.

      5. Приказ вводится в действие по истечению десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАНО"

      Председатель Комитета

      национальной безопасности

      Республики Казахстан

      _____________ Н. Абыкаев

      27 марта 2015 года

      "СОГЛАСОВАНО"

      Министр внутренних дел

      Республики Казахстан

      генерал-лейтенант полиции

      ______________ К. Касымов

      30 марта 2015 года

Правила расследования
авиационных происшествий и инцидентов
в государственной авиации Республики Казахстан

      Сноска. В заголовок Правила внесено изменение на казахском языке, текст на русском языке не меняется приказом Министра обороны РК от 24.07.2017 № 379 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Раздел 1. Общие положения

      1. Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов в государственной авиации Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 июля 2010 года "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации".

      2. Правила определяют порядок проведения расследования авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами государственной авиации Республики Казахстан, полномочия комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента, условия и порядок участия представителей Республики Казахстан в проведении расследований авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами государственной авиации Республики Казахстан на территории иностранных государств, классификацию и учет авиационных происшествий и инцидентов, порядок создания системы представления данных об авиационных происшествиях и инцидентах.

      3. Процесс расследования авиационных происшествий или инцидентов включает в себя выявление опасных факторов, сбор и анализ информации, проведение необходимых исследований, установление причин авиационных происшествий или инцидентов, подготовку отчетных материалов и заключения, разработку рекомендаций по предотвращению авиационных происшествий и/или исключению повторяемости авиационных инцидентов по известным причинам.

      3-1. Авиационные происшествия и инциденты с тяжелыми беспилотными летательными аппаратами (далее - БПЛА) расследуются аналогично порядку расследования авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами с экипажем на борту, а также независимо от классификации БПЛА в случае авиационного происшествия, причинения вреда жизни или здоровью людей или нанесения ущерба имуществу.

      4. Целью расследования авиационного происшествия или инцидента является установление причин события и (или) сопутствующих факторов, выработка рекомендаций по предотвращению авиационных происшествий и обеспечению безопасности полетов.

      Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования авиационного происшествия или инцидента.

      5. Термины и определения, используемые в Правилах:

      1) аварийная ситуация – особая ситуация, при которой возможности и квалификации экипажа и персонала группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением), а также резервы работоспособности авиационной техники могут оказаться недостаточными для предотвращения авиационного происшествия и потеря или повреждение воздушного судна является наиболее вероятной;

      2) авиационное событие – событие, связанное с летной эксплуатацией воздушного судна, в ходе которого произошла угроза безопасности полета, повреждение или утрата воздушного судна, и/или гибель людей находившихся на этом воздушном судне;

      3) авиационный инцидент – авиационное событие, связанное с летной эксплуатацией воздушного судна, которое могло создать или создало угрозу целостности воздушного судна и/или жизни людей, находящихся на его борту, но не закончилось авиационным происшествием;

      4) авиационный персонал – физические лица, имеющие специальную и/или профессиональную подготовку, осуществляющие деятельность по выполнению и обеспечению полетов воздушных судов, воздушных перевозок и авиационных работ, техническому обслуживанию воздушных судов, организации и обслуживанию воздушного движения, управлению воздушным движением;

      5) авиационное происшествие – авиационное событие, связанное с летной эксплуатацией воздушного судна, которое привело к гибели (телесному повреждению со смертельным исходом) какого-либо лица, находившегося на борту воздушного судна, и/или утрате этого воздушного судна. Воздушное судно считается утраченным:

      произошло полное разрушение воздушного судна;

      местонахождение воздушного судна (его обломков) не установлено и его официальные поиски прекращены;

      эвакуация воздушного судна с места его вынужденной посадки невозможна или нецелесообразна независимо от полученных им повреждений;

      восстановление воздушного судна невозможно или экономически нецелесообразно;

      6) авария – авиационное происшествие без человеческих жертв;

      7) авиационная часть – республиканское государственное учреждение, осуществляющее организацию и выполнение полетов воздушных судов государственной авиации, их эксплуатацию и хранение;

      8) катастрофа – авиационное происшествие с человеческими жертвами;

      9) катастрофическая ситуация – особая ситуация, при которой предотвращение гибели экипажа (пассажиров) невозможно и/или потеря воздушного судна неизбежна;

      10) причины (факторы) авиационного происшествия или инцидента – действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, которые привели к авиационному происшествию или инциденту;

      11) расследование – процесс, который включает в себя сбор и анализ информации, подготовку заключений по авиационному происшествию или инциденту, включая установление его причин и (или) сопутствующих факторов, и выработку рекомендаций по обеспечению безопасности, проводимой в целях его предотвращения;

      12) расследование авиационного происшествия – процесс, который включает в себя выявление, сбор и изучение информации о фактах, условиях и обстоятельствах, относящихся к рассматриваемому событию, проведение исследований и экспертиз, обобщение и анализ полученных данных, подготовку по результатам проведенных работ заключения о причинах авиационного происшествия и разработку мер по их предотвращению в будущем;

      13) воздушное судно – аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет его взаимодействия с воздухом, исключая взаимодействие с воздухом, отраженным от земной (водной) поверхности;

      14) государство-изготовитель – государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную сборку воздушного судна;

      15) государство регистрации воздушного судна – государство, в реестрах которого зарегистрировано воздушное судно;

      16) летная эксплуатация воздушного судна – процесс эксплуатации воздушного судна, охватывающий период от начала проведения летным составом предполетного осмотра воздушного судна и до момента, когда все лица, находившиеся на борту с целью полета, покинули воздушное судно;

      17) серьезный авиационный инцидент с повреждением воздушного

      судна – авиационный инцидент, при котором восстановление воздушного судна, получившего повреждение, возможно и экономически целесообразно;

      18) особая ситуация – любая нештатная ситуация в процессе летной эксплуатации воздушного судна, вызванная воздействием опасного фактора и приводящая к снижению безопасности полетов. В зависимости от степени опасности рассматриваются следующие особые ситуации: усложненная, сложная, аварийная, катастрофическая;

      19) серьезный авиационный инцидент – авиационный инцидент, обусловленный возникновением сложной или аварийной ситуации, или при котором здоровью хотя бы одного из лиц, находившихся на борту воздушного судна, причинен вред;

      20) государство-разработчик – государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за конструкцию типа воздушного судна;

      21) государство места события – государство, на территории которого имело место авиационное происшествие или инцидент;

      22) наземное происшествие – событие, не относящееся к авиационному происшествию, связанное с обслуживанием, хранением или транспортировкой воздушного судна, при котором произошло его повреждение или утрата;

      23) дежурная группа состава Комиссии – дежурная группа специалистов органа безопасности полетов государственной авиации для проведения мероприятий по расследованию и осуществлению полномочий Комиссии до ее создания. При создании Комиссии специалисты дежурной группы включаются в состав Комиссии;

      24) опасный фактор – любое (реальное или потенциальное) воздействие на какой-либо элемент авиационной системы, способное привести к возникновению авиационного события;

      25) опасное сближение – непреднамеренное и непредусмотренное заданием на полет сближение воздушных судов между собой или с другими материальными объектами на интервалы менее половины, в результате которого возникает опасность их столкновения;

      26) сложная ситуация – особая ситуация, при которой возможности и квалификации экипажа и персонала группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением), а также резервы работоспособности авиационной техники достаточны для предотвращения авиационного происшествия;

      27) усложненная ситуация – особая ситуация, при которой полет вероятно завершится без особых и экстренных действий экипажа;

      28) части обеспечения – авиационно-технические базы, авиационные комендатуры, центры управления воздушным движением;

      29) орган безопасности полетов государственной авиации – структурное подразделение Министерства обороны Республики Казахстан, осуществляющее государственный контроль и надзор по вопросам безопасности полетов в государственной авиации Республики Казахстан;

      30) органы управления государственной авиации – Управление главнокомандующего Силами воздушной обороны Вооруженных Сил Республики Казахстан, Главное командование Национальной гвардии Республики Казахстан, Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;

      31) уполномоченный орган в сфере государственной авиации – Министерство обороны Республики Казахстан;

      32) телесное повреждение со смертельным исходом – телесное повреждение, в результате которого в течение тридцати календарных дней с момента авиационного происшествия наступила смерть;

      33) советник уполномоченного представителя – лицо, имеющее соответствующую квалификацию и оказывающее помощь уполномоченному представителю в проведении расследования авиационного происшествия;

      34) уполномоченный представитель – лицо, назначенное уполномоченным органом в сфере государственной авиации в силу наличия у него соответствующей квалификации для участия в расследовании, проводимом другим государством;

      35) безопасность полетов – комплекс мер, обеспечивающих безопасное проведение полетов, при котором риск причинения вреда жизни или здоровью людей или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска;

      36) орган безопасности полетов – структурное подразделение в составе органа управления, авиационной части государственной авиации.

      36-1) ошибочное действие (ошибка) летного состава – неправильное или несвоевременное действие по управлению воздушным судном без наличия умысла. Ошибочные действия летного состава определяются инструкторским составом, персоналом группы руководства полетами и по данным материалов объективного контроля;

      36-2) полетное задание – задание на полет от взлета до посадки воздушного судна, определенное курсом боевой (летной, учебно-летной) подготовки рода авиации или заданное летчику командиром (начальником).

Раздел 2. Порядок расследования авиационных
происшествий и инцидентов
Глава 1. Авиационные происшествия
Параграф 1. Оповещение об авиационном происшествии

      6. Для оперативного оповещения руководящих должностных лиц об авиационном происшествии, в каждом органе управления государственной авиации и авиационной части (части обеспечения), с учетом настоящих Правил, разрабатывается Памятка по порядку действий должностных лиц при авиационном происшествии или инциденте, утверждаемая руководителем органа управления государственной авиации (командиром авиационной части (части обеспечения).

      7. В случае авиационного происшествия, а также при потере радиосвязи с экипажем и пропадании отметки от воздушного судна на экранах индикаторов радиолокационных станций, руководитель полетов (старший дежурной смены органа управления воздушным движением), осуществляющий руководство полетом (управление воздушным движением) воздушного судна, немедленно докладывает об этом командиру авиационной части (старшему авиационному начальнику в зоне обслуживания воздушного движения) и оперативному дежурному вышестоящего органа управления.

      Оперативный дежурный органа управления оповещает об авиационном происшествии руководителя органа управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна), оперативного дежурного Центрального командного пункта Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Казахстан и орган безопасности полетов государственной авиации.

      Информация об авиационном происшествии с воздушным судном, выполняющим перелет, доводится до командира авиационной части (по принадлежности данного воздушного судна).

      Первичная информация об авиационном происшествии регистрируется в журналах учета оперативной информации об авиационных происшествиях по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      8. Устный доклад об авиационном происшествии командир авиационной части представляет немедленно руководителю органа управления государственной авиации и руководителю органа безопасности полетов государственной авиации.

      9. В устном докладе указываются:

      1) дата, время (Астаны), классификация авиационного происшествия (катастрофа или авария), район авиационного происшествия;

      2) информация об экипаже, наличии пассажиров на борту воздушного судна, последствия (невредимы, ранены, погибли);

      3) информация об организации поисково-спасательных работ,

      в соответствии с правилами по организации поисково-спасательного обеспечения полетов на территории Республики Казахстан, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 4 ноября 2011 года № 1296 (далее – постановление № 1296);

      4) известные обстоятельства (полетное задание, метеоусловия, аэродром вылета, тип и принадлежность воздушного судна);

      5) наличие на борту воздушного судна опасных грузов или боеприпасов;

      6) предложения по оказанию дополнительной помощи в проведении поисково-спасательных работ.

      Отсутствие каких-либо из указанных сведений не является основанием для задержки доклада.

      10. Руководитель органа управления государственной авиации, после уточнения информации об авиационном происшествии, представляет руководителю государственного органа (по принадлежности воздушного судна) и руководителю уполномоченного органа в сфере государственной авиации устный доклад, в котором указывает краткие обстоятельства, последствия и принимаемые меры.

      11. Оперативная информация об авиационном происшествии представляется командиром авиационной части (по принадлежности воздушного судна) в форме письменного доклада руководителю органа управления государственной авиации и руководителю органа безопасности полетов государственной авиации в течение двух часов с момента авиационного происшествия.

      12. В оперативной информации указываются:

      1) дата, время (Астаны), классификация авиационного происшествия;

      2) район авиационного происшествия (координаты точки потери радиосвязи и пропадания отметки от воздушного судна на экране индикатора радиолокационной станции, координаты места падения воздушного судна);

      3) данные об экипаже, полетном задании, метеоусловиях, аэродроме вылета, типе и принадлежности воздушного судна;

      4) данные о пассажирах, находившихся на борту воздушного судна;

      5) данные об опасных грузах или боеприпасах, находившихся на борту воздушного судна и их характеристиках;

      6) информация о последствиях авиационного происшествия для членов экипажа, пассажиров воздушного судна и окружающей среды;

      7) данные о проводимых поисково-спасательных работах, в соответствии с постановлением № 1296;

      8) информация об организации первоначальных мероприятий по факту авиационного происшествия;

      9) другие достоверные сведения по авиационному происшествию, известные к моменту представления доклада.

      13. Оповещение об авиационном происшествии государственных органов-пользователей воздушного пространства, осуществляет орган безопасности полетов государственной авиации.

      14. Организация оповещения подчиненных авиационных частей, частей обеспечения (авиационных комендатур, центров управления воздушным движением, авиационно-технических частей) об авиационном происшествии, возлагается на соответствующих руководителей органов управления государственной авиации.

Параграф 2. Организация расследования авиационных
происшествий

      15. Организация проведения расследований авиационных происшествий с воздушными судами государственной авиации и проведение мероприятий дежурной группой состава комиссии по расследованию авиационного происшествия (далее – Комиссия) возлагается на руководителя органа безопасности полетов государственной авиации.

      16. Для расследования авиационного происшествия, руководитель уполномоченного органа в сфере государственной авиации назначает Комиссию. Структурные подразделения уполномоченного органа в сфере государственной авиации обеспечивают оперативное согласование проекта приказа о создании Комиссии.

      Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов Комиссии. Председателем Комиссии по расследованию авиационного происшествия назначается должностное лицо, имеющее летную специальность, соответствующую подготовку и опыт участия в расследовании авиационных происшествий.

      17. Членами Комиссии назначаются лица из числа авиационного персонала. Состав Комиссии формируется руководителем органа безопасности полетов государственной авиации.

      18. Рабочими органами Комиссии являются:

      1) летная, инженерно-техническая и административно-штабная подкомиссии, входящие в состав Комиссии и возглавляемые членами Комиссии;

      2) расчетно-аналитическая, рабочие, исследовательские, экспертные и другие группы, которые могут не входить в состав подкомиссий.

      Работу групп могут возглавлять специалисты, которые не являются членами Комиссии. Решение о создании и составе рабочих органов принимает председатель Комиссии.

      Основные задачи подкомиссий определены в приложении 2 к настоящим Правилам.

      19. Комиссия проводит расследование авиационных происшествий независимо от правоохранительных органов.

      20. Комиссия осуществляет следующие основные мероприятия:

      1) проводит осмотр места авиационного события, объектов и обломков, относящихся к авиационному происшествию или инциденту;

      2) привлекает для решения задач, требующих знаний в соответствующих областях науки и техники, экспертов, работников организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

      3) опрашивает очевидцев и лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному событию, получать необходимую информацию от правоохранительных органов;

      4) организует и проводит эксперименты, экспертизы, аналитические, лабораторные и другие исследования, необходимых для установления причин авиационного происшествия или инцидента и/или сопутствующих факторов;

      5) определяет объекты, которые подлежат направлению в научно-исследовательские организации;

      6) изучает все вопросы, касающиеся разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта потерпевшего авиационное происшествие или инцидент воздушного судна, подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов воздушного судна;

      7) обследует потерпевшее авиационное событие воздушное судно, его составные части, имущество, находящееся на его борту, независимо от принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения полета этого воздушного судна;

      8) запрашивает и получает от соответствующих государственных органов, а также от физических и юридических лиц сведения и данные по вопросам, связанным с данным авиационным событием;

      9) проводит исследования психофизиологического состояния членов экипажа воздушного судна, с которым произошло авиационное событие, а также соответствующих лиц из числа авиационного персонала;

      10) вырабатывает рекомендации в целях предотвращения авиационных происшествий и исключения повторяемости авиационных инцидентов по известным причинам.

      Полномочия членов комиссии по расследованию авиационного происшествия и инцидента изложены в приложении 3 к настоящим Правилам.

