Руководствуясь подпунктом 5) пункта 1 статьи 14-1 и подпунктом 3) пункта 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях", подпунктом 1) пункта 18 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1109, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам.
2. Департаменту по регулированию и контролю в сфере трубопроводных и водоканализационных систем Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Аскарова А.Г.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Департаменту административной работы и анализа Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Досмагамбет Е.М.) после государственной регистрации настоящего приказа:
1) обеспечить в установленном законодательстве порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации;
2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.
4. Признать утратившим силу приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 8 мая 2003 года N 128-ОД "Об утверждении Правил установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам", (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 2358).
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Нефедова А.П.
6. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Председатель
Согласован
Министр сельского хозяйства
Республики Казахстан
28 марта 2005 г.
Согласован
Председатель Налогового Комитета
Министерства финансов
Республики Казахстан
30 марта 2005 г.
Утверждены
приказом Председателя
Агентства Республики Казахстан
по регулированию естественных
монополий
от 23 марта 2005 года N 93-ОД
Правила
утверждения временных понижающих коэффициентов
к тарифам (ценам, ставкам сбора) на услуги по
транспортировке воды по магистральным
трубопроводам и (или) каналам
1. Правила утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сбора) на услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам (далее - Правила), разработаны в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Правила определяют порядок и условия утверждения временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам.
3. В Правилах применяются следующие понятия:
водопроводная организация - субъект естественной монополии, оказывающий услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам;
график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности потребителя перед водопроводной организацией, заверенный подписями потребителя и руководителя водопроводной организации;
заявка - письменное обращение (в произвольной форме) водопроводной организации либо потребителя в уполномоченный орган на утверждение временного понижающего коэффициента к тарифу (цене, ставке сбора) на регулируемые услуги водопроводной организации с указанием его планируемого уровня;
заявитель - водопроводная организация, физическое или юридическое лицо, пользующееся регулируемыми услугами водопроводной организации;
компетентный орган - Комитет по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся регулируемыми услугами (товарами, работами) водопроводной организации;
просроченная кредиторская задолженность - неисполненная в установленный срок сумма финансовых обязательств, денежных долгов потребителя перед водопроводной организацией;
уполномоченный орган - центральный государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, или областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган в пределах установленной компетенции.
Иные понятия и термины, используемые в Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
2. Принципы утверждения временных понижающих
коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на
услуги по транспортировке воды по магистральным
трубопроводам и (или) каналам
4. Временный понижающий коэффициент утверждается на основе расчета экономической эффективности и целесообразности его применения для государства, водопроводной организации и потребителя.
5. Экономическая эффективность утверждения временного понижающего коэффициента определяется увеличением объема услуг по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам, оказываемых водопроводной организацией, в том числе возможностью использования незадействованных производственных мощностей водопроводной организации.
6. Временный понижающий коэффициент утверждается при увеличении объемов потребления услуг по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам по отношению к соответствующему периоду предыдущего года, при условии, если планируемый годовой объем, указанный в заявке, превышает:
1) фактический объем потребления услуг по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам за аналогичный период предыдущего года;
2) объем потребления указанных услуг данного потребителя, предусмотренный в действующем тарифе (цене, ставке сбора) водопроводной организации.
7. Утверждение временного понижающего коэффициента производится уполномоченным органом по заявке, представленной заявителем.
8. Доход, получаемый водопроводной организацией при применении временного понижающего коэффициента, должен покрывать затраты, необходимые для оказания услуг по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам.
9. Утверждение для потребителя регулируемых услуг временного понижающего коэффициента производится при условии 100-процентной оплаты текущих обязательств, отсутствия просроченной кредиторской задолженности перед водопроводной организацией или при условии погашения кредиторской задолженности в соответствии с графиком погашения.
10. Временный понижающий коэффициент вводится в действие с первого числа месяца и утверждается на определенный период, но не более чем на один календарный год.
11. Водопроводная организация применяет временный понижающий коэффициент, утвержденный приказом, на основании дополнения к договору, заключенному между водопроводной организацией и потребителем. Дополнение к договору предусматривает период действия утвержденного временного понижающего коэффициента и ответственность потребителя за невыполнение заявленного объема потребления регулируемой услуги водопроводной организации в виде перерасчета тарифа (цены, ставки сбора) на фактически выполненный объем потребления указанной услугой без применения временного понижающего коэффициента за соответствующий период времени.
Дополнение к договору между водопроводной организацией и потребителем должно быть заключено в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, не позднее семи рабочих дней со дня подписания приказа.
12. В случае, если будет установлено, что при утверждении тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги водопроводной организации, потребитель, претендующий на получение временного понижающего коэффициента и соответствующий требованиям, указанным в пункте 9 Правил, необоснованно занизил объем потребления услуг по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам, уполномоченный орган отказывает в утверждении временного понижающего коэффициента данному потребителю.
3. Порядок утверждения временных понижающих
коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов)
на услуги по транспортировке воды по магистральным
трубопроводам и (или) каналам
13. Утверждение временного понижающего коэффициента производится по заявке заявителя с приложением обосновывающих документов согласно Приложению к Правилам и с соблюдением следующих требований:
1) представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий финансовый год, а также ожидаемые результаты от применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их утверждения с разбивкой по кварталам;
2) каждый лист обосновывающих документов парафируется первым руководителем водопроводной организации или потребителя, а финансовые документы - и главным бухгалтером. При этом, факсимильная подпись признается недействительной.
14. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки на утверждение временного понижающего коэффициента осуществляет проверку полноты представленных документов и в письменной форме уведомляет заявителя о принятии либо об отказе в принятии заявки к рассмотрению.
15. Несоответствие представленных заявителем документов требованиям пункта 13 Правил, является основанием для отказа в принятии заявки к рассмотрению.
В случае отказа заявитель вправе обратиться с заявкой, оформленной в соответствии с пунктом 13 Правил, в уполномоченный орган не ранее, чем через 30 календарных дней.
16. После получения уведомления уполномоченного органа о принятии заявки к рассмотрению, заявитель в течение пяти рабочих дней направляет данную заявку для рассмотрения в Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Налоговый комитет) и компетентный орган с приложением уведомления.
В случае, если заявителем является потребитель, заявка также направляется в водопроводную организацию.
17. Уполномоченный орган вправе запросить дополнительную информацию у заявителя с указанием сроков ее предоставления.
В этом случае срок рассмотрения заявки приостанавливается до получения запрашиваемой информации, но не более чем на десять рабочих дней.
В случае непредставления заявителем требуемой информации в сроки, установленные уполномоченным органом, или представления их не в полном объеме, уполномоченный орган вправе отказать в утверждении временного понижающего коэффициента.
Уполномоченный орган, компетентный орган, Налоговый комитет, водопроводная организация и потребитель несут ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
18. Налоговый комитет, компетентный орган, а также, в случае, если заявителем является потребитель, водопроводная организация в течение десяти рабочих дней со дня получения заявки от заявителя представляют в уполномоченный орган заключения о целесообразности либо нецелесообразности утверждения временного понижающего коэффициента. В случае, если заявителем является потребитель, в заключении водопроводной организации приводится расчет предлагаемого уровня временного понижающего коэффициента.
В случае непредставления указанными организациями заключений в установленные сроки, срок рассмотрения заявки уполномоченным органом приостанавливается до получения соответствующих заключений, но не более чем на пять рабочих дней.
В случае отказа в утверждении временного понижающего коэффициента, уполномоченный орган в пределах срока рассмотрения заявки выносит соответствующее обосновывающее заключение, которое направляется заявителю.
При получении дополнительной информации, представленной по инициативе заявителя либо по ходатайству государственных органов, уполномоченный орган вправе продлить рассмотрение заявки на срок не более пяти рабочих дней.
19. В случае, если заинтересованные органы и (или) водопроводная организация выносят заключения о несогласии (согласии) в предоставлении временного понижающего коэффициента, окончательное решение принимается уполномоченным органом.
20. Уполномоченный орган проводит экспертизу документов, представленных заявителем и заключений, представленных компетентным органом, Налоговым комитетом и водопроводной организацией, в случае, если заявителем является потребитель, в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявки к рассмотрению. В случаях, предусмотренных пунктами 17 и 18 Правил, срок принятия решения приостанавливается либо продлевается в соответствии с указанными пунктами.
21. Уполномоченный орган вправе проводить совещания с участием представителей компетентного органа, Налогового комитета, водопроводной организации, потребителя и независимых экспертов.
22. По результатам проведенной экспертизы, уполномоченный орган принимает решение об утверждении временного понижающего коэффициента либо об отказе в его утверждении.
Решение об утверждении временного понижающего коэффициента принимается в виде приказа первого руководителя уполномоченного органа, либо лица, исполняющего его обязанности, и направляется потребителю, водопроводной организации, компетентному органу и Налоговому комитету в срок не менее чем за десять календарных дней до введения его в действие.
23. Действие временного понижающего коэффициента прекращается по истечении установленного срока, а также с момента утверждения уполномоченным органом нового тарифа (цены, ставки сбора) на услугу по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам водопроводной организации.
24. Утвержденный временный понижающий коэффициент может быть отменен уполномоченным органом до истечения установленного срока при наличии одного из следующих условий:
1) отсутствие экономической целесообразности дальнейшего применения временного понижающего коэффициента;
2) возникновение просроченной кредиторской задолженности потребителя перед водопроводной организацией или невыполнение графика погашения;
3) невыполнение условий, предусмотренных приказом, а также дополнением к договору, заключенному в соответствии с пунктом 11 Правил.
25. В случае возникновения условий, указанных в пункте 24 Правил, водопроводная организация представляет об этом информацию в уполномоченный орган и потребителю.
Потребитель, компетентный орган, Налоговый комитет и водопроводная организация вправе обратиться в уполномоченный орган с предложением об отмене утвержденного временного понижающего коэффициента, представив при этом документы, обосновывающие необходимость отмены.
Водопроводная организация не вправе самостоятельно отменить действие утвержденного временного понижающего коэффициента.
Решение о досрочной отмене утвержденного временного понижающего коэффициента принимает уполномоченный орган.
При принятии решения об отмене временного понижающего коэффициента до истечения установленного срока, уполномоченный орган вправе обратиться за заключением в компетентный орган, Налоговый комитет, водопроводную организацию, а также запросить информацию у потребителя.
26. С учетом представленных заключений, уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих документов по отмене временного понижающего коэффициента в течение десяти рабочих дней с момента их получения.
При непредставлении заключений указанными организациями и государственными органами в течение десяти рабочих дней с момента запроса, уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих документов по отмене утвержденного временного понижающего коэффициента, с учетом имеющихся в наличии заключений, в течение десяти рабочих дней.
27. По результатам проведенной экспертизы, уполномоченный орган принимает решение об отмене временного понижающего коэффициента.
Решение об отмене временного понижающего коэффициента оформляется приказом уполномоченного органа и направляется потребителю, водопроводной организации, компетентному органу и Налоговому комитету в срок не менее, чем за десять календарных дней с момента принятия решения.
Информация об отмене временного понижающего коэффициента должна быть доведена водопроводной организацией до сведения потребителя не позднее, чем за пять календарных дней с момента принятия решения.
28. При отклонении предложения об отмене действия временного понижающего коэффициента уполномоченным органом выносится заключение, которое направляется лицу, обратившемуся с таким предложением.
Приложение
к Правилам утверждения временных
понижающих коэффициентов к тарифам
(ценам, ставкам сбора)
на услуги
по транспортировке воды по
магистральным трубопроводам
и (или) каналам
Документы, предоставляемые
заявителем для утверждения временного понижающего
коэффициента к тарифу (цене, ставке сбора) на
услуги по транспортировке воды по магистральным
трубопроводам и (или) каналам
1. Заявка на утверждение временного понижающего коэффициента (в произвольной форме) с указанием уровня и срока утверждения временного понижающего коэффициента на каждую услугу по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам.
2. Заключение компетентного органа о целесообразности либо нецелесообразности утверждения временного понижающего коэффициента.
3. Нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов.
4. Справка-обоснование о целесообразности утверждения временного понижающего коэффициента (экономический и технический аспекты), включающая расчеты его планируемого уровня.
5. Справка-обоснование о сохранении или увеличении налоговых обязательств перед бюджетом в результате утверждения временного понижающего коэффициента к тарифу (цене, ставке сборов) на услуги по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам.
6. Справка об отсутствии (наличии) задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет на первое число текущего месяца (в случае, если заявитель является налогоплательщиком в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан).
7. Анализ финансово-хозяйственной деятельности заявителя в объеме баланса за аналогичный период предшествующего года (месяц или квартал, четыре квартала, предшествующие подаче заявки, и за предыдущий календарный год) и за прошедший период текущего года, а также пояснительная записка к ним.
8. Акт сверки взаиморасчетов на первое число текущего месяца между водопроводной организацией и потребителем. В случае наличия просроченной кредиторской задолженности - подписанный обеими сторонами график погашения.
9. Фактический (за предшествующие четыре квартала и предшествующий календарный год) и заявленный объемы услуг по транспортировке воды по магистральным трубопроводам и (или) каналам в натуральном и стоимостном выражении.