В целях реализации пункта 2 статьи 116 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую учетную политику.
2. Департаменту методологии бухгалтерского учета, аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Казахстан (Тулеуов А.О.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан и его официальное опубликование в установленном законодательством порядке.
3. Настоящий приказ вводится в действие с 1 января 2013 года.
Министр Б. Жамишев
Утверждена
приказом Министра финансов
Республики Казахстан
от 7 сентября 2010 года № 444
Учетная политика
1. Введение
1. Учетная политика разработана в соответствии с Бюджетным Кодексом Республики Казахстан и Правилами ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 августа 2010 года № 393 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6443) (далее - Правила бухгалтерского учета).
2. Учетная политика включает принципы, основы, положения, правила и практику, применяемую государственными учреждениями при составлении и представлении финансовой отчетности, которая является для всех государственных учреждений единой.
2. Принципы и основные качественные характеристики
бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности
3. Принципами ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности являются начисление и непрерывность деятельности.
4. Принцип начисления обеспечивается признанием результатов операций по факту их совершения независимо от времени оплаты.
5. Принцип непрерывности деятельности означает, что государственное учреждение имеет намерение работать в обозримом будущем, не будет необходимости ликвидации или существенного сокращения масштабов деятельности.
6. Основными качественными характеристиками финансовой отчетности являются понятность, уместность, надежность и сопоставимость.
Понятность - информация, предоставляемая в финансовой отчетности, должна быть понятна пользователям.
Уместность - информация должна быть уместной для пользователей, принимающих решения, и помогать им оценивать события, подтверждать или исправлять их прошлые оценки.
Надежность - отсутствие существенных ошибок и искажений, когда пользователи могут положиться на информацию как на правдивую.
Сопоставимость - возможность сравнивать информацию за разные периоды и различных государственных учреждений. Финансовые результаты аналогичных операций рассчитываются по единой для всех государственных учреждений методологии.
3. Элементы финансовой отчетности и их признание
7. Элементами финансовой отчетности, связанными с оценкой финансового положения, являются активы, обязательства и чистые активы/капитал.
К активам относятся ресурсы, контролируемые государственным учреждением в результате прошлых событий, от которых ожидается получение будущих экономических выгод или сервисного потенциала.
Существующая обязанность государственного учреждения, возникающая из прошлых событий, урегулирование которой приведет к выбытию ресурсов, содержащих экономические выгоды или сервисный потенциал является обязательством.
Чистыми активами/капиталом является доля в активах государственного учреждения, остающаяся после вычета всех его обязательств.
8. Элементами, непосредственно связанными с измерениями результатов деятельности в отчете о результатах финансовой деятельности, являются доходы и расходы.
Доходом является увеличение экономических выгод или сервисного потенциала в течение отчетного периода в форме притока или прироста активов или уменьшения обязательств, которые приводят к увеличению чистых активов/капитала, отличному от увеличения, связанного с взносами лиц, участвующих в капитале.
Расходом является уменьшение экономических выгод или сервисного потенциала в течение отчетного периода в форме оттока или уменьшения активов или возникновения обязательств, которые приводят к уменьшению чистых активов/капитала, отличному от уменьшения, связанного с распределением лицам, участвующим в капитале.
9. Статья, отвечающая определению элемента финансовой отчетности, признается как актив, если:
1) существует вероятность того, что любая будущая экономическая выгода или сервисный потенциал, связанные со статьей, будут получены государственным учреждением;
2) фактические затраты на приобретение или стоимость объекта могут быть надежно измерены.
Статья, отвечающая определению элемента финансовой отчетности, признается как обязательство, если:
1) у субъекта имеется существующее обязательство в результате прошлого события;
2) есть вероятность, что потребуется выбытие ресурсов, заключающих в себе экономические выгоды или сервисный потенциал, для погашения обязательства;
3) может быть определена надежная оценка обязательства.
