Об утверждении Правил применения и требования к изготовлению средств идентификации

      В соответствии с пунктом 2 статьи 198 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила применения и требования к изготовлению средств идентификации.
      2. Комитету таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (Карбузов К-К.Ж.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
      3. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 июля 2010 года.

      Министр                                    Б. Жамишев

Утверждены          
приказом Министра финансов  
от 27 августа 2010 года № 428

Правила
применения и требования к изготовлению средств идентификации

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила определяют порядок применения и требования к изготовлению средств идентификации.
      2. Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной документации и иными способами.
      3. В качестве средств идентификации для таможенных целей признаются пломбы, печати или иные средства идентификации, наложенные таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, а также отправителями товаров или перевозчиками.
      4. В качестве средств идентификации таможенными органами используются:
      1) механические средства идентификации:
      пломба - механическое приспособление однократного использования, накладываемое на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров), допущенных для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами (грузовые отделения). Пломбы устанавливаются пломбиратором с применением шпагата или проволоки;
      запорно-пломбировочное устройство (далее - ЗПУ) - механическое приспособление, препятствующее несанкционированному доступу к охраняемым материальным ценностям и позволяющее визуализировать факт вмешательства в случае, если несанкционированное вскрытие такого устройства все же произошло;
      ЗПУ является изделием однократного применения;
      электронное запорно-пломбировочное устройство (далее - ЭЗПУ) - электронное устройство многократного использования, препятствующее несанкционированному доступу и позволяющее хранить, обрабатывать и передавать служебную и идентификационную информацию, а также отправлять сигнал состояния, дистанционно или через приборы считывания ЭЗПУ. ЭЗПУ предназначены для обеспечения контроля целостности перемещаемого груза и маршрута перемещения транспортного средства.
      Механические средства идентификации соответствуют требованиям, установленным в настоящих Правилах;
      2) специальные средства идентификации:
      печать (штамп) - ручной инструмент, изготовленный из неорганических видов материалов, способный выполнять функцию фиксирования события в виде оттиска или трансфера красителя на различные носители (глина, металл, воск, сургуч, кожа, бумага);
      штрих-код - набор цифр и букв, переведенный в понятный для специализированных считывающих устройств вид. Для удобства нанесения штрих-кода на таможенные документы, товары и транспортные средства используются самоклеющиеся наклейки, ярлыки со штрих-кодом;
      флуоресцентный фломастер - специфический маркер, который используется для визуализации таможенных документов;
      3) сейф-пакет - пластиковый пакет (далее - Пакет) предназначенный для защиты товаросопроводительных и транспортных документов от несанкционированного доступа к ним.
      Пакеты доставляются нарочным порядком от таможенного органа отправления непосредственно в таможенный орган назначения.
      Один Пакет содержит в себе только один документ контроля доставки (далее - ДКД), а также транспортные и товаросопроводительные документы к нему.
      Контроль целостности Пакета осуществляется в таможенном органе назначения путем визуальной проверки целостности швов и отсутствия следов воздействия на слой клейкого вещества.
      Оформление и прием Пакетов производится должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан.