      21. Для работы в составе Комиссии и в ее рабочих органах могут привлекаться представители государственных органов, авиационный персонал государственной авиации, по согласованию с соответствующими руководителями государственных органов и органов управления государственной авиации. Информация о кандидатах для работы в составе Комиссии и в ее рабочих органах передается в орган безопасности полетов государственной авиации, в срок до трех рабочих дней, после получения от него запроса.

      22. К участию в расследовании авиационного происшествия привлекаются уполномоченные представители заинтересованных государств.

      Заинтересованными государствами являются:

      1) государство места события;

      2) государство регистрации воздушного судна;

      3) государство-разработчик воздушного судна (двигателя, оборудования);

      4) государство-изготовитель воздушного судна (двигателя, оборудования);

      5) государство, осуществлявшее ремонт воздушного судна (двигателя, оборудования);

      6) государства, граждане которых погибли или получили телесные повреждения при авиационном происшествии.

      23. Заинтересованные государства назначают своего уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного происшествия.

      Уполномоченные представители привлекаются для участия в расследовании авиационного происшествия специалистов (советников, экспертов).

      24. В расследовании авиационного происшествия участвуют лица, не имеющие непосредственного отношения к организации, выполнению, обеспечению или обслуживанию полета, по которому проводится расследование.

      Члены Комиссии и члены ее рабочих органов не могут представлять интересы страховых компаний, имеющих финансовые обязательства перед юридическими или физическими лицами, причастными к авиационному происшествию.

      25. Решение о целесообразности эвакуации воздушного судна с места авиационного происшествия, принимает руководитель государственного органа (по принадлежности воздушного судна), по согласованию с председателем Комиссии.

      26. Решение о целесообразности восстановления воздушного судна, получившего повреждение в процессе летной эксплуатации, принимает руководитель государственного органа (по принадлежности воздушного судна).

      27. В тех случаях, когда принятые к поиску меры не дали результатов, решение о прекращении поиска воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие, принимается председателем Комиссии по согласованию с руководителем государственного органа (по принадлежности воздушного судна) и руководителем поисково-спасательной команды.

      Решение о прекращении поиска воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие, может быть принято лишь после того, когда будут иметься достаточные основания полагать, что дальнейший поиск не приведет к обнаружению воздушного судна имеющимися поисково-спасательными силами и средствами и спасанию оставшихся в живых людей.

      Воздушное судно, поиск которого официально прекращен, считается пропавшим без вести, если не установлено местонахождение воздушного судна или его обломков. Его поиск немедленно возобновляется при получении любых новых сведений о месте его нахождения, независимо от времени, прошедшего с момента прекращения поисково-спасательных работ.

      28. Доставку членов Комиссии и лиц, привлекаемых к расследованию, к месту авиационного происшествия и обратно к месту дислокации организует руководитель органа управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие).

      29. Члены Комиссии и лица, привлекаемые к расследованию авиационного происшествия, при использовании воздушного судна государственной авиации, по предъявлению копии приказа на проведение расследования и командировочных удостоверений, вписываются в список пассажиров воздушного судна.

      30. Все работы, связанные с расследованием авиационного происшествия, обеспечиваются органом управления государственной авиации и авиационной частью, в эксплуатации которой находилось воздушное судно, потерпевшее авиационное происшествие.

      Авиационная часть обеспечивает участников расследования специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты для проведения работ на месте происшествия, транспортными средствами и средствами связи, необходимым инвентарем и расходными материалами, создает им необходимые условия для работы, организует хранение, размножение и рассылку материалов расследования, обеспечивает размещение на отдых и питание.

      Перечень имущества, снаряжения и технических средств, предоставляемых авиационной частью для проведения расследования авиационного происшествия определен в приложении 4 к настоящим Правилам.

      31. Продолжительность расследования авиационного происшествия с момента создания Комиссии до даты утверждения акта расследования авиационного происшествия, не превышает шестьдесят суток, если не требуется дополнительных исследований.

      Если проведение исследований и испытаний авиационной техники в установленные для расследования сроки невозможно, сроки расследования по ходатайству председателя Комиссии продлеваются до окончания проведения исследований.

      32. В случае если авиационное происшествие с государственным воздушным судном Республики Казахстан произошло на территории другого государства, руководитель государственного органа (по принадлежности воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие) назначает уполномоченных представителей для участия в расследовании.

      33. Расследование авиационных происшествий с воздушными судами государственной авиации Республики Казахстан, произошедшими на территории другого государства, проводится с учетом требований нормативных правовых актов этих государств. Если между этими государствами установлены правила, регламентирующие порядок проведения расследования авиационных событий, соответствующие договора или соглашения, то применяются указанные правила, договора или соглашения.

      34. Если государство, на территории которого произошло авиационное происшествие, передает право расследования этого происшествия Республике Казахстан, то такое расследование проводится в соответствии с настоящими Правилами, с учетом договоров и соглашений, участником которых является соответствующее государство и национального законодательства государства места события.

      35. Вопросы, возникающие в ходе расследования авиационного происшествия с воздушным судном государственной авиации Республики Казахстан, произошедшего на территории другого государства, решаются уполномоченными представителями через председателя Комиссии по расследованию авиационного происшествия.

      При необходимости проведения специальных исследований в иностранных научно-исследовательских организациях, уполномоченные представители докладывают руководителю государственного органа

      (по принадлежности воздушного судна) и информируют об этом уполномоченный орган в сфере государственной авиации.

      36. По результатам расследования авиационного происшествия с воздушным судном государственной авиации Республики Казахстан, произошедшего на территории другого государства, уполномоченный представитель представляет письменный доклад руководителю государственного органа (по принадлежности воздушного судна) и руководителю уполномоченного органа в сфере государственной авиации.

      37. После завершения расследования авиационного происшествия официальная информация о происшествии и результатах его расследования доводится до сведения общественности, юридических лиц и граждан руководителем государственного органа (по принадлежности воздушного судна) или другим лицом по его поручению, по согласованию с правоохранительным органом, осуществляющим следствие по факту авиационного происшествия.

Параграф 3. Порядок действий должностных лиц
при авиационном происшествии

      38. С момента авиационного происшествия и до прибытия Комиссии (дежурной группы состава Комиссии), старший авиационный начальник, в зоне ответственности которого произошло авиационное происшествие, а до его прибытия члены экипажа воздушного судна, проводят первоначальные мероприятия.

      39. Члены экипажа воздушного судна потерпевшего бедствие, до прибытия Комиссии принимают все возможные меры по обеспечению сохранности воздушного судна, его составных частей и обломков, бортовых средств объективного контроля, предметов, находившихся на борту этого воздушного судна.

      40. В случае авиационного происшествия, вынужденной посадки вне аэродрома экипаж воздушного судна выполняет действия, предусмотренные руководством по летной эксплуатации воздушного судна, по эвакуации пассажиров и тушению пожара. Убедившись, что нет возгорания воздушного судна, экипаж воздушного судна до прибытия старшего авиационного начальника, в зоне ответственности которого произошло авиационное происшествие:

      1) немедленно полностью обесточивает воздушное судно (если это не препятствует проведению эвакуации) и убеждается, что бортовые самописцы выключены;

      2) обеспечивает неприкосновенность пультов управления в кабине воздушного судна и бортовых самописцев;

      3) обеспечивает неприкосновенность предметов, находящихся на борту воздушного судна, запрещает слив топлива, масла и других жидкостей;

      4) закрывает и по возможности опломбирует двери, люки, капоты;

      5) организует охрану воздушного судна и места происшествия;

      6) принимает все возможные меры, чтобы как можно быстрее оповестить о случившемся событии ближайшую воинскую часть или местные органы власти.

      41. Без разрешения председателя Комиссии, какие-либо работы на месте авиационного происшествия не производятся, за исключением работ по тушению пожара, эвакуации раненых и погибших, а также фиксированию следов, которые могут быть утрачены (отложений льда, копоти, следов движения воздушного судна по грунту и тому подобное).

      42. По прибытии на место авиационного происшествия, старший авиационный начальник, в зоне ответственности которого произошло авиационное происшествие, проводит первоначальные мероприятия:

      1) организует проведение поисковых и аварийно-спасательных работ;

      2) определяет необходимость принятия дополнительных мер по спасанию пассажиров и членов экипажа воздушного судна, тушению (предупреждению) пожара, сохранению вещественных доказательств;

      3) организует охрану места авиационного происшествия, запрещает допуск к нему посторонних лиц, обеспечивает неприкосновенность воздушного судна, его содержимого или его обломков (за исключением случаев, когда необходимо извлечь из-под обломков пострадавших). Перемещение воздушного судна или его обломков до прибытия Комиссии допускается только в случаях, если они препятствуют безопасному движению транспортных средств или посадке воздушных судов. При необходимости такого перемещения принимаются меры по фиксированию (путем фотографирования, видеосъемки, составления акта осмотра, схем и тому подобное) положения и общего состояния воздушного судна (его обломков), показаний приборов, положения переключателей и рукояток управления в кабинах воздушного судна;

      4) при необходимости дает указание об эвакуации останков погибших после предварительного фотографирования и составления схемы их расположения относительно основных частей воздушного судна, избегая разборки и повреждения обломков;

      5) принимает меры по сохранению бортовых средств объективного контроля, документов, оказавшихся на месте авиационного происшествия, организует поиск обломков воздушного судна на прилегающей к месту авиационного происшествия местности и обеспечивает их сохранность на местах обнаружения. Если бортовые средства объективного контроля находятся в агрессивных жидкостях или в очаге пожара, их необходимо немедленно изъять, принять меры к сохранению информации, составить акт об изъятии и внешнем состоянии накопителей полетной информации

      по форме, согласно приложению 5 к настоящим Правилам. В других случаях изъятие бортовых средств объективного контроля до прибытия Комиссии запрещается;

      6) при наличии на воздушном судне агрегатов с изотопами радиоактивных элементов и боеприпасов организует проверку уровня радиации на месте авиационного происшествия, изъятие этих агрегатов, а также имеющихся боеприпасов, с привлечением соответствующих специалистов;

      7) организует снятие и опечатывание материалов объективного контроля общего назначения (кассет (файлов) звуконосителей магнитофонов (регистраторов речевой информации) на пунктах управления полетами, фотокассет, видеокассет (файлов), регистрирующих запись изображения на экранах индикаторов радиолокационных станций, в зоне действия которых находилось воздушное судно в момент авиационного происшествия);

      8) организует опечатывание инструмента, контрольных проб топлива, средств наземного обеспечения полетов, которые использовались при подготовке воздушного судна к полету, дает указание о прекращении заправки и об опечатывании емкостей (топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие;

      9) организует изъятие и хранение летной, технической и другой документации, имеющей отношение к полету воздушного судна, который закончился авиационным происшествием (плановые таблицы полетов, метеорологическая документация, летные и медицинские книжки членов экипажа, документация органа управления воздушным движением, осуществлявшего руководство (управление) полетом, формуляры и журнал подготовки воздушного судна, документы на горючее, масла, специальные жидкости и газы, материалы последней градуировки параметров, регистрируемых бортовыми средствами объективного контроля, аппаратные журналы);

      10) принимает меры по фиксированию (контрольному замеру) метеорологических условий на аэродроме, по маршруту полета и на месте авиационного происшествия;

      11) организует проведение медицинского осмотра членов экипажа воздушного судна, с которым произошло авиационное происшествие, лиц осуществлявших руководство полетом (управление воздушным движением) и непосредственную подготовку воздушного судна к нему, получение письменных объяснений их действий;

      12) организует выявление воздушных судов, выполнявших полеты в районе авиационного происшествия в период, близкий к моменту происшествия, и принимает меры по сохранению информации бортовых средств объективного контроля этих воздушных судов;

      13) устанавливает очевидцев авиационного происшествия и снимает у них объяснения для последующего представления Комиссии;

      14) информирует старшего авиационного начальника аэродрома вылета воздушного судна об авиационном происшествии, в целях обеспечения сохранности информации и соответствующих документов о подготовке и выполнении полета воздушного судна перед авиационным происшествием;

      15) формирует группу обеспечения работы Комиссии.

      Полученные в результате первоначальных мероприятий материалы передаются в Комиссию по их прибытию.

      43. Вскрытие и прослушивание наземных и бортовых магнитофонов, декодирование и дешифрирование записей бортовых самописцев, а также внесение каких-либо дополнений, изменений или поправок в документацию, относящуюся к полету и его обеспечению, запрещаются. Работа с наземными и бортовыми средствами объективного контроля проводится только по указанию председателя Комиссии.

      44. Материалы наземных средств объективного контроля возможно использовать до прибытия Комиссии, только в целях организации поисковых и аварийно-спасательных работ. Старший авиационный начальник принимает все меры по сохранению информации и составляет акт об изъятии и внешнем состоянии наземных средств объективного контроля.

      45. Руководители организаций, выполнявших эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание воздушного судна, с которым произошло авиационное происшествие, при получении информации об авиационном происшествии принимают меры по обеспечению сохранности документации, относящейся к испытаниям, ремонту и эксплуатации этого воздушного судна и обеспечению его полета.

Параграф 4. Порядок работы комиссии по расследованию
авиационного происшествия

      46. Сбор и убытие Комиссии (дежурной группы состава Комиссии) к месту авиационного происшествия производится не позднее четырех часов после получения задачи.

      Перечень необходимого имущества, технических средств и снаряжения специалиста при проведении расследовании авиационного происшествия определен в приложении 6 к настоящим Правилам.

      47. После прибытия на место авиационного происшествия дежурная группа состава Комиссии осуществляет мероприятия и полномочия Комиссии до прибытия председателя Комиссии.

      48. Указания председателя Комиссии по вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия, являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами, связанными с расследованием авиационного происшествия и обеспечением работы Комиссии.

      49. Председатель Комиссии организует, проводит и контролирует работу Комиссии на всех этапах расследования, координирует действия всех участников расследования. Решения по основным организационным и методическим вопросам расследования принимаются Комиссией, при этом председатель Комиссии обладает правом принятия окончательного решения.

      50. Заседания Комиссии оформляются протоколами, в которых отражаются обсуждаемые вопросы, принятые решения, указания председателя. При наличии разногласий по обсуждаемым вопросам в протоколе в обязательном порядке отражаются позиции сторон. Протоколы подписываются председателями подкомиссий и утверждаются председателем Комиссии.

      При необходимости производится запись заседания Комиссии на средства документирования речевой информации, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

      51. Работа Комиссии осуществляется согласно плану, проект которого до его утверждения председателем рассматривается и обсуждается на заседании Комиссии. План предусматривает основные направления деятельности Комиссии, последовательность выполнения работ, исследований, а также ответственных за проведение работ с указанием сроков их окончания.

      Мероприятия плана работы Комиссии детализируется в планах работы подкомиссий и рабочих групп. План работы Комиссии и подкомиссий корректируется и дополняется в ходе расследования в зависимости от полученных фактических данных.

      52. Результаты работы подкомиссий оформляются в форме отчетов, которые после рассмотрения на заседании Комиссии включаются в дело расследования авиационного происшествия.

      53. Комиссия организует проведение экспериментов, экспертиз, аналитических, лабораторных и других исследований, определяет объекты для проведения экспертиз и исследований.

      54. Специалисты, привлекаемые к расследованию, включаются в состав рабочих групп в зависимости от их специализации, или используются в качестве экспертов по отдельным вопросам.

      55. Эксперт (специалист) получает в письменной форме техническое задание от председателя Комиссии (подкомиссии) с перечнем вопросов, требующих ответа.

      Результаты работы оформляются в виде заключения, подписываемого экспертом (специалистом), которое приобщается к делу расследования авиационного происшествия.

      56. В процессе расследования авиационного происшествия, могут предаваться гласности только фактические данные об этом авиационном происшествии, с разрешения руководителя государственного органа

      (по принадлежности воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие) и по согласованию с органом, осуществляющим следствие по факту авиационного происшествия.

      57. Информацию об обстоятельствах авиационного происшествия участники расследования происшествия передают председателю Комиссии. С согласия председателя Комиссии они могут использовать информацию для принятия мер, направленных на повышение безопасности полетов. Чтобы не нанести вреда процессу расследования, указанная информация не предоставляется и не обсуждается с посторонними лицами.

Параграф 5. Проведение исследований при расследовании
авиационного происшествия

      58. Необходимость проведения специальных исследований определяется Комиссией.

      59. Исследования аварийной авиационной техники проводятся в специально подготовленном для работы месте с выставлением воздушного судна-аналога, если имеется такая возможность.

      60. Исследования аварийной авиационной техники на месте авиационного происшествия проводятся совместно с представителями заинтересованных государств. В случае неприбытия указанных представителей в течение пяти суток с момента авиационного происшествия, исследования проводятся без их участия.