Сноска. Пункт 9 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
10. Актив классифицируется как оборотный, в случае если он соответствует любым из следующих критериев:
1) предполагается его реализация или продажа или он предназначен для потребления в ходе нормального операционного цикла;
2) он предназначен, в основном, для целей торговли;
3) предполагается его реализация в течение 12 месяцев после отчетной даты;
4) это денежные средства или денежные эквиваленты, если только его обмен или использование для расчета по обязательству не запрещено, по крайней мере, на 12 месяцев после отчетной даты.
Все прочие активы классифицируются как долгосрочные.
11. Обязательство классифицируется как краткосрочное, когда оно удовлетворяет любым из следующих критериев:
1) его погашение предполагается произвести в пределах обычного операционного цикла;
2) оно предназначено в основном для целей торговли;
3) оно должно быть погашено в пределах 12 месяцев после отчетной даты;
4) государственное учреждение не обладает безусловным правом отсрочить погашение обязательства, по крайней мере, на 12 месяцев после отчетной даты.
Все прочие обязательства классифицируются как долгосрочные.
12. На конец отчетного года долгосрочная задолженность пересматривается с целью выделения краткосрочной (текущей) части долгосрочной задолженности.
4. Финансовая отчетность
13. Составление и представление финансовой отчетности государственными учреждениями осуществляется в соответствии с формами и Правилами составления и представления финансовой отчетности, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 8 июля 2010 года № 325 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6352) (далее - Правила финансовой отчетности).
Составление и представление консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ осуществляется в соответствии с Правилами составления администраторами бюджетных программ консолидированной финансовой отчетности, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 25 июня 2010 года № 303 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6339).
14. Отчетным периодом для годовой финансовой отчетности является финансовый год.
Первый отчетный год для вновь созданного государственного учреждения начинается с момента его государственной регистрации по 31 декабря того же года включительно.
Годовой отчет составляется по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, квартальные отчеты - по состоянию на 1 июля и 1 октября текущего финансового года.
Финансовая отчетность представляется в национальной валюте Республики Казахстан.
5. Организация бухгалтерского учета
15. Порядок ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, содержащихся за счет республиканского и местных бюджетов, осуществляется в соответствии с Правилами бухгалтерского учета и Планом счетов бухгалтерского учета государственных учреждений, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 15 июня 2010 года № 281 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6314) (далее - План счетов).
16. Администраторы бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета могут издавать указания о порядке применения общих положений по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях своей системы с учетом специфики их деятельности и соблюдением ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях и настоящей учетной политикой.
Государственное учреждение осуществляет бухгалтерский учет по мемориально-ордерной форме бухгалтерского учета в соответствии с Правилами бухгалтерского учета.
6. Денежные средства и их эквиваленты
17. Использование государственным учреждением денежных средств осуществляется строго по целевому назначению. Не использованные до конца 31 декабря текущего финансового года включительно остатки плановых назначений аннулируются. Государственное учреждение представляет данные о движении денежных средств от операционной деятельности в отчете о движении денег на счетах государственного учреждения по источникам финансирования, используя прямой метод.
18. Порядок учета денежных средств и их эквивалентов в государственном учреждении определен разделом "Порядок учета денежных средств и их эквивалентов" Правил бухгалтерского учета.
7. Финансовые инвестиции
19. При первоначальном признании финансовые инвестиции (кроме инвестиций в субъекты квазигосударственного сектора) оцениваются по справедливой стоимости плюс, в случае финансового актива, не учитываемых по справедливой стоимости через финансовый результат, затраты по сделке, которые напрямую связаны с приобретением такого финансового актива.
Сноска. Пункт 19 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
20. В последующем администратор бюджетных программ учитывает:
1) финансовые инвестиции, учитываемые по справедливой стоимости с признанием на финансовый результат;
2) финансовые инвестиции, имеющиеся в наличии для продажи – по справедливой стоимости с признанием на чистые активы/капитал;
3) финансовые инвестиции, удерживаемые до погашения – по амортизированной стоимости с применением метода эффективной ставки процента;
4) финансовые инвестиции в субъекты квазигосударственного сектора – по фактически понесенным затратам (себестоимости);
5) займы, предоставленные по бюджетному кредитованию – по себестоимости.
Сноска. Пункт 20 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
21. При отсутствии активного рынка финансовые инвестиции в долевые инструменты, учитываются по себестоимости за вычетом убытков от обесценения.
