Об утверждении Правил согласования планов и программ развития территорий, стратегических планов местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы до их утверждения с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды

      В соответствии со статьей 98 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года, ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила согласования планов и программ развития территорий, стратегических планов местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы до их утверждения с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
      2. Департаменту экологической политики и устойчивого развития в установленном законодательством порядке обеспечить:
      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) после государственной регистрации его официальное опубликование в средствах массовой информации.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра охраны окружающей среды Республики Казахстан М. Мухамбетова.
      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      Министр                                    Н. Каппаров

Утверждены                 
приказом Министра охраны   
окружающей среды           
Республики Казахстан       
от 27 марта 2012 года № 78-п

Правила согласования планов и программ развития территорий,
стратегических планов местных исполнительных органов областей,
городов республиканского значения, столицы до их утверждения с
уполномоченным органом в области охраны окружающей среды

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила согласования планов и программ развития территорий, стратегических планов местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы до их утверждения с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды (далее - Правила) устанавливают порядок согласования с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды и его территориальными подразделениями планов и программ развития территорий, стратегических планов местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы и внесения изменений в согласованную документацию.
      2. Настоящие Правила разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 98 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года и с учетом положений Указов Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 "О системе государственного планирования в Республике Казахстан" и от 4 марта 2010 года № 931 "О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан".
      3. Планы местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы (далее - МИО), которые разрабатываются по инициативе МИО для сельского и водного хозяйства, лесопользования и землепользования, рыболовства, энергетики, промышленности, включая горнодобывающую, нефтеперерабатывающую, обрабатывающую и химическую отрасли, строительную индустрию, металлургию, туризм, транспорт, согласовываются с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, если в дальнейшем при реализации мероприятий планов требуется проведение оценки воздействия на окружающую среду.
      4. В отношении стратегических и программных документов МИО, которые не охватываются пунктом 3 настоящих Правил, согласование с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды не предусматривается.

2. Порядок согласования планов и программ развития территорий,
стратегических планов местных исполнительных органов областей,
городов республиканского значения, столицы в центральном
уполномоченном органе в области охраны окружающей среды

      5. Планы и программы развития территорий, стратегические планы местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы (далее - стратегические и программные документы МИО) представляются на согласование в центральный уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
      6. Центральным уполномоченным органом в области охраны окружающей среды обеспечивается рассылка стратегических и программных документов МИО заинтересованным структурным подразделениям центрального уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее - структурные подразделения) и территориальным подразделениям уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее - территориальные подразделения).
      Общий срок рассмотрения стратегических и программных документов МИО не должен превышать 30-ти календарных дней со дня регистрации.
      7. Согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды подлежат экологические разделы стратегических и программных документов МИО, в том числе планов, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
      В экологических разделах стратегических и программных документов МИО излагается анализ текущей ситуации с учетом имеющихся экологических проблем в регионе во взаимоувязке с общими параметрами планируемой деятельности по улучшению экологического состояния территорий, обоснованием необходимости концентрации усилий на выбранные приоритетные направления, прогнозом и оценкой изменения состояния окружающей среды и социально-экономических условий в результате реализации планируемой деятельности, включая:
      состояние атмосферного воздуха;
      состояние водных источников;
      воздействие на особо охраняемые природные территории;
      загрязнение почв;
      воздействие от складирования отходов;
      характер воздействия на флору и фауну;
      возможность естественного восстановления компонентов природной среды и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов;
      степень риска заболеваемости;
      условия жизнедеятельности населения (ухудшение условий труда и отдыха, сокращение тяжелого ручного труда, улучшение инженерной инфраструктуры, развитие социальных и бытовых условий, озеленение и другие);
      воздействие на антропогенные системы и их компоненты (здания, архитектурные и археологические памятники и другие, материальные и культурные ценности, транспортное сообщение, рекреационные качества ландшафтов);
      выявление возможных аварийных ситуаций с оценкой их последствий для всех компонентов окружающей среды, жизни и здоровья населения; а также меры по предотвращению неблагоприятных последствий, которые могут возникнуть от планируемой деятельности.
      Источниками для разработки экологического раздела могут быть:
      материалы анализа объектов-аналогов, функционирующих в сходных условиях;
      данные статистической отчетности;
      данные экологического мониторинга;
      материалы научных организаций, отраслевых министерств, ведомств.
      8. Территориальные подразделения в срок не более 15 рабочих дней с момента регистрации стратегических и программных документов МИО:
      1) рассматривают стратегические и программные документы МИО на:
      достаточность изложения аналитической информации с анализом текущей ситуации, основных экологических проблем, тенденций развития в области охраны окружающей среды;
      обеспеченность развития и жизнедеятельности основными видами природных ресурсов, экологические ограничения (уровень загрязнения окружающей среды);
      описание экологических последствий;
      правильность определения целевых индикаторов, задач и мер, обеспечивающих достижение целей стратегических и программных документов;
      2) направляют свои заключения в центральный уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.
      9. Заинтересованные структурные подразделения в срок не более 15 рабочих дней с момента регистрации стратегических и программных документов МИО:
      1) рассматривают стратегические и программные документы МИО на:
      соответствие основным направлениям стратегических и программных документов Республики Казахстан;
      наличие взаимоувязки с общими параметрами планируемой деятельности по улучшению экологического состояния территорий;
      2) направляют свои заключения в структурное подразделение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, ответственного за согласование стратегических и программных документов МИО.
      10. Структурное подразделение уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, ответственное за согласование стратегических и программных документов МИО, в срок не более 5 рабочих дней:
      1) осуществляет сбор и анализ заключений структурных и территориальных подразделений;
      2) в случае отсутствия замечаний осуществляет согласование стратегических и программных документов МИО, в том числе:
      по стратегическим планам МИО и иным планам представляет письмо о согласовании в адрес МИО;
      по проектам программ развития территорий направляет лист согласования по форме согласно приложению к настоящим Правилам в адрес уполномоченного органа по государственному планированию;
      3) при наличии замечаний структурных подразделений направляет их разработчику для устранения, срок доработки составляет не более 5 рабочих дней.
      В случае непредставления доработанного стратегического и программного документа МИО в течение срока, предусмотренного частью первой настоящего подпункта, а также в случае представления частично доработанного проекта, в согласовании стратегического и программного документа МИО отказывается.

Приложение                               
к Правилам согласования планов и программ
развития территорий, стратегических планов
местных исполнительных органов областей, 
городов республиканского значения, столицы
до их утверждения с уполномоченным органом
в области охраны окружающей среды        

Форма

                             ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
                  Министерства охраны окружающей среды

Наименование программы развития территорий __________________________
_______________________________________________________________

Наименование местного исполнительного органа - разработчика _________
_____________________________________________________________________