Об утверждении Правил аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации

      Примечание ИЗПИ!

      В соответствии с подпунктом 11) пункта 5 статьи 20 Закона Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации.

      2. Департаменту методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов Республики Казахстан (Бектурова А.Т.) обеспечить в установленном законодательством порядке:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе "Әділет";

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.

      3. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Правила аккредитации профессиональных организаций,
организаций по сертификации
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности" (далее - Закон) и устанавливают порядок проведения аккредитации профессиональных организаций бухгалтеров (далее - профессиональные организации) и организаций по профессиональной сертификации бухгалтеров (далее - организации по сертификации) центральным государственным органом, осуществляющим регулирование деятельности в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности (далее - уполномоченный орган).

2. Порядок проведения процедуры аккредитации

      2. Профессиональные организации для проведения аккредитации представляют следующие документы через веб-портал "электронного правительства" www.e.gov.kz, www.elicense.kz (далее – портал):

      1) запрос в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП) руководителя профессиональной организации согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

      2) форму сведений согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

      3) электронная (сканированная) копия документа (соглашение о взаимодействии с организациями по профессиональной сертификации бухгалтеров), подтверждающего наличие системы повышения квалификации своих членов, с указанием плана проведения обучающих мероприятий.

      3. Организации по сертификации для проведения аккредитации представляют в уполномоченный орган через портал следующие документы:

      1) запрос в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП руководителя организации по сертификации согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

      2) форму сведений согласно приложению 3 к настоящим Правилам;

      3) материалы в форме электронного документа по программам сертификации, включающие экзаменационные модули и порядок оценки результатов экзаменов по дисциплинам "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности", "Налоги и налогообложение" и "Гражданское право" на государственном и русском языках, соответствующие требованиям, указанным в приложении 4 к настоящим Правилам;

      4) утвержденное положение о порядке организации и проведения экзаменов по сертификации профессионального бухгалтера в форме электронного документа с указанием:

      структуры экзаменационных модулей, содержащих тестовые вопросы и ситуационные задачи;

      продолжительности экзаменов по дисциплинам сертификации не менее трех часов;

      сроков проведения проверок экзаменационных работ кандидатов в профессиональные бухгалтера (далее - кандидат) не более тридцати календарных дней с даты сдачи экзамена;

      сроков выдачи сертификатов не более четырнадцати календарных дней с даты получения положительного результата по последней дисциплине сертификации;

      получения кандидатом положительного результата по дисциплине "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности", который будет признаваться действительным только в течение трех последующих лет с даты утверждения результата, по дисциплинам "Налоги и налогообложение" и "Гражданское право" - в течение пяти последующих лет с даты утверждения результата;

      прав, обязанностей и ответственности кандидатов;

      5) утвержденное положение об экзаменационной комиссии с указанием прав, обязанностей и ответственности председателя указанной комиссии, ее членов, независимых наблюдателей и ее состав согласно приложению 3 к настоящим Правилам в форме электронного документа;

      6) утвержденное положение об апелляционной комиссии (совете) с указанием ее состава, срока подачи жалоб и порядка проведения досудебного рассмотрения жалоб по результатам экзаменов с установлением сроков рассмотрения, формы жалобы и решения комиссии (совета) в форме электронного документа.

      3-1. Проверка полноты представленных документов на аккредитацию осуществляется в течение двух рабочих дней с момента получения документов.

      В случае установления факта неполноты представленных документов и (или) документов с истекшим сроком действия, в указанные сроки дается письменный мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления.

      4. После приема документов на аккредитацию материалы по программам сертификации, включающие экзаменационные модули и порядок оценки результатов экзаменов по дисциплине "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" на государственном и русском языках рассматриваются структурным подразделением уполномоченного органа в области бухгалтерского учета.

      5. Срок рассмотрения документов профессиональных организаций и организаций по сертификации, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, не должен превышать:

      при принятии решения о выдаче свидетельства об аккредитации – пяти рабочих дней;

      при переоформлении свидетельства об аккредитации – трех рабочих дней;

      при выдаче дубликата свидетельства – двух рабочих дней.

      6. Профессиональные организации отвечают следующим требованиям:

      1) наличие в составе профессиональной организации не менее трехсот профессиональных бухгалтеров;

      2) наличие утвержденного в соответствии с уставом организации Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, соответствующего международной практике;

      3) наличие системы повышения квалификации своих членов.