Сноска. Пункт 21 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
22. Порядок учета финансовых инвестиций государственных учреждений определен в разделе "Порядок учета финансовых инвестиций и финансовых обязательств" Правил бухгалтерского учета.
8. Дебиторская задолженность
23. Суммы дебиторской задолженности по целевым трансфертам признаются в учете администраторов бюджетных программ с момента перечисления в нижестоящие бюджеты до представления ими отчетов по целевому использованию средств.
24. Дебиторская задолженность (в частности, покупателей и заказчиков, работников, по вознаграждениям к получению), которая образуется в рамках обычного операционного цикла, относится к оборотным активам даже, когда их погашение в течение двенадцати месяцев с отчетной даты не ожидается.
Сноска. Пункт 24 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
25. Средства, направленные на выплату пенсий и социальных пособий, отражаются в учете у государственного органа, осуществляющего регулирование в сфере социальной защиты населения, с момента перечисления в Государственный Центр по выплате пенсий до списания на основании отчетов о выплате пенсий и социальных пособий физическим лицам.
26. Государственное учреждение по результатам инвентаризации расчетов с дебиторами на основании решения руководителя государственного учреждения, принятого в соответствии с актом инвентаризационной комиссии с учетом результатов работы по взысканию сомнительной задолженности по договорам c покупателями и заказчиками, на конец отчетного периода:
1) создает резерв по сомнительным долгам при возникновении просрочки оплаты:
от 180 дней до 1 года - в размере 50 % от суммы задолженности;
более 1 года - в размере 100 % от суммы задолженности.
Если в последующем осуществляется возврат дебиторской задолженности, отнесенной к сомнительной, то ранее признанный расход по созданию резервов по сомнительной дебиторской задолженности следует восстановить;
2) списывает следующую безнадежную для взыскания дебиторскую задолженность:
во взыскании которой судом отказано, в том числе по причине истечения срока исковой давности;
не удовлетворенная при ликвидации должника в связи с недостатком его имущества, а также не заявленная кредитором до утверждения ликвидационного баланса;
в случае, если обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
Сноска. Пункт 26 с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
27. Порядок учета дебиторской задолженности по бюджетным выплатам, расчетам с бюджетом, покупателей и заказчиков, ведомственным расчетам определен в разделе "Порядок учета дебиторской и кредиторской задолженности" Правил бухгалтерского учета.
9. Запасы
28. Запасы при первоначальном признании отражаются по их фактической себестоимости, которая включает все затраты на приобретение, переработку и прочие затраты, понесенные для того, чтобы привести запасы к их настоящему местоположению и состоянию, за исключением привеса и приплода молодняка, оприходование которых осуществляется по запланированной себестоимости.
29. Запасы, полученные от другого государственного учреждения, признаются по балансовой стоимости запасов передающего государственного учреждения. Себестоимостью запасов, полученных государственным учреждением от третьих сторон на безвозмездной основе, признается справедливая стоимость запасов на дату их получения.
30. Запасы, которые хранятся для бесплатного распределения или распределения по номинальной стоимости, потребления в процессе производства товаров, подлежащих бесплатному распределению или распределению по номинальной стоимости, оцениваются по наименьшей из величин себестоимости и текущей восстановительной стоимости. Остальные запасы оцениваются по наименьшей из двух величин: себестоимости и чистой реализационной стоимости.
Сноска. Пункт 30 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
31. После продажи, обмена или передачи запасов сумма, по которой они учитывались, признается в качестве расхода в том периоде, в котором признается соответствующий доход. Если связанный с этим доход отсутствует, расход признается тогда, когда товары переданы или услуги оказаны.
Сноска. Пункт 31 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
32. Списание запасов с баланса производится с использованием метода:
1) специфической идентификации - для запасов, не являющихся взаимозаменяемыми, а также произведенных и предназначенных для специальных проектов, независимо от того, были ли они куплены или произведены;
2) средневзвешенной стоимости - для остальных запасов.
33. Порядок учета запасов определен разделом "Порядок учета запасов" Правил бухгалтерского учета.
