Об утверждении Требований к содержанию, порядку и срокам разработки финансово-экономического обоснования, а также порядку отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц

      Примечание РЦПИ!
      Приказ вводится в действие с 01.09.2010.

      В соответствии с пунктом 7 статьи 156 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Требования к содержанию, порядку и срокам разработки финансово-экономического обоснования, а также порядку отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц.
      2. Департаменту инвестиционной политики (Тортаев Б.К.) и Юридическому департаменту (Ешимова Д.А.) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
      3. Признать утратившим силу приказ и.о. Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 3 марта 2009 года № 34 "Об утверждении Требований к содержанию, порядку и срокам разработки финансово-экономического обоснования, а также порядку отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 5610).
      4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Вице-министра экономического развития и торговли Республики Казахстан Кусаинова М.А.
      5. Настоящий приказ вводится в действие с 1 сентября 2010 года.

      Министр                                    Ж. Айтжанова

Утверждены приказом Министра  
экономического развития и торговли
Республики Казахстан       
от 22 июля 2010 года № 126    

Требования
к содержанию, порядку и срокам разработки
финансово-экономического обоснования, а также порядку отбора
бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством
участия государства в уставном капитале юридических лиц

1. Общие положения

      1. Настоящие Требования к содержанию, порядку и срокам разработки финансово-экономического обоснования (далее – ФЭО), а также порядок отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц (далее – Требования) разработаны в соответствии с пунктом 7 статьи 156 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и определяют содержание, порядок и сроки разработки ФЭО, а также порядок отбора бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц (далее – Субъект).
      2. В Требованиях используются следующие основные понятия:
      1) Получатель Инвестиций - юридическое лицо, являющееся конечным получателем средств для увеличения или формирования уставного капитала, реализующее мероприятия за счет Инвестиций;
      1-1) участники - организации, участвующие в получении и распределении бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц;
      2) финансовая схема – потоки бюджетных денег между участниками;
      3) маркетинговая среда - совокупность активных субъектов и условий, в которых осуществляется деятельность Получателя Инвестиций, и влияющих на возможности устанавливать и поддерживать с целевыми клиентами отношения успешного сотрудничества;
      3-1) результативность - наличие доказательств, подтвержденных расчетами, возможности достижения прямого и конечного результатов, а также при наличии, показателей эффективности и качества;
      3-2) обоснованность - наличие доказательств, подтвержденных документально и расчетами, объема финансирования на реализацию мероприятий в разрезе каждого компонента, а также невозможности финансирования мероприятий из альтернативных источников;
      3-3) целесообразность - обоснование социально-экономической эффективности мероприятий, предусмотренных в ФЭО, исходя из анализа потребностей развития экономики страны (региона) и отрасли, а также маркетингового анализа;
      4) продукт – результат хозяйственной деятельности, представленный в материально-вещественной (материальный продукт) или нематериальной (интеллектуальный продукт) форме, либо в виде работ и (или) услуг, в том числе финансовых;
      5) продукция – все количество продуктов, произведенных Субъектом за определенный промежуток времени;
      6) мероприятие - комплекс взаимосвязанных действий, выполняемых в рамках бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц (далее - Инвестиции), имеющих завершенный характер и направленных на выполнение задач, предусматриваемых в проекте стратегического плана администратора бюджетной программы, инициирующего увеличение уставного капитала или формирование уставного капитала Субъекта при его создании (далее - Администратор);
      7) компонент – составная часть мероприятия, имеющая завершенный характер;
      8) производство – процесс создания продуктов;
      9) стратегический документ развития – стратегии развития на 10 лет и планы развития на 5 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале, а также планы финансово-хозяйственной деятельности иных субъектов квазигосударственного сектора, утвержденные в установленном законодательством Республики Казахстан порядке по разработке и утверждению стратегий развития на 10 лет и планов развития на 5 лет национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале, а также планов финансово-хозяйственной деятельности иных субъектов квазигосударственного сектора.
      Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными приказом Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.

2. Содержание, порядок и сроки разработки ФЭО бюджетных
инвестиций посредством участия государства в уставном
капитале Субъекта

      Сноска. Глава 2 в редакции приказа Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.

Параграф 1. Общие требования к разработке ФЭО бюджетных
инвестиций посредством участия государства в уставном
капитале Субъекта