      61. Если воздушное судно и его агрегаты, представляющие интерес для расследования, изготовлены в другом государстве и есть необходимость в проведении исследований в этом государстве, решение о проведении таких исследований принимаются Комиссией по согласованию с уполномоченным органом в области расследования соответствующего государства.

      62. Исследования, связанные с расследованием авиационного происшествия, проводятся научно-исследовательской организацией, которая определяется Комиссией.

      63. Исследования объектов авиационной техники в научно-исследовательских организациях, расположенных на территории других государств, выполняются с обязательным присутствием полномочных представителей Комиссии. Организация таких исследований осуществляется по согласованию с уполномоченным органом в области расследования соответствующего государства.

      64. Основанием для проведения исследований является техническое задание Комиссии, в котором указывается цель проведения исследований, краткое изложение обстоятельств авиационного происшествия, данные о воздушном судне и объекте исследования, их ремонте и техническом обслуживании.

      65. Объекты, подлежащие исследованию, направляются в адрес научно-исследовательской организации не позднее пятнадцати рабочих дней с момента принятия решения об исследовании.

      Сроки проведения исследований с момента получения объекта исследования не превышают:

      по отдельным деталям и агрегатам – сорока пяти суток;

      по двигателям и комплексным исследованиям – шестидесяти суток.

      66. Научно-исследовательская организация, при необходимости, привлекает к исследованию специалистов других научно-исследовательских организаций, промышленности, ремонтных и эксплуатационных организаций для получения необходимых материалов, документов или консультаций.

      67. В случае если научно-исследовательская организация не имеет технических возможностей для выполнения работ по отдельным пунктам программы исследований, такие работы по ее заявке могут быть проведены другими организациями на их базе при участии представителей научно-исследовательской организации. Согласование объема, места и сроков проведения исследования в этом случае возлагается на научно-исследовательскую организацию.

      68. Расшифровка средств объективного контроля может быть произведена в государстве-изготовителе или государстве-разработчике типа воздушного судна, с обязательным присутствием полномочных представителей Комиссии. Работы по расшифровке осуществляются по согласованию с уполномоченным органом в области расследования авиационных происшествий соответствующего государства.

      69. По результатам исследований составляется отчет в произвольной форме, который подписывается участниками исследований, утверждается руководителем научно-исследовательской организации и направляется в Комиссию. Отчет является неотъемлемой частью материалов расследования.

      70. Все материалы исследований, включающие техническое задание Комиссии, программу проведения исследований, специально разработанные методики и все рабочие материалы (протоколы испытаний, замеров, лабораторных анализов и тому подобное) прикладываются к экземпляру отчета научно-исследовательской организации.

      71. Объекты авиационной техники и носители полетной информации бортовых самописцев, прошедшие исследования, передаются научно-исследовательской организацией в Комиссию в течение одного месяца после окончания проведения исследований.

Параграф 6. Порядок оформления документов по результатам
расследования авиационного происшествия

      72. Итоговым документом по результатам работы Комиссии является акт расследования авиационного происшествия (далее – акт расследования) по форме, согласно приложению 7 к настоящим Правилам, который составляется на основании материалов и выводов, содержащихся в отчетах подкомиссий и рабочих групп, результатов исследований и экспертиз, а также с учетом других материалов, имеющихся в распоряжении Комиссии. Акт расследования составляется в четырех экземплярах и подписывается членами Комиссии.

      73. Акт расследования вместе с другими материалами расследования оформляется в дело расследования авиационного происшествия с воздушными судами государственной авиации по форме, согласно приложению 8 к настоящим Правилам.

      Член Комиссии, не согласный с содержанием или выводами акта расследования авиационного происшествия, в течение 24 часов представляет председателю Комиссии письменно особое мнение с обоснованием и конкретными предложениями.

      Для рассмотрения особого мнения председателем Комиссии создается специальная группа, которая готовит по нему заключение. Если особое мнение не учитывается Комиссией, член Комиссии, представивший его, подписывает акт расследования с пометкой "с особым мнением". Особое мнение вместе с заключением по нему приобщается к акту расследования.

      Аналогичный порядок соблюдается при составлении и подписании отчетов подкомиссий и рабочих групп.

      74. Перед утверждением акта расследования, дело расследования авиационного происшествия представляется руководителю государственного органа (по принадлежности воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие) для ознакомления. После изучения материалов расследования и заключения Комиссии о причинах авиационного происшествия, руководитель государственного органа (по принадлежности воздушного судна), в течение пяти рабочих дней с момента получения материалов расследования, передает дело расследования авиационного происшествия председателю Комиссии.

      75. В случае несогласия с заключением Комиссии о причинах авиационного происшествия, руководитель государственного органа (по принадлежности воздушного судна) в течение десяти рабочих дней с момента получения дела расследования авиационного происшествия, направляет в адрес руководителя уполномоченного органа в сфере государственной авиации предложение о пересмотре результатов расследования, в котором указываются:

      1) проблемы, не рассмотренные Комиссией;

      2) обоснование необходимости рассмотрения этих проблем;

      3) предложения по проведению дополнительных исследований

      и экспертиз;

      4) предложения о составе экспертной комиссии.

      76. В случае если будут установлены факты нарушения настоящих Правил, повлиявшие на его результаты, или если имеются основания считать выводы и заключение Комиссии ошибочными, руководитель уполномоченного органа в сфере государственной авиации на основании предложения о пересмотре результатов расследования принимает решение о пересмотре заключения Комиссии о причинах авиационного происшествия.

      77. Для пересмотра заключения о причинах авиационного происшествия, руководитель уполномоченного органа в сфере государственной авиации издает приказ о назначении экспертной группы, которая с учетом новых обстоятельств и фактов проводит дополнительные исследования и готовит экспертное заключение, приобщаемое к делу расследования авиационного происшествия.

      78. После ознакомления руководителя государственного органа

      (по принадлежности воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие) с материалами расследования, председатель Комиссии представляет доклад руководителю уполномоченного органа в сфере государственной авиации о результатах расследования, с приложением акта расследования авиационного происшествия. В докладе указываются обстоятельства авиационного происшествия, его причины, вскрытые в ходе расследования недостатки, а также рекомендации Комиссии по предотвращению подобных авиационных происшествий.

      В случае если проводились дополнительные исследования экспертной группы, председатель Комиссии, с учетом экспертного заключения, формулирует Окончательное заключение о причинах авиационного происшествия, с обоснованием изменения прежних выводов Комиссии о причинах авиационного происшествия.

      79. Дело расследования авиационного происшествия составляется в четырех экземплярах и в течение десяти рабочих дней после утверждения акта расследования направляется:

      первый – в орган безопасности полетов государственной авиации;

      второй – в орган управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна);

      третий – в авиационную часть (по принадлежности воздушного судна);

      четвертый – в орган военной прокуратуры.

      80. Экземпляр дела расследования авиационного происшествия, находящийся в органе безопасности полетов государственной авиации, является документом постоянного хранения, срок хранения остальных экземпляров – десять лет.

Глава 2. Авиационные инциденты
Параграф 1. Оповещение об авиационном инциденте

      81. Оповещение руководящих должностных лиц об авиационном инциденте в авиационных частях (частях обеспечения) осуществляется в соответствии с Памяткой по порядку действий должностных лиц при авиационном происшествии или инциденте разрабатываемой с учетом настоящих Правил.

      82. Оповещение осуществляется по линии оперативных дежурных устно на вышестоящий командный пункт (по принадлежности воздушного судна), где они учитываются в журналах учета оповещений об авиационных инцидентах по форме, согласно приложению 9 к настоящим Правилам, а также в орган безопасности полетов государственной авиации:

      об авиационных инцидентах – в течение одного часа после окончания полетов;

      о серьезных авиационных инцидентах – немедленно.

      83. Обо всех серьезных авиационных инцидентах командир авиационной части немедленно устно докладывает руководителю органа управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна) и руководителю органа безопасности полетов государственной авиации.

      84. Оперативная информация в форме письменного доклада представляется командиром авиационной части руководителю органа управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна) и в орган безопасности полетов государственной авиации: об авиационном инциденте в течение одного часа после окончания полетов (перелета), о серьезном авиационном инциденте – в течение двух часов с момента серьезного авиационного инцидента.

      85. В оперативной информации указываются:

      1) классификация авиационного инцидента;

      2) дата, время суток и метеорологические условия;

      3) авиационная часть, аэродром, тип воздушного судна;

      4) должность, класс, воинское звание, фамилия командира экипажа (инструктора);

      5) номер упражнения, содержание полетного задания и этап полета;

      6) известные обстоятельства, действия летчика (экипажа) и группы руководства полетами (органа управления воздушным движением);

      7) характер повреждения воздушного судна;

      8) данные об авиационной технике;

      9) данные о наличии на борту воздушного судна пассажиров, опасных грузов или боеприпасов;

      10) данные о персонале группы руководства полетами (органа управления воздушным движением), если инцидент связан с их действиями;

      11) данные о средствах обеспечения, если инцидент связан с их эксплуатацией;

      12) принятые меры.

Параграф 2. Выявление авиационных инцидентов и
порядок их расследования

      86. Выявление авиационных инцидентов осуществляется всеми должностными лицами, участвующими в организации, подготовке, проведении и обеспечении (обслуживании) полетов, а также контролирующими должностными лицами.

      87. Контроль за работой по выявлению авиационных инцидентов, полнотой и объективностью их расследования, а также ведением их учета осуществляют старшие авиационные начальники и соответствующие специалисты органов безопасности полетов.

      88. Для выявления авиационных инцидентов используются:

      1) личные наблюдения и доклады лиц, организующих, выполняющих, обеспечивающих и обслуживающих полеты;

      2) материалы объективного контроля;

      3) информация и доклады лиц, контролирующих полеты;

      4) записи в журналах руководителя полетов и старшего инженера полетов;

      5) летная и техническая документация;

      6) свидетельства очевидцев;

      7) добровольные сообщения лиц, имеющих сведения об авиационных событиях, которые подлежат расследованию.

      89. Каждый авиационный инцидент подлежит расследованию, основанному на тех же принципах и проводимому с той же целью, что и расследование авиационного происшествия. Порядок расследования авиационных инцидентов аналогичен порядку проведения расследования авиационных происшествий.

      При расследовании авиационных инцидентов решение о создании подкомиссий и рабочих групп принимает председатель комиссии по расследованию авиационного инцидента.

      Перечень авиационных инцидентов, подлежащих расследованию в государственной авиации, приведен в приложении 10 к настоящим Правилам.

      90. При расследовании серьезных авиационных инцидентов с повреждением воздушных судов, к работе привлекаются представители организаций-разработчиков, организаций-изготовителей воздушного судна и ремонтного предприятия.

      Комиссия по расследованию серьезного авиационного инцидента с повреждением воздушного судна создается руководителем уполномоченного органа в сфере государственной авиации.

      К повреждениям воздушного судна при серьезном авиационном инциденте не относятся повреждения, устраняемые путем замены агрегатов и не требующие применения технологий, не предусмотренных эксплуатационно-технической документацией воздушного судна.

      91. Комиссия по расследованию серьезного авиационного инцидента создается руководителем органа управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна).

      Уполномоченный орган в сфере государственной авиации создает комиссию по расследованию серьезного авиационного инцидента с БПЛА по принадлежности к Министерству обороны Республики Казахстан.

      92. В случае серьезного авиационного инцидента, повлекшего материальный ущерб или нанесение вреда здоровью людей, руководитель органа управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна), в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания расследования представляет письменный доклад о результатах расследования руководителю государственного органа (по принадлежности воздушного судна), копию – в орган безопасности полетов государственной авиации.

      В докладе указываются характер серьезного авиационного инцидента, данные о летчике (экипаже, операторе БПЛА), авиационной технике, полетное задание, обстоятельства и причины авиационного события, оценка действий летчика (экипажа, оператора БПЛА) и группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением), характер материального ущерба и степень нанесения вреда здоровью людей, срок, необходимый для восстановления воздушного судна, принятые меры, рекомендации по профилактике подобных событий.

      93. Для расследования авиационных инцидентов, командиром (начальником) авиационной части (по принадлежности воздушного судна) создается комиссия по расследованию авиационных инцидентов.

      94. При нахождении воздушного судна в отрыве от основного аэродрома, авиационные инциденты расследуются комиссией, создаваемой решением руководителя органа управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна).

      95. По решению руководителя органа безопасности полетов государственной авиации, расследование серьезного авиационного инцидента или авиационного инцидента осуществляется комиссией органа безопасности полетов государственной авиации.

      96. Срок расследования с момента издания приказа о назначении комиссии по расследованию авиационного инцидента и до утверждения акта расследования, не превышает пяти рабочих дней, серьезного авиационного инцидента – десяти рабочих дней, если не требуется проведение дополнительных исследований.

      В случаях, требующих проведения специальных исследований и дополнительных мероприятий, руководитель органа, назначивший комиссию, по ходатайству председателя комиссии продлевает установленный срок расследования.

      97. По результатам расследования авиационного события составляется акт расследования авиационного инцидента (серьезного авиационного инцидента, серьезного авиационного инцидента с повреждением воздушного судна) по форме, согласно приложению 11 к настоящим Правилам, который утверждается должностным лицом, назначившим комиссию. Материалы расследования авиационного события приобщаются к акту расследования.

      В течение пяти рабочих дней после окончания расследования авиационного события, утвержденные экземпляры акта расследования и материалы к нему направляются:

      первый экземпляр акта расследования – в орган безопасности полетов государственной авиации;

      второй экземпляр – в орган управления государственной авиации;

      третий экземпляр – в авиационную часть;

      четвертый экземпляр – в правоохранительный орган, осуществляющий следствие (по запросу).

      98. Срок хранения экземпляров дела расследования авиационного инцидента (серьезного авиационного инцидента, серьезного авиационного инцидента с повреждением воздушного судна) – пять лет.

Глава 3. Мероприятия по предотвращению авиационных
происшествий. Классификация и учет авиационных происшествий и
инцидентов. Порядок создания системы представления данных об
авиационных происшествиях и инцидентах
Параграф 1. Разработка профилактических мероприятий
по результатам расследования авиационного происшествия
или инцидента

      99. На основании анализа информации, полученной в ходе расследования авиационного события, комиссия по расследованию авиационного происшествия или инцидента разрабатывает предложения и рекомендации по повышению безопасности полетов. При разработке рекомендаций учитываются все опасные факторы влияющие на безопасность полетов, в том числе не оказавшие непосредственного влияния на возникновение и развитие особой ситуации в полете, но представляющие угрозу безопасности полетов.

      100. Рекомендации включают вопросы совершенствования системы технического обслуживания, ремонта и эксплуатации авиационной техники, совершенствования организационно-штатной структуры, повышения уровня профессиональной подготовки авиационного персонала, совершенствования системы управления воздушным движением и наземного обеспечения полетов, совершенствования нормативных правовых актов и другие аспекты деятельности авиационного персонала.

      101. На основе предложений и рекомендаций комиссии по расследованию, разрабатываются профилактические мероприятия, которые оформляются в виде плана профилактических мероприятий.

      Основным разработчиком плана профилактических мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия или серьезного авиационного инцидента с повреждением воздушного судна является орган управления государственной авиации (по принадлежности воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие), соисполнителем – авиационная часть (по принадлежности воздушного судна). План профилактических мероприятий по результатам расследования авиационного происшествия или серьезного авиационного инцидента с повреждением воздушного судна разрабатывается в течение двадцати рабочих дней.

      Основным разработчиком плана профилактических мероприятий по результатам расследования серьезного авиационного инцидента или авиационного инцидента является авиационная часть (по принадлежности воздушного судна). План профилактических мероприятий по реализации рекомендаций комиссии по расследованию серьезного авиационного инцидента или авиационного инцидента разрабатывается в течение десяти рабочих дней.

      Срок начала разработки планов профилактических мероприятий исчисляется с момента получения рекомендаций или предложений комиссии по расследованию.

      102. Решением председателя комиссии, неотложные профилактические мероприятия по безопасности полетов разрабатываются и внедряются до завершения расследования авиационного события.

      Контроль за реализацией рекомендаций комиссии по расследованию авиационного происшествия или серьезного авиационного инцидента с повреждением воздушного судна возлагается на орган безопасности полетов государственной авиации.

      Контроль за реализацией рекомендаций комиссии по расследованию серьезного авиационного инцидента или авиационного инцидента возлагается на орган управления государственной авиации.

      103. При составлении плана профилактических мероприятий все рекомендации комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента принимаются к исполнению. В план мероприятий вносятся также дополнительные меры, направленные на устранение недостатков, выявленных при расследовании, и которые не указаны в рекомендациях комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента.