10. Основные средства
34. При первоначальном признании объект основных средств отражается по себестоимости, то есть по фактическим затратам.
Государственное учреждение признает себестоимостью основных средств, полученных от другого государственного учреждения, балансовую стоимость передаваемых основных средств. Себестоимостью основных средств, полученных государственным учреждением на безвозмездной основе от третьих сторон, признается справедливая стоимость основных средств на дату их поступления.
35. Последующий учет основных средств государственное учреждение осуществляет с использованием модели учета по фактическим затратам: после первоначального признания в качестве актива учет объекта основных средств производится по его себестоимости за минусом любой накопленной амортизации и любых накопленных в результате обесценения убытков.
36. Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается в случаях оценки активов, проводимой в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан.
37. Затраты на обслуживание объекта основных средств, на текущий ремонт и эксплуатацию основных средств, производимые в целях сохранения и поддержания технического состояния объекта первоначальную стоимость не увеличивают, а признаются как текущие расходы в момент их возникновения.
Затраты государственного учреждения при проведении работ по достройке, дооборудованию или реконструкции объектов основных средств увеличивают их стоимость. Увеличение балансовой стоимости объектов основных средств в результате последующих капитальных вложений производится в случае, если будущие экономические выгоды сверх первоначально оцененных норм поступят в государственное учреждение.
Примерами затрат, увеличивающих будущие экономические выгоды (капитальные вложения), являются затраты на:
модификацию объекта основных средств для продления срока его полезного использования, включая повышение его мощности;
усовершенствование деталей машин для достижения значительного улучшения качества продукции;
внедрение новых производственных процессов, позволяющих значительно сократить ранее оцененные затраты.
Сноска. Пункт 37 предусмотрен в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
38. Незавершенное строительство измеряется по фактическим затратам.
Затраты по незаконченным и законченным, но не сданным в эксплуатацию объектам строительства и реконструкции переходят на баланс следующего года. Законченные и сданные в эксплуатацию объекты строительства на основании актов приемки относятся на счета учета долгосрочных активов в полной сумме произведенных на них затрат.
39. Государственное учреждение ежемесячно начисляет амортизацию основных средств методом равномерного начисления с использованием годовых норм амортизации, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 февраля 2011 года № 95 «О некоторых вопросах государственного регулирования системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях», зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6829 (далее – Приказ № 95).
Начисление амортизации, приобретенных основных средств производится с 1 числа месяца следующего за месяцем:
1) приобретения, если не требуется осуществление монтажа;
2) ввода в эксплуатацию, если необходимо проведение монтажа.
Начисление амортизации выбывших основных средств прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем выбытия объекта основного средства.
Сноска. Пункт 39 с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
40. Ликвидационная стоимость основных средств государственного учреждения равна нулю.
Начисление амортизации свыше 100 % стоимости основных средств не производится. Накопленная амортизация в размере 100 % стоимости объектов основных средств, которые годны для дальнейшей эксплуатации, не является основанием для списания их по причине полного износа.
41. Когда объект основного средства простаивает или активно не используется и удерживается для выбытия, амортизация не прекращается, пока он полностью не амортизируется.
42. Инвентаризация основных средств проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
Учет обесценения стоимости основных средств осуществляется в соответствии с положениями раздела «Обесценение активов» Правил бухгалтерского учета.
Сноска. Пункт 42 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
43. Списание основных средств с баланса осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере управления государственным имуществом и бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
44. Государственное учреждение учитывает объекты основных средств в соответствии с положениями раздела "Порядок учета основных средств" Правил бухгалтерского учета.
11. Инвестиционная недвижимость
45. При первоначальном признании инвестиционная недвижимость отражается по себестоимости, то есть по фактическим затратам.
Если часть объекта используется для получения арендной платы или прироста капитала, а другая часть - для административных целей и такие части объекта могут быть реализованы независимо друг от друга, государственное учреждение учитывает указанные части объекта по отдельности. Если же части объекта нельзя реализовать по отдельности, объект считается инвестиционной недвижимостью только в том случае, если лишь незначительная часть этого объекта предназначена для административных целей.
