В связи с принятием законов "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правоохранительной службы и присвоения классных чинов, воинских и специальных званий, права ношения форменной одежды военнослужащими и сотрудниками иных государственных органов" от 6 января 2011 года № 379-IV и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и борьбы с коррупцией" от 29 декабря 2010 года № 371-IV, руководствуясь подпунктом 4-1) статьи 11 Закона Республики Казахстан "О прокуратуре", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила ведения и использования учета лиц, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам.
2. Комитету по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) направить настоящий приказ:
1) в Министерство юстиции Республики Казахстан для государственной регистрации;
2) субъектам правовой статистики и специальных учетов и территориальным органам Комитета для исполнения.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на председателя Комитета.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его официального опубликования.
Генеральный прокурор
Республики Казахстан А. ДАУЛБАЕВ
Утверждены
приказом Генерального прокурора
Республики Казахстан
от 29 апреля 2011 года № 39
Правила ведения и использования учета лиц, уволенных
с государственной службы по отрицательным мотивам
1. Общие положения
1. Настоящие Правила ведения и использования учета лиц, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам (далее - Правила) разработаны в целях информационного и статистического сопровождения Закона Республики Казахстан от 22 декабря 2003 года «О государственной правовой статистике и специальных учетах», Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе», Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О правоохранительной службе».
Сноска. Пункт 1 в редакции приказа Генерального прокурора РК от 12.06.2014 № 58 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
2. Правила устанавливают единый порядок ведения учета лиц, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам.
Учет осуществляется Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Комитет) путем ведения банка данных учета лиц, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам (далее - банк данных).
Сведения банка данных используются только для целей, указанных в пункте 1 Правил.
В территориальных управлениях Комитета (далее - территориальные управления) ведутся местные учеты.
Сноска. Пункт 2 в редакции приказа Генерального прокурора РК от 12.06.2014 № 58 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
3. Субъекты правовой статистики и специальных учетов, обеспечивающие в пределах своих полномочий исполнение требований законодательства о государственной службе и применение предусмотренных в нем дисциплинарных мер, обязаны своевременно представлять информационные учетные документы в Комитет.
Сноска. Пункт 3 в редакции приказа Генерального прокурора РК от 12.06.2014 № 58 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
4. Учету подлежат все государственные служащие, в соответствии с законодательством о государственной службе, уволенные по отрицательным мотивам.
2. Ведение актов первичного учета
5. Основанием для постановки на данный учет является факт увольнения лиц по отрицательным мотивам, перечисленным:
1) в подпунктах 5) и 11) статьи 34 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»;
2) в подпунктах 3) - 5), 7) - 7-4) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года «О государственной службе»;
3) в подпунктах 12) – 16) пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О правоохранительной службе»;
4) в пункте 14 статьи 51 Закона Республики Казахстан от 13 февраля 2012 года «О специальных государственных органах»;
5) в подпункте 13) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан от 16 февраля 2012 года «О воинской службе и статусе военнослужащих».
Сноска. Пункт 5 в редакции приказа Генерального прокурора РК от 12.06.2014 № 58 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
6. Кадровой службой государственного органа (далее – уполномоченный государственный орган) по факту увольнения лица по отрицательным мотивам в течение 3-х рабочих дней с момента увольнения выставляется статистическая карточка учета лиц, уволенных по отрицательным мотивам формы № 1-ОМ (далее - карточка) в территориальные управления в 2-х экземплярах, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, а также копия приказа об увольнении и копия удостоверения личности лица, уволенного по отрицательным мотивам.
Сноска. Пункт 6 в редакции приказа Генерального Прокурора РК от 04.09.2012 № 105 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
7. Государственными органами и должностными лицами, деятельность которых поднадзорна военному или транспортному прокурорам, карточка направляется в военное или региональное транспортные управления Комитета.
8. Реквизиты карточки заполняются печатными буквами, синим или черным красителем, без подчисток и исправлений. Фамилия, имя и отчество лица, подлежащего учету, вносятся заглавными буквами. Место его работы и должность, а также наименование opгана, выставившего карточку, вносятся без сокращений.
