В соответствии с подпунктом 6)
статьи 14-1
и подпунктом 3) пункта 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях", ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке природного газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам.
2. Департаменту по регулированию и контролю в сфере трубопроводных и водоканализационных систем Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Дуплякова О.П.) обеспечить в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
3. Департаменту административной и территориальной работы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (Токарева М.А.) после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан:
1) обеспечить в установленном порядке его опубликование в официальных средствах массовой информации;
2) довести его до сведения структурных подразделений и территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.
5. Настоящий приказ вводится в действие со дня его опубликования.
И.о. Председателя
Согласовано:
Министр энергетики и минеральных
ресурсов Республики Казахстан
Согласовано:
Председатель налогового комитета
Министерства финансов
Республики Казахстан
1 апреля 2004 г.
Утверждены
приказом Агентства Республики
Казахстан по регулированию
естественных монополий и
защите конкуренции
от 25 марта 2004 года N 149-ОД
ПРАВИЛА
установления и отмены временных понижающих
коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов)
на услуги по транспортировке природного газа
по магистральным и (или) распределительным трубопроводам
1. Общие положения
1. Правила установления и отмены временных понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке природного газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам (далее - Правила) разработаны в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
2. Правила определяют порядок установления и отмены временного понижающего коэффициента к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по транспортировке природного газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам.
3. В Правилах применяются следующие понятия:
временный понижающий коэффициент - величина, установленная уполномоченным органом и применяемая к тарифу (цене, ставке сбора) в целях защиты интересов потребителей и субъекта естественной монополии;
график погашения - график погашения просроченной кредиторской задолженности потребителя перед трубопроводной организацией, заверенный подписями потребителя и руководителя трубопроводной организации;
компетентный орган - министерство или ведомство, местные исполнительные органы - в случае, когда субъект естественной монополии находится в коммунальной собственности;
потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами трубопроводной организации;
просроченная кредиторская задолженность - неисполненная в установленный срок в соответствии с договором сумма финансовых обязательств, денежных долгов потребителя перед трубопроводной организацией;
трубопроводная организация - субъект естественной монополии, оказывающий услуги по транспортировке природного газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам;
уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сфере естественной монополии.
Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
2. Принципы установления временных понижающих
коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на
услуги по транспортировке природного газа по магистральным
и (или) распределительным трубопроводам
4. Временные понижающие коэффициенты устанавливаются на основе расчета экономической эффективности и целесообразности этой меры для государства, трубопроводной организации и потребителя.
Экономическая эффективность установления временного понижающего коэффициента определяется увеличением объема оказываемых услуг, получаемых доходов трубопроводной организации и потребителя, ростом занятости населения и поступлений в государственный бюджет.
5. Доходы, получаемые трубопроводной организацией при оказании услуг с применением временных понижающих коэффициентов, должны покрывать затраты, необходимые для оказания услуг по транспортировке природного газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам.
6. Временные понижающие коэффициенты вводятся в действие с первого числа месяца на определенный период, но не более чем на один календарный год.
7. Установление временного понижающего коэффициента производится уполномоченным органом по заявке потребителя, инициативе компетентного органа и трубопроводной организации.
8. Установление временного понижающего коэффициента производится при условии 100 процентной оплаты потребителем текущих обязательств, отсутствия кредиторской задолженности перед трубопроводной организацией или при условии погашения кредиторской задолженности в соответствии с графиком погашения.
9. Целесообразность установления временных понижающих коэффициентов на услуги по транспортировке природного газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам определяется при соответствии одному из следующих критериев:
1) планируемый объем потребления услуг по транспортировке природного газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам, указанный в заявке на определенный период, превышает фактический объем потребления услуг за аналогичный период предыдущего года;
2) возможность использования незадействованных и слабо задействованных участков магистральных и (или) распределительных трубопроводов.
3. Порядок установления временных понижающих
коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на
услуги по транспортировке природного газа по магистральным
и (или) распределительным трубопроводам
10. Установление временных понижающих коэффициентов производится уполномоченным органом при представлении потребителем или трубопроводной организацией (далее - заявитель) заявки и обосновывающих документов согласно приложению 1 к настоящим Правилам с соблюдением следующих требований:
1) каждый лист обосновывающих документов подписывается первым руководителем, а финансовые документы и главным бухгалтером. При этом факсимильная подпись признается недействительной. Первый руководитель и главный бухгалтер несут ответственность за достоверность представляемой информации в соответствии с действующим законодательством;
2) представляются фактические данные по результатам финансово-хозяйственной деятельности за предшествующий период, а также ожидаемые результаты от применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период их установления.
11. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки на установление временных понижающих коэффициентов должен в письменной форме уведомить заявителя о принятии либо отказе в принятии заявки к рассмотрению.
12. В случае непредставления или представления не в полном объеме обосновывающих документов, требуемых в соответствии с настоящими Правилами, несоответствия представленных материалов требованиям пункта 10 настоящих Правил, уполномоченный орган отказывает в принятии заявки к рассмотрению.
В случае такого отказа заявитель вправе обратиться с заявкой в уполномоченный орган не ранее, чем через месяц.