      104. По результатам расследования нескольких авиационных событий, связанных между собой, допускается разработка объединенного плана профилактических мероприятий.

      105. План профилактических мероприятий утверждается руководителем, назначившим комиссию по расследованию авиационного события. Копии плана направляются исполнителям и в орган безопасности полетов государственной авиации.

      106. Исполнители в установленные сроки докладывают о реализации профилактических мероприятий руководителю, утвердившему план профилактических мероприятий и в орган безопасности полетов государственной авиации. В случае невыполнения мероприятий, не позднее, чем за пять суток до истечения установленного срока, исполнители представляют письменный доклад о причинах невыполнения.

      107. После завершения расследования председатель комиссии по расследованию авиационного события проводит в авиационной части разбор, на котором доводит информацию об обстоятельствах и причинах авиационного события, опасных факторах и недостатках, выявленных в результате расследования, а также рекомендации по предотвращению подобных авиационных событий. Время, место и порядок проведения разбора, а также список привлекаемых должностных лиц, определяет председатель комиссии по расследованию авиационного события.

      107-1. По результатам расследования авиационного инцидента издается приказ руководителя органа управления государственной авиации и/или командира (начальника) части.

Параграф 2. Классификация и учет авиационных происшествий и
инцидентов

      108. Авиационные события в зависимости от тяжести наступивших последствий классифицируются на авиационные происшествия и авиационные инциденты.

      109. Решение об отнесении авиационного события к авиационному происшествию или инциденту и о его классификации принимается командиром авиационной части или руководителем органа управления государственной авиации.

      В случае неправильной классификации авиационного события, окончательное решение о его классификации принимается руководителем органа безопасности полетов государственной авиации.

      110. Авиационные происшествия в зависимости от тяжести наступивших последствий классифицируются на:

      1) авиационные происшествия с человеческими жертвами – катастрофы;

      2) авиационные происшествия без человеческих жертв – аварии.

      111. Авиационные инциденты в зависимости от степени их опасности и последствий классифицируются на авиационные инциденты, серьезные авиационные инциденты и серьезные авиационные инциденты с повреждением воздушного судна.

      112. Столкновение (опасное сближение) двух или нескольких воздушных судов расследуется как одно событие и классифицируется для каждого воздушного судна в соответствии с наступившими последствиями. По результатам расследования оформляется одно дело расследования авиационного события.

      При вовлечении в авиационное происшествие или инцидент нескольких воздушных судов, последствия для каждого из них классифицируются отдельно в соответствии с определениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

      113. Все авиационные события подлежат учету, при этом:

      в авиационной части (подразделении) учитываются авиационные события, произошедшие с воздушными судами авиационной части (подразделения);

      в органе управления государственной авиации (управлении командующего военно-воздушными силами) ведется учет авиационных событий, произошедших с воздушными судами подчиненных частей и подразделений;

      в органе управления государственной авиации ведется учет авиационных событий, произошедших с воздушными судами подчиненных частей и подразделений.

      114. Каждое авиационное происшествие подлежит регистрации в Журнале учета авиационных происшествий по форме, согласно приложению 12 к настоящим Правилам. Журналы учета авиационных происшествий ведутся в органе безопасности полетов государственной авиации, органах управления государственной авиации, авиационных частях. Журнал учета авиационных происшествий является документом постоянного хранения.

      115. На командных пунктах (пунктах управления) органов управления государственной авиации, авиационных частей и частей обеспечения (центрах управления воздушным движением, авиационных комендатурах, авиационно-технических базах), в органе безопасности полетов государственной авиации ведутся журналы учета оперативной информации об авиационных происшествиях (по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам) и журналы учета оповещений об авиационных инцидентах (по форме, согласно приложению 9 к настоящим Правилам).

      116. В авиационной части авиационные инциденты (серьезные авиационные инциденты, в том числе с повреждением воздушного судна) учитываются в журнале учета авиационных инцидентов по группам причин по форме, согласно приложению 13 к настоящим Правилам.

      117. В органе управления государственной авиации авиационные инциденты (серьезные авиационные инциденты, в том числе с повреждением воздушного судна) учитываются в журнале учета авиационных инцидентов по форме, согласно приложению 14 к настоящим Правилам.

      118. В органе безопасности полетов государственной авиации все авиационные инциденты учитываются по форме, установленной руководителем этого органа.

      120. В авиационных подразделениях авиационные инциденты, нарушения и ошибочные действия летного состава (экипажей) учитываются в журнале учета авиационных инцидентов, нарушений и ошибочных действий летного состава (экипажей) по форме, согласно приложению 16 к настоящим Правилам.

      121. Учет авиационных происшествий и инцидентов осуществляется по группам факторов (причин) авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами государственной авиации, согласно приложению 17 к настоящим Правилам.

      122. В целях обеспечения полноты разработки рекомендаций по повышению безопасности полетов, авиационные части ежемесячно до десятого числа представляют в орган безопасности полетов государственной авиации копии бланков учета неисправностей авиационной техники, выявленных за прошедший месяц.

Параграф 3. Порядок создания системы представления данных об
авиационных происшествиях и инцидентах

      123. Организация информационного обеспечения мероприятий

      по предотвращению авиационных происшествий возлагается на орган безопасности полетов государственной авиации с привлечением необходимых структурных подразделений, научно-исследовательских организаций.

      124. Информационные документы по безопасности полетов структурно включают в себя:

      1) краткое изложение обстоятельств авиационных происшествий

      и инцидентов;

      2) описание причин авиационных происшествий и инцидентов, динамики развития особой ситуации в полете;

      3) описание признаков обнаружения отказов и необходимых правильных действий авиационного персонала в этих условиях;

      4) анализ и разбор правильных (неправильных) действий экипажей воздушных судов, инженерно-технического состава, степень выполнения требований служебных документов;

      5) рекомендации о необходимых мерах для исключения повторяемости подобных событий;

      6) доведение до личного состава требований руководителя (командира, начальника);

      7) указания по организации их исполнения.

      125. При поступлении в орган управления государственной авиации, авиационную часть, часть обеспечения информации об авиационном происшествии (авиационном инциденте) командир (начальник):

      1) лично изучает информацию;

      2) оценивает текущее состояние дел по безопасности полетов

      в подчиненном органе (подчиненной части);

      3) определяет исполнителей, основные направления, содержание, объем и сроки работ по выполнению указанных рекомендаций;

      4) устанавливает время и место изучения информации с личным составом.

      Информация об авиационном происшествии доводится до личного состава в части, его касающейся.

      126. Проекты документов по организации, проведению и обеспечению полетов, разработанные в органах управлений государственной авиации подлежат обязательному согласованию с органом безопасности полетов государственной авиации.

      127. Для содействия сбору информации, в органах управления государственной авиации и авиационных частях создается система предоставления данных об авиационных происшествиях или инцидентах.

      128. Система представления данных об авиационных происшествиях или инцидентах не ориентирована на наказание и предусматривает защиту источников информации. Лица, представившие информацию об авиационных происшествиях или инцидентах, должны быть уверены в том, что любая информация об авиационном происшествии или инциденте не будет использована против них.

      129. Руководители органов управления государственной авиации, командиры авиационных частей, которые используют добровольные доклады об авиационных инцидентах в рамках своей программы по предотвращению авиационных происшествий или инцидентов, полученную информацию используют в целях предотвращения авиационных происшествий и исключения повторяемости авиационных инцидентов по известным причинам.

      130. Каждая информация об авиационном инциденте, добровольно представленная лицами, подлежит проверке вышестоящими органами управления, в том числе с выездом на место предполагаемого авиационного события.

      Форма

      Журнал

      учета оперативной информации об авиационных происшествиях

      Примечание:

      1. Журнал ведется на командных пунктах (пунктах управления) органов управления государственной авиации, авиационных частей и частей обеспечения (центрах управления воздушным движением, авиационных комендатурах, авиационно-технических частях), в органе безопасности полетов государственной авиации.

      2. В журнал заносится информация обо всех авиационных происшествиях в государственной авиации, а также по указанию руководителя органа безопасности полетов государственной авиации об авиационных происшествиях в гражданской и экспериментальной авиации.

      3. Информация об авиационном происшествии принимается и обрабатывается дежурной сменой командного пункта (пункта управления) по мере ее поступления.

      4. Полученная информация доводится до соответствующих вышестоящих руководителей.

      5. Ответственным за ведение журнала является начальник, которому непосредственно подчинен командный пункт (пункт управления).

      Основные задачи подкомиссий

      1. Основные задачи летной подкомиссии:

      1) восстановление обстоятельств авиационного события;

      2) определение траектории и параметров движения воздушного судна, особенно в момент возникновения и в ходе развития особой ситуации;

      3) исследование фактических сведений о возникновении и развитии особой ситуации;

      4) оценка фактической готовности экипажа (летчика, оператора БПЛА) к выполнению полета и персонала группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением) к руководству (управлению (обслуживанию) воздушным движением), а также действий экипажа (летчика, оператора БПЛА) и персонала группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением) при возникновении и развитии особой ситуации;

      5) при наличии недостатков в организации полетов, в подготовке и действиях экипажа (летчика, оператора БПЛА) и персонала группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением), оценка степени их влияния и связь с авиационным происшествием;

      6) анализ материалов бортового устройства регистрации, схем проводки радиолокационных целей, магнитофонных записей радиообмена и переговоров в наземных сетях управления полетами, связанными с авиационным происшествием;

      7) оценка состояния здоровья, работоспособности и психофизиологических особенностей деятельности экипажа, оператора БПЛА, влияния этих факторов на возникновение и исход особой ситуации;

      8) оценка морально-психологической подготовки летчика (членов экипажа, оператора БПЛА);

      9) изучение оснащенности пунктов управления и руководства полетами радиотехническими средствами контроля и управления, оценка состояния и использование этих средств персоналом группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением) при руководстве полетами (управлении (обслуживании) воздушным движением);

      10) изучение обеспечения полетов наземными радиотехническими средствами и использование их экипажами в полете;

      11) изучение состояния метеорологического и орнитологического обеспечения полетов;

      12) определение фактических метеоусловий и орнитологической обстановки в районе авиационного происшествия, оценка их влияния на возникновение и развитие аварийной ситуации;

      13) анализ недостатков в обеспечении полетов;

      14) анализ возникновения и развития особой ситуации и действий летчика (экипажа, оператора БПЛА) и персонала группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением);

      15) обобщение материалов работы подкомиссии, выводы о причинах авиационного события, подготовка предложений по устранению вскрытых недостатков и предотвращению авиационных происшествий и повторяемости авиационных инцидентов.

      2. Основные задачи инженерно-технической подкомиссии:

      1) восстановление обстоятельств авиационного события (совместно с летной подкомиссией);

      2) исследование состояния воздушного судна с целью оценки ее работоспособности в полете, а в случае выявления отказа – установление его причины;

      3) изучение и оценка условий и характера эксплуатации воздушного судна, полноты и своевременности его технического обслуживания и ремонта;

      4) определение уровня подготовки инженерно-технического состава, соблюдения ими требований по обслуживанию данного воздушного судна;

      5) оценка выявленных недостатков в конструкции авиационной техники, технологии ее изготовления и ремонта, оценка их связи с причинами авиационного события;

      6) оценка состояния средств хранения и заправки, качества и соблюдения порядка применения горючего, масел, смазок, специальных жидкостей и газов;

      7) проведение необходимых исследований, испытаний и экспериментов;

      8) анализ степени влияния изученных факторов на возникновение особой ситуации для определения причин авиационного события;

      9) отработка рекомендаций по устранению вскрытых недостатков (конструктивных, производственных, эксплуатационных) и предупреждению их повторяемости;

      10) обобщение материалов, разработка отчета о работе подкомиссии и предложений в заключение о причинах авиационного события.

      3. Основные задачи административно-штабной подкомиссии:

      1) организация поиска места падения воздушного судна, поиска его обломков и деталей, фотографирование места авиационного события;

      2) оценка качества проведения поисково-спасательных работ;

      3) организация размещения членов комиссии, обеспечение их материалами, необходимыми для проведения расследования;

      4) организация опроса свидетелей и очевидцев авиационного происшествия, а также лиц, участвующих в организации и производстве полетов;

      5) подготовка заседания комиссии и ведение протоколов;

      6) контроль своевременности представления подкомиссиями материалов расследования;

      7) обобщение материалов работы подкомиссии, подготовка отчета;

      8) подготовка материалов акта расследования;

      9) оформление материалов разбора.

      Полномочия

      членов комиссии по расследованию авиационного

      происшествия или инцидента

      1. Председатель Комиссии организует и руководит расследованием авиационного события и несет ответственность за объективное установление его причин. Распоряжения и указания председателя Комиссии, касающиеся расследования, подлежат обязательному выполнению всеми лицами, участвующими в расследовании авиационного события.

      2. Председатель Комиссии осуществляет и организует проведение следующих мероприятий:

      1) проводит заседание, на котором объявляет состав Комиссии, заслушивает должностных лиц, осуществлявших первоначальные мероприятия, сведения об обстоятельствах происшествия и проделанной работе;

      2) создает рабочие органы Комиссии, назначает их руководителей, определяет основные направления работ;

      3) инструктирует членов Комиссии по мерам безопасности при работе на месте авиационного события;

      4) осматривает место авиационного события и дает оценку действиям должностных лиц по проведению поисково-спасательных работ;

      5) привлекает к работе в составе рабочих органов Комиссии авиационный персонал авиационной части, в которой произошло авиационное происшествие;

      6) совместно с органами следствия принимает решение об изъятии и транспортировке тел (останков) погибших членов экипажа и пассажиров с места авиационного происшествия;

      7) осматривает место авиационного происшествия и организует поиск бортовых устройств регистрации параметров полета и их изъятие с места авиационного события;

      8) организует разработку и утверждает план расследования авиационного происшествия и план работ подкомиссий;

      9) организует работу Комиссии в соответствии с требованиями настоящих Правил и планом расследования;

      10) обеспечивает согласованность в работе членов Комиссии, координацию их действий в ходе расследования;

      11) принимает решение о месте обработки материалов объективного контроля;

      12) осуществляет сбор и изучение данных:

      об организации полетов;

      об экипаже, персонале группы руководства полетами (органа управления воздушным движением), пассажирах, а также изучает состояние членов экипажа и пассажиров после авиационного происшествия;

      о характере перевозимых грузов;

      об авиационной технике;

      о метеорологической и орнитологической обстановке;

      об аэродроме, средствах связи и радиотехнического обеспечения полетов;

      13) изучает действия поисково-спасательной службы;

      14) принимает решение о проведении исследований и экспертиз, привлекает в установленном порядке для участия в расследовании или проведении консультаций экспертов, специалистов военных представительств, научно-исследовательских организаций и военных образовательных учреждений государственных органов;

      15) принимает решение о направлении в научно-исследовательские и другие организации материалов бортовых и наземных средств объективного контроля, деталей и агрегатов воздушного судна и других объектов, связанных с авиационным событием, для проведения необходимых исследований;

      16) запрашивает в установленном порядке у должностных лиц необходимую документацию, относящуюся к авиационному событию;

      17) получает объяснения от всех лиц, причастных к авиационному событию;

      18) изучает недостатки и упущения, которые оказали влияние на возникновение и развитие особой ситуации, приведшей к авиационному происшествию;

      19) на основе изученного материала, хронологии событий разрабатывает причинно-следственные связи обстоятельств авиационного происшествия;

      20) регулярно проводит заседания Комиссии, на которых заслушивает доклады о результатах работ, проведенных членами Комиссии, и в соответствии с этим координирует дальнейшую работу по расследованию;

      21) осуществляет контроль за полнотой, своевременностью, всесторонностью и объективностью расследования и правильным оформлением документации;

      22) анализирует данные, полученные в ходе расследования, и на итоговом заседании Комиссии делает выводы о причинах авиационного события;

      23) готовит в установленные сроки доклад и акт расследования авиационного события;

      24) готовит заключение, в котором излагаются причины (сопутствующие факторы) авиационного происшествия;

      25) проводит с руководящим составом авиационной части разбор обстоятельств авиационного события;

      26) разрабатывает рекомендации по результатам расследования авиационного происшествия, направленные на предотвращение подобных авиационных событий;

      27) докладывает о результатах расследования согласно требований настоящих Правил;

      28) в целях расследования причин авиационного события осуществляет иные полномочия, в объеме требований настоящих Правил.

      3. Заместитель председателя Комиссии по указанию председателя Комиссии участвует в организации и проведении ее работы в соответствии с планом расследования, а в отсутствие председателя исполняет его обязанности.