46. Последующий учет инвестиционной недвижимости государственное учреждение осуществляет с использованием модели по фактическим затратам: после признания в качестве актива учет объекта инвестиционной недвижимости производится по его себестоимости за минусом любой накопленной амортизации и любых накопленных в результате обесценения убытков.
47. Государственное учреждение ежемесячно начисляет амортизацию инвестиционной недвижимости методом равномерного начисления с использованием годовых норм амортизации для основных средств, утвержденных Приказом № 95.
Сноска. Пункт 47 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
48. Ликвидационная стоимость инвестиционной недвижимости равна нулю. Начисление амортизации свыше 100 % стоимости инвестиционной недвижимости не производится.
49. Когда объект инвестиционной недвижимости простаивает или активно не используется и удерживается для выбытия, амортизация не прекращается, пока он полностью не амортизируется.
50. В конце отчетного года по результатам проведенной инвентаризации на основании согласованного с администратором бюджетных программ акта инвентаризационной комиссии, созданной в соответствии с приказом руководителя государственного учреждения, в учете фиксируется факт обесценения объекта инвестиционной недвижимости, если возмещаемая стоимость окажется ниже балансовой стоимости данного актива. В акте инвентаризации указываются причины обесценения.
Инвентаризация инвестиционной недвижимости проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
Учет обесценения стоимости инвестиционной недвижимости осуществляется в соответствии с положениями раздела "Обесценение активов" Правил бухгалтерского учета.
51. Перевод в категорию инвестиционной недвижимости или исключение из нее производятся тогда, когда меняется назначение его использования. Перевод инвестиционной недвижимости в категорию основные средства или запасы и обратно производятся без изменения балансовой стоимости переводимых объектов.
Сноска. Пункт 51 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
52. Списание инвестиционной недвижимости осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере управления государственным имуществом и бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
53. Порядок учета инвестиционной недвижимости определен в разделе "Порядок учета инвестиционной недвижимости" Правил бухгалтерского учета.
12. Биологические активы
54. В момент первоначального признания и на каждую отчетную дату биологический актив измеряется по справедливой стоимости за вычетом дополнительных затрат на продажу.
В случае отсутствия рыночных цен или других стоимостных показателей биологический актив следует оценивать по себестоимости за вычетом накопленной амортизации и убытков от его обесценения (модель учета по фактическим затратам).
55. Реализация и передача биологических активов учитывается аналогично операциям с основными средствами.
При забое стоимость животных списывается с последующим оприходованием полученной продукции.
56. Инвентаризация биологических активов проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
57. Порядок учета биологических активов и сельскохозяйственной продукции определен в разделе "Порядок учета биологических активов" Правил бухгалтерского учета.
13. Нематериальные активы
58. Нематериальный актив первоначально признается по себестоимости, то есть по фактическим затратам.
Государственное учреждение признает себестоимостью нематериальных активов, полученных от другого государственного учреждения, балансовую стоимость передаваемых нематериальных активов. Себестоимостью нематериальных активов, полученных государственным учреждением на безвозмездной основе от третьих сторон, признается справедливая стоимость нематериальных активов на дату их получения.
59. При создании нематериального актива государственным учреждением:
1) затраты по научным разработкам на стадии исследования всегда признаются расходами;
2) затраты на стадии разработки на выполнение работ по научным разработкам относятся на счет учета капитальных вложений при соответствии критериям признания активов.
Сноска. Пункт 59 с изменениями, внесенными приказом Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
60. Капитальные вложения измеряются по фактическим затратам.
Капитализированные затраты по незаконченным и законченным, но не принятым результатам научных разработок переходят на баланс следующего года.
Законченные и принятые результаты научных работ на основании актов приемки относятся на счета учета нематериальных активов при соблюдении критериев признания. В случае несоответствия критериям признания нематериальных активов понесенные затраты относятся на расходы.
61. Последующий учет нематериального актива производится по модели учета по фактическим затратам: по себестоимости за вычетом накопленной амортизации и накопленных убытков от обесценения.
62. Государственное учреждение ежемесячно начисляет амортизацию нематериальных активов методом равномерного начисления с использованием годовых норм амортизации, утвержденных Приказом № 95.