13. После получения уведомления уполномоченного органа о принятии заявки к рассмотрению, заявитель в течение пяти рабочих дней направляет данную заявку для рассмотрения в компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан с приложением уведомления. Потребитель, кроме вышеуказанных государственных органов, направляет заявку для предоставления заключения в трубопроводную организацию.
Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, трубопроводная организация несут в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
14. При необходимости, уполномоченный орган вправе запросить дополнительную информацию у компетентного органа, трубопроводной организации.
При этом срок рассмотрения заявки приостанавливается до получения запрашиваемой информации, но не более чем на десять рабочих дней.
15. Компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, трубопроводная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки от заявителя представляют в уполномоченный орган заключение, в котором отражается обоснование целесообразности установления предлагаемого уровня временного понижающего коэффициента либо обоснование нецелесообразности его установления. В случае непредставления в установленные сроки заключений указанными организациями, срок рассмотрения заявки в уполномоченном органе приостанавливается до получения соответствующих заключений, но не более чем на пять рабочих дней.
При непредставлении в установленные сроки заключений компетентным органом, Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан, трубопроводной организацией, а также запрашиваемой дополнительной информации, уполномоченный орган вправе отказать в установлении временного понижающего коэффициента с письменным уведомлением либо принять решение самостоятельно на основе оценки экономической эффективности установления временного понижающего коэффициента.
В случае отказа в установлении временного понижающего коэффициента, уполномоченный орган выносит соответствующее мотивированное заключение, которое направляется компетентному органу, потребителю, трубопроводной организации.
При получении дополнительной информации, представленной по инициативе потребителя, либо по ходатайству государственных органов, уполномоченный орган вправе продлить рассмотрение заявки на срок не более пяти рабочих дней.
16. Уполномоченный орган на основании заключений, представленных компетентным органом, Налоговым комитетом Министерства финансов Республики Казахстан, трубопроводной организацией, с учетом экспертизы, предоставленных потребителем трубопроводной организации обосновывающих документов, принимает решение в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявки к рассмотрению.
17. Уполномоченный орган вправе проводить совещания с участием представителей компетентного органа, Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан, трубопроводной организации, потребителей трубопроводной организации и независимых экспертов.
18. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение об установлении временных понижающих коэффициентов либо об отказе в их установлении.
Решение об установлении временных понижающих коэффициентов принимается в виде приказа первого руководителя уполномоченного органа, либо лица, исполняющего его обязанности.
Приказ уполномоченного органа об установлении временных понижающих коэффициентов направляется компетентному органу, потребителю, трубопроводной организации в срок, не менее чем за десять календарных дней до введения в действие приказа.
В случае, если трубопроводная организация, компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан выносят заключения о несогласии (согласии) в предоставлении временного понижающего коэффициента, окончательное решение принимается уполномоченным органом.
4. Порядок применения временных понижающих
коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги
по транспортировке природного газа по магистральным
и (или) распределительным трубопроводам
19. Трубопроводная организация применяет временные понижающие коэффициенты, установленные приказом первого руководителя уполномоченного органа, либо лицом, исполняющего его обязанности на основании договора, заключенного между трубопроводной организацией и потребителем. Данный договор предусматривает период действия установленных временных понижающих коэффициентов и ответственность потребителя за невыполнение заявленных объемов потребления услуг трубопроводной организацией в виде перерасчета тарифов (цен, ставок сборов) на фактически выполненный объем потребления указанных услуг без применения временных понижающих коэффициентов за соответствующий период времени.
Договор между трубопроводной организацией и потребителем должен быть заключен в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан не позднее семи рабочих дней со дня вступления в силу приказа уполномоченного органа об установлении временного понижающего коэффициента.
20. Трубопроводная организация ежеквартально представляет в уполномоченный орган материалы по каждому потребителю о фактически предоставленных объемах услуг с применением временных понижающих коэффициентов по транспортировке газа по магистральным и (или) распределительным трубопроводам в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.
5. Порядок отмены временных понижающих
коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов) на
услуги по транспортировке природного газа по магистральным
и (или) распределительным трубопроводам
21. Действие временных понижающих коэффициентов прекращается по истечении установленного срока, а также с момента утверждения уполномоченным органом новых тарифов на услуги трубопроводной организации.
22. Установленные временные понижающие коэффициенты могут быть отменены уполномоченным органом до истечения установленного срока при наличии одного из следующих условий:
1) экономическая нецелесообразность дальнейшего применения временного понижающего коэффициента;
2) возникновение кредиторской задолженности потребителя перед трубопроводной организацией или невыполнение графика погашения;
3) несоответствие критериям, установленным пунктом 9 настоящих Правил;
4) невыполнение условий, предусмотренных приказом и договором, заключенному в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.
23. В случае возникновения условий, указанных в пункте 22 настоящих Правил, трубопроводная организация обязана незамедлительно представить об этом информацию в уполномоченный орган.
24. Потребитель, компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, трубопроводная организация вправе обратиться в уполномоченный орган с предложением об отмене установленных временных понижающих коэффициентов, предоставив при этом материалы, обосновывающие необходимость такой отмены.