      3. ФЭО представляет собой документ, содержащий обоснование суммы, целесообразность и оценку результата Инвестиций.
      Разработка ФЭО осуществляется Администратором, на этапе разработки проекта стратегического плана Администратора.
      ФЭО разрабатывается в целях финансового обеспечения мероприятий, направленных на решение каждой отдельной задачи, планируемой к реализации для достижения определяемой в проекте стратегического плана Администратора цели.
      4. В ФЭО содержится информация, раскрывающая целесообразность, обоснованность и результативность Инвестиций, направленных на формирование или увеличение уставного капитала Получателя Инвестиций.
      5. ФЭО, а также дополнительные материалы, в том числе опровержения, дополнительные доказательства, либо информация о внесении изменений в ФЭО, оговоренные в пункте 32 настоящих Требований, представляются Администраторами отдельным сопроводительным письмом на титульном бланке за подписью первого руководителя, либо лица его замещающего, либо ответственного секретаря.
      В сопроводительном письме указывается наименование ФЭО, заявляемая сумма и год осуществления Инвестиций, перечень прилагаемых документов.
      ФЭО, а также дополнительные материалы, в том числе опровержения, дополнительные доказательства, либо информация о внесении изменений в ФЭО подписываются первым руководителем Администратора, либо лицом его замещающим, либо ответственным секретарем.
      ФЭО, а также дополнительные материалы, в том числе опровержения, дополнительные доказательства, либо информация о внесении изменений в ФЭО полистно парафируются руководителем структурного подразделения Администратора, ответственного за разработку ФЭО.
      6. Для проведения экономической экспертизы Инвестиций в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления ФЭО от Администраторов, ФЭО представляется:
      центральным уполномоченным органом по государственному планированию юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан;
      местными уполномоченными органами по государственному планированию юридическим лицам, определяемым местными исполнительными органами.
      7. ФЭО раскрывает соответствие Инвестиций критериям целесообразности, обоснованности и результативности.
      8. ФЭО соответствует следующей структуре:
      1) паспорт Инвестиций;
      2) раздел "Ретроспектива";
      3) раздел "Институциональный";
      4) раздел "Обоснованность";
      5) раздел "Целесообразность Инвестиций";
      6) раздел "Результат";
      7) приложения.
      9. Паспорт Инвестиций предоставляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям.
      10. В разделе "Ретроспектива" указываются нормативные правовые акты, бюджетные программы, в соответствии с которыми ранее осуществлялись Инвестиции, а также информация о требованиях и обязательствах.
      Раздел "Ретроспектива" соответствует следующей структуре:
      1) параграф "Бюджетные программы", в котором указываются бюджетные программы, в соответствии с которыми осуществлялись Инвестиции ранее, и предоставляется по форме согласно Приложению 2 к настоящим Требованиям по каждой задаче стратегического плана Администратора отдельно. В случае недостижения планируемых результатов, Раздел "Ретроспектива" дополняется параграфом "Причины", в котором раскрываются причины не достижения планируемых результатов;
      2) параграф "Требования", в котором приводится информация о:
      качестве имеющихся на 31 декабря года, предшествующего внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию, требований к покупателям, иным должникам, включая должников по оказанным финансовым услугам;
      сформированных на 31 декабря года, предшествующего внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию, резервах по сомнительным требованиям и проводимой работе по их истребованию;
      суммах списанных безнадежных требований за год, предшествующий внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию;
      3) параграф "Обязательства", в котором приводится информация:
      о сумме обязательств, имеющихся на 31 декабря года, предшествующего внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию, и сроках их погашения, в том числе по финансовым обязательствам в разрезе каждого кредитора с указанием информации о реструктуризации долга, если такая реструктуризация имела место;
      об имуществе, переданном в качестве обеспечения обязательств, имеющихся на 31 декабря года, предшествующего внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию, если такое обеспечение требуется в соответствии с действующими договорами;
      о возможностях исполнить имеющиеся на 31 декабря года, предшествующего внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию, обязательства в сроки, установленные соответствующими договорами.
      11. В разделе "Институциональный" приводится информация о Субъекте и участниках.
      Раздел "Институциональный" соответствует следующей структуре:
      глава "Информация о Субъекте и Получателе Инвестиций";
      глава "Участники".
      12. В главе "Информация о Субъекте и Получателе Инвестиций" приводится информация о документах, в соответствии с которыми создан или создается Субъект и Получатель Инвестиций, и стратегических документах Субъекта и Получателя Инвестиций.
      Глава "Информация о Субъекте и Получателе Инвестиций" содержит следующие параграфы:
      1) параграф "Документы создания", в котором приводятся документы, в соответствии с которыми создан или создается Субъект и Получатель Инвестиций с указанием основных видов деятельности;
      2) параграф "Стратегические документы", в котором приводится наименование стратегических документов развития Субъекта и Получателя Инвестиций с указанием:
      когда и кем они были утверждены (одобрены);
      документов Системы государственного планирования и ссылок на подпункты, пункты (статьи), параграфы, главы, разделы, в соответствии с которыми были разработаны стратегические документы Субъекта и Получателя Инвестиций.
      13. В главе "Участники", приводится информация об участниках и финансовая схема реализации мероприятий с указанием сумм и направлений денежных потоков.
      14. В Разделе "Обоснованность" приводится подтвержденное расчетами обоснование размера Инвестиций на реализацию мероприятий в разрезе каждого компонента.
      Раздел "Обоснованность" соответствует следующей структуре:
      глава "Объем Инвестиций";
      глава "Альтернативные источники финансирования".
      15. В Главе "Объем Инвестиций" приводится подтвержденное документально и расчетами обоснование объема Инвестиций. Глава "Объем Инвестиций" содержит следующие параграфы:
      1) параграф "Продукты", в котором приводится обоснование количества и качества приобретаемых за счет Инвестиций продуктов;
      2) параграф "Поставщики", в котором приводится, но не ограничивается нижеприведенным перечнем:
      информация о поставщиках планируемых к закупу за счет Инвестиций продуктов;
      анализ поставщиков с точки зрения деловой репутации, качества и (или) уникальности поставляемых продуктов;
      условия поставки продуктов, гарантии качества и сервисное обслуживание;
      3) параграф "Обоснование цен", в котором приводится анализ цен на приобретаемые за счет Инвестиций продукты. Цены на приобретаемые за счет Инвестиций продукты подкрепляются документами, перечисленными в подпункте 3) пункта 26-1 настоящих Требований.
      В случае невозможности представления документов, указанных в подпункте 3) пункта 26-1 настоящих Требований, Администратор прилагает информацию о действующих рыночных ценах на планируемые к приобретению продукты с указанием источника информации.
      Анализ цен включает:
      обзор текущих цен от поставщиков, указанных в параграфе "Поставщики";
      информацию о динамике цен за последние два года и возможные изменения текущих цен и события, которые могут привести к такому изменению;
      возможные скидки с цены, условия предоставления скидок (объемы закупа, условия оплаты);
      4) параграф "Пополнение оборотных средств", в котором раскрывается, но не ограничивается нижеприведенным перечнем, потребность в деньгах для:
      оказания финансовых услуг, с указанием в разрезе финансовых продуктов предполагаемого количества клиентов, средней суммы финансовой услуги;
      соблюдения пруденциальных нормативов;
      финансирования текущих расходов Получателя Инвестиций;
      5) параграф "Объем Бюджетных инвестиций", в котором приводятся расчеты, подтверждающие размер планируемых Бюджетных инвестиций.
      Расчеты приводятся в разрезе каждого мероприятия.
      16. В главе "Альтернативные источники финансирования" анализируется возможность финансирования мероприятий за счет собственных средств, заемных средств, в том числе бюджетного кредита. Глава "Альтернативные источники финансирования" содержит следующие параграфы:
      1) параграф "Собственные средства", в котором анализируется возможность финансирования мероприятий за счет собственных средств, влияние оттока денег, связанного с финансированием мероприятий, на возможность осуществлять текущую деятельность в существующих масштабах;
      2) параграф "Заимствование", в котором анализируется возможность привлечения заемного капитала. Анализ включает, но не ограничивается:
      обзором банков второго уровня и финансовых организаций, осуществляющих кредитование в данном секторе экономики;
      обзором инструментов кредитования, включая прямое кредитование, финансовый лизинг, факторинг, облигационный заем;
      обзором условий получения кредитных ресурсов, включая ставку вознаграждения, сроки предоставления кредита, условия погашения обязательств, в том числе возможность предоставления льготного периода, требование к обеспечению и соблюдению ковенантов;
      возможностью бюджетного кредитования;
      3) параграф "Выводы", в котором в краткой форме приводится обоснование выбранных источников финансирования мероприятий.
      17. В разделе "Целесообразность Инвестиций" приводится подтвержденное расчетами, статистическими и другими данными, обоснование целесообразности реализации мероприятий, исходя из анализа социально-экономического положения страны, региона или отрасли, с учетом результатов маркетингового анализа.
      Раздел "Целесообразность Инвестиций" соответствует следующей структуре:
      глава "Анализ социально-экономического положения страны (региона), состояния отрасли";
      глава "Маркетинг";
      глава "Выводы".
      18. Глава "Анализ социально-экономического положения страны (региона, отрасли)" содержит анализ и характеристику макроэкономической среды (страна, регион или отрасль), в которой предполагается реализация мероприятия с указанием основных макроэкономических (региональных, отраслевых) показателей и динамики развития, как минимум, за последние три года.
      19. В главе "Маркетинг" приводится анализ маркетинговой среды, в которой реализуются мероприятия. Глава "Маркетинг" должна содержать следующие параграфы:
      1) параграф "Реализуемые продукты", в котором приводится, но не ограничивается нижеследующим перечнем, описание:
      реализуемых продуктов, в том числе производимых за счет Инвестиций: перечень реализуемых продуктов;
      качества: соответствие стандартам качества (техническим регламентам), преимущества (недостатки) перед конкурентами; работа, проводимая по получению необходимых сертификатов качества;
      динамика продаж продукта, производимого за счет Инвестиций (или его конкурирующего продукта) за последние 3 года с указанием источника информации. В случае производства продукта, не производимого ранее в мире, приводится динамика продаж ближайшего товара-заменителя;
      2) параграф "Рынок", в котором приводится, с указанием источника информации, анализ рынка, на котором функционирует Получатель Инвестиций, а также рынка, на котором планируется реализация продукции, производимой за счет Инвестиций:
      емкость рынка с обоснованием расчета и определением выборки данных;
      доля организации на рынке;
      потенциал роста (сокращения) рынка и доля продукции организации в случае изменения емкости рынка;
      3) параграф "Конкуренты", в котором приводится характеристика конкурентов, доля конкурентов на рынке. Параметры понятия "рынок" в данном параграфе должен соответствовать параметрам, используемым в параграфе "Рынок";
      4) параграф "Потребители", в котором приводится:
      характеристика потребителей, включая их платежеспособность. Если потребителями являются государственные учреждения и (или) Субъекты необходимо привести полный перечень этих организаций с указанием их доли в реализации;
      характер спроса (равномерный или сезонный);
      потенциальные покупатели;
      планируемые мероприятия по привлечению новых покупателей (реклама, ценовая политика, послепродажное обслуживание);
      5) параграф "Ценовая (тарифная) политика", в котором приводится:
      цены (тарифы) на основные продукты;
      обоснование цен (тарифов);
      рыночные тенденции по изменению цен (тарифов); чувствительность цен (тарифов) к колебаниям среднерыночных цен (тарифов), изменения рыночного курса иностранных валют;
      динамика цен на продукт, производимый за счет Инвестиций (или его конкурирующий продукт), за последние 3 года с указанием источника информации. В случае производства продукта, не производимого ранее в мире, приводится динамика цен на ближайший товар-заменитель;
      преимущества и недостатки ценовой (тарифной) политики по сравнению с конкурентами (торговые и оптовые скидки, дифференциация по потребителям).
      В случае если деятельность Получателя Инвестиций осуществляется на основании договора о франшизе или лицензионного договора, привести информацию о правах и степени влияния продавца франшизы или лицензии на интеллектуальную собственность на цены и ценовую политику Получателя Инвестиций.
      Обоснование цен (тарифов) приводится с точки зрения:
      законодательства: требования законодательства Республики Казахстан по утверждению (установлению) или согласованию цен (тарифов) с уполномоченными государственными органами;
      доходности: окупаемость затрат, получение средней или максимальной доходности;
      конъюнктуры на рынке: продвижение нового продукта; сохранение существующего объема продаж; вытеснение конкурентов с традиционных рынков; заполнения незанятого сегмента;
      ценности продукта: новизна, качество, послепродажные гарантии;
      объема реализации: розница, мелкие оптовые поставки, крупные оптовые поставки;
      потребителей: физические или юридические лица, традиционные или новые;
      6) параграф "Реклама", в котором приводится информация о планируемом:
      участии в торговых ярмарках и выставках;
      размещении рекламы (наружная реклама, телевидение, радио, печатные средства массовой информации, рекламные буклеты);
      участии в специальных рекламных акциях.
      20. Глава "Выводы", в которой в краткой форме приводятся выводы по целесообразности реализации мероприятий, диктуемой состоянием экономики страны, региона или отрасли и с учетом анализа маркетинговой среды.
      21. В разделе "Результат" приводится подтвержденное расчетами обоснование возможности получения прямого и конечного результатов, а также, при наличии, показателей качества и эффективности Инвестиций, а также планируемые результаты финансово-хозяйственной деятельности Субъекта.
      Раздел "Результат" соответствует следующей структуре:
      глава "Производство и реализация";
      глава "Ресурсы";
      глава "Финансы";
      глава "Риски";
      глава "Итоги".
      22. В главе "Производство и реализация" приводится план производства и реализации продукции. Глава "Производство и реализация" содержит следующие параграфы:
      1) параграф "Лицензии и патенты", в котором приводится, но не ограничивается нижеследующим перечнем, информация о:
      наличии лицензий на осуществление определенных видов деятельности, дата выдачи и номер лицензии, кем выдана;
      наличии комплексной предпринимательской лицензии, предмет и дата заключения договора комплексной предпринимательской лицензии, срок действия, комплексный лицензиар;
      необходимости получения лицензий, расходы на получение лицензий;
      наличии патентов и предварительных патентов, когда и кем выдан, срок действия;
      2) параграф "План производства", в котором приводится обоснование:
      производственной программы (в разрезе продуктов) исходя из ситуации на рынке, заключенных договоров, предварительных соглашениях с потребителями;
      затрат, исходя из утвержденных норм на выполнение плана производства;
      3) параграф "План реализации", в котором приводится:
      обоснование программы реализации (в разрезе продуктов), исходя из ситуации на рынке, заключенных договоров, предварительных соглашений с потребителями;
      проблемы, связанные с реализацией: удаленность потребителя; агрессивная политика конкурентов; наличие специальных процедур; получение разрешений от компетентных органов;
      послепродажные гарантии: перечень послепродажных гарантий; сроки гарантий; осуществление гарантийного обслуживания (своими силами или привлекаемыми организациями); условия исполнения гарантий (возврат денег потребителям или замена) продукта; затраты на послепродажные гарантии;
      обоснование расходов на выполнение плана реализации.
      23. В главе "Ресурсы" приводится обоснование потребности во всех видах ресурсов, необходимых для выполнения плана производства и плана реализации. Глава "Ресурсы" должна содержать следующие параграфы:
      1) параграф "Нормы", в котором приводятся нормы расхода сырья и материалов, тепловой и электрической энергии, труда, денег, в том числе приводится информация о том, когда и кем они утверждены;
      2) параграф "Лимиты", в котором приводится информация о размерах лимитов по административным расходам: размеры лимитов, в том числе приводится информация о том, когда и кем они утверждены;
      3) параграф "Персонал", в котором приводится, но не ограничивается нижеследующим перечнем, информация о:
      планах по увеличению (сокращению) штатной численности персонала, связанных с Инвестициями;
      планируемых мероприятиях по повышению профессионального уровня (переподготовки) персонала и затраты, связанные с повышением его профессионального уровня (переподготовке);
      4) параграф "Основные средства", в котором приводится информация (с учетом Инвестиций) о:
      структуре основных средств (здания, сооружения, машины, оборудование, транспорт, компьютеры и оборудование для обработки информации, другие основные средства), в том числе раскрыть информацию об основных средствах, находящихся в собственности, в финансовой аренде (лизинге), в операционной аренде;
      соответствии количества, производительности и технического состояния основных средств для осуществления деятельности;
      5) параграф "Запасы", в котором приводится информация о:
      потребности (в натуральных единицах измерения) в основных видах запасов;
      ценах на основные виды запасов;
      планируемых затратах на приобретение запасов;
      6) параграф "Коммунальные услуги", в котором приводится информация о:
      потребности в тепловой и электрической энергии, водоснабжении и канализации;
      ценах на тепловую и электрическую энергию, водоснабжение и канализацию;
      планируемых расходах на приобретение тепловой и электрической энергии, водоснабжение и канализацию;
      7) параграф "Поставщики", в котором приводится информация о:
      поставщиках основных видов запасов, тепловой и электрической энергии, работ, услуг; условиях поставки;
      альтернативных источниках снабжения;
      8) параграф "Деньги", в котором приводится:
      характеристика должников; мероприятия, проводимые по истребованию задолженности;
      кредиторы; мероприятия, проводимые по исполнению обязательств;
      неденежные операции: объемы сделок и контрагенты;
      потребность в деньгах, кассовые разрывы, мероприятия по привлечению денег;
      планы по использованию временно свободных денег: размещение во вклады, приобретение финансовых активов, выдача кредитов (оказание временной финансовой помощи), суммы, доходность, сроки размещения.
      При раскрытии информации по мероприятиям, связанным с привлечением денег указываются источники, в том числе:
      размещение акций (долей участия) - объемы выпуска и размещения, планируемая цена размещения;
      выпуск облигаций - объем выпуска, количество облигаций в выпуске, процедура и порядок их выпуска, размещения, обращения, выплаты вознаграждения, погашения и другая существенная информация;
      привлечение займов - займодатели, размер займа, срок привлечения, процент вознаграждения, условия оплаты вознаграждения, условия погашения основной суммы долга.
      24. В главе "Финансы" приводятся планы по доходам, расходам, информация по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, информация о дивидендах. Глава "Финансы" содержит следующие параграфы:
      1) параграф "Доходы", в котором приводится обоснование:
      планируемых доходов от реализации продукции, в том числе обоснование их роста или снижения (раскрытие информации осуществляется по каждому продукту);
      планируемых доходов по финансированию;
      доходов по дивидендам (информация представляется отдельно по каждой организации, долевые ценные бумаги которой находятся в собственности Субъекта и Получателя Инвестиций);
      планируемых доходов от выбытия активов;
      планируемых субсидий из государственного бюджета;
      планируемых доходов от операционной аренды;
      планируемых доходов по инвестициям, учитываемых методом долевого участия;
      прочих планируемых доходов.
      Отдельно раскрывается информация о доходах, получаемых в рамках выполнения государственного задания, государственного заказа, либо от реализации продукции государственным учреждениям;
      2) параграф "Расходы", в котором приводится обоснование:
      себестоимости реализуемой продукции, в том числе обоснование ее роста или снижения (раскрытие информации осуществляется по каждому продукту);
      планируемых расходов по реализации продукции, в том числе обоснование их роста или снижения (раскрытие информации осуществляется по каждой подгруппе);