9. В реквизите 1 карточки указывается наименование органа, из которого уволено лицо по отрицательным мотивам. Реквизит 2 и 2.1 определяет ведомственную принадлежность лица, уволенного по отрицательным мотивам. В реквизите 3 указываются основания увольнения с государственной службы.
В реквизите 4 подлежит отражению номер приказа (решения) органа об увольнении и дата вынесении приказа.
В реквизитах 5-10 указываются установочные данные уволенного лица.
10. Карточка подлежит подписанию руководителем и ответственным лицом кадровой службы (лицами, их заменяющими) органа, из которого уволен сотрудник. Руководитель и ответственное лицо в реквизитах 12, 13 указывают свою фамилию, должность и дату заполнения карточки.
Реквизиты 13, 14 заполняются сотрудником территориального управления, который в соответствии с данными единого журнала учета лиц, уволенных по отрицательным мотивам (далее - журнал) согласно приложению 2 к настоящим Правилам, указывает регистрационный номер, дату его регистрации, свою фамилию и подписывает карточку.
Сноска. Пункт 10 с изменениями, внесенными приказом Генерального Прокурора РК от 04.09.2012 № 105 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
11. После заполнения карточка является официальным информационным учетным документом. Лицо, подписавшее ее, в установленном законодательством порядке несет ответственность за внесение заведомо ложных сведений.
12. Территориальными управлениями карточки регистрируются в журнале. Один экземпляр карточки после проверки правильности заполнения и полноты реквизитов в течение 3 рабочих дней после регистрации направляется в Комитет для формирования центрального банка данных, второй подлежит обработке и хранению в территориальном управлении.
13. Карточки, содержащие неполные либо недостоверные сведения, заполненные с нарушением требований настоящих Правил или на бланках неустановленного образца, не регистрируются и подлежат возврату в орган, их выставивший, в течение 3 рабочих дней после поступления.
Откорректированные карточки в течение 3 рабочих дней после поступления предоставляются в территориальное управление для регистрации.
14. Сведения о лицах, уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам, подлежат постоянному хранению.
15. В случае изменения или отмены в установленном законом порядке решения об увольнении лица, уполномоченный государственный орган в течение 3 рабочих дней незамедлительно направляет в территориальное управление 2 экземпляра сообщения по данному факту, заверенные печатью, согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
Территориальным управлением 1 экземпляр сообщения предоставляется в Комитет. Сообщение является основанием для внесения Комитетом корректировки в данные централизованного учета.
3. Ведение единого журнала
16. Журнал является документом строгой отчетности, его страницы нумеруются, прошиваются, опечатываются с заверительной надписью "В журнале пронумеровано и прошнуровано _____ листов. Подпись, дата, расшифровка подписи ответственного лица за ведение журнала".
Лицо, ответственное за ведение журнала, в установленном законодательством порядке несет ответственность за внесение заведомо ложных сведений.
Контроль за правильностью ведения журнала возлагается на руководителей территориальных управлений. Журнал подлежит постоянному хранению.
17. В графе 1 журнала указывается номер материала по порядку, в графе 2 - дата регистрации, графе 3 - кодовое обозначение органа, выставившего карточку, графе 4 - дата выставления карточки, должность Фамилия и подпись лица, выставившего карточку.
Графы 5-10 содержат сведения об уволенных лицах, основаниях и дате увольнения.
В графе 11 отражаются данные об изменении или отмене решения.
4. Основания обращения к учету
18. Проверке по учету подлежат все лица, претендующие на поступление на правоохранительную службу и на службу в специальные государственные органы.
Сноска. Пункт 18 в редакции приказа Генерального Прокурора РК от 04.09.2012 № 105 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
19. Истребование информации производится путем направления в Комитет запроса на лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций, а также лицо приравненное к ним (претендующее на поступление на государственную службу) (далее - запрос), согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
20. При оформлении запроса установочные данные записываются без помарок и исправлений, печатными буквами. Фамилия, имя и отчество проверяемого лица указываются с заглавной буквы, в именительном падеже. В случае отсутствия отчества в соответствующем реквизите запроса производится запись "не имеет". Полному указанию подлежат дата и место его рождения. Запрос заверяется печатью.
