Об утверждении Правил разработки, реализации, мониторинга и контроля за реализацией операционного плана

      В соответствии с пунктом 151 Правил разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, реализации, мониторинга и контроля за реализацией операционного плана (далее - Правила).
      2. Департаменту стратегического планирования и анализа
(Ж.Н.Шаймарданов) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование в официальных средствах массовой информации.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра национальной экономики Республики Казахстан Абылкасымову М.Е.
      4. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации и подлежит официальному опубликованию.

      Министр                                    Е. Досаев

Утверждены           
приказом Министра       
национальной экономики    
Республики Казахстан     
от 10 сентября 2014 года № 16

Правила
разработки, реализации, мониторинга и контроля за реализацией
операционного плана

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработки, реализации, мониторинга и контроля за реализацией операционного плана (далее – Правила) определяет порядок разработки, реализации, мониторинга и контроля за реализацией операционного плана государственного органа (далее – операционный план).
      2. Операционный план представляет собой документ, содержащий действия государственного органа в текущем финансовом году, увязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий по достижению целей, задач и показателей результатов стратегического плана государственного органа.
      3. Операционный план разрабатывается ежегодно и утверждается до 10 января текущего финансового года ответственным секретарем (руководителем) государственного органа.
      4. Операционный план разрабатывается по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам на основе предложений структурных подразделений и подведомственных организаций государственного органа.
      5. Внесение изменений и дополнений в Операционный план государственного органа осуществляется в случае внесения изменений в Стратегический план государственного органа и по решению ответственного секретаря (руководителя) государственного органа.

2. Разработка операционного плана

      6. Операционный план должен соответствовать следующим требованиям:
      1) содержать мероприятия, необходимые для достижения целей, задач и показателей результатов, предусмотренных в стратегическом плане государственного органа на текущий финансовый год;
      2) охватывать всю сферу его деятельности, включая деятельность структурных подразделений и подведомственных организаций государственного органа;
      3) соблюдать логическую взаимосвязь и согласованность мероприятий, с целями, задачами и показателями результатов стратегического плана государственного органа, а также со сроками их осуществления и исполнителями;
      7. Структура операционного плана государственного органа состоит из следующих разделов:
      1) мероприятия государственного органа;
      2) развитие функциональных возможностей;
      3) управление рисками.

3. Реализация и мониторинг операционного плана

      8. Реализация операционного плана осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в операционном плане.
      9. Мониторингом является непрерывный процесс сбора, систематизации и анализа информации о реализации операционного плана государственного органа.
      10. Целью мониторинга операционного плана является улучшение хода его реализации для обеспечения надлежащего и своевременного достижения целей, задач и показателей результатов стратегического плана государственного органа.
      11. Мониторинг операционного плана обеспечивает:
      1) регулярность получения информации о текущем состоянии реализации операционного плана;
      2) согласованность действий структурных подразделений (подведомственных организаций) в реализации операционного плана;
      3) своевременную актуализацию операционного плана с учетом изменяющихся условий.
      12. Мониторинг операционного плана проводится ежемесячно структурным подразделением государственного органа, ответственным за проведение мониторинга.
      13. Для мониторинга операционного плана структурные подразделения и подведомственные организации государственного органа в пределах своей компетенции представляют информацию о выполнении операционного плана в структурное подразделение, ответственное за проведение мониторинга.
      Информация о выполнении операционного плана предоставляется в структурное подразделение, ответственное за проведение мониторинга, ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
      Руководитель структурного подразделения или подведомственной организации обеспечивает достоверность, полноту и своевременность предоставляемой информации в структурное подразделение, ответственное за проведение мониторинга.
      3. Информация, представляемая структурными подразделениями и подведомственными организациями государственного органа, должна содержать в себе информацию об исполненных и неисполненных запланированных мероприятиях (с указанием причин неисполнения) в разрезе целей, задач, показателей результатов.
      4. На основе информации, представляемой структурными подразделениями и подведомственными организациями государственного органа, подготавливается отчет о реализации операционного плана, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
      5. Отчет о реализации операционного плана содержит в себе:
      1) итоги анализа хода реализации операционного плана;
      2) рекомендации по принятию должностными лицами необходимых мер, нацеленных на улучшение системы управления, принятию мер по обеспечению своевременной реализации ответственными исполнителями запланированных мероприятий, повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижение целей и другие рекомендации;
      3) при необходимости предложения по внесению изменений в операционный план.
      6. Отчет о реализации операционного плана предоставляется ответственному секретарю (руководителю) структурным подразделением государственного органа, отвечающий за проведение мониторинга, ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
      7. По результатам мониторинга ответственный секретарь (руководитель) государственного органа по согласованию с руководителем государственного органа (вице-министрами либо заместителями первого руководителя государственного органа), выносит решения, нацеленные на:
      повышение эффективности реализации запланированных мероприятий (определению иных мероприятий) в целях достижения стратегических целей государственного органа;
      принятие мер по выявленным проблемным вопросам.
      8. Своевременность и полноту результатов мониторинга операционного плана обеспечивает структурное подразделение (подведомственная организации) государственного органа, ответственный за проведение мониторинга.

