В целях реализации
Закона
Республики Казахстан "О внесении изменений в Закон Республики Казахстан "О введении в действие Уголовного кодекса Республики Казахстан" и организации исполнения наказания в виде ограничения свободы в соответствии с
Законом
Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы.
2. Начальникам управлений Комитета уголовно-исполнительной системы по областям и г. Астана обеспечить изучение и исполнение личным составом уголовно-исполнительных инспекций данной Инструкции.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на председателя Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан Посмакова П.Н.
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.
Министр
"Согласовано"
Генеральный прокурор Министр внутренних дел
Республики Казахстан Республики Казахстан
Утверждена
приказом Министра юстиции
Республики Казахстан
от 4 мая 2003 г. N 81
Инструкция
по организации исполнения наказания
в виде ограничения свободы
1. Настоящая Инструкция по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, разработана в соответствии с
Уголовным
,
Уголовно-исполнительным
кодексами Республики Казахстан и другими нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы.
2. Исполнение наказания в виде ограничения свободы производится согласно приговору (постановлению, определению) суда, вступившего в законную силу.
3. Деятельность уголовно-исполнительных инспекций (далее - Инспекции), исполняющих наказание в виде ограничения свободы, основывается на строгом соблюдении действующего законодательства Республики Казахстан. Должностные лица Инспекций несут ответственность за обеспечение законности при исполнении наказания в виде ограничения свободы.
4. Инспекции ведут персональный учет осужденных к наказанию в виде ограничения свободы, проводят профилактическую работу с ними, ежеквартально осуществляют сверки по поступившим на исполнение приговорам (постановлениям, определениям) с судом и территориальным Управлением по правовой статистике и специальным учетам Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
5. Документами персонального учета являются: личное дело осужденного, журнал учета лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, учетная картотека с ячейками.
Картотека имеет следующие разделы:
1) лица, отбывающие наказание в виде ограничения свободы;
2) лица, уклоняющиеся от отбывания наказания без уважительных причин;
3) лица, в отношении которых личные дела направлены в суд для замены наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы;
4) лица, находящиеся под административным арестом;
5) лица, находящиеся под стражей, в порядке меры пресечения в связи с совершением ими повторного преступления;
6) лица, выбывшие за пределы территории, обслуживаемой данной Инспекцией, в отношении которых не поступили подтверждения о получении личных дел;
7) лица, официально объявленные в розыск судом.
6. Личное дело осужденного состоит из двух частей: в 1-й части подшиваются материалы, служащие основанием для постановки на учет, во 2-й части - характеризирующие материалы. В первую часть дела подшивается отдельный лист для отметок проверяющих по изучению дела.
За сохранность личных дел несут персональную ответственность сотрудники уголовно-исполнительных инспекций.
7. В случае обнаружения в копиях документов неясностей, ошибок, затрагивающих суть приговора в части правильности применения наказания, препятствующих его исполнению, Инспекция в течение одних суток со дня получения направляет материал в соответствующий суд для устранения отмеченных недостатков. Если судом вопрос не решен, Инспекция направляет сообщение в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования.
2. Порядок исполнения наказания в виде ограничения свободы
8. Лица, осужденные к наказанию в виде ограничения свободы, отбывают наказание по месту проживания в условиях осуществления за ними надзора уголовно-исполнительными инспекциями.
9. Приговор (постановление) суда, определяющий наказание в виде ограничения свободы, подлежит исполнению в день поступления в Инспекцию.
10. Документом, подтверждающим наличие основания для исполнения наказания в виде ограничения свободы, являются: копия приговора суда со справкой о вступлении его в законную силу или постановления суда о замене лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы. В некоторых случаях к копии приговора суда приобщается копия постановления кассационной или надзорной инстанции.
11. Поступившая из суда копия приговора (определения, постановления) в этот же день регистрируется в журнале входящих документов. В таком же порядке регистрируются материалы, поступившие из других Инспекций, учреждений уголовно-исполнительной системы.