      4. Председатель подкомиссии (старший рабочей группы) по расследованию авиационного события:

      1) организует работу подкомиссии (рабочей группы) в соответствии с планом работы, утвержденным председателем Комиссии;

      2) обеспечивает полноту и объективность расследования;

      3) обеспечивает согласованность в работе подкомиссии (рабочей группы) и координацию совместных действий с другими подкомиссиями (рабочими группами);

      4) докладывает председателю Комиссии о ходе расследования;

      5) представляет к установленному сроку отчет о проведенных исследованиях;

      6) дает распоряжения и указания специалистам, входящим в состав подкомиссии (рабочей группы), и контролирует их исполнение;

      7) запрашивает через председателя Комиссии у должностных лиц необходимые материалы, относящиеся к расследованию;

      8) включает в состав экспертной группы необходимых специалистов;

      9) привлекает к участию в работе подкомиссии (рабочей группы) специалистов и экспертов других подкомиссий (рабочих групп) по согласованию с их председателями (старшими рабочих групп).

      5. Член Комиссии:

      1) осуществляет полное и объективное исследование обстоятельств и факторов авиационного события по профилю своей специальности в соответствии с планом работы Комиссии;

      2) докладывает председателю Комиссии (подкомиссии) о результатах проведенных исследований и вносит соответствующие предложения;

      3) участвует в рассмотрении материалов расследования и обсуждении акта расследования авиационного события;

      4) вносит предложения, направленные на улучшение работы Комиссии;

      5) вносит предложения о вызове специалистов и экспертов, о запросе необходимых материалов для проведения расследования, о проведении дополнительного исследования в научно-исследовательских организациях с указанием объектов и целей исследования;

      6) беспрепятственно проходит на борт потерпевшего бедствие воздушного судна для выяснения обстоятельств авиационного события;

      7) обследует воздушное судно, потерпевшее авиационное событие, его составные части, имущество, находящееся на борту воздушного судна, независимо от принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;

      8) опрашивает очевидцев авиационного события, лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному событию, получает необходимую информацию у правоохранительных органов;

      9) изучает все вопросы, связанные с разработкой, испытаниями, производством, эксплуатацией и ремонтом воздушного судна, с которым произошло авиационное событие, а также подготовкой лиц из числа авиационного персонала, организацией воздушного движения, выполнением и обеспечением полетов воздушных судов;

      10) изучает материалы исследований психофизиологического состояния членов экипажа воздушного судна, с которым произошло авиационное событие, а также соответствующих лиц из числа авиационного персонала.

      6. Специалист (эксперт):

      1) проводит объективное исследование всех материалов согласно плану работ и заданию председателя Комиссии (подкомиссии, старшего группы);

      2) принимает участие в определении объектов и задач исследований, в разработке программ их проведению, представляет предложения по вопросам, выносимым на экспертизу и исследование;

      3) в установленные сроки выполняет распоряжения и указания председателя Комиссии (подкомиссии, старшего группы), готовит необходимую документацию по результатам расследования;

      4) своевременно представляет отчет о результатах выполнения технических заданий председателю Комиссии (подкомиссии, старшему группы).

      Перечень

      имущества, снаряжения и технических средств,

      предоставляемых авиационной частью для проведения

      расследования авиационного происшествия

      Форма

      Акт

      об изъятии и внешнем состоянии накопителей полетной информации

      Должностные лица в составе: ___________________________________

      (должность, фамилия, инициалы)

      обнаружили на месте авиационного происшествия воздушного судна

      __________________________ контейнер (элементы конструкции) самописца

      (тип, номер)

      (магнитофона) (тип самописца, магнитофона).

      Состояние _____________________________________________________

      (указать повреждения, заводской номер, номер пломб, если они имеются)

      Контейнер (носитель информации) самописца (магнитофона) изъят с

      места авиационного происшествия, опломбирован печатью с оттиском

      ________________________________ и передан в _______________________.

      Контейнер самописца

      сдали:_______________________ принял:_________________

      (подписи, должность, инициалы, фамилия, дата)

      Перечень

      необходимого имущества, технических средств и снаряжения

      специалиста при проведении расследования авиационного происшествия

      Форма

      Утверждаю _______________________________

      (должность, воинское звание, инициалы и

      фамилия должностного лица, утверждающего

      акт расследования)

      "___" _________________ 20___года

      Акт расследования

      авиационного происшествия

      _______________________________________________________

      (вид авиационного происшествия, тип воздушного судна)

      ________________________________________________________

      (наименование авиационной части, государственного органа)

      _________________________________________________________

      (дата события, день недели, время суток, время события:

      Астаны/по Гринвичу)

      ___________________________________________________________

      (место авиационного происшествия, его географические

      координаты)

      1. Фактическая информация

      1) данные об организации полетов:

      полнота и своевременность мероприятий по организации полетов;

      выводы о соответствии организации полетов нормативным требованиям;

      2) данные об экипаже (операторе БПЛА):

      Дается оценка профессиональной подготовленности экипажа и делается вывод о соответствии его уровня подготовки полетному заданию.

      3) данные о лицах управления полетом (группы руководства полетами, органа управления воздушным движением (далее - УВД):

      Дается оценка профессиональной подготовленности лиц управления полетом и их действий при возникновении и развитии особой ситуации.

      4) данные о пассажирах:

      Дается оценка обоснованности допуска к воздушной перевозке перечисленных лиц.

      5) данные о характере перевозимых грузов:

      Составляется заключение о соответствии взлетной массы и центровки требованиям руководства по летной эксплуатации воздушного судна и дается оценка соответствия допущенных к воздушной перевозке грузов установленным требованиям.

      6) данные о воздушном судне:

      данные о воздушном судне: тип, заводской номер, завод-изготовитель, дата выпуска, налет с начала эксплуатации, количество посадок и ремонтов, дата последнего ремонта, налет и количество посадок после него;

      данные о двигателе (двигателях): тип, заводской номер, завод-изготовитель, дата выпуска, наработка с начала эксплуатации, количество ремонтов и дата последнего ремонта, наработка после последнего ремонта.

      Дается оценка соответствия технической эксплуатации воздушного судна установленным требованиям.

      7) метеорологическая и орнитологическая информация;

      Приводятся данные о прогнозе погоды и фактических метеорологических и орнитологических условиях на аэродромах взлета и посадки, по маршруту полета и на месте авиационного происшествия.

      Дается краткая оценка метеорологического и орнитологического обеспечения полета.

      8) данные об аэродроме;

      Приводятся данные о классе аэродрома и характеристиках взлетно-посадочной полосы.

      Дается краткая оценка технического состояния и эксплуатации аэродрома.

      9) данные о средствах связи и радиотехнического обеспечения полетов.

      Приводятся данные об использовавшихся средствах связи, навигации, посадки и УВД в процессе полета воздушного судна, в ходе которого произошло авиационное происшествие.

      Дается краткая оценка соответствия технической эксплуатации средств связи и радиотехнического обеспечения полетов установленным требованиям;

      10) действия поисково-спасательной службы.

      Указываются количество сил и средств, привлекаемых к проведению поисково-спасательных работ, своевременность их приведения в готовность, результаты поисково-спасательных работ.

      Дается краткая оценка проведенным поисково-спасательным работам и работам по ликвидации последствий авиационного происшествия;

      11) состояние членов экипажа и пассажиров после авиационного происшествия.

      Устанавливаются причины гибели находившихся на борту воздушного судна людей. Указывается количество людей, получивших телесные повреждения;

      12) другая информация.

      Приводится вся фактическая информация, полученная из других источников, необходимая для установления обстоятельств авиационного происшествия и составления заключения о причинах этого события.

      2. Обстоятельства авиационного происшествия.

      Указываются с соблюдением (по возможности) хронологии событий:

      1) задание на полет, номер упражнения курса боевой (летной, учебно-летной и тому подобное) подготовки рода авиации, какой по очередности, в котором часу летной смены и в каких условиях выполнялся полет;

      2) время суток, время (местное/Астаны/по Гринвичу) и аэродром взлета;

      3) по истечении какого времени после взлета, в каком месте (название пункта, где произошло событие, или азимут и расстояние от характерного ориентира), на каком этапе полета, в чьей зоне ответственности, на какой высоте и скорости полета, при каких условиях возникла и как протекала особая ситуация;

      4) действия экипажа в особой ситуации, степень влияния этих действий на исход полета;

      5) действия руководителя полетов (командира группы и других лиц, управлявших полетом) в особой ситуации;

      6) характер падения (посадки) воздушного судна (положение воздушного судна, угол падения, траектория полета до удара (касания) об земную (водную) поверхность и другие);

      7) условия применения экипажем средств спасения (скорость, высота полета, положение воздушного судна, срабатывание автоматики системы спасения и др.), а также причины неиспользования средств спасения или их позднего применения;

      8) последствия для членов экипажа (пассажиров);

      9) последствия для воздушного судна;

      10) последствия для окружающей среды на месте авиационного происшествия.

      3. Недостатки и упущения, выявленные при расследовании авиационного происшествия, их влияние на возникновение, развитие особой ситуации и исход полета.

      Приводятся все отклонения в функционировании авиационной системы по направлениям проведенных исследований с указанием что, когда и кем было нарушено:

      1) в организации полетов;

      2) в управлении воздушным движением (руководстве полетами);

      3) в действиях экипажа;

      4) в обеспечении полетов;

      5) в проектировании, изготовлении и ремонте авиационной техники;

      6) в испытаниях авиационной техники и регламентации летной работы;

      7) в проектировании, изготовлении и ремонте средств обеспечения полетов;

      8) другие недостатки и упущения.

      Выводы о влиянии недостатков и упущений на возникновение и развитие особой ситуации и исход полета.

      4. Заключение.

      В произвольной форме излагаются причины авиационного происшествия. Формулировка причин должна исключать двусмысленное их понимание.

      5. Рекомендации и предложения комиссии по расследованию авиационного происшествия.

      Приводятся рекомендации и предложения, направленные на устранение выявленных при расследовании недостатков.

      Председатель комиссии ________________________________________

      (воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Заместитель председателя комиссии ____________________________

      (воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Члены комиссии ________________________________________________

      ________________________________________________

      (воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      6. Окончательное заключение о причинах авиационного происшествия.

      Окончательное заключение о причинах авиационного происшествия формулируется с учетом экспертного заключения с обоснованием изменений выводов Комиссии о причинах авиационного происшествия.

      Рассмотрен на заседании комиссии

      "____" ______________ 20___года

      Протокол № ____

      Отчет

      летной подкомиссии по результатам работ,

      проведенных в связи с расследованием

      ______________________ самолета (вертолета) ______,

      (вид авиационного происшествия) (тип)

      произошедшей ______________________________________________

      (дата и место происшествия)

      ___________________________________________________________

      (наименование авиационной части,

      ___________________________________________________________

      государственного органа)

      Подкомиссия в ходе расследования авиационного происшествия в период с _______ по ________20___ года установила:

      1. Данные об организации полета:

      1) основание для принятия решения о проведении полета (дата принятия решения, кем оно принято, для решения каких задач, когда и в какой форме поставлена задача руководящему составу авиационной части, командирам авиационных частей и подразделений, обеспечивающих полеты);

      2) полнота мероприятий, проведенных штабом авиационной части, на основании принятого решения о проведении полета (своевременность подачи заявок на полеты и их обеспечение, подготовка предложений по использованию воздушного пространства, полигонов, разработка плановых таблиц);

      3) планирование полетов (соответствие запланированных упражнений замыслу проведения полетов, соблюдение методической последовательности запланированных упражнений, соблюдение установленных курсом боевой подготовки рода авиации (курса летной подготовки и тому подобное), норм по количеству запланированных полетов и налету экипажей в летную смену, соблюдение времени, необходимого для подготовки воздушного судна к повторному полету, определение экипажей-разведчиков и экипажей-доразведчиков погоды, экипажей поисково-спасательных воздушных судов, наличие резервных воздушных судов, планирование оперативного объективного контроля, количество разработанных таблиц по вариантам полетов и другие необходимые данные);

      4) подготовка экипажа к полетам:

      общая подготовка: дата проведения, кем организована и кем проведена, полнота проведения;

      предварительная подготовка: дата проведения, кем поставлены задачи на полеты и их полнота, качество проведения самостоятельной подготовки, тренировок на тренажерах (в кабинах воздушных судов), контроля готовности к полетам;

      предполетная подготовка: прохождение медицинского контроля, полнота предполетных указаний, выполнение необходимых расчетов для конкретных условий полета, прием авиационной техники, подготовка и проверка защитного снаряжения, подготовка и проверка рабочих мест кабины воздушного судна к предстоящему полетному заданию;

      5) разведка погоды:

      своевременность и полнота проведения радиолокационной разведки погоды;

      данные воздушной разведки погоды, наличие опасных явлений погоды;

      6) выводы о полноте и соответствии организации полетов нормативным требованиям.

      2. Данные об основных лицах, участвовавших в организации, выполнении полета и его обслуживании:

      1) данные о командире авиационной части:

      воинское звание, фамилия, имя, отчество, год рождения, образование общее и военное (когда и какие учебные заведения окончил);

      дата назначения на должность;

      сроки прохождения службы на основных должностях;

      когда прибыл в данную часть;

      были ли ранее авиационные происшествия в подчиненных ему авиационном подразделении, авиационной части, их причины;

      местонахождение и действия в момент данного авиационного происшествия;

      2) данные о командире экипажа (в случае выполнения вывозных или контрольных полетов данные заполняются на инструктора и летчика, а при выполнении группового полета - на ведущего и ведомого, если их действия оказали влияние на развитие и исход особой ситуации) и членах экипажа, чьи действия оказали влияние на возникновение и развитие особой ситуации (должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество (при его наличии), число, месяц и год рождения, образование общее и военное, присвоенная классная квалификация (дата, номер приказа, на каком типе воздушного судна), сроки прохождения службы на летных должностях, с какого времени летает на данном типе воздушного судна, когда и где проходил переучивание на данный тип воздушного судна);

      3) данные о налете в соответствии с прилагаемой таблицей (раздельно для боевых и учебно-боевых воздушных судов):

      Всего налет:

      в том числе за последние 12 месяцев ___________;

      общий налет по годам за последние 5 лет _____________________;

      4) данные о натренированности в полетах за последние 12 месяцев (с разбивкой по месяцам):

      5) данные о проведении тренажей:

      6) данные о соблюдении установленных минимальных сроков проверки в полетах за последние 12 месяцев (в соответствии с курсом боевой (летной, учебно-летной) подготовки рода авиации, дата, время суток, метеорологические условия, кто осуществлял проверку, оценка):

      по технике пилотирования;

      по боевому применению;

      по воздушной навигации;

      для инструктора – зачетно-методические полеты;

      для ведущего (ведомого) – контрольные полеты для проверки техники пилотирования строем;

      7) данные о парашютной подготовке:

      учебно-тренировочные прыжки с парашютом: количество (общее/за последние 12 месяцев), дата последнего прыжка;

      наземное катапультирование: количество, дата последней тренировки;

      тренаж на специальных тренажерах: тип тренажера, количество тренировок, дата последнего тренажа;

      комплексный тренаж по использованию средств спасения: вид тренажа, количество, дата последнего тренажа;

      8) данные о соблюдении методики ввода в строй после перерывов в полетах по виду летной подготовки, при котором произошло авиационное происшествие (за последние 12 месяцев);

      9) данные по подготовке к полетам в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов и методических пособий. Когда и кто контролировал готовность экипажа к полету;

      10) данные о полноте выполнения заданий на полет, об отклонениях в технике пилотирования и эксплуатации авиационной техники от требований руководства (инструкции экипажу) по летной эксплуатации и нормативов курса боевой (летной, учебно-летной) подготовки рода авиации по данным бортовых и наземных средств объективного контроля в предыдущих 10 полетах;

      11) данные о наличии за последние 12 месяцев:

      авиационных происшествий, их причины;

      авиационных инцидентов, их причины;

      дисциплинарных взысканий, какие и за что.

      Семейное положение, количество детей, их возраст.

      Жилищные условия.

      Дата и заключение врачебно-летной комиссии и последнего периодического осмотра. Перенесенные заболевания в межкомиссионный период.

      Результаты предполетного медицинского контроля: дата проведения, пульс, артериальное давление, температура, заключение о допуске к полетам;

      12) данные о времени и месте проведения очередного отпуска и профилактического отдыха за последние два года.

      Краткая характеристика состояния здоровья и эмоционального состояния накануне и в день полетов, режим труда и отдыха, соответствие летной нагрузки состоянию здоровья и физической выносливости, характерные особенности личности.

      Краткая летная характеристика.

