В целях реализации подпункта 4) статьи 5
Закона
Республики Казахстан от 27 июля 2007 года "Об образовании"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и функционирования единой информационной системы образования.
2. Департаменту стратегии развития (Ирсалиев С.А.):
1) представить настоящий приказ в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан;
2) довести настоящий приказ до всех областных, городов Астаны и Алматы управлений (департаментов) образования, высших учебных заведений.
3. Признать утратившим силу
приказ
Министра образования и науки Республики Казахстан от 20 декабря 2004 года № 1037 "Об утверждении Правил организации и функционирования единой информационной системы образования" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 3353, опубликованный в "Юридической газете" от 27 сентября 2005 года № 177).
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря Куанганова Ф.Ш.
5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр Ж. Туймебаев
Утвержден
приказом Министра
образования и науки
Республики Казахстан
от 3 октября 2008 года № 548
Правила
организации и функционирования
единой информационной системы образования
1. Настоящие правила организации и функционирования единой информационной системы образования в Республике Казахстан (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 27 июля 2007 года "
Об образовании
", от 27 ноября 2000 года "
Об административных процедурах
", от 21 июля 2007 года "
О государственных закупках
" и определяют порядок организации и функционирования единой информационной системы образования в Республике Казахстан (далее - ЕИСО), ее структуру и задачи.
2. Настоящие Правила устанавливают единые требования к организации информационного пространства системы образования Республики Казахстан.
3. Целью ЕИСО является своевременное обеспечение организаций образования, органов управления системы образования полной, достоверной и сопоставимой информацией о деятельности системы образования Республики Казахстан.
4. Задачами ЕИСО являются:
1) обеспечение информацией организаций образования и органов управления образованием при осуществлении ими своих функций;
2) организация централизованного банка данных образовательной статистики;
3) идентификация участников и элементов системы образования Республики Казахстан;
4) автоматизация процессов сбора и обработки сведений о деятельности организаций образования, кадрового состава и достижениях обучающихся;
5) адресная организация аналитических и информативных сведений:
по каждому обучающемуся;
по каждому работнику образования;
по каждой организации образования;
6) организация единого информационного пространства системы образования Республики Казахстан;
7) информирование общественности о состоянии и развитии системы образования;
8) снижение расходов на сбор, хранение, обработку административной образовательной статистики.
5. Основные понятия, используемые в настоящих правилах:
1) информационная система - система автоматизированной обработки информации (предполагающая совместное участие профильных специалистов и автоматических технических средств) которая будет обеспечивать накопление, хранение, целевое преобразование и дистанционную передачу данных;
2) база данных - систематизированная совокупность данных, предназначенных для совместного хранения, автоматизированного ведения и администрирования в качестве информационной модели какого-либо объекта;
3) система управления базами данных (далее - СУБД) - специализированный программный комплекс, обеспечивающий поддержку функций автоматизированной разработки, ведения (эксплуатации, корректировки, модернизации и администрирования) баз данных;
4) web-сайт - информационный ресурс глобальной сети Интернет в виде целостного объекта, снабженного индивидуальным символьным именем (URL), который одновременно является адресом размещения ресурса в сети. Отдельная структурная единица хранения информации на web-сайте организуется в виде web-страницы, доступной при вхождении на web-сайт и с других web-страниц посредством гиперссылки. Подборка страниц сайта обычно характеризуется общей темой, логической структурой, оформлением или авторством;
5) web-портал - web-сайт, предоставляющий пользователю Интернета различные интерактивные сервисы, работающие в рамках одного web-сайта, такие как почта, поиск, погода, новости, форумы, обсуждения, голосования;
6) интерактивность - понятие, используемое в области информатики, коммуникации, и промышленного дизайна, который описывает характер взаимодействия между объектами. Интерактивность аналогична степени отклика, и исследуется как процесс коммуникации, в котором каждое сообщение связано с предыдущими сообщениями;
7) программное обеспечение - наряду с аппаратными средствами, важнейшая составляющая информационных технологий, включающая компьютерные программы и данные, предназначенные для решения определенного круга задач и хранящиеся на машинных носителях. Программное обеспечение представляет собой либо данные для использования в других программах, либо алгоритм, реализованный в виде последовательности инструкций для процессора.
