В соответствии с постановлениями Правительства Республики Казахстан от 14 августа 2014 года № 933 «О ведомствах центральных исполнительных органов Республики Казахстан» и от 19 сентября 2014 года № 995 «Вопросы Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:
1.
Утвердить прилагаемое Положение государственного учреждения «Комитет гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан».
2.
Комитету гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Сейдахметов Б.К.) обеспечить:
1)
в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2)
после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, официальное опубликование в средствах массовой информации, в том числе размещение его на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;
3)
представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений о государственной регистрации и о направлении на опубликование в средствах массовой информации в течение 5 рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3.
Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Касымбек Ж.М.
4.
Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.
Исполняющий обязанности |
Ж. Касымбек |
Утверждено |
Положение
государственного учреждения «Комитет гражданской авиации
Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан»
1. Общие положения
1.
Государственное учреждение «Комитет гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан» (далее - Комитет) является ведомством Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (далее - Министерство), осуществляющим регулятивные, реализационные и контрольные функции, а также участвующим в выполнении стратегических функций Министерства в области гражданской авиации. Комитет имеет территориальный орган в городе Алматы.
2.
Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3.
Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах казначейства.
4.
Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5.
Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами Председателя.
6.
Структура и штатная численность Комитета утверждается Ответственным секретарем Министерства по согласованию с Министром по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
7.
Полное наименование Комитета – республиканское государственное учреждение «Комитет гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан».
8.
Местонахождение Комитета: Республика Казахстан, 010000, город Астана, Есильский район, проспект Кабанбай батыра, 32/1, здание «Tранспорт Тауэр».
9.
Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
10.
Финансирование деятельности Комитета осуществляется из республиканского бюджета.
11.
Комитет не вступает в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
В случае предоставления законодательными актами Комитету прав по осуществлению деятельности, приносящей доходы, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции, права и обязанности
12.
Основными задачами Комитета являются:
1)
реализация основных направлений государственной политики в области использования воздушного пространства и деятельности гражданской и экспериментальной авиации;
2)
государственное регулирование и государственный контроль и надзор за использованием воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности гражданской и экспериментальной авиации;
3)
обеспечение безопасного использования воздушного пространства Республики Казахстан его пользователями, выполнение полетов без угрозы жизни или здоровью людей, окружающей среде, интересам государства;
4)
установление общих принципов осуществления деятельности, связанной с использованием воздушного пространства и выполнением полетов;
5)
удовлетворение потребностей экономики Республики Казахстан и граждан в авиационных услугах.
13.
Комитет в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляет возложенные на него Министерством следующие функции:
1)
осуществление контроля и надзора за обеспечением организациями гражданской авиации установленных требований и норм по вопросам профессиональной подготовки и состояния здоровья авиационного персонала;
2)
осуществление контроля и надзора за поддержанием норм летной годности гражданских воздушных судов организациями гражданской авиации;
3)
осуществление контроля и надзора за осуществлением международных воздушных перевозок;
4)
осуществление контроля и надзора за обеспечением авиационной безопасности;
5)
осуществление сертификации и выдача сертификата типа;
6)
выдача временных разрешений на прием, выпуск и обслуживание гражданских воздушных судов, выполняющих международные полеты из аэропортов (в аэропорты), не допущенных к обеспечению международных рейсов;
7)
приостановление действия сертификата типа в случае выявления недостатков, угрожающих безопасности полетов;
8)
осуществление ведения учета нарушений требований безопасности полетов и авиационной безопасности в сфере гражданской авиации;
9)
осуществление сертификации и выдача сертификата годности аэродрома (вертодрома);
10)
выдача гражданскому воздушному судну новой конструкции (нового типа), предназначенному для серийного производства, сертификата типа после прохождения им заводских, государственных и эксплуатационных испытаний;
11)
выдача разрешений на выполнение международных нерегулярных (разовых) полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Республики Казахстан;
12)
осуществление контроля и надзора за предоставлением обслуживания воздушного движения, радиотехнического и метеорологического обеспечения полетов в сфере гражданской авиации, а также проверка деятельности и качества предоставляемых услуг;
13)
выдача свидетельства авиационного персонала лицу, относящемуся к авиационному персоналу, на право осуществления профессиональной деятельности, подтверждающего наличие у него необходимых знаний и навыков, а также соответствие его здоровья установленным требованиям, продление срока действия свидетельства, отзыв, приостановление действия такого свидетельства, внесение квалификационных и специальных отметок в свидетельство;
14)
выдача физическим и юридическим лицам Республики Казахстан сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов;
15)
согласование выполнения международных полетов по внутренним воздушным трассам, местным воздушным линиям, маршрутам полетов и вне воздушных трасс;