      Краткие выводы об уровне летной подготовки и его соответствие полетному заданию;

      13) данные о персонале группы руководства полетами (о руководителе полетов во всех случаях, о других - в случае, если их действия оказали влияние на возникновение и развитие особой ситуации):

      должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество (при его наличии), год рождения, классная квалификация (номер и дата приказа о ее присвоении);

      образование (когда и что окончил);

      сроки прохождения службы на основных должностях;

      когда закончил летную работу (год и на каком типе воздушного судна);

      когда и где проходил подготовку к руководству полетами;

      кто, когда и какой допуск дал к руководству полетами (каким составом, в каких метеоусловиях, днем, ночью);

      когда и кем, в каких условиях проверен в практическом руководстве полетами за последние 12 месяцев, полнота проверки и ее качество;

      установленные командиром (начальником) допустимые перерывы в руководстве полетами;

      как вводился в строй при перерывах в руководстве полетами, превышающих допустимые;

      регулярность руководства полетами за последние 12 месяцев (по месяцам):

      подготовка к руководству полетами: кто и когда поставил задачу, организовал подготовку и осуществлял контроль;

      местонахождение руководителя полетов и его действия в момент возникновения особой ситуации в полете;

      допускал ли ранее авиационные инциденты при руководстве полетами, их причины;

      имел ли в прошлом при руководстве полетами авиационные происшествия, их причины;

      данные медицинского осмотра перед руководством полетами (пульс, артериальное давление, температура, заключение о допуске к руководству полетами);

      краткая характеристика состояния здоровья и эмоционального состояния накануне и в день полетов, режим труда и отдыха;

      краткие выводы об уровне профессиональной подготовки.

      3. Фактическая информация:

      1) содержание полетного задания, его соответствие уровню подготовки экипажа и условиям выполнения полета;

      2) воздушная и навигационная обстановка в районе полетов на период возникновения особой ситуации;

      3) фактические метеорологические, гидрологические и орнитологические (при необходимости) условия на период возникновения особой ситуации в полете;

      4) данные об имеющихся средствах связи и радиотехнического обеспечения полетов, и использованных в процессе полета, во время которого произошло авиационное происшествие;

      5) характер возникновения и развития особой ситуации.

      Характеристика усложнения условий полета. Какие факторы повлияли на перерастание их в сложную ситуацию (в какое время после взлета появилась усложненная ситуация, на каком этапе полета, при каких параметрах движения воздушного судна, действия экипажа, лиц группы руководства полетами или органа управления воздушным движением в этой ситуации, чем это подтверждается).

      Характеристика сложной ситуации. Какие факторы повлияли на перерастание ее в аварийную (время проявления, на каком этапе полета, при каких параметрах движения воздушного судна, действия экипажа, лиц группы руководства полетами или органа управления воздушным движением в этой ситуации, чем это подтверждается).

      Характеристика аварийной ситуации. Характер ее протекания (время проявления, на каком этапе полета и при каких параметрах движения воздушного судна она возникла, действия экипажа, лиц группы руководства полетами или органа управления воздушным движением в этой ситуации, чем это подтверждается).

      Характеристика катастрофической ситуации. Время проявления, на каком этапе полета и при каких параметрах движения воздушного судна она возникла, действия экипажа, лиц группы руководства полетами или органа управления воздушным движением в этой ситуации, чем это подтверждается;

      6) исход полета:

      последствия для экипажа (указывается, кто погиб, ранен, не найден, невредим, чем подтверждается);

      последствия для пассажиров (указывается число погибших, раненых, ненайденных, невредимых, чем подтверждается);

      последствия для воздушного судна (степень разрушения, повреждения, чем подтверждается);

      последствия для окружающей среды (число погибших, раненых на месте авиационного происшествия, нанесенный ущерб строениям, лесным массивам, сельскохозяйственным угодьям, водоемам и другим объектам, чем подтверждается);

      7) анализ средств объективного контроля:

      результаты дешифрирования регистрируемых параметров, характеризующих траекторию движения воздушного судна в пространстве и действия экипажа с органами управления;

      результаты дешифрирования магнитофонных записей радиообмена с пунктами управления (в хронологической последовательности указываются фразы, подтверждающие возникновение и развитие особой ситуации в полете);

      результаты дешифрирования магнитофонной записи переговоров членов экипажа (в хронологической последовательности указываются фразы, подтверждающие возникновение и развитие особой ситуации в полете);

      результаты дешифрирования фотоснимков экранов индикаторов радиолокационных средств (время, азимуты, дальности положения воздушного судна до пропадания отметок на экранах радиолокационных станций);

      результаты дешифрирования других средств, подтверждающих аварийный полет воздушного судна.

      Выводы из анализа материалов объективного контроля.

      4. Недостатки, выявленные при расследовании авиационного происшествия, и их влияние на возникновение, развитие аварийной ситуации и исход полета.

      Указываются все отклонения в функционировании авиационного персонала по направлениям проведенных исследований с перечнем фактов, что и кем было нарушено:

      в организации полетов;

      в обслуживании воздушного движения (управлении полетами);

      в действиях экипажа;

      в обеспечении полетов;

      в регламентации летной работы;

      другие отклонения.

      Выводы из анализа недостатков, приведших к возникновению и развитию особой ситуации.

      5. Заключение.

      На основании проведенных исследований и анализа их результатов делаются выводы об опасных факторах, находящихся, по мнению членов летной подкомиссии, в причинной связи с авиационным происшествием, или указывается, что причина авиационного происшествия не связана с летными факторами.

      6. Рекомендации по устранению опасных факторов, выявленных при расследовании.

      Приводятся рекомендации по устранению опасных факторов, выявленных при расследовании.

      Председатель подкомиссии ____________________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Члены подкомиссии __________________________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Приложения к отчету:

      Выписка (копия) из плановой таблицы полетов.

      Материалы рабочих групп подкомиссии.

      Описание версий авиационного происшествия, не нашедших своего подтверждения.

      Рапорты должностных лиц, участвующих в организации, обслуживании и выполнении полета.

      Рассмотрен на заседании комиссии

      "____" _____________ 20____года

      Протокол № ____

      Отчет

      инженерно-технической подкомиссии о результатах работ,

      проведенных в связи с расследованием

      ________________________________________ самолета (вертолета) ______,

      (вид авиационного происшествия) (тип)

      произошедшей _______________________________________________________

      (дата и место происшествия)

      ____________________________________________________________________

      (наименование авиационной части,

      ____________________________________________________________________

      государственного органа)

      Подкомиссия в ходе расследования авиационного происшествия в

      период с _________по ___________ 20___ года установила:

      1. Данные об авиационной технике

      1) воздушное судно _______________________ выпущено __________

      предприятием ______________________ "____"_____________ ____ года

      с назначенным ресурсом ___________ часов в течение _______ лет,

      ресурсом до первого ремонта _________часов, сроком службы_______ лет.

      Гарантийный ресурс __________часов в течение _________ лет.

      Налет с начала эксплуатации ______часов______ минут, ________ посадок.

      Принято для эксплуатации в войсковой части ____________________

      "___ "_____ 20____ года

      Назначенный ресурс (срок службы) продлен "___"_____ 20___ года

      до ___ часов, ___ лет.

      Ресурс до первого ремонта продлен "___"________20___года

      до ____ часов____ лет на основании _____________

      Воздушное судно прошло ремонты:

      Налет после последнего ремонта ______________ часов, ____ посадок.

      Остаток ресурса (срока службы) до очередного ремонта _____ часов, ______ лет.

      2) сведения по двигателям:

      Вывод о достаточности ресурса (срока службы) воздушного судна для выполнения полета.

      2. Данные об инженерно-техническом составе, участвовавшем в подготовке воздушного судна.

      Состав технического расчета:

      Выводы о достаточности сил технического расчета для подготовки воздушного судна к полету. Оценка готовности специалистов к выполнению работ. Недостатки, нарушения по допуску авиационного персонала к самостоятельной работе на авиационной технике.

      3. Данные о работах, проведенных на воздушном судне

      1) подготовка к полетам:

      Выводы о полноте и качестве подготовки воздушного судна к полету, недостатки, нарушения;

      2) периодические работы: дата выполнения, виды работ.

      Выводы о полноте и качестве выполнения периодических работ, недостатки, нарушения;

      3) регламентные работы: "__"_______20__года при налете воздушного судна с начала эксплуатации __ часов, после последнего ремонта __ часов, через ___ часов (месяцев) после выполнения предшествующих ___ регламентных работ (через __ месяцев после последних 24-месячных регламентных работ) на воздушном судне выполнены __ регламентные работы.

      Налет после выполнения последних регламентных работ ___ часов, календарный срок __ месяцев.

      Наработка двигателя (двигателей) после последних регламентных работ __ часов.

      Выводы о полноте и качестве выполнения регламентных работ, недостатки, нарушения;

      4) целевые осмотры и проверки: дата выполнения, виды осмотров и проверок.

      Выводы о полноте и качестве выполнения указаний, директив и распоряжений по вопросам эксплуатации авиационной техники;

      5) подготовка к летней (зимней) эксплуатации: в период с "___"_______ 20 ___ года по "___"_______20 ___ года на воздушном судне был выполнен перечень работ по подготовке его к летней (зимней) эксплуатации.

      Выводы о полноте и качестве подготовки воздушного судна к летней (зимней) эксплуатации, недостатки, нарушения;

      6) работы при хранении (при длительных перерывах в полетах): виды и сроки выполнения работ.

      Выводы о полноте и качестве выполнения работ на воздушном судне при его хранении, недостатки, нарушения;

      7) войсковой ремонт: когда, где, в каком объеме выполнялся войсковой ремонт. Причина ремонта, характер повреждения. Налет после выполнения войскового ремонта.

      Выводы о качестве ремонта и законности допуска воздушного судна к летной эксплуатации после ремонта, недостатки, нарушения;

      8) работы по бюллетеням: перечень и сроки выполнения работ.

      Выводы о своевременности, полноте и качестве выполненных на воздушном судне работ по бюллетеням, недостатки, нарушения;

      9) облеты воздушного судна: когда, где проведены требуемые облеты воздушного судна. Причины облетов.

      Выводы о полноте и качестве проведения облетов, обоснованность допуска воздушного судна к дальнейшей эксплуатации, недостатки, нарушения.

      10) работы по продлению ресурса воздушного судна и двигателей: указать основание для выполнения, дату выполнения.

      Выводы о полноте и качестве выполнения работ.

      11) парковый день: дата проведения последнего паркового дня.

      Выводы о полноте и качестве выполнения работ, недостатки, нарушения;

      12) вывод о полноте и качестве технического обслуживания воздушного судна.

      4. Состояние авиационной техники в период ее эксплуатации до авиационного происшествия:

      1) налет воздушного судна по месяцам за последние 12 месяцев;

      2) оценка исправности воздушного судна за последние 12 месяцев: авиационные инциденты и отказы в воздухе, даты и обстоятельства авиационных инцидентов и отказов, даты и методы устранения отказов;

      3) случаи нарушения правил эксплуатации воздушного судна на земле и в воздухе, применения некондиционных средств наземного обеспечения полетов, горюче-смазочных материалов, спецжидкостей, газов и боеприпасов, эксплуатации агрегатов, оборудования за пределами установленных ресурсов, сроков службы (указываются за последние 12 месяцев).

      Вывод о работоспособности систем воздушного судна и его эксплуатации за последние 12 месяцев;

      4) оценка работоспособности систем воздушного судна по материалам бортовых устройств регистрации параметров полета в 10 полетах, предшествовавших авиационному происшествию;

      5) количество и продолжительность полетов воздушного судна в данный летный день. Замечания по работе систем воздушного судна в предыдущих полетах летной смены;

      6) данные о заправке (дозаправке) систем воздушного судна горюче-смазочными материалами, газами, спецжидкостями, о зарядке (подвеске) боеприпасов перед полетом, с указанием наименования и количества. Результаты лабораторных анализов контрольных проб заправленных в самолет горюче-смазочных материалов, газов, спецжидкостей, паспортные данные заряженных (подвешенных) боеприпасов;

      7) оценка работоспособности систем воздушного судна в последнем полете по материалам бортовых средств регистрации полетных данных. При наличии признаков отказа авиационной техники, нарушений экипажем установленных порядка и правил эксплуатации авиационной техники дать подробный анализ работы систем воздушного судна и действий экипажа;

      8) вывод о работоспособности систем воздушного судна и его эксплуатации в последнем полете.

      5. Состояние воздушного судна после авиационного происшествия.

      Описывается состояние планера и его систем, двигателей, агрегатов и коммуникаций авиационного и радиоэлектронного оборудования, авиационного вооружения и боеприпасов, средств спасения, их крепления и сочленения, положение рычагов, кранов, штурвалов, переключателей и других агрегатов управления воздушным судном, положение управляющих поверхностей и показания приборов.

      Определяется конфигурация воздушного судна, наличие внешних подвесок в момент его разрушения. Указываются признаки, характеризующие работоспособность авиационной техники в полете. Особенно подробно описываются те неисправности (повреждения) авиационной техники, которые могли привести к авиационному происшествию.

      Определяется наличие горюче-смазочных материалов, газов, спецжидкостей и боеприпасов после авиационного происшествия, их кондиционность (указать количество проб и их объем, из каких систем взяты). В случае их отсутствия оценивается соответствие горюче-смазочных материалов, газов и спецжидкостей техническим условиям по результатам лабораторного анализа проб, отобранных из средств заправки, которыми проводилась заправка систем воздушного судна. Кондиционность авиационных средств поражения оценивается по паспортным данным и результатам проверки условий их хранения и подготовки к применению.

      6. Исследования по оценке работоспособности систем воздушного судна в последнем полете.

      Описываются исследования, которые проводила подкомиссия на аварийном воздушном судне. Результаты исследований, перечень принятых к проработке версий авиационного происшествия и результаты работы подкомиссии по каждой версии, схема причинно-следственных связей отказа авиационной техники, структурно-функциональная схема отказавшей системы (если в последнем полете воздушного судна произошел ее отказ).

      Какие исследования проводила научно-исследовательская летающая лаборатория. Результаты исследований.

      Что и когда направлено на исследование в научно-исследовательские организации, что требовалось установить. Результаты исследований.

      Причина отказа или неисправности систем воздушного судна, к чему она привела (могла привести) и чем это подтверждается.

      Данные по агрегатам, которые отказали в полете (указать в соответствии с требованиями раздела 1 настоящего отчета).

      Анализ всех отмеченных в ходе расследования авиационного происшествия недостатков в конструкции воздушного судна, его изготовлении, эксплуатации и ремонте, а также недостатки в обеспечении полетов (указать недостатки и степень их влияния на причину отказа).

      7. Заключение.

      На основании проведенных исследований и анализа их результатов делаются выводы об опасных факторах, связанных с отказами авиационной техники в полете, находящихся, по мнению членов инженерно-технической подкомиссии в причинной связи с авиационным происшествием, или указывается, что причина авиационного происшествия не связана с отказом авиационной техники.

      8. Рекомендации.

      Излагаются рекомендации по предотвращению авиационных происшествий для авиационной промышленности, научно-исследовательских организаций, эксплуатантов и ремонтных предприятий по установленным причинам и опасным факторам, выявленным в ходе расследования.

      Председатель подкомиссии ___________________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Члены подкомиссии __________________________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      9. Заключение по результатам исследований аварийной техники в научно-исследовательских организациях.

      Приводится заключение по результатам исследований аварийной техники, указывается, кем и когда оно подписано (заполняется в случае получения заключения по результатам исследований после окончания работы комиссии).

      Приложения к отчету:

      Отчеты рабочих групп.

      Рапорты должностных лиц, участвовавших в подготовке воздушного судна к полету, письменные показания очевидцев авиационного происшествия.

      Акты проверок складов горюче-смазочных материалов, авиационно-технического имущества, боепитания, зарядно-аккумуляторной станции, средств наземного обеспечения полетов, которые использовались при эксплуатации и проведении подготовки воздушного судна к полету.

      Задания на проведение исследований в научно-исследовательской летающей лаборатории.

      Задания на проведение исследований в научно-исследовательских организациях.

      Рассмотрен на заседании комиссии

      "____" ____________20____года

      Протокол № ____

      Отчет

      административно-штабной подкомиссии по результатам работ,

      проведенных в связи с расследованием

      ______________________________________ самолета (вертолета) ______,

      (вид авиационного происшествия) (тип)

      произошедшей _____________________________________________________

      (дата и место происшествия)

      __________________________________________________________________

      (наименование авиационной части,

      __________________________________________________________________

      государственного органа)

      Подкомиссия в ходе расследования авиационного происшествия в период с _________ по _________ 20___ года установила:

      1. Организация воздушной перевозки.