      7. Организации по сертификации отвечают следующим требованиям:

      1) наличие независимой от обучения экзаменационной системы;

      2) наличие соглашения о взаимодействии с профессиональной организацией;

      3) соблюдение требований к содержанию материалов для аккредитации, указанных в приложении 4 к настоящим Правилам;

      4) обеспечение надлежащего условия для проведения экзамена.

      8. Свидетельства об аккредитации профессиональной организации и организации по сертификации являются официальными документами, удостоверяющими аккредитацию, которые действуют на всей территории Республики Казахстан.

      Свидетельство об аккредитации профессиональной организации выдается сроком на пять лет, свидетельство об аккредитации организации по сертификации - на три года.

      8-1. Основаниями для отказа в выдаче, переоформлении свидетельства об аккредитации, являются:

      1) установление недостоверности документов, представленных профессиональными организациями и организациями по сертификации для получения свидетельства об аккредитации, переоформления, и (или) данных (сведений), содержащихся в них;

      2) несоответствие профессиональных организаций и организаций по сертификации и (или) представленных материалов, объектов, данных и сведений, необходимых для оказания государственной услуги, требованиям, установленным настоящими Правилами;

      3) в отношении профессиональных организаций и организаций по сертификации имеется вступившее в законную силу решение (приговор) суда о запрещении деятельности или отдельных видов деятельности, требующих получения определенной государственной услуги.

      9. Профессиональные организации имеют следующие рабочие органы:

      1) по международным стандартам финансовой отчетности;

      2) по повышению квалификации бухгалтеров;

      3) по вопросам этики;

      4) по рассмотрению споров.

      Профессиональные организации дополнительно имеют другие рабочие органы, определенные уставом.

      Профессиональные организации в течение одного месяца с момента аккредитации представляют в состав Консультативного органа одного представителя, с подтверждением опыта работы не менее семи лет в сфере бухгалтерской и (или) аудиторской деятельности, либо наличие полной квалификации The Association of Chartered Certified Accountants (ACCA), либо Certified Public Accountant (CPA), либо Диплома Diploma in the International Financial Reporting (DipIFR ACCA), либо квалификационного свидетельства о присвоении квалификации "аудитор", либо сертификата профессионального бухгалтера, либо ученой степени в области экономики, финансов, бухгалтерского учета, аудита.

      9-1. Профессиональные организации, организации по сертификации имеют возможность получения информации о порядке и статусе рассмотрения документов на аккредитацию в режиме удаленного доступа посредством "личного кабинета" портала, а также Единого контакт-центра. Контактные телефоны справочных служб размещены на интернет-ресурсе Министерства: www.minfin.gov.kz, Единый контакт-центр: 8-800-080-7777, 1414.

      10. В случае изменения составов экзаменационной, апелляционной комиссий организации по сертификации уведомляют об этом уполномоченный орган в письменном виде в течение десяти рабочих дней согласно приложению 3 к Правилам.

      Организации по сертификации проводят экзамены совместно с профессиональной организацией, с которой заключено соглашение о взаимодействии.

      11. Профессиональные организации и организации по сертификации в целях дальнейшего осуществления своей деятельности предоставляют в уполномоченный орган свидетельство об аккредитации за три месяца до окончания его срока действия и другие документы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

      12. В случае изменения наименования, организационно-правовой формы, реорганизации, профессиональная организация и организация по сертификации проходят процедуру аккредитации.

      13. Для переоформления свидетельства об аккредитации профессиональной организации или организации по сертификации в случае изменения юридического адреса, а также для выдачи дубликата при утере, порче свидетельства об аккредитации, если ранее выданное свидетельство оформлено в бумажной форме, необходимо заполнить на портале запрос в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП руководителя согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      На портале прием электронного запроса осуществляется в "личном кабинете" профессиональной организации или организации по сертификации.