Сноска. Пункт 62 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
63. Ликвидационная стоимость нематериального актива равна нулю.
Начисление амортизации свыше 100% стоимости нематериального актива не производится.
64. В конце отчетного года по результатам проведенной инвентаризации на основании согласованного с администратором бюджетных программ акта инвентаризационной комиссии, созданной в соответствии с приказом руководителя государственного учреждения, в учете фиксируется факт обесценения нематериального актива, если возмещаемая стоимость окажется ниже балансовой стоимости данного актива. В акте инвентаризации указываются причины обесценения.
Инвентаризация нематериальных активов проводится в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
65. Порядок учета нематериальных активов определен в разделе "Порядок учета нематериальных активов" Правил бухгалтерского учета.
Учет обесценения стоимости нематериальных активов осуществляется в соответствии с положениями раздела "Обесценение активов" Правил бухгалтерского учета.
66. Списание нематериальных активов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере управления государственным имуществом и бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
14. Финансовые обязательства
67. При первоначальном признании финансовые обязательства оцениваются по справедливой стоимости плюс, в случае финансового обязательства, не учитываемых по справедливой стоимости через финансовый результат, затраты по сделке, которые напрямую связаны с выпуском такого финансового обязательства.
Сноска. Пункт 67 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
68. После первоначального признания государственным учреждением финансовые обязательства оценивается по амортизированной стоимости с использованием метода эффективной ставки процента, за исключением финансовых обязательств, учтенных по справедливой стоимости на финансовый результат, и займов полученных. Учет займов полученных производится по себестоимости и/или номинальной стоимости.
Сноска. Пункт 68 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
69. Государственное учреждение списывает финансовое обязательство (или часть финансового обязательства) с учета тогда, когда оно погашено, т.е. то есть когда указанное в договоре обязательство исполнено, аннулировано или срок его действия истек.
70. Порядок учета финансовых обязательств определен в разделе "Порядок учета финансовых инвестиций и финансовых обязательств" Правил бухгалтерского учета.
15. Кредиторская задолженность
71. Начисление сумм налогов и других платежей в бюджет государственное учреждение осуществляет в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Краткосрочные обязательства, такие как начисленная зарплата и другие операционные затраты, составляют часть оборотного капитала, используемого в операционном цикле государственного учреждения. Такие операционные статьи классифицируются как краткосрочные обязательства, даже если они подлежат погашению более чем через двенадцать месяцев с отчетной даты.
Сноска. Пункт 71 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
72. Руководитель государственного учреждения на основании акта инвентаризации расчетов, справки к акту инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами, а также протокола инвентаризационной комиссии принимает решение о списании кредиторской задолженности с сообщением об этом в десятидневный срок администратору бюджетных программ.
На основании решения руководителя государственного учреждения, принятого в соответствии с актом инвентаризационной комиссии, государственное учреждение на конец отчетного года списывает безнадежную для взыскания кредиторскую задолженность:
1) в случае ликвидации кредитора;
2) в случае прощения долга кредитором, при условии, если решение об освобождении от долга принято собственником имущества кредитора или уполномоченным на то лицом;
3) во взыскании с государственного учреждения которой судом отказано, в том числе по причине истечения срока исковой давности.
73. Порядок учета кредиторской задолженности определен в разделе "Порядок учета дебиторской и кредиторской задолженности" Правил бухгалтерского учета.
16. Расчеты с работниками
74. Государственное учреждение признает на конец отчетного года резерв по неиспользованным отпускам работников.
Размер резерва определяется путем расчета суммы отпускных за неиспользованные дни отпуска по состоянию на 31 декабря текущего года.
75. Порядок учета кредиторской задолженности перед работниками определен в разделе "Порядок учета расчетов с работниками" Правил бухгалтерского учета.
17. Оценочные обязательства, условные обязательства и условные
активы
76. Оценочные обязательства пересматриваются на конец года и корректируются для отражения текущей наилучшей расчетной оценки. Если оценочные обязательства больше не отвечают критериям признания, то оценочные обязательства аннулируются.