      1) данные о пассажирах:

      наличие перевозочных документов, их наименования, даты заполнения;

      соответствие числа пассажиров числу разрешенных к перевозке людей на данном воздушном судне;

      заявленный к перевозке вес багажа и ручной клади пассажиров;

      размещение на борту воздушного судна пассажиров, багажа и ручной клади;

      данные о характере перевозимых грузов:

      размещение груза на борту воздушного судна, способ его крепления;

      общая нагрузка (указать также предельно допустимую нагрузку);

      центровка воздушного судна;

      состояние перевозимого груза на месте авиационного происшествия (разбился, сгорел, поврежден горюче-смазочными материалами, не обнаружен и т.п.);

      3) краткий вывод об организации воздушной перевозки.

      2. Поисково-спасательные работы:

      1) состав сил и средств, привлеченных к проведению поисково-спасательных работ;

      2) время оповещения дежурных поисково-спасательных сил об авиационном происшествии;

      3) время начала поиска воздушного судна и время его обнаружения;

      4) краткое описание поиска: границы района поиска, время поиска, высота поиска, результаты поиска;

      5) время оповещения и сбора наземной поисково-спасательной команды и время прибытия к месту авиационного происшествия;

      6) время и способы эвакуации пассажиров и членов Экипажа воздушного судна с места авиационного происшествия. Время доставки пострадавших в лечебные учреждения (указать в какие);

      7) действия членов экипажа воздушного судна потерпевшего авиационное происшествие при проведении поисково-спасательных работ;

      8) силы и средства, задействованные для тушения пожара, время, затраченное на его ликвидацию;

      9) результаты поиска бортовых средств объективного контроля;

      10) меры, принятые для охраны места авиационного происшествия (какими силами, кто, время начала и окончания охраны);

      11) метеоусловия в период проведения поисково-спасательных работ;

      12) количество погибших и получивших телесные повреждения пассажиров и членов экипажа воздушного судна, эвакуированных с места авиационного происшествия до прибытия наземной поисково-спасательной команды;

      13) количество пассажиров и членов экипажа воздушного судна, эвакуированных с места авиационного происшествия наземной поисково-спасательной командой;

      14) установление личностей погибших;

      15) учреждения, куда направлены для патологоанатомических исследований останки погибших;

      16) краткая оценка организации и проведения поисково-спасательных работ.

      3. Данные опроса очевидцев авиационного происшествия.

      Список выявленных и опрошенных лиц.

      Данные, вытекающие из обобщения показаний опрошенных лиц.

      4. Данные об аэродроме.

      Класс аэродрома, характеристики взлетно-посадочной полосы, состояние покрытия, наличие искусственных и естественных препятствий в районе аэродрома и в полосе воздушных подходов.

      Дается краткая оценка технической эксплуатации аэродрома.

      5. Данные об эвакуации аварийного воздушного судна с места авиационного происшествия.

      Проведенные работы по изъятию радиоактивных элементов и обезвреживанию боеприпасов на месте авиационного происшествия: дата, задействованные силы и средства

      Дата начала и окончания работ по эвакуации воздушного судна с места авиационного происшествия, силы и средства, задействованные для проведения этих работ.

      Место доставки аварийного воздушного судна.

      6. Данные об изъятии документов, материалов, относящихся к авиационному происшествию.

      Перечень изъятых и переданных комиссии документов.

      Наименование документов, дополнительно запрошенных комиссией.

      Сохранность необходимых для комиссии материалов, относящихся к авиационному происшествию.

      7. Оценка экономического ущерба от авиационного происшествия.

      Стоимость утраченной авиационной техники ________ (тысяч тенге).

      Стоимость утраченных грузов ___________________ (тысяч тенге).

      Затраты на проведение расследования авиационного происшествия

      ______________________________________ (тыс. тенге).

      Затраты на привлечение к расследованию специалистов летающих

      лабораторий __________________________________________ (тыс. тенге).

      8. Недостатки, вскрытые при расследовании авиационного происшествия.

      Недостатки в организации воздушной перевозки пассажиров и грузов.

      Недостатки в проведении поисково-спасательных и эвакуационных работ.

      9. Заключение.

      Дается оценка действий должностных лиц в организации воздушной перевозки, соблюдении норм загрузки и центровки, оформлении перевозочных документов на пассажиров и груз, а также эффективности поисково-спасательных работ. Указываются причины авиационного происшествия, если они связаны с недостатками в организации и выполнении воздушной перевозки.

      10. Рекомендации.

      Приводятся рекомендации, направленные на устранение выявленных недостатков.

      Председатель подкомиссии _____________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Члены подкомиссии ____________________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Приложения к отчету:

      Копии перевозочных документов, договоров и других материалов, связанных с воздушной перевозкой.

      Материалы рабочих групп подкомиссии.

      Отчет по проведенным поисково-спасательным работам.

      Описание версий авиационного происшествия, связанных с воздушной перевозкой, не нашедших своего подтверждения.

      Материалы расчетов оценки экономического ущерба.

      Рапорты должностных лиц, участвующих в организации воздушной перевозки, в организации и выполнении поисково-спасательных работ, свидетельства очевидцев авиационного происшествии.

      Форма

      Дело

      расследования авиационного происшествия

      с воздушными судами государственной авиации

      __________________________ самолета (вертолета) _____, пилотируемого

      (вид авиационного происшествия) (тип)

      _____________________________________________________________________

      _____________________________________________________________________

      (должность, классификация, воинское звание, Ф.И.О. (при его наличии)

      командира экипажа)

      произошедшей ________________________________________________________

      (дата и место происшествия)

      Расследование проведено комиссией, назначенной

      _____________________________________________________ от __________ №

      (должность лица, назначившего комиссию) (дата)

      в составе:

      председателя

      _____________________________________________________________________

      (должность, воинское звание, фамилия и инициалы)

      заместителя

      председателя __________________________________________________

      (должность, воинское звание, фамилия и инициалы)

      членов комиссии _______________________________________________

      (должность, воинское звание, фамилия и инициалы)

      Сроки работы комиссии:

      начало ________________________________________________________

      (дата авиационного происшествия)

      окончание _____________________________________________________

      (дата подписания акта расследования)

      В расследовании принимали участие представители:

      _____________________________________________________________________

      (перечисляются специалисты государственных органов,

      _____________________________________________________________________

      научно-исследовательских организаций и предприятий

      _____________________________________________________________________

      с указанием должности, воинского звания, фамилии и инициалов)

      Опись документов и материалов, вошедших в дело расследования авиационного происшествия:

      1) акт расследования авиационного происшествия;

      2) приложения к акту расследования:

      3) версии авиационного происшествия с описанием выводов по результатам их проработки;

      4) кроки места падения воздушного судна;

      5) протокол осмотра места падения воздушного судна и аварийных деталей;

      6) данные анализа материалов объективного контроля;

      7) протокол радиообмена между членами экипажа воздушного судна; 8) протокол переговоров лиц группы руководства полетами и органов управления воздушным движением (далее – УВД) с экипажем воздушного судна;

      9) фотоснимки радиолокационной проводки воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие;

      10) копия кальки проводки воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие;

      11) схема (траектория) полета (аварийного участка полета);

      12) модель возникновения и развития особой ситуации в полете;

      13) модель причинно-следственных связей;

      14) особые мнения членов комиссии о причинах авиационного происшествия с обоснованиями и предложениями об иных причинах авиационного происшествия;

      15) протоколы заседаний комиссии, на которых возникли разногласия по вопросам расследования;

      16) отчеты подкомиссий с приложениями;

      17) отчеты по специальным исследованиям;

      18) служебная информация;

      19) экспертные заключения;

      20) донесения об авиационном происшествии и результатах его расследования;

      21) копии приказов по результатам расследования авиационного происшествия;

      22) профилактические мероприятия по результатам расследования авиационного происшествия;

      23) доклады о выполнении планов профилактических мероприятий и устранении вскрытых недостатков.

      Все документы и материалы дела расследования включаются в него по мере поступления и сшиваются в папку.

      Форма

      Журнал

      учета оповещений об авиационных инцидентах

      Примечание:

      1. Журнал ведется на командных пунктах (пунктах управления) органов управления государственной авиации, авиационных частей и частей обеспечения (центрах управления воздушным движением, авиационных комендатурах, авиационно-технических частях), в органе безопасности полетов государственной авиации.

      2. Доклады об авиационных инцидентах принимаются и обрабатываются дежурной сменой командного пункта (пункта управления) в хронологической последовательности.

      Перечень

      авиационных инцидентов, подлежащих расследованию

      в государственной авиации

      1. Серьезные авиационные инциденты:

      1) столкновение воздушных судов, опасное сближение воздушных судов в полете, несрабатывание системы опознавания или системы сигнализации опасного сближения;

      2) столкновение воздушного судна с наземным (надводным) препятствием, несрабатывание системы опасного сближения с землей;

      3) касание наземных препятствий (мачт, труб, антенн, линий электропередачи, местных повышений рельефа и тому подобное) любым элементом конструкции воздушного судна;

      4) касание поверхности земли крылом, лопастью винта, хвостовой пятой и так далее при взлете или посадке;

      5) повреждение воздушного судна средствами поражения (осколками);

      6) повреждение (поражение) воздушного судна разрядом атмосферного электричества и/или градом;

      7) несанкционированное или внеполигонное применение авиационных средств поражения;

      8) попадание воздушного судна опасные явления погоды. Нарушение установленного минимума погоды при взлете, посадке или в полете;

      9) попадание воздушного судна в метеорологические условия, к полетам в которых летчик (экипаж) не подготовлен;

      10) взлет, полет или посадка воздушного судна с конфигурацией, не соответствующей требованиям Руководства по летной эксплуатации или Инструкции экипажу (далее – РЛЭ);

      11) полет воздушного судна с конфигурацией, не соответствующей полетному заданию;

      12) вывод воздушного судна на режим сваливания, потеря управляемости воздушного судна;

      14) превышение эксплуатационных ограничений воздушного судна с возникновением остаточных деформаций конструкции;

      15) потеря летчиком (экипажем) пространственной или визуальной ориентировки;

      16) вынужденная посадка воздушного судна вне аэродрома (площадки целевого назначения), за исключением случаев посадки вне аэродрома назначения при встрече с опасными явлениями погоды;

      17) нарушение норм загрузки или центровки воздушного судна, установленных РЛЭ, смещение груза в полете, перевозка запрещенных грузов;

      18) резкое снижение или потеря работоспособности летчика (члена летного экипажа);

      19) пожар на борту воздушного судна;

      20) срабатывание системы пожаротушения или сигнализации о пожаре (в том числе и ложное срабатывание), появление дыма, запаха гари, паров жидкостей, запаха едких веществ в кабине или повышение температуры воздуха в кабине воздушного судна;

      21) самопроизвольное изменение или невозможность регулирования заданных параметров работы двигателя и/или срабатывание предупреждающей сигнализации, приведшее к необходимости выключения двигателя в полете;

      22) локализованное разрушение двигателя (элементов конструкции), вспомогательной силовой установки или их агрегатов, незапуск двигателя в полете;

      23) отказ двигателя или выключение двигателя, не предусмотренное заданием (в том числе выключение двигателя, вследствие появления ложного сигнала об его отказе);

      24) отказы систем управления воздушным судном, отнесенные РЛЭ к особым случаям в полете;

      25) самопроизвольный выпуск тормозного парашюта на взлете или на предпосадочном планировании, а также не выпуск или обрыв его на посадке;

      26) разрушение (открытие, срыв) фонаря (створки, сдвижного блистера), иллюминаторов, появление недопустимых трещин на лобовых стеклах остекления кабин;

      27) отрыв или самопроизвольное открытие в полете дверей, люков, капотов или обтекателей;

      28) разрушение или рассоединение узлов навески аэродинамических поверхностей управления, пилонов, двигателей;

      29) появление недопустимых трещин на силовых элементах планера; 30) не выпуск одной или более стоек шасси от основной системы. Самопроизвольный или ошибочный выпуск или уборка шасси, разрушение элементов стоек шасси, подкосов, тележек;

      31) полет на обледеневшем воздушном судне (при наличии льда на поверхностях, защищенных противообледенительной системой). Полет в условиях обледенения на воздушном судне, не оборудованном противообледенительной системой. Полет с отказавшей или не включенной противообледенительной системой;

      32) выпуск обледеневшего воздушного судна в полет;

      33) разрушение или повреждение элементов несущего или рулевого винта, втулки несущего или рулевого винта, разрушение или рассоединение трансмиссии, или срабатывание сигнализации опасных режимов работы агрегатов трансмиссии (для вертолетов);

      34) нарушение безопасной высоты полета, установленных правил вертикального, продольного и бокового эшелонирования, в соответствии с постановлением № 103;

      35) выполнение посадок на площадки, в том числе подобранные с воздуха, которые не отвечают предъявляемым к ним требованиям и условиям безопасности, определенным РЛЭ;

      36) посадка вне границ взлетно-посадочной полосы (посадочной площадки), выкатывание за ее пределы при взлете или посадке;

      37) разрушение любого количества пневматиков колес, приведшее к повреждению конструкции планера или двигателя;

      38) разгерметизация гидросистемы, падение давления в одной и более гидросистемах;

      39) столкновение с птицами или другими объектами в полете, приведшее к повреждению элементов планера, двигателя или нарушению режима его работы;

      40) заправка воздушного судна некондиционными горюче-смазочными материалами, жидкостями и газами;

      41) прием и выпуск воздушных судов с неподготовленных взлетно-посадочных полос;

      42) отказы основных и дублирующих средств связи и радиотехнического обеспечения полетов, повлиявшие на выполнение полетного задания;

      43) самопроизвольный сброс груза, обрыв внешней подвески (вертолета);

      44) другие события, которые привели к возникновению условий, характеризующихся значительным повышением вероятности авиационного происшествия, для предотвращения которого требуется выполнение экипажем и/или персоналом группы руководства полетами (органа управления (обслуживания) воздушным движением) сложных и/или экстренных действий, не применяемых в условиях нормального полета воздушного судна.

      2. Авиационные инциденты:

      1) прекращение взлета;

      2) попытка выполнения взлета с конфигурацией, не соответствующей требованиям РЛЭ;

      3) приземление с перегрузкой, превышающей максимально допустимую для данного типа воздушного судна, предусмотренную РЛЭ, без повреждения элементов конструкции воздушного судна;

      4) попадание в спутный след на взлете или при снижении на посадку;

      5) попадание в спутный след при выполнении групповых полетов;

      6) уход на второй круг с высоты, ниже допустимой высоты точки ухода на второй круг (высоты принятия решения), предусмотренной РЛЭ или Инструкцией по производству полетов в районе аэродрома (Аэронавигационного паспорта аэродрома);

      7) посадка с остатком топлива, менее предусмотренного полетным заданием;

      8) столкновение воздушного судна с птицами, не приведшее к повреждению элементов конструкции воздушного судна и силовых установок;

      9) превышение эксплуатационных ограничений воздушного судна, установленных РЛЭ, за исключением случаев выполнения боевого полета или специального задания;

      10) нарушение установленных минимальных безопасных параметров полетного порядка воздушных судов;

      11) потеря в групповом полете из виду ведущего, нарушение порядка действий при потере ведущего;

      12) не предусмотренное заданием сближение воздушных судов, исключающее их раздельное наблюдение имеющимися радиолокационными станциями;

      13) нарушение мер безопасности применения авиационных средств поражения, не приведшее к поражению воздушных судов, объектов на территории полигона, людей и животных авиационными средствами поражения или их осколками;

      14) невключение, невыключение, самопроизвольное или ошибочное включение или выключение реверса тяги, неснятие воздушных винтов с упора;

      15) невыпуск, неуборка, флюгирование, самопроизвольный или ошибочный выпуск или уборка элементов механизации крыла (предкрылков, закрылков, гасителей подъемной силы (спойлеров), интерцепторов, щитков, флаперонов и др.);

      16) отказ или невключение экипажем системы управления колесом передней стойки шасси;

      17) отказ основной системы торможения, самопроизвольное затормаживание или растормаживание колес при рулении, взлете и посадке воздушного судна;

      18) невыработка топлива из отдельных баков, его неравномерная выработка или распределение его по бакам, которые невозможно устранить действиями, предусмотренными РЛЭ. Отказ системы измерения расхода или количества топлива;

      19) невозможность определения по одному и более приборам значений высоты и скорости полета;

      20) отказ или невключение одной и более навигационных систем;