2. Порядок применения средств идентификации

      5. Средства идентификации применяются для обеспечения сохранности товаров и грузовых отсеков транспортных средств, предотвращения несанкционированного доступа к различным видам транспорта и грузов, зданий, помещений, а также для защиты товаросопроводительных и транспортных документов от несанкционированного доступа к ним.
      6. Механические средства идентификации накладываются должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан на запирающие узлы грузовых отделений при перемещении товаров, находящихся под таможенным контролем. Установка механических средств идентификации производится во время таможенного контроля и таможенного оформления.
      7. Контроль грузовых отделений, идентифицированных пломбировочными устройствами, а также изменение, удаление, или уничтожение этих устройств осуществляют должностные лица таможенных органов Республики Казахстан. При изменении, удалении или уничтожении средств идентификации должностные лица таможенных органов составляют акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.
      8. ЭЗПУ стоят на балансе территориального подразделения уполномоченного органа в сфере таможенного дела и являются собственностью государства.
      9. Специальные средства идентификации применяются во время таможенного контроля и таможенного оформления. Печати и штампы проставляются, штрих-коды наклеиваются на таможенные документы. С помощью флуоресцентного фломастера маркируются таможенные документы с целью исключения подмены.
      10. При использовании пластиковых Пакетов должностное лицо таможенного органа отправления на всех листах транспортных и товаросопроводительных документов, вкладываемых в Пакет, проставляет направляющий штамп, указывает номер ДКД и Пакета, заверяет данные отметки подписью и личной номерной печатью.
      11. Должностное лицо таможенного органа отправления вкладывает транспортные и товаросопроводительные документы внутрь Пакета, предварительно передав перевозчику один лист товаротранспортной накладной. С запечатывающей части удаляет клеезащитную ленту, совмещает слой клейкого вещества с индикационной полосой, расположенной на внутренней стенке Пакета, после чего разглаживает место склеивания.
      12. Порядковый номер Пакета указывают в следующих документах:
      в товаротранспортной накладной и товаросопроводительных документах под направляющим штампом, в графе "С" ДКД, либо в случае использования товаросопроводительных документов в качестве ДКД, на описи документов под направляющим штампом.
      13. На лицевой стороне заклеенного Пакета должностное лицо таможенного органа шариковой ручкой указывает:
      в верхнем левом углу Пакета - таможенный орган отправления и его юридический адрес;
      в верхнем правом углу Пакета - таможенный орган назначения и его юридический адрес, а также наименование склада временного хранения;
      тип перемещения;
      в центре Пакета - номер ДКД, опись транспортных и товаросопроводительных документов, номер транспортного средства, юридический адрес физического лица или местонахождение юридического лица, принявшего к перевозке транспортные и товаросопроводительные документы. Внесенная информация заверяется личной номерной печатью, подписью должностного лица таможенного органа отправления с указанием фамилии, имени, (отчества при наличии);
      на первом отрывном корешке - проставляется личная номерная печать, подпись, фамилия, имя, (отчества при наличии) должностного лица таможенного органа отправления.
      14. По прибытию в зону деятельности таможенного органа назначения, товары и транспортные средства, перемещаемые по процедуре внутреннего таможенного транзита, доставляются в места временного хранения оснащенные оборудованием, позволяющим считать данные с электронной пломбы.
      15. Акт прибытия транспортного средства вместе с Пакетом, представляется в отдел контроля предварительных операций и таможенного сопровождения (далее - ОКПО и ТС) таможенного органа назначения для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита.
      16. Должностное лицо ОКПО и ТС таможенного органа назначения, ответственный за прием уведомления о прибытии товаров и транспортных средств, в момент получения уведомления (вручение пакета с документами) проверяет визуально целостность Пакета. При этом обращается внимание на следующее:
      целостность сварных швов;
      отсутствие повреждений полотна Пакета;
      отсутствие повреждений на запечатываемой поверхности;
      отсутствие следов воздействия на слой клейкого вещества;
      наличие на Пакете индивидуального порядкового номера и подписей.
      17. При отсутствии видимых повреждений, либо следов вскрытия, должностное лицо ОКПО и ТС таможенного органа назначения заполняет второй и третий отрывные корешки, при этом второй корешок передается лицу, доставившему пакет, а третий отрывной корешок передается в отдел защиты государственных секретов таможенного органа назначения для последующей их передачи по каналам специальной связи в Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет).
      18. После вскрытия Пакета должностное лицо ОКПО и ТС таможенного органа назначения на ДКД и всех листах товаросопроводительных документов делает надпись "Документ доставлен в сейф-пакете № ______" и заверяет ее подписью и личной номерной печатью.
      19. При выявлении фактов нарушения целостности Пакета, сомнении в подлинности идентифицированных документов должностное лицо ОКПО и ТС таможенного органа назначения незамедлительно информирует об этом начальника таможенного органа назначения либо лицо его замещающее.
      Таможенный орган назначения в этом случае:
      организовывает помещение товаров и транспортных средств на склад временного хранения или их размещение в зоне таможенного контроля;
      проводит полный таможенный досмотр доставленных товаров и транспортных средств;
      незамедлительно информирует Комитет;
      запрашивает в таможенном органе отправления копии товаросопроводительных документов.