      Запрос

      Прошу аккредитовать (переоформить, выдать дубликат)

      ___________________________________________________________________

      (полное наименование профессиональной организации, организации по сертификации
                  (нужное подчеркнуть), бизнес-идентификационный номер)

      для осуществления деятельности

      ___________________________________________________________________

      ___________________________________________________________________

      Местонахождение:

      ___________________________________________________________________

      ___________________________________________________________________

      ___________________________________________________________________

      ___________________________________________________________________

      Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах

      Вся указанная информация, а также прилагаемые документы соответствуют действительности и являются действительными

      "___" ___________ 20__ года

      Руководитель профессиональной организации,
организации по сертификации ___________________________________________________
                  (нужное подчеркнуть) (фамилия, имя, отчество (при его наличии))

Форма сведений

      Утвержденный в соответствии с уставом организации Кодекс этики профессиональных бухгалтеров, соответствующий международной практике*

      Состав профессиональной организации бухгалтеров членов

      _____________________________________________________

      _____________________________________________________

      (указывается наименование профессиональной организации бухгалтеров, бизнес-идентификационный номер)

      Таблица № 1

      Таблица № 2

      Сведения о наличии рабочих органов профессиональной организации бухгалтеров

      Наличие системы повышения квалификации своих членов

      Руководитель

      профессиональной

      организации бухгалтеров _________ __________________________

      (подпись) (фамилия, имя, отчество

      (при наличии)

      Место печати __________

      Дата

Форма сведений

      Соглашение о взаимодействии с аккредитованной профессиональной

      организацией бухгалтеров*

      Примечание:

      * при заключении нескольких соглашений предоставляются все сведения

      Сведения о структуре независимой экзаменационной системы

      Состав экзаменационной комиссии**

      Продолжение таблицы

      Примечание:

      ** не менее десяти членов, из них не менее 5 членов, имеющих сертификат профессионального бухгалтера, не менее 1 члена, имеющего юридическое образование и стаж работы не менее последних трех лет в юридической сфере.

Требования к содержанию материалов для аккредитации организации по сертификации

      Сноска. Приложение 4 в редакции приказа Первого заместителя Премьер-Министра РК – Министра финансов РК от 06.09.2019 № 970 (вводится по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      1. Настоящие требования устанавливаются к материалам, представляемым уполномоченному органу для проведения аккредитации организации по сертификации.

      2. Материалы для аккредитации по дисциплинам "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности", "Налоги и налогообложение" и "Гражданское право" состоят из:

      1) экзаменационного модуля;

      2) порядка оценки результатов экзаменов.

      3. Содержание материалов для аккредитации по дисциплинам "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности", "Налоги и налогообложение" и "Гражданское право" должно соответствовать следующим:

      1) международным стандартам финансовой отчетности (далее - МСФО);

      2) перечню тем по дисциплине "Налоги и налогообложение";

      3) перечню тем по дисциплине "Гражданское право".

      4. Материалы для аккредитации по указанным дисциплинам соответствуют законодательству Республики Казахстан на дату их представления, с отсутствием заимствования (плагиата), по дисциплине "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" также соответствуют МСФО с учетом действующих изменений и официального перевода на государственный и (или) русский языки.

      5. Экзаменационный модуль по отдельным дисциплинам содержит:

      1) по дисциплине "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" – не менее двухсот тестовых вопросов с ответами и ста задач с решениями, не менее одной задачи по каждому МСФО. При этом проверка знаний по данной дисциплине проводится путем письменного экзамена, который состоит из пяти вопросов, включающих расчетные и дискуссионные части. Вопрос по подготовке консолидированного бухгалтерского баланса либо консолидированного отчета о прибылях и убытках является обязательным;

      2) по дисциплине "Налоги и налогообложение" - не менее трехсот тестовых вопросов с ответами и не менее семидесяти задач с решениями согласно перечню тем по дисциплине "Налоги и налогообложение";

      3) по дисциплине "Гражданское право" - не менее двухсот сорока тестовых вопросов с ответами и семидесяти задач с решениями, согласно перечню тем по дисциплине "Гражданское право".

      6. Тестовые вопросы по указанным дисциплинам охватывают все МСФО, а также все темы в перечнях к настоящим требованиям соответственно. При этом по дисциплине "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" составляется не менее шести вопросов по каждому МСФО, по дисциплинам "Налоги и налогообложение" и "Гражданское право" - не менее четырнадцати вопросов по каждой теме.

      Ответы тестов составляются так, чтобы только один ответ был единственно правильным. Не допускается в тестовых вопросах конструкции теста по типу "Укажите наиболее точное определение" и в ответах к тесту конструкции по типу "Все ответы верны".

      Допускается в тестах излагать ситуационные задачи с требованием указать правильный ответ.