      21) отказ одного авиагоризонта на воздушном судне с одним или двумя авиагоризонтами. Отказ двух и более авиагоризонтов на воздушном судне с тремя и более авиагоризонтами. Отказ одного авиагоризонта в сочетании с отказом системы контроля. Отказ любого количества авиагоризонтов, о котором не проявился сигнал (или если сигнализация не предусмотрена). Отказ системы контроля авиагоризонтов с выдачей ложных сигналов;

      22) отказ, потеря радиосвязи в полете или отсутствие связи между воздушными судами и органами управления воздушным движением на время более пяти минут;

      23) самопроизвольное или ошибочное отключение каналов курса, крена, тангажа или автомата тяги автоматической системы управления полетом, отказы автоматической системы управления полетом, приводящие к отклонению одного и более параметров полета (высотно-скоростных параметров, перегрузок, углов крена, тангажа, атаки, скольжения, траекторных параметров) от заданных;

      24) недопустимое нарушение характеристик электропитания постоянным и/или переменным током от одного и более распределительных устройств системы электроснабжения, переход на аварийное питание постоянным или переменным током;

      25) вылет воздушного судна при наличии отказов, не входящих в перечень отказов, разрешенных эксплуатационно-технической документацией данного типа воздушного судна;

      26) выпуск воздушного судна в полет с незавершенным техническим обслуживанием;

      27) выполнение полета экипажем в болезненном состоянии (после прохождения предполетного медицинского контроля);

      28) выполнение полета членами экипажа без специального снаряжения, соответствующего условиям полета, в летно-техническом обмундировании, не соответствующем климатическим условиям;

      29) выполнение полета членами экипажа без специального штурманского снаряжения, полетных карт и/или с недооформленной полетной документацией;

      30) превышение экипажем норм налета в летную смену, нарушение режима труда и норм отдыха перед полетами, выполнение полета без прохождения предполетного медицинского осмотра;

      31) выполнение перелетов и перегонки авиационной техники с нарушениями требований к оформлению полетной и судовой документации;

      32) нарушение порядка и условий выполнения полетного задания;

      33) появление в полете течи топлива в пожароопасных зонах воздушного судна;

      34) несанкционированное (без опознавания) выполнение атаки воздушной цели;

      35) изменение условий полета без разрешения органа управления (обслуживания) воздушным движением, за исключением случаев скоротечного развития особой ситуации в полете;

      36) подача исполнительной команды летчику (экипажу) при ошибочном определении места воздушного судна;

      37) выдача экипажу неправильных данных о месте воздушного судна;

      38) выдача экипажу неправильных данных об условиях взлета, захода на посадку и посадки;

      39) временная потеря управления экипажем воздушного судна;

      40) выполнение экипажем задания, не соответствующего уровню его подготовки;

      41) нарушение порядка и сроков передачи на борт воздушного судна штормовых предупреждений или информации о состоянии погоды по маршруту полета, в пунктах взлета и посадки, требующей изменения плана полета;

      42) превышение нормативных сроков перехода на резервные средства связи и радиотехнического обеспечения полетов при отказе основных или на автономные источники электропитания при отключении электроэнергии;

      43) прекращение выдачи персоналами групп руководства полетами (органов управления воздушным движением) или расчетами командных пунктов информации о воздушной обстановке в зоне их ответственности;

      44) выдача оператором радиолокационной станции значений высоты полета с ошибкой, превышающей тактико-технические данные радиолокационной станции;

      45) подача на полеты неподготовленных средств аэродромно-технического обеспечения полетов;

      46) ослепление летчика (члена экипажа) воздушного судна светом фар автомобильного или специального транспорта на рулежных дорожках и вблизи взлетно-посадочной полосы в ночное время при рулении воздушного судна;

      47) несвоевременная разработка и представление штормового предупреждения;

      48) отказы авиационной техники, приведшие к прекращению выполнения полетного задания;

      49) другие события при организации, проведении, обеспечении или обслуживании полетов, которые привели к нарушениям требований нормативных документов по правилам проведения полетов и подготовки к ним и могли создать или создали угрозу целостности воздушного судна и жизни лиц, находящихся на его борту.

      Форма

      __________________________________

      __________________________________

      (должность, воинское звание,

      подпись, инициалы и фамилия

      должностного лица, назначившего

      комиссию)

      "___" __________ 20___ года

      Акт

      расследования авиационного инцидента

      (серьезного авиационного инцидента, серьезного

      авиационного инцидента с повреждением воздушного

      судна)

      ____________________, происшедшего в ________________________________

      (тип воздушного судна) (наименование авиационного подразделения,

      _____________________________ "__"_____ 20___ года __________________

      части, органа управления государственной авиации) (день недели,

      местное время)

      1. Общие сведения.

      Расследование проведено комиссией, назначенной приказом

      ___________________________________________ от_________ №____________

      (должность лица, назначившего комиссию) (дата)

      В составе:

      Председателя ________________________________________________________

      (должность, воинское звание, фамилия, инициалы)

      Заместителя _________________________________________________________

      (должность, воинское звание, фамилия, инициалы)

      Членов комиссии _____________________________________________________

      (должность, воинское звание, фамилия, инициалы)

      2. Экипаж воздушного судна.

      Фамилия, имя, отчество (при его наличии)

      Воинское звание

      Занимаемая должность

      Присвоенная квалификация

      3. Данные о командире экипажа.

      Должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество (при его наличии), присвоенная квалификация.

      Год рождения.

      Образование общее и военное.

      Стаж летной работы, общий налет, с какого времени летает и налет на данном типе воздушного судна. Если серьезный авиационный инцидент связан с неправильными действиями персонала группы руководства полетами (далее – ГРП) (органа управления воздушным движением (далее - УВД)), инженерно-технического состава или служб обеспечения полетов, дополнительно указываются: для персонала ГРП (органа УВД) – стаж в руководстве полетами, для инженерно-технического состава и специалистов служб обеспечения полетов – стаж работы в данной должности и отдельно стаж работы по эксплуатации данного воздушного судна или средств обеспечения полетов.

      Допускал ли ранее авиационные инциденты.

      4. Данные о воздушном судне, двигателях, агрегате (станции).

      Раздел заполняется в случае отказа (неисправности) авиационной техники).

      Тип и заводской номер воздушного судна, каким заводом и когда выпущен. Установленный ресурс и налет с начала эксплуатации. Количество ремонтов, когда, где и в каком объеме ремонтировался последний раз. Установленный ресурс и налет после последнего ремонта.

      Тип и заводской номер двигателя, каким заводом и когда выпущен. Установленный ресурс и наработка с начала эксплуатации. Количество ремонтов, когда, где и в каком объеме ремонтировался последний раз. Установленный ресурс и наработка после последнего ремонта.

      Тип и заводской номер агрегата (станции), каким предприятием и когда выпущен, количество ремонтов, когда, где и в каком объеме последний раз проходил ремонт, установленный ресурс и наработка после последнего ремонта.

      5. Обстоятельства авиационного (серьезного авиационного) инцидента.

      Полетное задание, метеорологические условия, этап и параметры полета, действия экипажа и группы руководства полетами при возникновении и в процессе развития особой ситуации. Какие обстоятельства, обусловившие причины серьезного авиационного инцидента, удалось выяснить в ходе его расследования.

      6. Состояние авиационной техники.

      Излагается описание внешнего проявления отказа (неисправности) авиационной техники или повреждения воздушного судна. Приводится анализ материалов объективного контроля.

      7. Вывод о причинах серьезного авиационного инцидента.

      8. Мероприятия, предложения и рекомендации по результатам расследования.

      9. Заключение о порядке восстановления воздушного судна.

      Указывается перечень необходимых для восстановления воздушного судна запасных частей, агрегатов, деталей и узлов, место и порядок проведения восстановительных работ, предполагаемые трудозатраты, необходимые финансовые средства и срок восстановления воздушного судна. Должностное лицо, ответственное за восстановление воздушного судна.

      Председатель комиссии _______________________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилия)

      Члены комиссии: _____________________________________________________

      (должности, воинские звания, подписи, инициалы и фамилия)

      Ответственный за восстановление воздушного судна:____________________

      _____________________________________________________________________

      (должность, воинское звание, подпись, инициалы и фамилии)

      Дата составления акта______________

      Форма

      ЖУРНАЛ

      учета авиационных происшествий

      Начат:

      Окончен:

      Форма

      Журнал

      учета авиационных инцидентов по группам причин

      __________________________________________

      (наименование авиационной части)

      1. Учет авиационных инцидентов по группам причин

      Первая группа факторов (причин). Нарушения (упущения) личного состава.

      Вторая группа факторов (причин). Отказы авиационной техники

      Третья группа факторов (причин). Другие причины

      2. Таблица учета авиационного инцидента в зависимости от его причины.

      3. Замечания командиров и начальников

      Указания по ведению журнала:

      В авиационных частях записи в журнале (раздел 1) производятся по всем графам. При этом детально излагаются действия летчика (экипажа) при возникновении особой ситуации.

      Таблица учета авиационного инцидента (раздел 2) ведется в авиационных подразделениях, авиационных частях, органах управления государственной авиации и заполняется по состоянию на последнее число прошедшего месяца с нарастающим итогом.

      В разделе 3 "Замечания командиров и начальников" записываются справочные данные и другие материалы для анализа причин авиационных инцидентов, выводов и предложений по профилактике аварийности.

      Ответственные за ведение журнала назначаются соответствующими руководителями.

      Форма

      ЖУРНАЛ

      учета авиационных инцидентов

      ___________________________________________________

      (наименование органа управления государственной авиации)

      1. Авиационные инциденты:

      2. Серьезные авиационные инциденты:

      3. Серьезные авиационные инциденты с повреждением воздушных судов:

      4. Анализ причин авиационных инцидентов, выводы и предложения по предупреждению авиационных происшествий

      Указания по ведению журнала:

      В разделе 1 учитываются все авиационные инциденты.

      В разделе 2 учитываются серьезные авиационные инциденты в хронологической последовательности.

      В разделе 3 учитываются серьезные авиационные инциденты с повреждением воздушных судов.

      В разделе 4 записываются анализ причин авиационных инцидентов, выводы и предложения по предупреждению авиационных происшествий.

      Ответственным за ведение журнала является должностное лицо, назначаемое руководителем органа управления государственной авиации.

      Форма

      Карточка учета

      авиационного инцидента с воздушным судном государственной авиации

      Форма

      Журнал

      учета авиационных инцидентов, нарушений и

      ошибочных действий летного состава (экипажей)

      __________________________________________

      (наименование авиационного подразделения)

      1. Авиационные инциденты (нарушения и ошибочные действия) летного состава (экипажей):

      Должность, воинское звание, класс______________________________

      Фамилия, имя и отчество (при его наличии) летчика (члена

      экипажа) ____________________________________________________________

      2. Меры, принятые командиром авиационного подразделения.

      3. Результаты проверки полноты учета и правильности классификации авиационных инцидентов.

      Указания по ведению журнала:

      Журнал ведется по каждому летчику авиационного подразделения раздельно.

      Авиационные инциденты, нарушения и ошибки, допущенные другими членами экипажа, учитываются за командиром экипажа.

      В разделе "Меры, принятые командиром авиационного подразделения" ежемесячно производится запись результатов анализа авиационных инцидентов, нарушений и ошибок летного состава, делаются выводы из анализа и указания по устранению вскрытых причин и недостатков.

      Ответственным за ведение журнала является заместитель командира авиационного подразделения.

      Группы факторов (причин)

      авиационных происшествий и инцидентов

      с воздушными судами государственной авиации

      1. Нарушения (упущения) личного состава при организации, производстве, управлении или обеспечении полетов

      1) нарушения (упущения) в организации полетов (НОП):

      нарушения (упущения) установленных порядка и правил организации полетов (НОП-а);

      недостаточная профессиональная подготовка должностных лиц авиационной части (НОП-б);

      нарушения (упущения) в разработке документов по производству полетов личным составом авиационной части (соединения, объединения) (НОП-в);

      2) нарушения (упущения) при управлении воздушным движением, руководстве полетами (НРП):

      нарушения (упущения) в соблюдении установленных порядка и правил руководства полетами (обслуживания воздушного движения) (НРП-а);

      недобросовестность персонала ГРП (органов УВД) при личной подготовке к руководству полетами (НРП-б);

      недостаточная профессиональная подготовка персонала ГРП (органа УВД) (НРП-в);

      нарушения (упущения) взаимодействия персонала ГРП (органа УВД) (НРП-г);

      нарушения (упущения или ошибки) персонала ГРП (органа УВД) вследствие снижения работоспособности (НРП-д);

      3) нарушения (ошибки) членов экипажа воздушного судна (НПП):

      нарушения (упущения) в соблюдении установленных порядка и правил выполнения полетного задания (НПП-а);

      нарушения (ошибки) командира экипажа (летчика) в технике пилотирования (НПП-б);

      нарушения (ошибки) членов экипажа в эксплуатации авиационной техники (НПП-в);

      недобросовестность члена экипажа при личной подготовке к полетам (НПП-г);

      недостаточная профессиональная подготовка члена экипажа (НПП-д);

      нарушения (упущения) взаимодействия членов экипажа (НПП-е);

      нарушения (ошибки) члена экипажа вследствие снижения работоспособности (НПП-ж);

      причина нарушений (ошибок) не установлена (НПП-з);

      4) нарушения (упущения) в обеспечении полетов (НОбП):

      нарушения (упущения) в обеспечении аэронавигационной информацией (НОбП-а);

      нарушения (упущения) в штурманском обеспечении (НОбП-б);

      нарушения (упущения) в инженерно-авиационном обеспечении (НОбП-в);

      нарушения (упущения) в аэродромно-техническом обеспечении (НОбП-г);

      нарушения (упущения) в радиотехническом (светотехническом) обеспечении (НОбП-д);

      нарушения (упущения) в метеорологическом (орнитологическом) обеспечении (НОбП-е);

      нарушения (упущения) в медицинском обеспечении (НОбП-ж).

      2. Отказы авиационной техники, не связанные с действиями личного состава, участвующего в производстве полетов

      1) конструктивно-производственные недостатки авиатехники (КПН):

      конструктивные (в том числе эргономические) недостатки авиационной техники (КПН-а);

      производственные недостатки авиационной техники (КПН-б);

      2) недостатки ремонта авиационной техники на авиаремонтных предприятиях (HP):

      нарушения (упущения) правил и условий организации и технологии ремонта, установленных рабочей технологической документацией (НР-а);

      недостаточная профессиональная подготовка исполнителей выполняемых работ (НР-б);

      несоответствие технологии ремонта авиационной техники требованиям нормативной или ремонтной документации (НР-в);

      нарушения (упущения) установленных порядка и правил подготовки авиационной техники к полетам после выполнения ее ремонта (НР-г);

      3) отказы авиационной техники, причины которых не установлены, но могут быть наиболее вероятными (ОПНУ):

      конструктивно-производственные недостатки авиационной техники (ОПНУ-а);

      недостатки ремонта авиационной техники (ОПНУ-б);

      недостатки инженерно-авиационного обеспечения полетов (ОПНУ-в);

      недостатки аэродромно-технического обеспечения полетов (ОПНУ-г);

      воздействие внешних факторов (ОПНУ-д).

      3. Другие причины

      1) недостатки испытаний авиационной техники и регламентации летной работы (НИРЛ):

      невыявление недостатков авиационной техники при проведении испытаний (НИРЛ-а);

      проведение испытаний не в полном объеме, нарушение порядка и правил выполнения испытательных полетов (НИРЛ-б);

      недостатки документов, регламентирующих организацию летной работы (НИРЛ-в);

      недостатки документов, регламентирующих управление полетами (НИРЛ-г);

      недостатки документов, регламентирующих обеспечение полетов (НИРЛ-д);

      недостатки документов, регламентирующих летную и техническую эксплуатацию воздушного судна (НИРЛ-е);

      2) недостатки средств обеспечения полетов (НСОП):

      конструктивные и эргономические недостатки средств наземного обеспечения полетов (НСОП-а);

      низкая эксплуатационная надежность средств наземного обеспечения полетов (НСОП-б);

      низкое качество ремонта средств наземного обеспечения полетов (НСОП-в);

      3) события, причины которых не установлены, но могут быть наиболее вероятными (ПНУ):

      неправильные действия члена экипажа (ПНУ-а);

      отказ авиационной техники (ПНУ-б);

      воздействие внешних факторов (ПНУ-в);

      4) воздействие внешних непрогнозируемых факторов (ВВФ):

      столкновение с инородными телами в атмосфере (ВВФ-а);

      столкновение с птицами (ВВФ-б);

      воздействие атмосферного электричества (ВВФ-в);

      турбулентность (ВВФ-г);

      сдвиг ветра (ВВФ-д);

      воздействие различного вида помех (ВВФ-е);

      потеря работоспособности экипажа (ВВФ-ж).