4. Контроль за реализацией операционного плана

      9. Контроль за реализацией операционного плана осуществляется ответственным секретарем (руководителем) и службой внутреннего контроля государственного органа.
      10. Контроль за реализацией операционного плана осуществляется на основе мониторинга операционного плана путем контрольных мероприятий с целью выявления, устранения и недопущения нарушений.

Приложение 1      
к Правилам разработки,
реализации, мониторинга
и контроля за реализацией
операционного плана  

Форма          

Утверждаю            
_______________________________________
(подпись и фамилия, имя, отчество - 
при его наличии) (далее - Ф.И.О). 
ответственного секретаря       
(руководителя) государственного органа)
М.П. « __» ___________20___ года  

                           Операционный план
                    _______________________________________
                     (наименование государственного органа)
                                 на _____ год

             Раздел 1. Мероприятия государственного органа

           Раздел 2. Развитие функциональных возможностей

               Раздел 3. Управление рисками

      Руководитель структурного подразделения, отвечающий за
разработку операционного плана __________________ (подпись) (Ф.И.О.)

      Примечание: Пояснение по заполнению формы операционного плана приведено в приложении к настоящей форме

Приложение          
к форме Операционного плана

Пояснение по заполнению формы операционного плана

      1. В разделе «Мероприятия государственного органа» указываются мероприятия, направленные на достижение целей, задач и показателей результата в разрезе стратегических направлений государственного органа на текущий финансовый год с указанием кода бюджетных программ, в рамках которых реализуются мероприятия, ответственных исполнителей, сроков выполнения и форм их завершения. Также, при наличии указываются основные мероприятия, проводимые вне стратегических направлений государственного органа.
      Раздел «Мероприятия государственного органа» формируется в соответствии с приложением 1 к настоящим правилам, где:
      в первой графе операционного плана указывается порядковый номер мероприятия. Нумерация мероприятий должна быть сквозной по всему плану;
      во второй графе операционного плана указываются стратегические направления, цели, задачи, показатели результатов, также приоритетные, наиболее важные мероприятия на плановый год. Наименования мероприятий формулируются таким образом, чтобы они отражали суть осуществляемых действий. Не допускается приведение наименований, представляющих собой общие формулировки, которые могут привести к неодназначному толкованию сути мероприятий;
      в третьей графе операционного плана указывается код бюджетной программы, в рамках которой реализуется и финансируется мероприятие;
      в четвертой графе операционного плана указывается ответственный исполнитель мероприятия. В качестве ответственного исполнителя указывается структурное подразделение государственного органа, руководители и иные должностные лица, на которых возлагается выполнение соответствующего мероприятия;
      в пятой графе операционного плана указывается срок исполнения мероприятия. В этой графе допускается указывать как конкретную дату, так и месяц или квартал, до завершения которого соответствующее мероприятие будет выполнено. Для мероприятий, предусматривающих выполнение определенных действий с регулярным интервалом, следует указывать периодичность повторения соответствующих действий (например, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально, в течение года) и период осуществления мероприятия;
      в шестой графе, операционного плана указывается форма завершения мероприятий.
      2. В разделе «Развитие функциональных возможностей» указываются мероприятия, направленные на развитие функциональных возможностей государственного органа на текущий финансовый год.
      Мероприятия по развитию функциональных возможностей включают в себя мероприятия по изменению внутренней среды государственного органа, улучшению организации внутренней деятельности, развитию своих функциональных возможностей, по взаимодействию с подведомственными организациями (уровень профессиональной подготовки персонала и меры по его развитию, повышение качества информационных ресурсов, повышение исполнительской дисциплины, сокращение контрольных и разрешительных функций государственного органа, передача в конкурентную среду отдельных видов деятельности и тому подобное), необходимых для улучшения результатов его деятельности и более эффективного достижения стратегических целей.
      Мероприятия по развитию функциональных возможностей государственного органа необходимо скорреспондировать со стратегическими направлениями, целями и задачами стратегического плана государственного органа.
      3. В разделе «Управление рисками» приводятся перечень возможных рисков, оказывающих влияние на деятельность государственного органа и предполагаемые действия по их предотвращению и (или) преодолению с изложением мероприятий по управлению рисками, которые влияет на ход реализации стратегического плана государственного органа и препятствуют достижению запланированных результатов.
      В разделе «Управление рисками» необходимо указать конкретные альтернативные мероприятия, которые будут предприняты государственным органом в случае наступления (усиления) риска недостижения запланированных показателей по внутренним или внешним причинам объективного или субъективного характера.

Приложение 2      
к Правилам разработки,
реализации, мониторинга
и контроля за реализацией
операционного плана  

Форма          

             Отчет о реализации Операционного плана
                _______________________________________
                 (наименование государственного органа)
                          за ______________ год
                             отчетный период

          Раздел 1. Мероприятия государственного органа

          Раздел 2. Развитие функциональных возможностей

                   Раздел 3. Управление рисками

      Руководитель структурного подразделения,
      ответственного за формирование отчета
      о реализации операционного плана ________________ (подпись)