21. Если проверяемым лицом изменялись фамилии, имя, отчество, то в запpoсе подлежат указанию и прежние данные. При смене фамилии 3 или более раз составляется отдельный запрос.
22. Запрос направляется почтой или сдается нарочным в канцелярию Комитета. В случаях, когда предоставление данной информации необходимо для оперативных целей, разрешается направление запросов электронной почтой.
23. Запрос, оформленный с нарушением указанных требований, возвращается без исполнения, о чем в нем производится соответствующая отметка.
24. Запрос исполняется в течение 5 рабочих дней с момента его поступления в Комитет и направляется инициатору почтой или выдается нарочно. На запросы, полученные по электронной почте, исполненные запросы направляются также электронной почтой.
25. По запросу представляются имеющиеся на централизованном учете Комитета сведения об увольнении проверяемого лица с государственной службы по отрицательным мотивам.
При отсутствии на учете сведений о проверяемом лице, на обратной стороне запроса ставится штамп с оттиском "Сведений нет", дата проверки запроса, подпись сотрудника, проверившего запрос. При наличии на централизованном учете сведений, об увольнении проверяемого лица с государственной службы по отрицательным мотивам, они отражаются на обратной стороне запроса с проставлением штампа "АИС №.__" (автоматизированная информационная система), указанием даты проверки и подписи проверяющего лица.
Приложение 1 к Правилам
ведения и использования учета
лиц, уволенных с государственной
службы по отрицательным мотивам
Форма
Сноска. Приложение 1 в редакции приказа Генерального прокурора РК от 12.06.2014 № 58 (вводится в действие со дня его официального опубликования).
Карточка учета лиц, уволенных с государственной службы
по отрицательным мотивам формы № 1-ОМ
(составляется кадровой службой органа)
1._____________________________________________________________
(наименование органа)
2. Совершено: должностным лицом (1), «политическим государственным служащим» (3).
2.1. Совершено: акимом (1), судьей (2), сотрудником судебных органов (3).
сотрудниками правоохранительных органов: прокуратуры (5), МВД (6), финансовой полиции (8), КТК МФ (9), противопожарной службы МЧС (10);
сотрудниками органов: КНБ (11), военнослужащими МО (12), пограничной службы КНБ (14), Службы государственной охраны (15).
служащими министерств: юстиции (16), финансов (17), Налогового комитета МФ (18), образования и науки (19), сельского хозяйства (20), иностранных дел (21), нефти и газа (22), здравоохранения (23), индустрии и новых технологий (24), охраны окружающей среды и водных ресурсов (25), экономики и бюджетного планирования (26), культуры (28), труда и социальной защиты населения (29), транспорта и коммуникаций (30), МЧС (44), регионального развития (45).
служащими агентств: по статистике (31), по регулированию естественных монополий (33), по делам государственной службы (35), по информатизации и связи (36), Национального космического агентства (38), по защите конкуренции (антимонопольное агентство) (43); по делам спорта и физической культуры (27), по защите прав потребителей (46).