2. Основные требования к
организации и функционированию ЕИСО
6. ЕИСО организуется и функционирует на основе иерархии управления организациями образования (республиканский, областной, городской, районный уровни и уровень организации образования) в соответствии с нормативными правовыми актами республиканского и ведомственного уровней.
7. Организация ЕИСО учитывает региональную принадлежность и особенности региональных программ развития образования.
8. ЕИСО осуществляет организацию потоков данных в информационной среде по четырем направлениям:
1) информационному - обеспечение единого информационного пространства системы образования Республики Казахстан;
2) административному - информационное обеспечение управленческих решений на всех уровнях управления образованием;
3) оперативному - реализация систем сетевого мониторинга и администрирования, резервного хранения и обработки данных, организация технической связи оперативно-технического персонала;
4) технологическому - ресурсное и кадровое обеспечение, структуризация подсистем в зависимости от текущих требований, формирование единого технологического комплекса и методик, использование инновационных технологий, оптимизация и технологический консалтинг.
9. Организация ЕИСО предполагает развитие единого информационного пространства для обучающихся по следующим направлениям:
1) форумы и чаты обучающихся и педагогов;
2) неофициальные web-сайты;
3) тематические web-сайты, посвященные детским и молодежным общественным объединениям;
4) региональные информационные порталы, посвященные обмену опытом и увлечениям детей и молодежи в Республике Казахстан и других странах.
10. Функционирование ЕИСО способствует:
1) развитию открытой отчетности организаций образования и органов управления образования перед гражданами Республики Казахстан;
2) предоставлению электронных услуг;
3) организации открытых форумов с участием руководителей организаций и управлений образования;
4) публикации инновационных методических материалов и открытого их обсуждения;
5) функционированию открытой рейтинговой системы по региональному признаку.
11. При организации ЕИСО осуществляется обучение работников образования в следующих формах:
1) сертификация операторов и администраторов образовательных сетей;
2) обучающие семинары для технических работников образования;
3) обучающие семинары для педагогических работников образования;
4) обучающие семинары для руководителей организаций образования и органов управления образованием всех уровней;
5) самостоятельное обучение работе с элементами ЕИСО, с использованием публикуемой методической литературы.
12. Организация и функционирование ЕИСО способствует развитию государственного языка и обеспечивает:
1) представление официальной информации и публицистики на государственном языке;
2) открытую публикацию интерактивных словарей, энциклопедий, справочников на государственном языке;
3) организацию интерактивных сайтов по изучению государственного языка;
4) организацию служб поиска информации, электронной почты, форумов, блоков, новостных лент на государственном языке.
13. В ЕИСО осуществляется ведение централизованных электронных архивов деятельности системы образования, баз данных, открытых ресурсов и технического состояния ЕИСО с целью аналитической работы и восстановления в случае аварий, природных катаклизмов, техногенных катастроф.
14. ЕИСО обеспечивает развитие образовательного пространства на республиканском уровне путем интеграции показателей образовательного мониторинга; публикации открытой отчетности; публикации методической литературы и следующих информационных ресурсов:
1) web-порталов организаций образования;
2) web-сайтов и web-порталов Министерства образования и науки Республики Казахстан, Комитета контроля в сфере образования и науки, Комитета по охране прав детей, Национального центра оценки качества образования, Национального центра тестирования, подведомственных организаций, организаций образования и органов управления образованием;
3) дистанционных образовательных технологий;
4) web-сайтов системы интерактивного обучения;
5) web-сайта Интернет вещания учебного телевидения;
6) других ведомств;
7) общественных организаций и объединений в сфере образования, неправительственных организаций.
3. Технические требования к ЕИСО
15. Полная адаптация к особенностям национальной системы образования Республики Казахстан.
16. Локализация интерфейса терминалов и приложений на государственном, русском и английском языках.
17. Функционирование ЕИСО в существующих сетях и коммуникациях.
18. Организация ЕИСО осуществляется на основе системных требований и требований к аппаратно-программным средствам:
1) основными системными требованиями к ЕИСО являются:
совместимость с современными стандартами в области информационно-коммуникационных технологий и возможность наращивания функциональности;
интегрируемость - система должна интегрировать в единой распределенной информационной среде задачи управления, определенные в рамках законодательства и нормативных документов, аспектов деятельности субъектов системы образования;
масштабирование - с точки зрения экономии вложений, гарантирующее возможность развитие системы по мере роста объема обрабатываемой информации и количества одновременно работающих пользователей;
переносимость, или способность работать на различных аппаратных платформах, операционных системах, серверах баз данных;
адаптация - возможность автоматической настройки на особенности конкретной организации с учетом, предъявляемых Законодательством Республики Казахстан и нормативными документами, требований к организациям образования;
расширяемость - возможность наращивания функционального потенциала системы, не выходя за рамки принятой изначально концепции развития и технологической базы, в соответствии со специфическими потребностями пользователей;
локализация - способность к поддержке национальных требований и стандартов документооборота, организации процесса обучения, особенностей системы образования Республики Казахстан;
распределенность - возможность полного либо частичного размещения функций информационной системы на различных компьютерах, реализация в виде многопользовательских систем, функционирующих в структуре компьютерных сетей, в том числе, и Интернет;
открытость - возможность неограниченного развития на основе расширения числа и состава реализуемых функций, модернизации программного и информационного обеспечения, увеличения числа задействованных рабочих мест;
качество - соответствие требованиям международных стандартов в области управления качеством серии ISO 9000.
2) аппаратно-программные средства ЕИСО должны соответствовать передовым мировым технологиям и обеспечивать реализацию следующих основных взаимодействующих управленческих модулей:
управление процессами и технологиями обучения;
управление качеством образования;
управление персоналом и педагогическими кадрами;
управление процессами подготовки и переподготовки кадров;
управление научными исследованиями;
управление социальным развитием;
управление материально-техническим обеспечением;
управление проектами;
управление финансами и бухгалтерским учетом;
управление электронным документооборотом.
3) управленческие модули ЕИСО должны удовлетворять следующим функциональным требованиям:
объектно-ориентированные, логические и модельные подходы при разработке;
репозитарий объектов;
наличие средств проектирования структуры баз данных (далее - БД);
наличие средств настройки импорта данных из различных СУБД;
наличие средств проектирования и настройки моделей деловых процессов;
наличие средств проектирования экранных форм и отчетов;
встроенные средства документирования процесса настройки системы;
наличие фирменной методологии проведения внедрения;
использование единой системы классификации и кодирования;
наличие встроенных средств оперативной аналитической обработки данных;
функционирование на различных аппаратных платформах;
обеспечение достаточной надежности и устойчивости к сбоям;
обеспечение непротиворечивости и полноты хранимой информации;
обеспечение достаточного высокого уровня защиты и конфиденциальности передаваемых данных;
возможность модернизации в процессе эксплуатации;
поддержка нормативно-правовой базы.
19. Нормирование элементов ЕИСО, документирование блоков управления, терминалов, баз данных, систем управления базами данных, системы отчетов и публикаций, интерактивных интерфейсов.
4. Техническое обслуживание и поддержка ЕИСО
20. Техническое обслуживание ЕИСО, производится:
1) сертифицированными специалистами соответствующего профиля системы образования Республики Казахстан;
2) специалистами государственных учреждений и предприятий, осуществляющих образовательную деятельность;
3) специалистами сертифицированных юридических лиц, действующих на основании договорных отношений.
21. Техническая поддержка ЕИСО осуществляется разработчиками, с учетом изменяющихся условий функционирования и стандартов, а также законодательных актов, нормативных и правоустанавливающих документов.
22. Услуги по техническому обслуживанию и организации работ будут закупаться на конкурсной основе в соответствии с
Законом
РК "О государственных закупках".
23. Участники электронного обмена информацией с использованием ЕИСО применяют форматы электронных пакетов данных, устанавливаемые правилами ЕИСО.
24. Внешние пользователи ЕИСО для участия в электронном обмене информацией с использованием ЕИСО руководствуются заключаемыми с организациями образования, органами управления образованием договорами, в которых предусматривается порядок обмена электронными сообщениями, устанавливаются права и обязанности пользователей ЕИСО, ответственность сторон, порядок разрешения конфликтных ситуаций, порядок действия сторон при нештатных ситуациях, возникающих в ЕИСО, порядок обеспечения информационной безопасности, в том числе порядок использования кода аутентификации, а также другими положениями, соответствующими законодательству и правилам ЕИСО.
25. Внутренние пользователи ЕИСО при взаимодействии между собой с использованием ЕИСО руководствуются нормативными актами и организационно-распорядительными документами, определяющими правила функционирования ЕИСО.
6. Общие правила обмена информацией
26. Информационный взаимообмен в ЕИСО осуществляется посредством электронных пакетов данных, направляемых пользователями друг другу.
27. Информация, содержащаяся в электронных пакетах, должна быть доступна для ее последующего использования, в том числе обеспечивать возможность ее визуального представления и воспроизведения на бумажном носителе.
7. Порядок приема и контроля
поступивших электронных пакетов
28. Все поступившие электронные пакеты проходят аутентификацию в порядке, установленном в ЕИСО.
29. По результатам аутентификации электронного пакета получатель подтверждает положительный или отрицательный результат аутентификации.
30. При отрицательном результате аутентификации полученный электронный пакет в дальнейшую обработку не допускается.
31. Электронный пакет считается доставленным только после получения отправителем подтверждения в соответствии с порядком, установленным в ЕИСО.
8. Порядок хранения и уничтожения
электронных пакетов
32. Все отправленные и полученные электронные пакеты и данные, необходимые для проверки кода аутентификации, хранятся в течение сроков, устанавливаемых нормативными документами ЕИСО.
33. При хранении электронных пакетов обеспечивается соблюдение следующих требований:
1) пакеты хранятся в том формате, в котором они были отправлены или получены, позволяющем установить, что содержащиеся в них данные не искажены;
2) возможность аутентификации пакетов обеспечивается в течение всего срока хранения;
3) все отправленные и полученные электронные пакеты хранятся с указанием даты и времени их отправки и получения;
4) порядок хранения электронных пакетов должен обеспечивать оперативный доступ к содержащейся в них информации и возможность ее воспроизведения на бумажном носителе.
34. Право доступа к ресурсам ЕИСО определяется в соответствии нормативным и распорядительным документам Министерства образования и науки Республики Казахстан, если иное не предусмотрено действующим законодательством Республики Казахстан.
35. Централизованный архив данных ЕИСО принадлежит Министерству образования и науки Республики Казахстан и хранится в Министерстве образования и науки Республики Казахстан.
36. Данные централизованного архива содержат следующие разделы:
1) охрана прав детей;
2) инклюзивное образование;
3) дошкольное воспитание и обучение;
4) начальное образование;
5) основное среднее образование;
6) среднее образование, в том числе:
общее среднее образование;
7) техническое и профессиональное образование;
8) дополнительное образование;
9) послесреднее образование;
10) высшее образование;
11) послевузовское образование;
12) научные изыскания;
13) практика и трудоустройство;
14) повышение квалификации и переподготовка кадров.
37. Каждой записи в базе данных соответствуют запись в общеустановленном реестре, идентификационный документ либо соответствующая справка.
38. Организация запросов в ЕИСО других ведомств, министерств, исполнительных органов и определяется регламентом, устанавливаемым Министерством образования и науки Республики Казахстан, если законодательством Республики Казахстан не предусмотрено иное.
39. Сведения личного характера, хранящиеся в БД ЕИСО, не подлежат открытой публикации.