16) выдача свидетельства на право выполнения авиационных работ;
17)
выдача разрешения на выполнение специального полета для проведения летных испытаний или полета к месту проведения технического обслуживания и ремонта воздушного судна, не имеющего действующего сертификата летной годности;
18)
выдача свидетельств на международные и субсидируемые авиамаршруты;
19)
осуществление государственной регистрации прав на гражданские воздушные суда, находящиеся в собственности физических или юридических лиц Республики Казахстан, и сделок, совершаемых с указанными воздушными судами, а также безотзывных полномочий в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Казахстан;
20)
осуществление сертификации летной годности воздушных судов сверхлегкой авиации;
21)
внесение изменений и дополнений в действующие сертификаты, выданные уполномоченным органом в сфере гражданской авиации, отказ в выдаче сертификатов, отзыв, приостановление действия сертификатов при несоблюдении владельцами сертификационных требований;
22)
признание свидетельства авиационного персонала, выданного иностранным государством гражданину Республики Казахстан, либо свидетельства авиационного персонала иностранного гражданина, прибывающего в Республику Казахстан для найма на работу, с выдачей соответствующего удостоверения;
23)
осуществление проведения сертификации и выдачи сертификата экземпляра гражданского воздушного судна;
24)
осуществление сертификации и выдачи сертификата летной годности гражданского воздушного судна;
25)
пресечение нарушений порядка использования воздушного пространства гражданскими воздушными судами;
26)
выдача разрешений на выполнение международных регулярных полетов через территорию Республики Казахстан без посадки либо с посадкой на аэродромах Республики Казахстан с некоммерческими целями;
27)
согласование временных отступлений от норм годности к эксплуатации аэродромов (вертодромов), если такие отступления компенсируются введением дополнительных мер, обеспечивающих уровень безопасности полетов, эквивалентный установленному;
28)
осуществление контроля и надзора за соблюдением лицами, относящимися к авиационному персоналу, установленных в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации» требований и норм;
29)
признание сертификатов летной годности гражданских воздушных судов, выданных иностранным государством;
30)
согласование международного полета эксплуатанта гражданского воздушного судна для перевозки воинских формирований, вооружений и военной техники иностранных государств, а также продукции двойного назначения;
31)
осуществление регистрации иностранных перевозчиков, планирующих выполнение регулярных пассажирских рейсов в Республику Казахстан (из Республики Казахстан);
32) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Казахстан об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации и (или) международных стандартов;
33) осуществление контроля и надзора за соответствием состояния воздушного судна, его компонентов, запасных частей и вспомогательных приборов требованиям выданного эксплуатанту сертификата летной годности и требованиям эксплуатационно-технической документации, определяющей летную годность;
34) выдача свидетельства на право выполнения полетов эксплуатантам авиации общего назначения, эксплуатирующим самолеты с максимальной сертифицированной взлетной массой свыше пяти тысяч семисот килограмм и (или) самолеты, оснащенные одним или несколькими турбореактивными (турбовинтовыми) двигателями;
35) осуществление контроля и надзора за соблюдением законов, правил и процедур, обеспечивающих защиту гражданской авиации Республики Казахстан от актов незаконного вмешательства, совместно с другими государственными органами в соответствии с их компетенцией;
36) осуществление контроля и надзора за соответствием требованиям летной и технической эксплуатации авиационной техники и средств ее наземного обслуживания;
37) осуществление контроля и надзора за содержанием объектов аэродромов (вертодромов), посадочных площадок и качеством услуг аэропортовской деятельности, предусмотренных подпунктами 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7), 9) и 10) пункта 1 статьи 65 Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации»;
38) осуществление контроля за осуществлением маркировки объектов в районе аэродрома гражданской авиации;
39) выдача удостоверения соответствия конструкции, характеристик и эксплуатационно-технической документации экземпляра гражданского воздушного судна нормам летной годности;
40) осуществление контроля и надзора за деятельностью, которая может представлять угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов;
41) выдача свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна;
42) выдача экспортного сертификата летной годности воздушного судна;
43) утверждение программы (регламента) технического обслуживания воздушного судна, зарегистрированного в Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Казахстан;
44) выдача разрешения на использование радиопередающей аппаратуры, установленной на гражданских воздушных судах;
45) осуществление учета аэродромов (вертодромов) гражданской авиации, аэродромов совместного использования и совместного базирования;
46) выдача сертификата по организации досмотра службой авиационной безопасности аэропорта;
47) выдача сертификата авиационного учебного центра;
48) выдача сертификата организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники гражданской авиации;
49) согласование программ по авиационной безопасности аэропорта и эксплуатантов гражданских воздушных судов Республики Казахстан и иностранных государств, выполняющих регулярные полеты в аэропорты Республики Казахстан;
50) ведение учета нарушений порядка использования воздушного пространства гражданской и экспериментальной авиацией;
51) выдача разрешений на осуществление деятельности, которая может представлять угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов;
52) осуществление координации деятельности в области авиационной безопасности между заинтересованными государственными органами, содействие государственным органам в расследовании актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, разработка мероприятий по их предотвращению;