      7. Порядок оценки результатов экзаменов содержит:

      1) правила формирования экзаменационных билетов;

      2) правила оценки результатов экзамена;

      3) правила кодирования/раскодирования экзаменационных работ.

      Экзаменационный билет содержит:

      1) тестовые вопросы (не менее тридцати);

      2) обязательную задачу (не менее одной);

      3) дополнительную задачу (не менее одной).

      Правила оценки результатов экзамена содержат размеры баллов, присваиваемых за верные ответы тестов, за решение задач, а также общий суммарный балл для сдачи экзамена ("проходной" балл), который составляет не менее пятидесяти процентов от общего балла. При этом в правилах оценки следует указать, что отсутствие решения обязательной задачи (при наличии нескольких обязательных задач - указать какой именно) является неудовлетворительным результатом сдачи экзамена независимо от результатов по другим заданиям.

      8. Обязательная задача состоит из содержания задачи и задания для их решения.

      В содержании задач указывается, за какой период и в каких единицах измерения представляется информация и по какой конкретной ситуации поставлена задача.

      Обязательная задача состоит из не менее 8-10 заданий, при этом они одновременно включают:

      1) по дисциплине "Бухгалтерский учет в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности" - задание по составлению консолидированного бухгалтерского баланса либо консолидированного отчета о прибылях и убытках, которое включает не менее четырех задач с арифметическим их решением по разным МСФО;

      2) по дисциплине "Налоги и налогообложение" - задания по исчислению налогов и других обязательных платежей в бюджет (не менее двух видов) или сквозную задачу по одному виду налога или другого обязательного платежа в бюджет и задания ответить на вопросы по темам 1-5 и 20-21 согласно перечню тем по дисциплине "Налоги и налогообложение";

      3) по дисциплине "Гражданское право" - задания по не менее десяти темам согласно перечню тем по дисциплине "Гражданское право".

      В случае увеличения количества обязательных задач количество заданий пропорционально уменьшается.

      9. Материалы для аккредитации не содержат ошибок, содержание изложено логически последовательно.

      10. Условия при составлении материалов для аккредитации: объем не менее 200 страниц, шрифт Times New Roman, размер шрифта - не менее 12 пт.

      11. Материалы для аккредитации обновляются и представляются уполномоченному органу в течение девяноста календарных дней в случае изменения:

      1) МСФО;

      2) законодательства Республики Казахстан со дня введения в действие.

      Перечень тем по дисциплине "Налоги и налогообложение"

      1. Сущность налогов и налогообложения. Система налогов и других обязательных платежей в бюджет в Республике Казахстан.

      2. Участники налоговых отношений.

      3. Налоговое обязательство.

      4. Налоговый учет.

      5. Налоговые формы.

      6. Корпоративный подоходный налог.

      7. Индивидуальный подоходный налог.

      8. Особенности международного налогообложения.

      9. Налог на добавленную стоимость.

      10. Акцизы.

      11. Рентный налог на экспорт. Налогообложение недропользователей.

      12. Социальный налог.

      13. Налог на транспортные средства.

      14. Земельный налог.

      15. Налог на имущество.

      16. Налог на игорный бизнес. Фиксированный налог.

      17. Специальные налоговые режимы.

      18. Другие обязательные платежи в бюджет. Сборы. Государственная пошлина.

      19. Другие обязательные платежи в бюджет. Платы.

      20. Налоговое администрирование.

      21. Налоговые проверки. Административная ответственность. Обжалование результатов проверки.

      Перечень тем по дисциплине "Гражданское право"

      1. Общие положения.

      2. Субъекты гражданских правоотношений.

      3. Организационно-правовые формы юридических лиц.

      4. Объекты гражданских прав.

      5. Сделки.

      6. Представительство. Доверенность.

      7. Сроки в гражданском праве.

      8. Право собственности и иные вещные права.

      9. Обязательства.

      10. Договор.

      11. Правовое регулирование трудовых отношений.

      12. Интеллектуальная собственность.

      13. Банковское дело.

      14. Страхование.

      Руководитель организации по профессиональной сертификации бухгалтеров

      ____________

      (подпись)

      ________________________________________________________________________

                                          (фамилия, имя, отчество (при его наличии))

      Место печати (при его наличии) _____________________

                                                                              (дата)