Государственное учреждение не признает условные обязательства и условные активы, а представляет информацию о них в пояснительной записке к финансовой отчетности.
77. Порядок учета оценочных обязательств определен разделом "Определение оценочных обязательств, условных обязательств и условных активов" Правил бухгалтерского учета.
18. Прочие активы и прочие обязательства
78. Прочие активы государственного учреждения включают авансы выданные, расходы будущих периодов и прочие активы.
Прочие обязательства государственного учреждения включают авансы полученные, доходы будущих периодов и прочие обязательства.
79. Порядок учета прочих активов и обязательств государственные учреждения осуществляют в соответствии с положениями раздела "Порядок учета прочих активов и обязательств" Правил бухгалтерского учета.
19. Влияние изменений валютных курсов
80. При первоначальном отражении в бухгалтерском учете операции в иностранной валюте отражаются в функциональной валюте путем применения к сумме в иностранной валюте рыночного курса обмена валют на дату совершения операции.
На каждую отчетную дату государственное учреждение отражает в учете:
денежные (монетарные) статьи в иностранной валюте – пересчитанные с использованием конечного курса (текущего валютного курса на отчетную дату);
неденежные (немонетарные) статьи в иностранной валюте – по обменному курсу на дату совершения операции;
неденежные (немонетарные) статьи в иностранной валюте, оцененные по справедливой стоимости, – пересчитанные по обменным курсам, которые действовали на дату определения справедливой стоимости.
Непогашенные на конец отчетного периода суммы дебиторской и кредиторской задолженностей, выраженные в иностранной валюте и подлежащие к получению или погашению денежными средствами, отражаются в национальной валюте Республики Казахстан путем пересчета иностранной валюты по рыночному курсу обмена валют, действующему на последнее число отчетного периода и определяемому в соответствии с порядком определения и применения рыночного курса обмена валют, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 28 января 2009 года № 36 и постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 26 января 2009 года № 4, зарегистрированным в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5570, и положениями раздела «Влияние изменений валютных курсов» Правил бухгалтерского учета.
Порядок учета операций в иностранной валюте и зарубежной деятельности определен разделом «Влияние изменений валютных курсов» Правил бухгалтерского учета.
Сноска. Пункт 80 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
20. Арендные операции
81. Государственное учреждение, получившее актив в финансовую аренду (арендатор), в начале срока аренды признает в своем балансе в качестве:
1) объекта активов - активы, приобретенные в рамках финансовой аренды;
2) обязательства - связанные с арендой обязательства.
Активы и обязательства признаются в сумме, равной справедливой стоимости арендуемого имущества на начальную дату аренды.
Актив, полученный в финансовую аренду, амортизируется арендатором в соответствии с амортизационной политикой, принятой им для собственных амортизируемых активов.
82. Передача государственным учреждением актива в аренду учитывается как операционная аренда. Активы, переданные в операционную аренду, учитываются на балансе арендодателя. Арендный доход от операционной аренды является доходом бюджета.
Арендаторы признают арендные платежи как расходы, распределенные на прямолинейной основе на протяжении срока аренды.
Арендованные активы у арендатора учитываются на забалансовом счете 01 "Арендованные активы" под инвентарными номерами, присвоенными им арендодателем.
83. Порядок учета арендных операций определен разделом "Порядок учета аренды" Правил бухгалтерского учета.
21. Финансирование и резервы
84. Финансирование капитальных вложений признается при выделении государственному учреждению плановых назначений на принятие обязательств по капитальным вложениям или плановых назначений на принятие обязательств по проектам за счет внешних займов и связанных грантов капитального характера.
Финансирование капитальных вложений признается в качестве дохода тех периодов, что и соответствующие расходы на систематической основе.
85. Резервы на переоценку долгосрочных активов государственное учреждение формирует в случае переоценки долгосрочных активов по решению Правительства Республики Казахстан.
86. Порядок учета финансирования капитальных вложений и резервов на переоценку долгосрочных активов государственного учреждения определен разделом "Порядок учета чистых активов/капитала" Правил бухгалтерского учета.