Национального банка (39), Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (40), служащими акиматов и их структурных подразделений (41), служащими прочих государственных структур (42)
_____________________________________________________________________
(наименование ведомства)
3. Основания увольнения с государственной службы по отрицательным мотивам:
статья 34 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»: п.п.5) вступление в законную силу обвинительного приговора в отношении этого судьи (11); п.п.11) решение Судебного жюри о несоответствии судьи занимаемой должности в силу профессиональной непригодности, о необходимости освобождения от должности судьи за совершение им дисциплинарных проступков или за невыполнение требований, указанных в статье 28 настоящего Конституционного закона (12);
пункт 1 статьи 27 Закона РК «О государственной службе»: п.п.3) представление административным государственным служащим заведомо ложных сведений о его доходах и имуществе (1); п.п.4) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных Законом «О государственной службе» (2); п.п.5) – непередача в доверительное управление имущества, принадлежащего на праве собственности (3); п.п.7) – совершение коррупционного правонарушения (4); п.п.7-1) вступление в законную силу обвинительного приговора суда (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (5); п.п.7-2) прием на административную государственную должность лица, совершившего коррупционное преступление, или лица, ранее уволенного за совершение коррупционного правонарушения, а также лица, совершившего преступление в составе организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), транснациональной организованной группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной организации) или устойчивой вооруженной группы (банды);
прием на административную государственную должность лица, в отношении которого уголовное дело о преступлении в составе организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), транснациональной организованной группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной организации) или устойчивой вооруженной группы (банды) прекращено органом уголовного преследования или судом либо отказано в возбуждении уголовного дела органом уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям до истечения срока нижнего предела наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РК (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (6); п.п. 7-3) прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям за совершение коррупционного преступления, а также прекращение уголовного дела о преступлении в составе организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), транснациональной организованной группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной организации) или устойчивой вооруженной группы (банды) органом уголовного преследования или судом либо отказ в возбуждении уголовного дела органом уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям до истечения срока нижнего предела наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РК (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (7); п.п. 7-4) представление при поступлении на государственную службу заведомо ложных документов или сведений, которые могли являться основаниями для отказа в приеме на государственную службу (8);
пункт 1 статьи 80 Закона РК «О правоохранительной службе»: п.п.12) грубое нарушение служебной дисциплины (20); п.п.12-1) непринятие мер руководителем территориального правоохранительного органа по недопущению укрытия преступлений от учета (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (09); п.п.13) – за совершение проступка, дискредитирующего правоохранительный орган (21); п.п.14) – в связи с совершением коррупционного правонарушения (33); п.п.15) вступление в законную силу обвинительного приговора суда или прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (34); п.п.16) непредставление или искажение сведений, указанных в пункте 2 статьи 6 Закона РК «О правоохранительной службе» (35);
статья 26 Закона РК «О воинской службе и статусе военнослужащих» пункт 1 п.п.13) увольнение с воинской службы по отрицательным мотивам (22): 1 - вступление в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему уголовного наказания, в том числе условно, за исключением наказаний в виде ограничения по воинской службе и ареста (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (23); 2 - освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (24); 3 – лишение воинского звания в установленном законодательством Республики Казахстан порядке (25); 4 – употребление при исполнении обязанностей воинской службы веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического или иного опьянения (26); 5 – отчисления из военного учебного заведения (военного факультета), за исключением случаев отчисления по состоянию здоровья и по семейным обстоятельствам (27); 6 – систематического нарушения военнослужащим условий контракта (28); 7 – занятия любыми видами оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности (29); 8 – нарушение военнослужащим мер безопасности, в том числе пожарной безопасности либо безопасности движения на служебном транспорте, которое повлекло тяжкие последствия (30); 9 – отсутствия военнослужащего на службе без уважительной причины в течение трех и более часов подряд (31); 10 – совершения виновных действий военнослужащим, непосредственно обслуживающим денежные средства или военное имущество, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны командира (начальника) (32); 11 – нарушения установленных требований по обеспечению режима секретности, повлекших разглашение или утрату сведений, составляющих государственные секреты, их носителей (33); 12 – определенных трудовым и антикоррупционным законодательством Республики Казахстан (34);
статья 51 Закона РК «О специальных государственных органах» п.14 – увольнение сотрудников по отрицательным мотивам: п.п.1) нахождение сотрудника на службе, в том числе эпизодическом, состоянии алкогольного, наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения (их аналогов), а также в случаях употребления, в том числе эпизодического, веществ, вызывающих состояния наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения (их аналогов), а также отказа или уклонения от прохождения медицинского освидетельствования в специализированных медицинских учреждениях (наркологических диспансерах) на предмет употребления, в том числе эпизодического, веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического, психотропного, токсикоманического опьянения (их аналогов) (36); п.п.2) использование служебного положения в личных корыстных целях (37); п.п.3) занятие любыми видами предпринимательской деятельности, в том числе коммерческим посредничеством, за исключением случаев, когда это является их должностными обязанностями в соответствии с законодательством РК (38); п.п. 4) выполнение работ и оказание услуг с использованием служебного положения и получения за это незаконного вознаграждения (39); п.п. 5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда или прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (вводится в действие с 01.01.2015 г.) (40); п.п. 6) совершение сотрудником, выполняющим воспитательные функции, проступка, несовместимого с нахождением на занимаемой должности; п.п. 7) совершение виновных действий сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные средства или государственное имущество, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны уполномоченного руководителя (41); п.п. 8) разглашение сведений, составляющих государственные секреты (42); п.п. 9) невыхода на службу без уважительных причин, трех и более часов подряд за один рабочий день (43); п.п. 10) определенных трудовым и антикоррупционным законодательством Республики Казахстан (44).