Решение об отмене установленных временных понижающих коэффициентов принимает уполномоченный орган.
25. При принятии решения об отмене временных понижающих коэффициентов до истечения установленного срока, уполномоченный орган вправе обратиться за заключением в компетентный орган, Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, трубопроводную организацию, а также запросить информацию у потребителя.
С учетом представленных заключений уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих материалов по отмене временных понижающих коэффициентов в течение десяти рабочих дней с момента получения материалов.
При непредставлении в течение десяти рабочих дней с момента запроса заключений трубопроводной организации и государственных органов, уполномоченный орган проводит экспертизу обосновывающих материалов по отмене установленных временных понижающих коэффициентов, с учетом имеющихся в наличии заключений, в течение 10 рабочих дней.
26. По результатам проведенной экспертизы уполномоченный орган принимает решение в виде приказа об отмене временных понижающих коэффициентов с направлением уведомления компетентному органу, трубопроводной организации не позднее, чем за десять календарных дней до введения в действие приказа уполномоченного органа. Уведомление также направляется в адрес Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан.
Информация об отмене временных понижающих коэффициентов должна быть доведена трубопроводной организацией до сведения потребителя не позднее, чем за пять календарных дней до даты введения в действие приказа уполномоченного органа.
27. При отклонении предложения об отмене действия временных понижающих коэффициентов уполномоченным органом выносится мотивированное заключение, которое направляется лицу, обратившемуся с таким предложением.
Приложение 1
к Правилам установления и отмены
временных понижающих коэффициентов к
тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по
транспортировке природного газа по магистральным
и (или) распределительным трубопроводам
Материалы, предоставляемые заявителем
для установления временного понижающего коэффициента к
тарифу (цене, ставке сборов) на услуги по транспортировке
природного газа по магистральным и (или)
распределительным трубопроводам
1. Заявка на получение временного понижающего коэффициента (в произвольной форме) с указанием уровня временного понижающего коэффициента на каждую услугу трубопроводной организации, регулируемую в соответствии с законодательством о естественных монополиях и срока его установления.
2. Полное наименование заявителя (физическое или юридическое лицо), нотариально засвидетельствованные копии свидетельства о государственной регистрации, учредительных документов.
3. Справка-обоснование о целесообразности установления временного понижающего коэффициента (экономический и технический аспекты), включающая расчеты его запрашиваемого уровня.
4. Анализ финансово-хозяйственной деятельности заявителя в объеме баланса и пояснительная записка за предшествующий период (квартал, полугодие, год).
5. Справка-обоснование динамики увеличения (сохранения) налоговых обязательств (в разрезе видов налогов) на запрашиваемый период, с учетом и без учета применения временного понижающего коэффициента, по сравнению с аналогичным предыдущим периодом (квартал, полугодие, девять месяцев, год) и аналогичным периодом прошлого года.
6. Акт сверки взаиморасчетов на первое число текущего месяца между потребителем и трубопроводной организацией. В случае наличия просроченной кредиторской задолженности - график погашения просроченной кредиторской задолженности потребителя перед трубопроводной организацией.
7. Фактический (за предшествующие четыре квартала и предшествующий календарный год) и планируемый заявляемый объемы потребления услуг трубопроводной организации с разбивкой по кварталам в натуральном и стоимостном выражении. Объемы потребления необходимо указать в разрезе каждой услуги трубопроводной организации, подлежащей государственному регулированию в соответствии с законодательством о естественных монополиях.
8. В случае, если заявителем является трубопроводная организация - прогнозные показатели уровня доходов, расходов трубопроводной организации по предоставлению услуг потребителям с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на запрашиваемый период с разбивкой по кварталам.
В случае, если заявителем является потребитель - прогнозные показатели уровня доходов потребителя при условии потребления услуг трубопроводной организации с применением и без применения временных понижающих коэффициентов на планируемый период с разбивкой по кварталам.
При этом, заявителю необходимо привести все расчеты в разрезе каждой услуги трубопроводной организации, подлежащей государственному регулированию в соответствии с законодательством о естественных монополиях.
Приложение 2
к Правилам установления и отмены
временных понижающих коэффициентов к
тарифам (ценам, ставкам сборов) на услуги по
транспортировке природного газа по магистральным
и (или) распределительным трубопроводам
Материалы, ежеквартально представляемые
трубопроводной организацией при установлении временных
понижающих коэффициентов к тарифам (ценам, ставкам сборов)
на услуги по транспортировке природного газа по
магистральным и (или) распределительным трубопроводам
1. Информацию о заключенных договорах с потребителем по предоставлению услуг, на которые установлен временный понижающий коэффициент.
2. Фактический произведенный объем услуг, на которые установлен временный понижающий коэффициент, в разрезе каждого потребителя.
3. Объем дополнительных доходов или убытков трубопроводной организации от услуг, полученных в результате установления временного понижающего коэффициента, в том числе в разрезе каждого потребителя.
Примечание:
Материалы необходимо представлять в разрезе каждой услуги трубопроводной организации, регулируемой в соответствии с законодательством о естественных монополиях.