3. Требования к изготовлению средств идентификации

      20. Механические средства идентификации изготовляются из различных материалов различной конфигурации, применяются только механические средства идентификации выдерживающие условия эксплуатации при температуре окружающего воздуха от минус 60⁰ С до плюс 55⁰ С, относительной влажности 100 % при 25⁰ С.
      21. Конструкция механических средств идентификации обеспечивает:
      безопасную работу людей, взрыво- и пожаробезопасность. При снятии механических средств идентификации недопустимо возникновение искр во избежание возгорания или взрыва перевозимого груза;
      одноразовое использование пломб, ЗПУ и его составных элементов;
      недопущение размыкания механических средств идентификации без разрушения одного из видимых элементов;
      однократность использования механических средств идентификации в случае вскрытия;
      невозможность вскрытия механических средств идентификации без видимых следов повреждения;
      исключение доступа к перевозимому грузу без повреждения механических средств идентификации;
      работоспособность при воздействии механических нагрузок (толчки, удары, вибрации), возникающих в эксплуатационных условиях работы транспортных средств;
      возможность визуального или ручного контроля состояния механических средств идентификации в замкнутом положении;
      возможность установки вручную или простейшими инструментами;
      возможность снятия специальными устройствами: съемниками, клещами-кусачками, ножницами для резки каната, специальными ключами.
      22. Эргономические требования к механическим средствам идентификации обеспечиваются наличием:
      минимально возможных габаритных размеров и масс;
      удобных и безопасных внешних форм, не травмирующих руки при работе с ними;
      удобства запирания и осмотра;
      усилия на его рукоятках - не более 150 Н (Ньютон), в случае замыкания механических средств идентификации с помощью инструмента;
      усилия, которые необходимо развивать на рукоятках специальных устройств, для снятия механических средств идентификации - не более 200 Н (Ньютон);
      индивидуальных номеров;
      наносимой информации на механические средства идентификации, которая легко считывается с расстояния 20 сантиметров в условиях естественной и искусственной освещенности не менее 50 лк (Люкс).
      23. Механические средства идентификации сохраняют работоспособность и соответствуют настоящим требованиям в течение 12 месяцев со времени их наложения и 24 месяцев со дня изготовления, в том числе при доставке грузов в смешанном сообщении в районы с низкими температурами (-60⁰ С), с последующим хранением грузов в транспортных средствах на открытом воздухе.
      24. ЭЗПУ обеспечивают:
      надежную защиту груза;
      многоразовое использование;
      мониторинг в пути следования, в режиме реального времени;
      предоставление в электронном виде информации о событиях, произошедших в пути следования, для интеграции с информационными системами;
      срок эксплуатации не менее 5 лет.
      25. Требования к изготовлению специальных средств идентификации регламентируются заводом-изготовителем.
      26. Требования к изготовлению пластиковых Пакетов:
      внешний вид Пакета оформляется по форме, согласно приложению к настоящим Правилам;
      размер внутренней стороны Пакета для вложения документов составляет 390 х 245 миллиметров, толщина Пакета не менее 70 микрон. Пакет изготовлен из непрозрачного синтетического пленочного материала. Индикационная цветная полоса на клапане Пакета, цветная печать, исключают несанкционированный доступ к перевозимым транспортным и товаросопроводительным документам, а надпись "stop" на индикационной полосе при отклеивании липкой ленты наглядно свидетельствует о попытке доступа к документам. Все надписи, а также информационные поля наносятся нестираемыми красками.
      Позиция 1 - сварной шов по всей длине.
      Позиция 2 - информационные поля, ограниченные замкнутыми линиями наносятся синими красками на белом фоне.
      Позиция 3 - повторяющаяся надпись по линии отреза "Линия отреза" наносится красными красками на белом фоне.
      Позиция 4 - надпись "Осторожно!!! Опечатано! Несанкционированное вскрытие запрещено" наносится красными красками на белом фоне.
      Позиция 5 - номер Пакета наносится синими красками на белом фоне и заполняется по следующей схеме "KZ 00000000".
      Позиция 6 - информационное поле, ограниченное замкнутой линией, внутри которого синими красками на белом фоне наносятся надписи "Таможенный орган отправления _____ адрес __________".
      Позиция 7 - информационное поле, ограниченное замкнутой линией, внутри которого синими красками на белом фоне наносятся надписи "Таможенный орган назначения ____ адрес ______ СВХ ______".
      Позиция 8 - информационное поле, ограниченное замкнутой линией, внутри которого синими красками на белом фоне наносится надпись "Транзит/Ввоз".
      Позиция 9 - информационное поле, ограниченное замкнутой линией, внутри которого синими красками на белом фоне наносятся надписи "ДКД/МДП ____, инвойс ____, товарно-транспортная накладная ____, мера обеспечения _____, транспортное средство _____, лицо ответственное за доставку товара и документов _____".
      Позиция 10 - информационное поле, ограниченное замкнутой линией, внутри которого наносятся строчными буквами, синими красками на белом фоне надписи "Данные должностного лица таможенного органа отправления ____, Ф.И.О. ___, должность ____, дата ____, подпись ____", а также место для проставления личной номерной печати сотрудника таможенного органа отправления".
      Позиция 11 - надпись "Республика Казахстан", "Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан" наносится белыми красками на синем фоне информационного поля, над надписью по центру информационного поля изображен герб таможенных органов Республики Казахстан.
      Позиция 12 - запечатываемая поверхность пакета (прозрачная пленка с нанесенным на нее клеем) с клеезащитной лентой.
      Позиция 13 - корешки (3 штуки), отделяемые от пакета по линиям просечек. Слева - направо на первом надпись "Отправитель ____ подпись ____ дата", на втором "Получатель ____ подпись ____ дата", на третьем "Получатель ____ подпись ____ дата _____".
      Позиция 14 - на оборотной стороне пакета надписи "Внимание", "Рекомендация государственным органам" наносятся строчными буквами, красными красками на синем фоне, остальные надписи наносятся белыми красками на синем фоне.

Приложение      
к Правилам применения и
требования к изготовлению
средств идентификации

Форма           

Лицевая сторона сейф - пакета

Оборотная сторона сейф – пакета