53) осуществление сертификации и выдача сертификата органа обслуживания воздушного движения и (или) службы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэронавигационной организации;
54) осуществление контроля поисково-спасательного и аварийно-спасательного обеспечения полетов в сфере гражданской и экспериментальной авиации;
55) согласование разработанных авиационными учебными центрами и организациями гражданской авиации программ профессиональной подготовки авиационного персонала;
56) установление порядка использования воздушного пространства над столицей и столичным аэропортом в соответствии с Правилами использования воздушного пространства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2011 года № 506, по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственной авиации;
57) осуществление постоянного надзора за обеспечением безопасности полетов физическими и юридическими лицами;
58) осуществление контроля за обеспечением безопасности полетов физическими и (или) юридическими лицами, деятельность которых не подлежит сертификации;
59) принятие ежегодной программы по обеспечению постоянного надзора;
60)
утверждение формы проверочных листов перронных проверок гражданских воздушных судов иностранных эксплуатантов, разработанных на основе стандартов Международной организации гражданской авиации (ИКАО);
61) утверждение формы информации о финансово-экономическом положении эксплуатантов и организаций гражданской авиации;
62) осуществление перронных и внеплановых перронных проверок гражданского воздушного судна иностранного эксплуатанта;
63)
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
14.
Права и обязанности Комитета.
Комитет:
1)
запрашивает от должностных лиц организаций гражданской авиации и эксплуатантов информацию, документы, а также объяснения и материалы, необходимые для выполнения своих функций, с установлением сроков их предоставления;
2)
вносит предложения по разработке новых и совершенствованию действующих нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы использования воздушного пространства, организации воздушного движения и деятельности гражданской и экспериментальной авиации;
3)
вносит предложения по развитию гражданской авиации, организационных и финансовых механизмов их реализации, формированию условий и приоритетов для привлечения инвестиций в развитие отрасли гражданской авиации;
4)
при выполнении служебных обязанностей должностные лица Комитета и его территориального органа, уполномоченные на осуществление государственного контроля и надзора в сфере гражданской и экспериментальной авиации, имеющие допуск к полетам, могут находиться в кабине воздушного судна, а не имеющие такого допуска – в пассажирском салоне воздушного судна по согласованию с эксплуатантами воздушного судна при наличии свободных мест;
5)
осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.
15.
В обязанности Комитета входит:
1)
обеспечение реализации возложенных на Комитет задач и функций;
2)
соблюдение законодательства Республики Казахстан, прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц;
3)
дача разъяснений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4)
представление необходимых материалов и справок в пределах своей компетенции и в рамках законодательства в случае официального запроса об этом структурными подразделениями Министерства и государственными органами;
5)
обеспечение сохранности государственной собственности, находящейся на балансе Комитета;
6)
ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством;
7)
составление и предоставлять в установленные сроки бухгалтерскую и финансовую отчетность в Министерство;
8)
обеспечение полного, своевременного и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Комитету;
9)
проведение процедуры государственных закупок в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Комитета
16. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
17.
Председатель имеет заместителей, на должности и освобождаемых от должности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
18.
Председатель Комитета представляет руководству Министерства предложения по структуре и штатному расписанию Комитета.
19.
Председатель Комитета осуществляет общее руководство деятельностью Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
20.
Председатель Комитета в пределах своих полномочий:
1)
определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей структурных подразделений и работников Комитета;
2)
в пределах своей компетенции издает приказы;
3)
назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
4)
решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования, а также дисциплинарной ответственности работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
5)
представляет Комитет в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
6)
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
7)
в случаях фиксирования коррупционных правонарушений либо действий, способствующих возникновению коррупционных деяний, информирует об этом руководство Министерства;
8)
обеспечивает соблюдение сотрудниками Комитета норм служебной этики государственных служащих;
9)
принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Комитете, и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;
10)
несет персональную ответственность за реализацию республиканских бюджетных программ и осуществление деятельности в сфере государственных закупок;
11)
принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
Исполнение полномочий Председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.
21.
Заместитель Председателя Комитета:
1)
координирует деятельность структурных подразделений Комитета в пределах своих полномочий;
2) осуществляет иные функции, возложенные на него Председателем Комитета.
4. Имущество Комитета
22.
Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Комитета.
23. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.
24. Комитет самостоятельно не отчуждает или иным способом не распоряжается закрепленным за ним имуществом, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
25.
Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.