12. Материалы регистрируются в журнале учета осужденных (приложение 1) и одновременно, на осужденного заводится личное дело (приложение 2), регистрационный лист (приложение 32 к
приказу
Министра юстиции Республики Казахстан от 11 декабря 2001 г. N 151 "Об утверждении Инструкции по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества" номер государственной регистрации 1715, далее - Приказ), сторожевая карточка (приложение 6 к Приказу), алфавитная учетная карточка (Ф-1), которая направляется в территориальные Управления по правовой статистике и специальным учетам Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и вносятся данные в учетную картотеку. В личном деле осужденного хранятся: копии приговора (в соответствующих случаях - копии постановления, предписания), извещения в суд, военкомат, подписка, копия сообщения участковому инспектору полиции, копия сторожевой карточки, контрольно-сроковая карточка (приложение 7 к Приказу), справка - беседа, предупреждения, материалы по наложению взыскания или мер поощрения, выписка из приказа организации о приеме на работу, анкета и все материалы, касающиеся исполнения наказания данным лицом. Материалы, находящиеся в личном деле, должны быть подшиты, пронумерованы и занесены в опись.
13. Сторожевая карточка в день постановки на учет передается в миграционную службу.
14. В суд, исправительное учреждение, направившие приговор (определение, постановление), в день постановки осужденного на учет направляется извещение (приложение 9 к Приказу) о принятии судебного решения к исполнению.
15. О постановке на учет лиц, подлежащих призыву на действительную военную службу, в день постановки на учет направляется сообщение (приложение 10 к Приказу) в соответствующий военкомат.
16. При постановке осужденного на учет Инспекция направляет сообщение (приложение 8 к Приказу) начальнику горрайоргана внутренних дел для проведения совместных профилактических мероприятий по предупреждению повторных правонарушений со стороны осужденного по месту жительства.
17. В отношении несовершеннолетнего осужденного Инспекция направляет сообщение (приложение 8 к Приказу) начальнику горрайоргана внутренних дел и информирует подразделение по делам несовершеннолетних для проведения совместных профилактических мероприятий по предупреждению повторных правонарушений со стороны осужденных.
18. При постановке на учет несовершеннолетних инспектор обязан в присутствии родителей или законного представителя провести первоначальную беседу с осужденным, разъяснить возложенные на него обязанности, последствия их невыполнения, нарушения общественного порядка или совершения нового преступления. О результатах беседы составляется справка.
19. Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы, освобождается из исправительного учреждения и следует к месту отбывания наказания самостоятельно за счет государства. Администрация исправительного учреждения заблаговременно направляет сообщение в уголовно-исполнительную инспекцию о направлении осужденного и вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания с указанием маршрута и времени прибытия в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет.
20. Администрация исправительного учреждения направляет в Инспекцию по месту отбывания наказания выписку из личного дела осужденного, постановление суда о замене наказания, корешок предписания с датой прибытия. Дата явки осужденного в Инспекцию в день приезда, если прибыл до 12-00 час., в случае прибытия после 12-00 час. явка на следующий день.
21. При неприбытии осужденного к месту отбывания наказания в установленный срок Инспекция проводит первоначальные мероприятия по розыску и если в течение 15 дней место нахождения осужденного не установлено направляет первый экземпляр материалов в органы внутренних дел для осуществления розыска. Копии материалов приобщаются в личное дело осужденного.
22. После задержания осужденного материалы для решения вопросов о замене ограничения свободы лишением свободы передаются в суд по месту его задержания.
23. В отношении осужденных, на которых судом возложены дополнительные обязанности направляются сообщения в соответствующие организации и учреждения.
24. После постановки на учет осужденный повесткой вызывается в Инспекцию для проведения беседы, в ходе которой устанавливаются его анкетные данные, разъясняются его обязанности, последствия невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка (приложение 11 к Приказу), выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. О результатах беседы составляется справка, которая вместе с подпиской приобщается к личному делу осужденного.
25. Срок наказания в виде ограничения свободы исчисляется с момента принятия приговора к исполнению уголовно-исполнительной инспекцией.
26. В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток. Незачет времени оформляется постановлением начальника инспекции, старшего инспектора или инспектора территориальной уголовно-исполнительной инспекции (приложение 3), которое вместе с объяснением осужденного и другими материалами приобщается к личному делу осужденного.
27. В период отбывания наказания в виде ограничения свободы суд по представлению органа, осуществляющего надзор за его поведением, может отменить полностью или частично ранее установленные для осужденного к ограничению свободы обязанности.
28. Лица, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, находятся под надзором и обязаны:
выполнять режимные требования уголовно-исполнительных инспекций, утвержденные нормативными правовыми актами Министерства юстиции Республики Казахстан;
не менять без разрешения администрации уголовно-исполнительной инспекции места работы, учебы и жительства;
в свободное от учебы и работы время находиться по месту проживания;
являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации и участия в проведении воспитательных мероприятий в сроки, установленные администрацией уголовно-исполнительной инспекции;
в течение двадцати четырех часов уведомлять администрацию уголовно-исполнительной инспекции об изменении графика работы или учебы;
иметь при себе документ, установленного образца, удостоверяющий личность.
29. Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, разрешается обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных в пределах области по месту отбывания наказания. С согласия администрации уголовно-исполнительной инспекции осужденный может обучаться в высших и средних специальных учебных заведениях, расположенных в ином месте.
30. Труд осужденных к наказанию в виде ограничения свободы регулируется законодательством Республики Казахстан о труде.
31. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, осуществляется по согласованию с администрацией уголовно-исполнительной инспекции.
32. С лицами, отбывающими наказание в виде ограничения свободы, администрацией уголовно-исполнительной Инспекции проводится воспитательная работа.
33. Активное участие осужденных в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени исправления.
34. За добросовестное исполнение установленного порядка отбывания наказания администрацией уголовно-исполнительной инспекции к осужденным могут применяться следующие меры поощрения:
объявление благодарности;
досрочное снятие ранее наложенного взыскания;
разрешение на проведение за пределами места проживания выходных и праздничных дней;
разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы места проживания.
35. Осужденные в установленном
Уголовно-исполнительным
кодексом Республики Казахстан (далее - Кодекс) порядке могут быть представлены к условно-досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким.
36. К осужденным, нарушающим порядок отбывания наказания, администрацией уголовно-исполнительной инспекции могут применяться следующие меры взыскания:
выговор;
запрещение выхода за пределы места проживания в выходные и праздничные дни на срок до одного месяца;
предупреждение о возможности замены ограничения свободы лишением свободы (приложение 2 к Приказу).
37. В отношении лиц, злостно уклоняющихся от отбывания наказания, администрация уголовно-исполнительной инспекции предоставляет в суд материалы для решения вопроса о замене ограничения свободы лишением свободы (приложение 1 к Приказу).
38. Меры поощрения и взыскания на осужденных налагаются в письменном виде, регистрируются в журнале учета приказов (приложение 4). Материалы о нарушении или поощрении осужденных подшиваются в личные дела.
39. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения правонарушения, личность осужденного и его поведение до проступка. Налагаемое взыскание должно соответствовать характеру и тяжести совершенного осужденным проступка. Взыскание налагается не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с проступком производилась проверка со дня еe окончания, но не позднее одного месяца со дня совершения проступка. Взыскание приводится в исполнение в течение двадцати четырех часов, а в исключительных случаях - не позднее одного месяца со дня наложения. До наложения взыскания инспектор обязан отобрать объяснение у нарушителя режима с указанием обстоятельств и причин совершения правонарушения.
40. Правом применения предусмотренных
Кодексом
мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник уголовно-исполнительной инспекции или лицо, его замещающее.
41. Злостным уклонением от отбывания наказания в виде ограничения свободы являются: несвоевременное, без уважительных причин, возвращение из отпуска или места проведения отдыха в выходные и праздничные дни, а также самовольное оставление места работы или места проживания, неоднократное употребление спиртных напитков и немедицинское употребление наркотических веществ, отказ от выполнения законных требований сотрудников уголовно-исполнительной инспекции.
42. Нарушением порядка и условий отбывания наказания является совершение не менее трех нарушений: трудовой дисциплины, общественного порядка и установленных для осужденного правил проживания, а также уклонение от исполнения возложенных на него судом обязанностей, за которые он подвергался взысканиям, при условии, что каждое последующее нарушение совершено после наложения взыскания за предыдущее.
43. Надзор за отбывающими наказание в виде ограничения свободы осуществляется администрацией уголовно-исполнительной инспекции и обеспечивается наблюдением и контролем за осужденными по месту их проживания и работы, а также в свободное от работы время.
44. Надзор за отбывающими наказание в виде ограничения свободы обеспечивается:
ежедекадной проверкой осужденных по существующим учетам горрайорганов внутренних дел на предмет выявления нарушений общественного порядка и совершения новых преступлений, повлекших применение мер административного воздействия или привлечение к уголовной ответственности, если не установлен автоматизированный порядок уведомления Инспекций со стороны информационной службы о нарушениях, допущенных осужденными;
приглашением осужденных в Инспекцию для проведения воспитательных и профилактических бесед с осужденными, их родственниками, а также с лицами, которые могут оказать влияние на осужденных;
обменом с правоохранительными и иными органами и учреждениями информацией, касающейся поведения осужденных и соблюдения ими возложенных судом обязанностей, проведения совместных профилактических мероприятий.
