Об утверждении Регламента оказания государственной услуги "Выдача лицензий на строительно-монтажные работы"

Совместный приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 4 ноября 2010 года № 485, Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 5 ноября 2010 года № 396 и Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 18 ноября 2010 года № 292-Ө. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 13 декабря 2010 года № 6678

Действующий

      Примечание РЦПИ!
      Порядок введения в действие приказа см. п. 5.

      В целях реализации статьи 9-1 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года "Об административных процедурах" ПРИКАЗЫВАЕМ:
      1. Утвердить прилагаемый Регламент оказания государственной услуги "Выдача лицензий на строительно-монтажные работы".
      2. Департаменту государственного архитектурно-строительного контроля, аттестации и аккредитации Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Абдраймов Г.Р.):
      1) обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
      2) после государственной регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование.
      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тихонюк Н.П., вице-министра охраны окружающей среды Республики Казахстан Турмагамбетова М.А. и вице-министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Петрова В.В.
      4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
      5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.

      Председатель Агентства           Министр охраны
      Республики Казахстан по          окружающей среды
      делам строительства и            Республики Казахстан
      жилищно-коммунального
      хозяйства
      _____________ С. Нокин           ___________ Н. Ашимов

      Министр по чрезвычайным
      ситуациям Республики Казахстан
      __________________ В. Божко

Приложение                   
к совместному приказу        
Председателя Агентства       
Республики Казахстан по делам
строительства и жилищно-     
коммунального хозяйства      
от 4 ноября 2010 года № 485, 
Министра охраны окружающей   
среды Республики Казахстан   
от 18 ноября 2010 года № 292-Ө
и Министра по чрезвычайным   
ситуациям Республики Казахстан
от 5 ноября 2010 года № 396  

Регламент оказания государственной услуги
"Выдача лицензий на строительно-монтажные работы"

1. Общие положения

      1. Настоящий Регламент государственной услуги "Выдача лицензий на строительно-монтажные работы" (далее - Регламент) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9-1 Закона Республики Казахстан "Об административных процедурах".
      2. Выдача лицензий на строительно-монтажные работы (далее - государственная услуга) - процедура выдачи права физическому или юридическому лицу (далее - потребители) на занятие строительно-монтажными работами.
      3. Государственная услуга оказывается через Центры обслуживания населения (далее - Центр) и Управления государственного архитектурно-строительного контроля акиматов областей, городов Астаны и Алматы (далее - уполномоченный орган).
      4. Форма оказываемой государственной услуги: не автоматизированная.
      5. Государственная услуга оказывается на основании статьи 33 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года "О лицензировании", статьи 32 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан" и постановления Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2010 года № 1036 "Об утверждении стандартов государственных услуг и внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 745".
      6. Результатом оказания государственной услуги является выдача лицензии на строительно-монтажные работы или мотивированный отказ в ее выдаче на бумажном носителе.
      7. В процессе оказания государственной услуги участвуют следующие заинтересованные органы:
      1) органы в области охраны окружающей среды, степень участия - заключение на лицензируемые виды работ;
      2) органы промышленной безопасности, степень участия - заключение на лицензируемые виды работ (далее - заинтересованные органы).

2. Требования к порядку оказания государственной услуги

      8. Информацию по вопросам оказания государственной услуги, а также о ходе оказания государственной услуги можно получить в Центре и уполномоченном органе, адреса и графики работ которых, указаны в приложениях 1 и 2 Стандарта государственной услуги "Выдача лицензий на строительно-монтажные работы", утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 октября 2010 года № 1036 (далее - Стандарт).
      9. Административные процедуры в разрезе заинтересованных органов:
      В заинтересованных органах проводится рассмотрение направленных запросов уполномоченного органа, определение соответствия или несоответствия потребителя предъявляемым требованиям в курируемой области.
      Результаты рассмотрения запросов направляются в виде заключения в уполномоченный орган.
      10. Сроки ограничений по времени при оказании государственной услуги.
      Сроки оказания государственной услуги с момента подачи потребителем заявления (день приема и день выдачи документов не входит в срок оказания государственной услуги) составляют:
      1) для субъектов малого предпринимательства - десять рабочих дней;
      2) для субъектов среднего и крупного предпринимательства - тридцать рабочих дней;
      3) максимально допустимое время ожидания в очереди при сдаче документов - не более 30 минут;
      4) максимально допустимое время в очереди при получении документов - не более 30 минут;
      5) заключения заинтересованных органов для субъекта малого предпринимательства представляются в уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней;
      6) заключения заинтересованных органов для субъектов крупного и среднего предпринимательства представляются в уполномоченный орган в течение 25 рабочих дней.
      11. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
      1) непредставление сведений и документов, указанных в пункте 15 настоящего Регламента. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
      2) невнесение лицензионного сбора за право занятия строительно-монтажными работами;
      3) несоответствие заявителя квалификационным требованиям;
      4) вступивший в законную силу приговор суда, запрещающий заявителю заниматься данным видом деятельности.
      12. Этапы оказания государственной услуги с момента получения заявления от потребителя для получения государственной услуги и до момента выдачи результата государственной услуги:
      1) потребитель подает заявление о лицензировании в Центр;
      2) Центр проводит регистрацию заявления и передает в уполномоченный орган;
      3) уполномоченный орган осуществляет рассмотрение представленных заявлений из Центра или от потребителей при подаче заявлений напрямую, направляет в случаях, указанных в постановлении Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 1894, запросы в заинтересованные органы, подготавливает мотивированный отказ или оформляет лицензию на строительно-монтажные работы, направляет результат оказания государственной услуги в Центр или выдает заявителю в случае подачи заявления в уполномоченный орган;
      4) заинтересованный орган рассматривает запросы уполномоченного органа о соответствии потребителя предъявляемым требованиям в соответствующей области, направляет заключения в уполномоченный орган.
      13. Минимальное количество лиц, осуществляющих прием документов для оказания государственной услуги в Центре и уполномоченном органе, составляет один сотрудник.

3. Описание порядка действия (взаимодействия)
в процессе оказания государственной услуги

      14. Прием документов в Центре осуществляется посредством "окон", на которых указывается фамилия, имя, отчество и должность инспектора Центра по адресам и времени, указанным в приложении 1 Стандарта.
      Прием документов в уполномоченном органе осуществляется через канцелярию уполномоченного орагана по адресам и времени, указанным в приложении 2 Стандарта.
      После сдачи документов в Центр или уполномоченный орган, потребителю выдается расписка о приеме соответствующих документов, с указанием:
      номера и даты приема запроса;
      вида запрашиваемой государственной услуги;
      количества и названия приложенных документов;
      даты, времени и места выдачи документов;
      фамилии, имени, отчества инспектора Центра, либо сотрудника уполномоченного органа, принявшего заявление на оформление документов.
      15. Для получения государственной услуги потребители предоставляют в Центр или уполномоченный орган:
      1) заявления по установленной форме для юридического и физического лица, согласно приложениям 12 и 13 Стандарта;
      2) нотариально заверенные копии Устава и свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица - для юридического лица;
      3) копия документа, удостоверяющего личность - для физического лица;
      4) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
      5) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
      6) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности - 10 месячных расчетных показателей, уплачивается в бюджет по месту нахождения потребителя;
      7) сведения и документы в соответствии с квалификационными требованиями, согласно приложению 3 Стандарта.
      16. Требования к информационной безопасности отсутствуют.
      17. В процессе оказания государственной услуги задействованы следующие структурно-функциональные единицы (далее - СФЕ):
      1) инспектор Центра;
      2) инспектор накопительного отдела;
      3) канцелярия уполномоченного органа;
      4) руководство уполномоченного органа;
      5) начальник структурного подразделения;
      6) ответственный исполнитель структурного подразделения;
      7) юридическая служба уполномоченного органа;
      8) заинтересованный орган.
      18. Текстовое табличное описание последовательности и взаимодействие административных действий (процедур) каждой СФЕ с указанием срока выполнения каждого административного действия (процедуры) приведено в приложении 1 к настоящему Регламенту.
      19. Схемы, отражающие взаимосвязь между логической последовательностью административных действий в процессе оказания государственной услуги и СФЕ, приведены в приложении 2 к настоящему Регламенту.
      20. Результат оказания государственной услуги предоставляется в форме выдачи лицензии или отказа в выдаче лицензии.
      Отказ в выдаче лицензии оформляется в письменной форме на бумажном носителе с указанием мотивированной причины отказа.

Приложение 1        
к Регламенту оказания    
государственной услуги   
"Выдача лицензий на    
строительно-монтажные работы"

                                  Описание
         последовательности и взаимодействие административных
                             действий (процедур)

                     Таблица 1. Описание действий СФЕ

Действия основного процесса (хода, потока работ)


№ действия
(хода, потока работ)

1

2

3


Наименование СФЕ

Инспектор
Центра

Инспектор
накопительного
отдела

Инспектор
накопительного
отдела


Наименование действия
(процесса, процедуры,
операции) и их
описание

Прием
документов

Расписывается
в журнале и
собирает
документы

Составляет
реестр и
направляет
документы


Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
распорядительное
решение)

Регистрация
в журнале и
выдача
расписки

Сбор
документов в
накопительный
отдел

Отправка
документов в
уполномоченный
орган


Сроки исполнения

15 минут

3 раза в день

Не менее
одного раза в
день


Номер следующего
действия

2

3

4

Действия основного процесса (хода, потока работ)


№ действия
(хода, потока работ)

4

5

6


Наименование СФЕ

Сотрудники
канцелярии
уполномо-
ченного
органа

Руководство
уполномоченно-
го органа

Начальник структурного подразделения (отдел лицензирования)


Наименование действия
(процесса, процедуры,
операции) и их
описание

Прием
документов,
заключений
заинтересо-
ванных
органов на
запросы,
регистрация

Ознакомление с
корреспонден-
цией,
определение
структурного
подразделения
для
рассмотрения

Ознакомление с
корреспонден-
цией,
определение
ответственного
исполнителя для
рассмотрения


Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
распорядительное
решение)

Направление
документов
руководству
для
наложения
резолюции

Наложение
резолюции,
отправка
начальнику
структурного
подразделения

Наложение
резолюции,
передача
документов
ответственному
исполнителю


Сроки исполнения

1 час

1 час

1 час


Номер следующего
действия

5

6

7


№ действия
(хода, потока работ)

7

8


Наименование СФЕ

Ответственный
исполнитель

Начальник структурного подразделения (отдел лицензирования)


Наименование действия
(процесса, процедуры,
операции) и их
описание

Определение полноты
документов,
осуществление запроса
(при необходимости) в
заинтересованные
органы, определение
соответствия
квалификационным
требованиям

Подпись заключения
ответственного
исполнителя,
визирование запроса
в заинтересованные
органы


Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
распорядительное
решение)

Подготовка
заключения о
соответствии или
несоответствии,
подготовка запроса в
заинтересованные
органы, передача
заключения с
материалами
начальнику
структурного
подразделения

Передача заключения
с материалами
юридической службе,
передача запроса на
подпись руководству
уполномоченного
органа


Сроки исполнения

2 часа

30 минут


Номер следующего
действия

8

9


№ действия (хода,
потока работ)

9

10


Наименование СФЕ

Юридическая служба

Руководство
уполномоченного
органа


Наименование действия
(процесса, процедуры,
операции) и их
описание

Проведение
юридической
экспертизы,
подготовка приказа

Утверждение приказа,
подпись запроса в
заинтересованные
органы


Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
распорядительное
решение)

Передача приказа
руководству на
утверждение

Передача
утвержденного
приказа в
структурное
подразделение для
оформления лицензии,
передача запроса в
канцелярию


Сроки исполнения

2 часа

30 минут


Номер следующего
действия

10

11


№ действия (хода,
потока работ)

11

12


Наименование СФЕ

Структурное
подразделение

Руководство
уполномоченного
органа


Наименование действия
(процесса, процедуры,
операции) и их
описание

Оформление лицензии

Подписание бланка
лицензии


Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
распорядительное
решение)

Передача оформленной
лицензии для
подписания
руководству
уполномоченного
органа

Передача
подписанного бланка
в структурное
подразделение


Сроки исполнения

1 час

30 минут


Номер следующего
действия

12

13


№ действия (хода,
потока работ)

13

14


Наименование СФЕ

Структурное
подразделение

Канцелярия
уполномоченного
органа


Наименование действия
(процесса, процедуры,
операции) и их
описание

Внесение лицензии в
реестр лицензии и
передача в канцелярию
уполномоченного
органа

Выдача лицензий
заявителям или
передача в Центры,
доставка запросов в
заинтересованные
органы


Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
распорядительное
решение)

Передача лицензии в
канцелярию
уполномоченного
органа

Расписка о выдаче
лицензии потребителю
или передаче
лицензий в Центр,
штамп,
подтверждающий сдачу
запросов в
заинтересованные
органы


Сроки исполнения

30 минут

В течение рабочего
дня


Номер следующего
действия

14

15


№ действия (хода,
потока работ)

15



Наименование СФЕ

Заинтересованные
органы



Наименование действия
(процесса, процедуры,
операции) и их
описание

Рассмотрение
направленных запросов
уполномоченного
органа, определение
соответствия или
несоответствия
предъявляемым
требованиям в
курируемой области



Форма завершения
(данные, документ,
организационно-
распорядительное
решение)

Направление
заключения в
Уполномоченный орган



Сроки исполнения

Определение
соответствие
предъявляемым
требованиям для:
субъекта малого
предпринимательства –
7 рабочих дней, для
субъектов крупного и
среднего
предпринимательства –
25 рабочих дней



Номер следующего
действия



        Таблица 2. Варианты использования. Основной процесс.

Группа 1
СФЕ
Инспектор
Центра

Группа 2
СФЕ
Канце-
лярия
Уполомо-
ченного
органа

Группа 3
СФЕ
Руко-
водство
Уполномо-
ченного
органа

Группа 4 СФЕ
структурное
подразделе-
ние

Группа 5
СФЕ
Юридиче-
ская
служба

Группа 6 СФЕ
Заинтересо-
ванные органы

Действие
№ 1
Прием
докумен-
тов,
выдача
расписки,
регист-
рация
заявле-
ния, нап-
равление
докумен-
тов в
уполномо-
ченный
орган

Действие
№ 2
Прием
заявлений
из
Центров
или от
заявите-
лей,
регист-
рация,
направ-
ление
заявлений
руко-
водству
уполномо-
ченного
органа

Действие
№ 3
Опреде-
ление
структур-
ного
подразде-
ления для
испол-
нения,
наложение
резолюции

Действие № 4
Рассмотрение
заявлений,
определение
соответствия
заявлений
законода-
тельству в
сфере лицен-
зирования,
осуществле-
ние при
необходи-
мости
запросов в
заинтересо-
ванные
органы,
подготовка
заключений

Действие
№ 5
Проведе-
ние юри-
дической
эксперти-
зы заклю-
чений
структур-
ного
подразде-
ления,
подготов-
ка
приказа о
лицензи-
ровании

Действие № 6
Заинтересо-
ванные органы
подготавли-
вают
заключения о
соответствии
или несоот-
ветствии
заявителя
требованиям в
курируемой
области,
направляют
заключения в
Уполномочен-
ный орган



Действие
№ 7
утверж-
дение
приказа о
лицензи-
ровании

Действие № 8
оформление
лицензии

Действие
№ 9
регист-
рация
приказа




Действие
№ 10
Подпи-
сание
лицензии

Действие №
11
Регистрация
лицензии



Действие
№ 13
Выдача
лицензии
заявителю
в Центрах

Действие
№ 12
Передача
лицензии
в Центр
или
выдача
заявителю





    Таблица 3. Варианты использования. Альтернативный процесс.

Группа 1 СФЕ
Инспектор
Центра

Группа 2 СФЕ
Канцелярия
Уполомочен-
ного органа

Группа 3 СФЕ
Руководство
Уполномочен-
ного органа

Группа 4 СФЕ
структурное
подразделе-
ние

Группа 5 СФЕ
Юридическая
служба

Действие № 1
Прием
документов,
выдача
расписки,
регистрация
заявления,
направление
документов в
уполномочен-
ный орган

Действие № 2
Прием
заявлений из
Центров или
от
заявителей,
выдача
расписки,
регистрация,
направление
заявлений
руководству
уполномочен-
ного органа

Действие № 3
Определение
структурного
подразделе-
ния для
исполнения,
наложение
резолюции

Действие № 4
Рассмотрение
заявлений,
определение
соответствия
заявлений
законода-
тельтву в
сфере лицен-
зирования,
Подготовка
мотивирован-
ного отказа

Действие № 5
Проведение
юридической
экспертизы
отказа
структурного
подразделе-
ния



Действие № 6
подписание
отказа



Действие № 8
Выдача
отказа
заявителю в
Центрах

Действие № 7
Передача
отказа в
Центр или
выдача
заявителю




Приложение 2        
к Регламенту оказания    
государственной услуги   
"Выдача лицензий на    
строительно-монтажные работы"

Схемы,
отражающие взаимосвязь между логической
последовательностью административных действий