      планируемых административных расходов, в том числе обоснование их роста или снижения (раскрытие информации осуществляется по каждой подгруппе);
      планируемых расходов по маркетингу и рекламе, в том числе обоснование их роста или снижения (раскрытие информации осуществляется по каждой подгруппе);
      планируемых расходов по вознаграждениям;
      расходов, связанных с выбытием активов;
      расходов, связанных с операционной арендой;
      расходов по инвестициям, учитываемых методом долевого участия;
      планируемых расходов, связанных с прекращаемой деятельностью;
      прочих планируемых расходов;
      3) параграф "Налоги и другие обязательные платежи в бюджет", в котором приводится обоснование планируемых выплат по каждому виду налога и обязательных платежей в бюджет, в том числе приводится обоснование баз налогообложения;
      4) параграф "Дивиденды", в котором приводится информация о планируемых к начислению дивидендах на акцию (долю участия), общей сумме начисления дивидендов, в том числе на государственный пакет акций (доли участия), сумме чистого дохода, планируемой государственным предприятием для перечисления в бюджет.
      25. В главе "Риски" приводится оценка (определение вероятности наступления неблагоприятного события) и измерение (определение ущерба от наступления неблагоприятного события) рисков, связанных с выполнением мероприятий и деятельностью Получателя Инвестиций в целом, а также пути снижения вероятности наступления данных рисков и потенциального ущерба от их реализации. Глава "Риски" содержит следующие параграфы:
      1) параграф "Операционные риски", в котором анализируется, но не ограничивается нижеследующим перечнем:
      персонал: потеря ключевых менеджеров и специалистов Получателя Инвестиций, недостаточная квалификация сотрудников, мошенничество сотрудников;
      производство: угроза технических сбоев, поломка оборудования, нарушение технологического процесса;
      бизнес-процессы: адекватность организационной структуры задачам и объемам деятельности Получателя Инвестиций, неэффективность бизнес-процессов субъекта, несогласованность бизнес-процессов Получателя Инвестиций;
      2) параграф "Финансовые риски", в котором анализируется, но не ограничивается нижеследующим перечнем:
      потеря платежеспособности: отсутствие или недостаточность у Получателя Инвестиций денег для своевременного исполнения обязательств, в том числе финансовых, по мере наступления их сроков;
      потеря ликвидности: недостаточность или невозможность быстрой реализации активов без существенного снижения их стоимости;
      3) параграф "Рыночные риски", в котором анализируется, но не ограничивается нижеследующим перечнем:
      процентный риск: увеличение процентных расходов по привлеченным ресурсам;
      инфляционный риск: обесценение активов или доходов в результате инфляционных процессов;
      валютный риск: изменение рыночного курса обмена иностранных валют по отношению к национальной;
      4) параграф "Кредитный риск", в котором анализируется возможность потери платежеспособности потребителей (должников) и невозможностью исполнять ими свои обязательства в соответствии с условиями договоров;
      5) параграф "Маркетинговые риски", в котором анализируется, но не ограничивается нижеследующим перечнем:
      ухудшение динамики развития отрасли;
      повышение требований потребителей к качеству продукции;
      сокращение спроса на продукцию;
      усиление позиции конкурентов;
      снижение рыночных цен на продукцию;
      ограничения, установленные законодательством Республики Казахстан.
      26. В главе "Итоги" раскрывается влияние Инвестиций на развитие отрасли, экономику государства. Глава "Итоги" должна содержать следующие параграфы:
      1) параграф "Прямые результаты", в котором приводится подтвержденное расчетами обоснование планируемых прямых результатов Инвестиций;
      2) параграф "Конечные результаты", в котором приводится подтвержденное расчетами обоснование планируемых конечных результатов Инвестиций.
      В случае, если планируются показатели эффективности и качества, глава "Итоги" дополняется параграфами "Эффективность" и "Качество", в которых приводятся подтвержденное расчетами обоснование соответствующих показателей.
      26-1. Приложения укомплектовываются документами:
      1) к Разделу "Ретроспектива":
      финансовая отчетность участников, за исключением государственных учреждений, за последние три года, предшествующие внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию по формам согласно приложениям 3 - 6 к настоящим Требованиям, а также пояснительные записки к финансовой отчетности;
      расшифровки торговых и финансовых требований участников, за исключением государственных учреждений, составленные на 31 декабря года, предшествующего внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию по формам согласно приложениям 7, 8 к настоящим Требованиям;
      расшифровки торговых и финансовых обязательств участников, за исключением государственных учреждений, составленные на 31 декабря года, предшествующего внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию по формам согласно приложениям 9, 10 к настоящим Требованиям.
      Для участников, аудит финансовой отчетности которых в соответствии с законодательством Республики Казахстан об аудиторской деятельности является обязательным, представляются аудированная финансовая отчетность и аудиторские отчеты, составленные за последние три года;
      2) к Разделу "Институциональный":
      копии документов, в соответствии с которыми созданы или создаются участники;
      копии стратегических документов развития участников, с приложением документов, подтверждающих их утверждение;
      3) к Разделу "Обоснованность":
      "Стоимость и характеристики приобретаемых (создаваемых) активов" по форме согласно Приложению 11 к настоящим Требованиям;
      копии прайс-листов, ценовых и коммерческих предложений от не менее чем двух альтернативных поставщиков, оценочных актов и других документов, содержащих информацию, подтверждающую приводимую в подпункте 3) пункта 15 настоящих Требований информацию.
      При осуществлении Инвестиций, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, представляется заключение государственной вневедомственной строительной экспертизы, экологической, санитарно-эпидемиологической экспертизы, землеустроительный проект о предоставлении права на землю (с приложением при необходимости расчетов убытков собственников земельных участков и землепользователей, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства в зависимости от вида изымаемых угодий), технические условия, а также технико-экономическое обоснование или проектно-сметная документация.
      При осуществлении Инвестиций, направленных на создание, внедрение и развитие информационных систем, представляется заключение уполномоченного органа в области информатизации, а также технико-экономическое обоснование.
      При осуществлении Инвестиций, направленных на реализацию мероприятий, предполагающих инновационную и (или) космическую деятельность, представляется заключение государственной научно-технической экспертизы;
      4) к разделу "Результат":
      "Результаты Инвестиций" по форме согласно приложению 12 к настоящим Требованиям;
      "Основные показатели" по форме согласно приложению 13 к настоящим Требованиям;
      "План доходов" по форме согласно приложению 14 к настоящим Требованиям;
      "План расходов" по форме согласно приложению 15 к настоящим Требованиям;
      "План поступления денег" по форме согласно приложению 16 к настоящим Требованиям;
      "План выбытия денег" по форме согласно приложению 17 к настоящим Требованиям;
      "План административных расходов" по форме согласно приложению 18 к настоящим Требованиям;
      "План расходов по реализации" по форме согласно приложению 19 к настоящим Требованиям;
      "План расходов по вознаграждениям" по форме согласно приложению 20 к настоящим Требованиям;
      "План расходов на маркетинг и рекламу" по форме согласно приложению 21 к настоящим Требованиям;
      "Программа производства" по форме согласно приложению 22 к настоящим Требованиям;
      "Программа реализации" по форме согласно приложению 23 к настоящим Требованиям;
      "План затрат по основному производству" по форме согласно приложению 24 к настоящим Требованиям;
      "План затрат по вспомогательному производству" по форме согласно приложению 25 к настоящим Требованиям;
      "План накладных расходов" по форме согласно приложению 26 к настоящим Требованиям;
      5) к Разделу "Целесообразность":
      копия предварительного согласия антимонопольного органа на создание Субъекта, в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона Республики Казахстан "О конкуренции".
      26-2. В случае необходимости соответствующие юридические лица, определенные на осуществление экономической экспертизы бюджетных инвестиций, вправе требовать предоставления дополнительной информации и (или) проведения дополнительных экспертиз по вопросам, не охваченным или не полностью охваченным проведенными экспертизами и/или независимой экспертизой, а также в предоставленной документации.
      К дополнительной информации относятся:
      1) финансовая отчетность участников, за исключением государственных учреждений, составленная на последний день месяца, предшествующему внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию по формам согласно приложениям 3 - 6 к настоящим Требованиям, а также пояснительные записки к финансовой отчетности;
      2) расшифровки торговых и финансовых требований участников, за исключением государственных учреждений, составленные на последний день месяца, предшествующему внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию по формам согласно приложениям 7, 8 к настоящим Требованиям;
      3) расшифровки торговых и финансовых обязательств участников, за исключением государственных учреждений, составленные на последний день месяца, предшествующему внесению ФЭО в центральный и местный уполномоченный орган по государственному планированию по формам согласно приложениям 9, 10 к настоящим Требованиям.
      К дополнительным экспертизам относятся:
      банковская экспертиза;
      экологическая экспертиза;
      государственная научно-техническая экспертиза;
      санитарно-эпидемиологическая экспертиза;
      другие заключения уполномоченных органов, в соответствии со спецификой мероприятий.
      26-3. Запросы по предоставлению необходимой информации и/или проведению дополнительных экспертиз и/или независимой экспертизы направляются Администратору, копия запроса направляется уполномоченному органу по государственному планированию в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления ФЭО.
      26-4. Администраторы представляют необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с момента поступления запроса или уведомляют о необходимости дополнительных сроков, но не более тридцати календарных дней, для предоставления информации.
      Со дня направления запроса и до представления необходимой информации сроки проведения экономической экспертизы приостанавливаются.

Параграф 2. Особенности Требований к содержанию ФЭО бюджетных
инвестиций, планируемых к реализации посредством формирования
уставного капитала юридических лиц

      26-5. В случае, если Инвестиции планируются на формирование уставного капитала Получателя Инвестиций, являющегося дочерней, зависимой или аффилиированной организации Субъекта, раздел "Ретроспектива" содержит параграфы "Требования" и "Обязательства", где представляется информация о требованиях и обязательств всех участников, кроме Получателя Инвестиций.
      26-6. В случае, если Инвестиции планируются на формирование уставного капитала Получателя Инвестиций, являющегося дочерней, зависимой и/или аффилиированной организацией Субъекта, раздел "Институциональный" содержит информацию касательно всех учредителей Получателя Инвестиций, о доверительном управлении (в случае наличия), об органах и организациях, уполномоченных управлять пакетом акций (долями участия) Получателя Инвестиций. При этом информация о Получателе Инвестиций не указывается.
      26-7. В случае, если Инвестиции направляются на формирование уставного капитала юридического лица в организационно-правовой форме акционерного общества с минимальным размером уставного капитала, установленным законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах, либо в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью или государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, с уставным капиталом в размере, не превышающем двадцатипятитысячекратного размера месячного расчетного показателя, обязательными структурными элементами ФЭО являются:
      Паспорт Инвестиций;
      раздел "Ретроспектива", в случае если Инвестиции планируются на формирование уставного капитала Получателя Инвестиций, являющегося дочерней, зависимой и/или аффилиированной организацией Субъекта;
      раздел "Институциональный", в случае если Инвестиции планируются на формирование уставного капитала Получателя Инвестиций, являющегося дочерней, зависимой и/или аффилиированной организацией Субъекта;
      в разделе "Обоснованность" предоставляется только параграф "Объем бюджетных инвестиций";
      глава "Альтернативные источники финансирования" раздела "Обоснованность", в случае, если Получатель инвестиций является дочерней и/или аффилиированной организацией Субъекта;
      раздел "Целесообразность". В случае, если Инвестиции направляются на создание организации, основным источником доходов которой является выполнение государственного заказа или государственного задания, раздел "Целесообразность" не содержит главу "Маркетинг";
      раздел "Результат". В случае, если Инвестиции направляются на создание организации, основным источником доходов которой является выполнение государственного заказа или государственного задания, раздел "Результат" содержит только параграфы "Прямые результаты" и "Конечные результаты";
      Приложения к ФЭО, указанные в подпунктах 3) и 4) пункта 26-1, за исключением приложения "Стоимость и характеристики приобретаемых (создаваемых) активов". В случае, если Инвестиции направляются на создание организации, основным источником доходов которой является выполнение государственного заказа или государственного задания, приложения 13 - 26 к настоящим Требованиям не представляются;
      копия предварительного согласия антимонопольного органа на создание Субъекта, в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Закона Республики Казахстан "О конкуренции".
      26-8. Экономическая экспертиза бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством формирования уставного капитала юридического лица в организационно-правовой форме акционерного общества с минимальным размером уставного капитала, установленным законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах, либо в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью или государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, с уставным капиталом в размере, не превышающем двадцатипятитысячекратного размера месячного расчетного показателя, проводится в течение двадцати пяти рабочих дней, в том числе:
      первый этап экономической экспертизы не должен превышать пяти рабочих дней;
      второй этап экономической экспертизы не должен превышать двадцати рабочих дней.
      26-9. В случае, если ФЭО представляется на формирование уставного капитала акционерных обществ в размере, превышающем минимальный размер уставного капитала, установленный законодательством Республики Казахстан об акционерных обществах, товариществ с ограниченной ответственностью или государственных предприятий на праве хозяйственного ведения, с уставным капиталом в размере, превышающем двадцатипятитысячекратный размер месячного расчетного показателя либо для создания организаций, основным источником доходов которых не является выполнение государственного задания или государственного заказа, ФЭО разрабатывается в общем порядке, установленном параграфом 1 настоящих Требований.

Параграф 3. Особенности Требований к содержанию ФЭО бюджетных
инвестиций, планируемых к реализации посредством увеличения
уставного капитала юридических лиц

      26-10. В случае, если Получателем Инвестиций является финансовая организация, обязательными структурными элементами главы "Объем Инвестиций" являются только параграфы "Пополнение оборотных средств" и "Объем Бюджетных инвестиций".
      В случае, если Инвестиции предполагают финансирование соблюдения пруденциальных нормативов, то глава "Маркетинг" содержит только параграф "Реализуемые продукты".
      26-11. В ФЭО приводится целесообразность, обоснованность и результативность проекта с учетом полного инвестиционного периода. В случае, если инвестиционный период проекта составляет более 1 года, приложения по формам приложений 1, 11, 12 к настоящим Требованиям заполняются отдельно для каждого года, в котором планируется финансирование мероприятий за счет Инвестиций.
      В случае, если проект предполагает финансирование из нескольких источников, в ФЭО раскрывается обоснование, целесообразность и результативность всего проекта, с выделением обоснования суммы Инвестиций.

3. Этапы проведения экономической экспертизы Инвестиций и сроки
подготовки заключения экономической экспертизы Инвестиций

      Сноска. Глава 3 в редакции приказа Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.

      27. Экономическая экспертиза Инвестиций проводится в целях определения соответствия Инвестиций критериям, определенных пунктом 7 настоящих Требований.
      28. Итоги экономической экспертизы Инвестиций оформляются в виде заключения экономической экспертизы Инвестиций (далее - Заключение).
      29. Заключение подготавливается в течение сорока пяти рабочих дней после представления ФЭО:
      центральным уполномоченным органом по государственному планированию юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан;
      местными уполномоченными органами по государственному планированию юридическим лицам, определяемыми местными исполнительными органами.
      30. Экономическая экспертиза Инвестиций включает два этапа.
      31. На первом этапе проводится экспертиза на:
      1) соответствие структуре, указанной в пункте 8 настоящих Требований;
      2) соответствие паспорта Инвестиций;
      3) наличие разделов, глав и параграфов, указанных в пунктах 9 - 26 настоящих Требований;
      4) наличие документов, указанных в пункте 26-1 настоящих Требований. В случае, если Инвестиции предполагаются на формирование уставного капитала экспертиза проводится на наличие документов, указанных в параграфе 2 главы 2 настоящих Требований. В случае, если Инвестиции предполагаются на увеличение уставного капитала финансовой организации, экспертиза проводится на наличие документов, указанных в параграфе 3 главы 2 настоящих Требований.
      В случае выявления несоответствия структуре, указанной в пункте 8 настоящих Требований, и (или) отсутствия разделов, глав и параграфов, указанных в пунктах 9 - 26 настоящих Требований, и (или) отсутствия документов, указанных в пункте 26-1, параграфах 2 и  3настоящих Требований, юридическим лицом, определенным Правительством Республики Казахстан, в случае Инвестиций за счет средств республиканского бюджета (юридическим лицом, определенным местным исполнительным органом, в случае Инвестиций за счет средств местных бюджетов) в течение четырех рабочих дней подготавливается сопроводительное письмо с пояснительной запиской по результатам первого этапа экономической экспертизы Инвестиций, в которой приводятся обоснования несоответствия ФЭО Требованиям.
      Сопроводительное письмо с пояснительной запиской в срок не позднее одного рабочего дня со дня их подготовки направляются Администратору, при этом их сканированные копии направляются на адреса электронной почты представителей Администратора и Субъекта (либо Получателя Инвестиций), указанные в паспорте Инвестиций.
      Требования к структуре и содержанию пояснительной записки по результатам первого этапа экономической экспертизы Инвестиций приведены в пункте 41 настоящих Требований.
      Администраторы представляют необходимую информацию в течение трех рабочих дней со дня получения сканированных копий письма и пояснительной записки или уведомляют о необходимости дополнительных сроков, но не более тридцати календарных дней, для предоставления информации. Уведомление о продлении сроков направляется Администратором в письменном виде уполномоченному органу по государственному планированию и:
      юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан, в случае Инвестиций за счет средств республиканского бюджета;
      юридическому лицу, определенному местным исполнительным органом, в случае Инвестиций за счет средств местных бюджетов.
      Уведомление подписывается руководителем структурного подразделения Администратора, в компетенцию которого входит подготовка ФЭО. Уведомление датируется и имеет исходящий номер.
      В случае направления Администратором уведомления о необходимости дополнительных сроков для предоставления дополнительной информации, сроки проведения экономической экспертизы приостанавливаются.
      При предоставлении дополнительных материалов указывается их полный перечень, в том числе, в случае представления ФЭО, соответствующего структуре, указанной в пункте 8 настоящих Требований, указывается об отзыве ранее представленного ФЭО.
      Оригиналы ФЭО, дополнительно представляемых разделов, глав, параграфов и документов в бумажном формате направляются юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан или юридическому лицу, определенному местными исполнительными органами для проведения экономической экспертизы Инвестиций в срок не позднее двух рабочих дней со дня их представления в электронном формате с соблюдением требований пункта 5 настоящих Требований.
      Не представление дополнительных материалов в установленные сроки является основанием для возврата ФЭО без составления Заключения. ФЭО возвращается в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию письмом в срок не позднее трех рабочих дней со дня истечения установленных сроков представления сканированных копий.
      В случае повторного выявления несоответствия структуре, и (или) отсутствия разделов, глав и параграфов, и (или) отсутствия документов, предусмотренных в пунктах 8 - 26-1 настоящих Требований, ФЭО в течение четырех рабочих дней со дня получения сканированных копий дополнительных материалов возвращается в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию письмом без рассмотрения с приложением пояснительной записки. Требования к структуре и содержанию пояснительной записки по результатам первого этапа экономической экспертизы Инвестиций приведены в пункте 41 настоящих Требований.
      32. На втором этапе проводится экспертиза Инвестиций на соответствие критериям.
      В случае выявления несоответствия Инвестиций одному или нескольким критериям, подготавливаются Заключение и сопроводительное письмо.
      Заключение и пояснительная записка к нему в срок не позднее одного рабочего дня со дня их подготовки направляются Администратору, при этом их сканированные копии направляются на адрес электронной почты представителей Администратора и Субъекта (либо Получателя Инвестиций), указанных в Паспорте Инвестиций.
      Требования к структуре и содержанию пояснительной записки к Заключению приведены в пунктах 42 - 43 настоящих Требований.
      В течение семи рабочих дней со дня получения сканированных копий сопроводительного письма и Заключения Администратор направляет дополнительные материалы на адрес электронной почты представителя юридического лица, уполномоченного для проведения экономической экспертизы, указанный в сопроводительном письме к Заключению, сканированные копии уведомления о предоставлении дополнительных материалов или уведомляют о необходимости дополнительных сроков, но не более шестидесяти календарных дней, для предоставления доработанного ФЭО.
      Уведомление о продлении сроков направляется Администратором в письменном виде уполномоченному органу по государственному планированию и:
      юридическому лицу, определенному Правительством Республики Казахстан, в случае Инвестиций за счет средств республиканского бюджета;
      юридическому лицу, определенному местным исполнительным органом, в случае Инвестиций за счет средств местных бюджетов.
      В случае направления Администратором уведомления о необходимости дополнительных сроков для предоставления доработанного ФЭО, до представления необходимой информации сроки проведения экономической экспертизы приостанавливаются.
      В уведомлении указывается полный перечень представляемых дополнительных материалов.
      Уведомление подписывается руководителем структурного подразделения Администратора, в компетенцию которого входит подготовка ФЭО. Уведомление датируется и имеет исходящий номер.
      Оригиналы дополнительных материалов в бумажном формате направляются в срок не позднее двух рабочих дней со дня их представления в электронном формате. Требования по предоставлению опровержений или дополнительных доказательств соответствуют требованиям, изложенным в пункте 5 настоящих Требований.
      В случае внесения новой редакции ФЭО, разделов, глав и параграфов, а также информации, изменяющей следующие параметры ФЭО - данные в паспорте инвестиций, результаты инвестиций, финансовая схема, суммы расходов и доходов, емкость рынка, объем спроса, показатели плана производства и плана реализации, срок проведения экспертизы может быть продлен на срок до 10 рабочих дней со дня получения письма Администратора о внесении изменений в ФЭО в бумажном формате.
      Непредставление дополнительных материалов в установленные сроки является основанием для подготовки Заключения, на основе имеющейся информации. ФЭО и Заключение с пояснительной запиской к нему направляются в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию в срок не позднее семи рабочих дней со дня истечения установленных сроков представления сканированных копий. Требования к структуре и содержанию пояснительной записки к Заключению приведены в пунктах 42 - 43 настоящих Требований.

4. Виды и обязательные элементы Заключения

      33. Заключение содержит следующие обязательные элементы:
      заголовок;
      раздел "паспорт Инвестиций";
      раздел "Документы";
      раздел "Цель";
      раздел "Мнение";
      подписи;
      дата;
      адрес.
      34. Заключение имеет заголовок, указывающий наименование Инвестиций, а также наименование организации, подготовившей Заключение.
      35. Раздел "паспорт Инвестиций" оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям.
      36. В разделе "Документы" указывается название каждого:
      1) документа, который был представлен в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 25 настоящих Требований, а также название каждого дополнительно представленного документа;
      2) нормативного правового акта и нормативного акта, содержащего технические и технологические стандарты, которыми исполнитель руководствовался при проведении экспертизы, а также использованные информационные и статистические материалы, обзоры и иные документы.
      37. В разделе "Цель" указываются цели проведения экспертизы.
      38. В разделе "Мнение" выражается мнение относительно соответствия ФЭО критериям, при этом:
      1) мнение без оговорок выражается тогда, когда ФЭО соответствует критериям.
      Мнение без оговорок выражается в заключении экономической экспертизы бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале по форме согласно приложению 27 к настоящим Требованиям;
      2) мнение с оговорками выражается тогда, когда ФЭО соответствует критериям, однако, не ограничиваясь нижеприведенным перечнем:
      прямой и (или) конечный результаты, в связи с ранее произведенными Инвестициями, не были достигнуты;
      в бюджетной программе по ранее произведенным Инвестициям отсутствовали прямой и (или) конечный результаты, или они не соответствовали определениям, приведенным в Бюджетном кодексе Республики Казахстан;
      показатели качества и (или) количества (если они указывались в бюджетной программе) в связи с ранее произведенными Инвестициями, не были достигнуты;
      возможность непрерывности деятельности субъекта может быть поставлена под сомнение.
      Ниже приводятся примеры событий и условий, которые по отдельности или в совокупности могут поставить под сомнение непрерывность деятельности Субъекта.
      Финансовые события или условия:
      превышение текущих обязательств над текущими активами;
      наличие обязательств срок погашения, которых приближается, при реальном отсутствии перспективы их погашений или продления срока займа;
      финансирование долгосрочных активов за счет текущих займов;
      наличие значительной суммы требований, с истекшим сроком погашения должниками;
      отрицательное сальдо по операционной деятельности, подтвержденные данными, представленной финансовой отчетностью;
      отрицательное значение валовой прибыли и (или) наличие убытков, подтвержденные данными, представленной финансовой отчетностью;
      значительное снижение стоимости активов, используемых в качестве основы получения поступлений денег;
      наличие значительной суммы обязательств, с истекшим сроком исполнения;
      неспособность соблюдать условия договоров по поставке продукции.
      Операционные события или условия:
      уход ключевого управленческого персонала без должной замены;
      утрата основного рынка, франшизы, лицензий, основных поставщиков или потребителей;
      снижение цен на продукцию или повышение цен на продукцию поставщиков.
      Прочие события или условия:
      невыполнение пруденциальных нормативов;
      невыполнение ковенантов, установленных в соответствии с заключенными договорами, в том числе займов;
      требования законодательства Республики Казахстан, которые могут оказать негативное влияние на финансово-хозяйственную деятельность Субъекта.
      Мнение с оговорками выражается в заключении экономической экспертизы бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале по форме согласно приложению 28 к настоящим Требованиям.
      Заключение экономической экспертизы бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале, в котором выражено мнение с оговорками, должно иметь пояснительную записку, в которой описываются факторы, оказавшие влияние на выражение мнения с оговорками;
      3) отрицательное мнение выражается тогда, когда ФЭО не соответствует хотя бы одному критерию.
      Отрицательное мнение выражается в заключении экономической экспертизы бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале по форме согласно приложению 29 к настоящим Требованиям.
      39. Заключение утверждается руководителем организации, подготовившей Заключение, или лицом им на то уполномоченным и подписывается исполнителями организации, подготовившей Заключение.
      Подписи скрепляются печатью организации, подготовившей Заключение.
      40. Заключение должно быть датировано не раньше даты, на которую были получены достаточные и надежные доказательства, на основании которых было сформировано мнение о соответствии ФЭО критериям.
      Сноска. Пункт 40 с изменением, внесенным приказом Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.