22. Доходы и расходы
87. Государственное учреждение получает доходы от необменных и обменных операций, от управления активами и прочие доходы, а также несет операционные расходы, расходы по бюджетным выплатам, по управлению активами и прочие расходы.
Затраты по займам признаются в составе расходов того периода, в котором они были произведены.
Сноска. Пункт 87 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
88. Средства, полученные от реализации активов, погашения недостач и причиненного ущерба, выявленных в ходе инвентаризации, погашения дебиторской задолженности прошлых лет, поступившие сверх сумм, предусмотренных планом поступлений и расходования денег от реализации товаров (работ, услуг), являются доходом бюджета.
89. Доходы от управления активами, в том числе поступления части чистого дохода объекта инвестиции, дивидендов на государственные пакеты акций и доходы на доли участия в юридических лицах, доходы от аренды имущества, являются доходами бюджета Республики Казахстан.
90. По окончании отчетного периода государственное учреждение производит закрытие счетов доходов и расходов на финансовый результат отчетного периода.
91. Порядок учета доходов, расходов и затрат, связанных с оказанием платных услуг определены в разделах "Порядок учета доходов", "Порядок учета расходов" и "Порядок учета затрат на производство и другие цели" Правил бухгалтерского учета.
23. События после отчетной даты
92. Некорректирующие события после отчетной даты, имеющие значительные финансовые действия на активы или обязательства государственного учреждения, отражаются путем раскрытия соответствующей информации в соответствии с положениями раздела «События после отчетной даты» Правил бухгалтерского учета. Суммы, признанные в финансовой отчетности для отражения корректирующих событий после отчетной даты, подлежат корректировке.
Сноска. Пункт 92 в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
24. Забалансовые счета
93. Государственное учреждение ведет учет активов, временно находящихся в государственном учреждении и не принадлежащих ему на забалансовых счетах.
Учет на забалансовых счетах ведется по одинарной записи (простой).
Активы, учтенные на забалансовых счетах, подлежат инвентаризации в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных учреждений.
25. Переходные положения
94. При переходе на ведение бухгалтерского учета методом начисления государственное учреждение переносит сальдо баланса по состоянию на 1 января 2013 года, составленного в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в государственных учреждениях, утвержденной приказом Директора Департамента казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 27 января 1998 года № 30 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 489), Правилами составления и представления бюджетной отчетности государственными учреждениями и администраторами бюджетных программ, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 февраля 2009 года № 89 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5612), на соответствующие сальдо бухгалтерского баланса, составленного в соответствии с Правилами бухгалтерского учета, Правилами финансовой отчетности и Планом счетов по Схеме перехода на План счетов бухгалтерского учета государственных учреждений (далее - Схема перехода) на метод начисления с учетом критериев признания активов и обязательств.
95. Государственное учреждение переносит сальдо счета "Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы":
1) на счета запасов, если срок службы менее 1 (одного) года (независимо от стоимости предметов);
2) на счета основных средств, если срок службы более 1 (одного) года (за исключением специальной одежды и обуви и предметов индивидуального пользования).
96. После переноса, в соответствии со Схемой перехода, сальдо по счетам биологических активов корректируется на сумму разницы справедливой стоимости биологических активов на счет "Финансовый результат предыдущих лет".
97. Администраторы бюджетных программ признают инвестиции в субъекты квазигосударственного сектора в размерах, произведенных в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан на формирование и/или пополнение уставных капиталов субъектов квазигосударственного сектора в годовой финансовой отчетности за 2013 год, подготовленной по методу начисления.
В рамках бухгалтерского учета по методу начисления в годовой финансовой отчетности за 2013 год государственные учреждения признают в соответствии с настоящей Учетной политикой и Правилами бухгалтерского учета активы и обязательства, ранее не признаваемые по кассовому методу учета.
Сноска. Пункт 97 предусмотрен в редакции приказа Министра финансов РК от 21.09.2012 № 433 (вводится в действие с 01.01.2013).
98. Государственное учреждение признает эффект, являющийся результатом перехода на метод начисления, как корректировку начального сальдо счета "Финансовый результат предыдущих лет".
26. Заключительные положения
99. Изменения и дополнения в учетную политику вносятся центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета.