В соответствии со статьей 18-1 Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях", подпунктом 15) пункта 11 и подпунктом 1) пункта 18 Положения об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1109, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила представления и рассмотрения ходатайств по совершению сделок субъектом естественной монополии.
2. Признать утратившим силу приказ и.о. Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 5 мая 2003 года N 125-ОД "Об утверждении Инструкции по согласованию с уполномоченным органом отчуждения и совершения иных сделок с имуществом субъектов естественной монополии" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за N 2324, опубликован "Официальная газета" от 14 июня 2003 года N 24 (129)).
3. Юридическому департаменту Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Джолдыбаева Г.Т.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
4. Департаменту административной работы и анализа Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (Досмагамбет Е.М.) после государственной регистрации настоящего приказа:
1) обеспечить в установленном законодательством порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации;
2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий Орумбаева А.С.
6. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Председатель
Утверждены
приказом Председателя Агентства
Республики Казахстан по
регулированию естественных монополий
от 4 марта 2005 года N 71-ОД
Правила представления
и рассмотрения ходатайств по совершению
сделок субъектом естественной монополии
1. Общие положения
1. Настоящие Правила представления и рассмотрения ходатайств по совершению сделок субъектом естественной монополии (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О естественных монополиях".
2. Целью настоящих Правил является определение перечня документов, информации (сведений), представляемых в уполномоченный орган субъектами естественных монополий для совершения сделок, порядка и сроков рассмотрения ходатайств, порядка представления ходатайств о получении согласия уполномоченного органа на отчуждение имущества субъекта естественной монополии, на совершение иных сделок с имуществом субъекта естественных монополий, приобретения субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, совершения сделок по приобретению субъектом естественной монополии акций (долей), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него и найма субъектом естественной монополии имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ).
3. Действие настоящих Правил распространяется на субъектов естественных монополий (далее - Субъект).
4. Понятия и термины, применяемые в настоящих Правилах:
1) имущество Субъекта - вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделий, имущественные права и другое имущество Субъекта;
2) компетентный орган - государственный орган, уполномоченный осуществлять регулирование отношений в деятельности Субъекта в соответствующей отрасли в пределах возложенных компетенций; для Субъекта, находящегося в коммунальной собственности либо оказывающего услуги водохозяйственной и (или) канализационных систем - областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган;
3) отчуждение имущества Субъекта - передача Субъектом в собственность другому лицу (лицам) своих прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом;
4) сделки с имуществом Субъекта - действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей на имущество Субъекта;
5) уполномоченный орган - центральный государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий, или областной (города республиканского значения, столицы) исполнительный орган в пределах установленной компетенции;
6) ходатайство - письменное заявление Субъекта о получении согласия на совершение сделки.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
5. Уполномоченный орган дает согласие на осуществление следующих сделок:
1) отчуждение имущества Субъекта, если балансовая стоимость отчуждаемого имущества, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года превышает 0,05 процентов от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года;
2) совершение иных сделок с имуществом Субъекта, если балансовая стоимость имущества, в отношении которого совершается сделка, учтенная в бухгалтерском балансе на начало текущего года превышает 0,05 процентов от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года;
3) приобретение Субъектом не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им;
4) найм Субъектом имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), балансовая стоимость которого, учтенная в бухгалтерском балансе превышает 0,05 процентов от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года;
5) приобретение Субъектом акций (долей), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него.
Отчуждение имущества Субъекта при процедурах банкротства, реабилитации производится с согласия уполномоченного органа.
При отчуждении Субъектом имущества в счет оплаты акций, Субъекту необходимо получить согласие уполномоченного органа на отчуждение имущества, на приобретение им акций, в порядке установленном настоящими Правилами.
2. Порядок и сроки рассмотрения ходатайств
6. Для получения согласия уполномоченного органа на отчуждение имущества Субъекта, на совершение иных сделок с имуществом Субъекта, на приобретение Субъектом не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, акций (долей), а также на иные формы его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него и осуществление найма имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), обращается Субъект в уполномоченный орган с ходатайством по форме согласно Приложению к настоящим Правилам.
7. Документы, информация (сведения), представляемые в уполномоченный орган вместе с ходатайством должны быть прошиты, пронумерованы и заверены печатью Субъекта.
8. Прилагаемые документы, информация (сведения) должны представлять собой оригиналы или их копии, в последнем случае лицо, подписывающее ходатайство, должно письменно подтвердить их достоверность и полноту.
Все представленные материалы должны быть подписаны руководителем, а финансовые документы также главным бухгалтером.
9. Уполномоченный орган может отклонить ходатайство в случаях, если его удовлетворение может привести к:
1) ущемлению прав и законных интересов потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) Субъекта;
2) сдерживанию экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;
3) Субъектом не представлены все необходимые документы, либо представленная информация (сведения) является недостоверной.
10. Уполномоченный орган отказывает в совершении сделки Субъектом в случае, если заключение сделки может привести к:
1) повышению тарифов (цен, ставок сборов) на регулируемые услуги (товары, работы) Субъекта;
2) нарушению неразрывно связанной технологической системы;
3) прерыванию либо существенному снижению объемов предоставляемых регулируемых услуг (производимых товаров, работ);
4) нарушению договоров с потребителями.
При получении отказа уполномоченного органа, Субъект повторно не представляет ходатайство в уполномоченный орган на совершение данной сделки.
11. Уполномоченный орган оставляет ходатайство без рассмотрения и письменно информирует об этом Субъекта в случаях, если:
1) Субъектом не соблюдены требования, предусмотренные пунктами 6-8 настоящих Правил;
2) Субъектом не представлены дополнительные документы, информация (сведения), запрашиваемые уполномоченным органом.
12. Днем подачи ходатайства считается день получения уполномоченным органом данного ходатайства, с приложением документов или информации (сведений) о причинах, объясняющих невозможность представления Субъектом вышеуказанных документов, информации (сведений) и (или) получения письменного уведомления Субъекта об изменениях фактов, содержащихся в ранее представленных материалах.
13. Уполномоченный орган не позднее тридцати дней со дня получения ходатайства рассматривает его и сообщает Субъекту в письменной форме о принятом решении.
14. В случае, если для рассмотрения ходатайства необходима дополнительная информация, уполномоченный орган может запросить ее у Субъекта. До получения запрашиваемой информации, срок рассмотрения ходатайства приостанавливается.
15. Субъект при подаче ходатайства может самостоятельно в дополнение к представленным документам, информации (сведениям), направлять в уполномоченный орган любую информацию, которая, по мнению Субъекта, является важной для рассмотрения ходатайства.
16. Документы, информация (сведения), составляющие коммерческую тайну, представляются Субъектом в отдельной обложке с обязательной пометкой "коммерческая тайна". Информация, составляющая коммерческую тайну включается в перечень документов, информации (сведений), представляемой Субъектом в уполномоченный орган для рассмотрения.
17. Наличие коммерческой тайны в документах, информации (сведениях) не может служить основанием для отказа в ее предоставлении уполномоченному органу. При этом Субъект и иные заинтересованные стороны должны при предоставлении документов, информации (сведений) уполномоченному органу указать исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, с приложением копии внутреннего акта, определяющего перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.
18. Нахождение документов, информации (сведений) вне территории Республики Казахстан не может служить основанием для отказа в ее предоставлении уполномоченному органу.
19. Изменение фактов, содержащихся в ходатайстве, документах, информации (сведениях), и имеющих значение для принятия решения, незамедлительно доводится Субъектом до сведения уполномоченного органа в письменном виде.
20. Субъект подает ходатайство в уполномоченный орган по месту его включения в соответствующий раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий.
21. Получение согласия уполномоченного органа на отчуждение имущества Субъекта, на совершение иных сделок с имуществом Субъекта, приобретение Субъектом не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, приобретение Субъектом акций (долей), а также иные формы его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него и осуществление найма имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), осуществляется до совершения данной сделки.
22. Отчуждение имущества Субъекта, совершение иных сделок с имуществом Субъекта, приобретение Субъектом не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, приобретение Субъектом акций (долей), а также иные формы его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него и осуществление найма имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), производится:
1) по инициативе Субъекта;
2) по инициативе уполномоченного органа.
3. Порядок представления ходатайств на получение
согласия уполномоченного органа на отчуждение имущества
Субъекта или на совершение иных сделок с имуществом Субъекта
23. Для получения согласия уполномоченного органа на отчуждение имущества Субъекта или на совершение иных сделок с имуществом Субъекта, Субъект представляет ходатайство, к которому прикладываются следующие документы, информация (сведения):
1) проект договора и (или) решения (приказа) о данной сделке;
2) правоустанавливающие документы на имущество, являющееся предметом сделки: договор и (или) решение (приказ), подтверждающие право собственности на имущество, нотариально удостоверенная копия свидетельства о государственной регистрации недвижимого имущества, реестр неоплаченных счетов (при совершении сделки с дебиторской задолженностью), выписка-подтверждение из бухгалтерского баланса, подписанная руководителем и главным бухгалтером Субъекта, заверенная печатью (выписка должна содержать наименование, тип, вид, инвентарный номер, первоначальную, остаточную стоимость отчуждаемого имущества в разрезе по объектам), иные документы, подтверждающие право собственности на имущество;
3) заключение компетентного органа о последствиях сделки в случае ее совершения;
4) акт оценки имущества;
5) информацию о приобретателе имущества (наименование, место нахождения, копии устава и учредительного договора или удостоверения личности, сведения о финансовом положении);
6) перечень имущества Субъекта, являющегося предметом сделки (с указанием наименования, типа, вида, инвентарного номера, первоначальной и остаточной стоимости отчуждаемого имущества в разрезе по объектам);
7) расчет, подтверждающий, что совершение сделки не приведет к повышению тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) Субъекта и не приведет к ухудшению его финансово-хозяйственной деятельности;
8) информация о балансовой и остаточной стоимости имущества, (всего, в процентах от балансовой стоимости всего имущества Субъекта);
9) затраты по содержанию и эксплуатации имущества, в отношении которого совершается сделка, за предыдущий год, предшествующий подаче ходатайства с учетом утвержденной тарифной сметы.
24. Отчуждение имущества, предназначенного для производства и предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), осуществляется Субъектом на торгах в форме тендера после получения соответствующего согласия уполномоченного органа.
4. Порядок представления ходатайства о получении
согласия уполномоченного органа на приобретение Субъектом
не для собственного потребления товаров (работ, услуг),
транспортируемых или передаваемых им
25. Для получения согласия уполномоченного органа на приобретение Субъектом не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им, Субъект предоставляет ходатайство, к которому должны быть приложены следующие документы, информация (сведения):
1) проект договора и (или) решения (приказа) о данной сделке;
2) обоснование необходимости приобретения товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых Субъектом, являющихся предметом сделки;
3) заключение компетентного органа о последствиях сделки в случае ее совершения;
4) обоснование цены товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых Субъектом, являющихся предметом сделки;
5) перечень приобретаемых товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых Субъектом;
6) расчет, подтверждающий, что совершение сделки не приведет к повышению тарифа (цены, ставки сбора) на услуги Субъекта и не приведет к ухудшению его финансово-хозяйственной деятельности;
7) затраты по совершаемой сделке.
5. Порядок представления ходатайства о получении
согласия уполномоченного органа на совершение сделок
по приобретению Субъектом акций (долей), а также иных
форм его участия в коммерческих организациях,
осуществляющих деятельность, разрешенную для него
26. В случае приобретения Субъектом акций (долей), а также иных форм его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него, Субъект представляет ходатайство с приложением следующих документов, информации (сведений):
1) заключение компетентного органа о последствиях сделки в случае ее совершения;
2) документ уполномоченного органа, подтверждающий, что деятельность лица, акции (доли) которого приобретаются, разрешена для Субъекта;
3) расчет, подтверждающий, что совершение сделки не приведет к повышению тарифа (цены, ставки сбора) на регулируемые услуги (товары, работы) Субъекта и не приведет к ухудшению его финансово-хозяйственной деятельности;
4) затраты по совершаемой сделке.
27. По приобретаемым акциям (долям) с правом голоса необходимо указать:
1) долю в процентах от общего числа акций (долей) с правом голоса в уставном капитале юридического лица;
2) долю в процентах от уставного капитала юридического лица, акции (доли) которого приобретаются;
3) перечень вопросов, выставляемых на голосование, по которым приобретаемые акции (доли) имеют право голоса (информация предоставляется отдельно по каждому типу приобретаемых акций);
4) количество членов совета директоров (наблюдательного совета), исполнительного органа юридического лица в процентном соотношении к количественному составу этих органов, которое Субъект может избрать, распоряжаясь голосующими акциями (долями, паями) после их приобретения.
28. По приобретаемым акциям (долям) без права голоса необходимо указать:
1) долю в процентах от общего числа акций (долей) без права голоса в уставном капитале юридического лица и долю в процентах от уставного капитала юридического лица, акции (доли) которого приобретаются;
2) стоимость всех приобретаемых акций (долей) без права голоса в уставном капитале юридического лица, акции (доли) которого приобретаются;
3) возможность конвертации акций (долей) без права голоса в голосующие акции (доли).
29. По иным формам участия Субъекта в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него необходимо указать:
1) наименование органа управления (в котором участвует Субъект) коммерческой организации, осуществляющей деятельность, разрешенную для Субъекта законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
2) выполняемые Субъектом функции в органе управления (в котором участвует Субъект) коммерческой организации, осуществляющей деятельность, разрешенную для Субъекта законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях;
3) полномочия (компетенция) Субъекта по вопросам, позволяющим определять решения, принимаемые органом управления (в котором участвует Субъект) коммерческой организации, осуществляющей деятельность, разрешенную для Субъекта Законом.
6. Порядок предоставления ходатайства о получении
согласия уполномоченного органа на осуществление найма
Субъектом имущества, используемого для предоставления
регулируемых услуг (товаров, работ)
30. Для получения согласия уполномоченного органа на осуществление Субъектом найма имущества, используемого для предоставления регулируемых услуг (товаров, работ), Субъект предоставляет ходатайство, к которому должны быть приложены следующие документы, информация (сведения):
1) проект договора и (или) решения (приказа) о данной сделке;
2) обоснование необходимости приобретения Субъектом товаров (работ, услуг) в найм;
3) заключение компетентного органа о последствиях сделки в случае ее совершения;
4) обоснование расчета арендной платы с соответствующей расшифровкой;
5) перечень арендуемого Субъектом имущества;
6) расчет о влиянии на уровень тарифа (цены, ставки сбора) на услуги Субъекта и подтверждающий, что данная сделка не приведет к ухудшению его финансово-хозяйственной деятельности;
7) затраты по совершаемой сделке.
_____________________________________________________
Приложение
к Правилам представления
и рассмотрения ходатайств по
совершению сделок субъектом
естественной монополии
Ходатайство
о получении согласия уполномоченного органа на
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(предмет сделки)
1. Обоснование
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
(причины, цели и задачи совершения сделки, с указанием расчета
_________________________________________________________________
экономической целесообразности)
2. Информация об имуществе, являющемся предметом сделки, об
акциях (долях), или о приобретаемых не для собственного потребления
товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых Субъектом
или о найме Субъектом имущества
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________