5. Структура и содержание пояснительной записки по результатам
первого этапа экономической экспертизы Инвестиций и к Заключению

      Сноска. Заголовок главы 5 в редакции приказа Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.

      41. Пояснительная записка по результатам первого этапа экономической экспертизы Инвестиций, а также при возврате ФЭО без рассмотрения, соответствует (при выявлении несоответствий) следующей структуре:
      "Паспорт Инвестиций", где приводится информация о выявленных несоответствиях и (или) недостаточности данных, которые должны содержаться в паспорте Инвестиций;
      "ФЭО", где приводится информация о выявленном отсутствии разделов и (или) глав, и (или) параграфов, указанных в пунктах 10 - 26 настоящих Требований;
      "Документация", где приводится информация об отсутствии документов, указанных в пункте 26-1 настоящих Требований;
      "Финансовая отчетность", где приводится информация о выявленных ошибках, а также несоответствии однородных по экономическому содержанию показателей в документах, перечисленных в подпункте 1) пункта 26-1 настоящих Требований.
      Пояснительная записка к сопроводительному письму подписывается исполнителями организации, подготовившей пояснительную записку.
      Сноска. Пункт 41 с изменением, внесенным приказом Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.
      42. В Пояснительной записке к Заключению, в котором выражено мнение с оговорками, должно быть (при выявлении) раскрыто следующее:
      1) "Достигнутые результаты" – приводится сравнительная информация о плановых и фактических результатах (прямой, конечный), достигнутых в результате ранее произведенных Инвестициях;
      2) "Бюджетная программа" – приводится информация о невозможности сравнить плановые и фактические результаты (прямой, конечный), достигнутые в результате ранее произведенными Инвестициями, в связи с отсутствием плановых показателей в Бюджетной программе, или их несоответствию, определениям, приведенным в Кодексе;
      3) "Качество и эффективность" – приводится сравнительная информация о плановых и фактических показателях (качество, эффективность), достигнутых в результате ранее произведенных Инвестициях;
      4) оценка финансовых затрат и доходов Субъекта.
      Пояснительная записка может дополняться другой информацией, раскрывающей факторы, на основании которых было выражено мнение с оговорками.
      Пояснительная записка к Заключению, в котором выражено мнение с оговорками, подписывается исполнителями организации, подготовившей пояснительную записку.
      Сноска. Пункт 42 с изменением, внесенным приказом Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.
      43. В пояснительной записке к Заключению, в котором выражено отрицательное мнение, приводится информация о несоответствии ФЭО одному или нескольким критериям. Пояснительная записка должна соответствовать следующей структуре:
      1) раздел "Обоснованность", в котором, в случае выявления, приводятся информация об отсутствии подтверждения объемов Инвестиций;
      2) раздел "Результат", в котором, в случае выявления, приводятся информация об отсутствии возможности получения прямого и конечного результатов, а также при наличии, показателей эффективности и качества;
      3) раздел "Целесообразность Инвестиций", в котором, в случае выявления, приводятся информация о несоответствии мероприятий, предусмотренных в ФЭО, стратегическим документам развития Субъекта, а также возможности финансирования мероприятий из альтернативных источников;
      4) оценка финансовых затрат и доходов Субъекта.
      Сноска. Пункт 43 с изменением, внесенным приказом Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.

6. Порядок отбора Инвестиций

      44. Уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает предложения администраторов бюджетных программ об осуществлении Инвестиций и их ФЭО на предмет соответствия стратегическим и программным документам, законодательству Республики Казахстан и готовит по ним экономические заключения по форме согласно  приложению 30 к настоящим Требованиям.
      Экономическое заключение Инвестиций за счет средств республиканского бюджета готовится на основании экономической экспертизы юридического лица, определяемого Правительством Республики Казахстан, в течение 7 рабочих дней со дня получения Заключения.
      Экономическое заключение Инвестиций за счет средств местных бюджетов готовится на основании экономической экспертизы юридических лиц, определяемых местными исполнительными органами, в течение 7 рабочих дней со дня получения Заключения.
      Сноска. Пункт 44 в редакции приказа Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.
      45. Уполномоченный орган по бюджетному планированию на основании экономического заключения уполномоченного органа по государственному планированию выносит предложения администраторов бюджетных программ об осуществлении Инвестиций и их ФЭО на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
      Сноска. Пункт 45 в редакции приказа Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.
      46. Отбор Инвестиций осуществляется центральным и местными уполномоченными органами по бюджетному планированию на основании экономического заключения Инвестиций.
      47. На основании ФЭО, разработанного в соответствии с настоящими Требованиями, а также положительного экономического заключения Инвестиций и положительного решения соответствующей бюджетной комиссии Инвестиции включаются в проект соответствующего бюджета.

Приложение 1               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

                                                              Форма

                     Паспорт бюджетных инвестиций

      Сноска. Приложение 1 в редакции приказа Министра экономического развития и торговли РК от 18.05.2011 № 137.

Приложение 2               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

                    Параграф "Бюджетные программы"

Приложение 3               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

           Бухгалтерский баланс

*  - указывается со знаком минус
** - убыток указывается со знаком минус

Приложение 4               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

        Отчет о прибылях и убытках

Приложение 5               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

        Отчет о движении денег

Приложение 6               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

Отчет об изменениях в собственном капитале

Приложение 7               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

     Расшифровка торговых требований

Приложение 8               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

     Расшифровка финансовых требований

      продолжение таблицы

ОТ - основная сумма требований
%  - сумма вознаграждения

Приложение 9               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

    Расшифровка торговых обязательств

Приложение 10               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

     Расшифровка финансовых обязательств

      продолжение таблицы

ОД - основная сумма долга
%  - сумма вознаграждения

Приложение 11               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

               Стоимость и характеристики приобретаемых
                      (создаваемых) активов

* - указываются основные технические характеристики приобретаемого
(создаваемого) актива, например: объем двигателя, мощность,
грузоподъемность, протяженность, производительность, площадь и т.д.
Приводится не более семи основных технических характеристик
приобретаемого (создаваемого) актива.

Приложение 12               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

                         Результаты Инвестиций

Приложение 13               
к Требованиям к содержанию,        
порядку и срокам разработки        
финансово-экономического обоснования,   
а также порядку отбора бюджетных инвестиций,
планируемых к реализации посредством участия 
государства в уставном капитале юридических лиц

Форма           

                         Основные показатели