4. Приказ (решение) № __________ от "____" __________________ 20__ г.
5. Применена мера взыскания: увольнение с занимаемой должности (1)
Сведения о лице, уволенном по отрицательным мотивам
6. ФАМИЛИЯ |
ИМЯ |
ОТЧЕСТВО |
7. Дата рождения "____" __________________ 19____ г.
8. Место рождения _____________________________________________
9. Адрес проживания (регистрации)
_____________________________________________________________________
9.1 Индивидуальный идентификационный номер (ИИН) |
|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_| |
10. Место работы ______________________________________________
11. Должность _________________________________________________
12. Должность, фамилия, подпись лица, заполнившего карточку ___
_____________________________________________________________________
13. Дата заполнения "____" _________________ 20____ г.
14. Дата регистрации в территориальном управлении "_" ____ 20_ г.
№ материала (протокола) по единому журналу ____________________
15. Сотрудник территориального управления
_____________________________________________________________________
(должность, фамилия, подпись)
Примечание: карточка является официальным статистическим документом; лица, подписавшие ее, за внесение заведомо ложных сведений несут ответственность в установленном законодательством порядке
Приложение 2
к Правилам ведения и использования учета лиц,
уволенных с государственной службы
по отрицательным мотивам
Форма
Титульный лист
Генеральная прокуратура Республики Казахстан № _______ Начат _____ 20__ г. с № _____ Астана 20__ г. |
№№ |
Дата |
Код и наименование |
Дата |
Фамилия |
Имя |
Отчество |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
продолжение таблицы
место работы |
Должность |
Основания и дата |
Сведения об |
8 |
9 |
10 |
11 |
Приложение 3
к Правилам ведения и использования учета лиц,
уволенных с государственной службы
по отрицательным мотивам
Форма
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан
Копии: в территориальное управление ________________________ области
Сообщение об изменении (отмене) решения об
увольнении с государственной службы по
отрицательным мотивам
Фамилия ________________________________________________________
Имя ___________________________ Отчество _______________________
дата рождения "__" __________ 19__ г.
Сведения о мотивах увольнения: _____________________________________
(указать основание, вид дату увольнения)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Сведения об изменении (отмене) принятого решения:
____________________________________________________________________
указать основания и дату принятия решения об изменении (отмене)
____________________________________________________________________
принятого решения об увольнении по отрицательным мотивам
Наименование органа, принявшего решение: ___________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(должность, фамилия и подпись лица, составившего сообщение)
Дата составления "__" _________ 20__ г. МП
(размер 150х210)
Приложение 4
к Правилам ведения и использования учета лиц,
уволенных с государственной службы
по отрицательным мотивам
Форма
Запрос на лицо, уполномоченное на выполнение
государственных функций а также лицо,
приравненное к ним (претендующее на поступление
на государственную службу)
№ ______ получить: почтой/нарочным/эл. почтой
(ненужное зачеркнуть)
"__" __________ 20__ г.
В КПСиСУ Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
1. Фамилия |
||||||||||||||||||
2. Имя |
||||||||||||||||||
3. Отчество |
4. Дата рождения "__" __________ 19__ г.
5. Место рождения _______________________________________________
6. Адрес ________________________________________________________
7. Основание проверки по учету __________________________________
Начальник госоргана _____________________________________________
(фамилия, подпись)
МП
Исполнитель _____________________________________________________
Адрес отправителя: индекс _______________________________________
насел. пункт ____________________________________________________
район ___________________________________________________________
область _________________________________________________________
госорган ________________________________________________________
_________________________________________________________________
(полное наименование без сокращений)
(размер 150х210)