45. Осужденный, злостно уклоняющийся от отбывания наказания, может быть задержан органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до десяти суток для установления причин уклонения. При необходимости орган внутренних дел направляет задержанного к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы, и при наличии данных о злостном уклонении от отбывания наказания передает материалы в суд по месту задержания осужденного для решения вопроса о замене осужденному неотбытого срока ограничения свободы на лишение свободы.
46. При решении вопроса о замене осужденному наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы он может быть задержан органом внутренних дел с санкции прокурора на срок до десяти суток в целях пресечения уклонения от отбывания наказания и передачи материалов в суд.
47. Первоначальные мероприятия по розыску осужденных Инспекции проводят в порядке, установленном
пунктом 171
раздела 8 Инструкции по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, утвержденной Приказом, а при их безуспешности осуществляют действия, предусмотренные пунктами
174, 175
данной Инструкции.
48. В представлении об отмене ограничения свободы указываются конкретные факты уклонения осужденного от исполнения возложенных судом на него обязанностей, нарушения общественного порядка, время, в течение которого он не являлся в Инспекцию, какие меры воздействия принимались к нему, как он на них реагировал, а также наличие приводов. К представлению прилагаются характеристики с места работы, учебы и жительства, рапорт сотрудника инспекции о поведении осужденного, его образе жизни, объяснения осужденного и другие документы.
3. Прекращение отбывания наказания и порядок
снятия осужденных с учета
49. Основаниями для снятия осужденного с учета инспекции являются:
отбытие срока наказания в виде ограничения свободы, назначенного по приговору суда;
отмена приговора суда, с вынесением оправдательного приговора, или с прекращением производства по делу;
условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в виде ограничения свободы;
помилование или амнистия;
осуждение за совершение нового преступления;
в связи с изменением места жительства при убытии с территории, обслуживаемой инспекцией;
тяжкая болезнь или инвалидность;
замена неотбытого срока ограничения свободы лишением свободы;
иные основания, предусмотренные законом.
50. Документами, подтверждающими наличие оснований для снятия осужденного с учета инспекции, являются:
при замене не отбытого срока ограничения свободы лишением свободы, отмены приговора с прекращением дела производством - копии определений, постановлений соответствующих судебных органов;
документы компетентных органов, на которые в соответствии с актом об амнистии или помиловании возложено их исполнение;
копия приговора суда с распоряжением о вступлении его в законную силу в отношении осужденного за совершение нового преступления;
справка органа ЗАГС о смерти осужденного;
сообщение о получении личного дела и постановке осужденного на учет в инспекции по новому месту жительства.
51. Отбывание наказания в виде ограничения свободы прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законодательством.
Лицам, отбывшим наказание, выдается справка установленного образца (приложение 5).
52. Досрочное освобождение осужденных от отбывания наказания производится в день поступления в Инспекцию соответствующих документов.
53. В день снятия с учета лица, подлежащего призыву на действительную военную службу, в соответствующий горрайвоенкомат направляется сообщение (приложение 35 к Приказу).
54. В день снятия с учета осужденного направляется сообщение (приложение 36 к Приказу) в миграционную службу.
55. Снятие с учета осужденных, в связи с заменой ограничения свободы лишением свободы, производится на основании судебных решений в день их получения.
56. О дате и основании снятия осужденного с учета делаются отметки в журнале учета осужденных и в личном деле. В день снятия с учета направляется извещение установленной формы в территориальные Управления по правовой статистике и специальным учетам Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 27 января 1998 года N 95/ЦА "Об утверждении Инструкции о порядке ведения и использования персонального пофамильного и дактилоскопического учетов лиц, совершивших преступления, розыскных учетов"). Личные дела осужденных, снятых с учета, списываются сотрудниками Инспекции в архив.
Приложение 1
к Инструкции по организации исполнения
наказания в виде ограничения свободы,
утвержденной приказом Министра юстиции
Республики Казахстан
от 4 мая 2003 года N 81
Министерство юстиции Республики Казахстан
(наименование территориального органа)
Журнал
учета лиц, отбывающих наказания в виде ограничения свободы
Начат "__"_______200__г.
Окончен "___"_______200__г.
Срок хранения___________
Оборотная сторона приложения 1
___________________________________________________________________
N |Фамилия, |Каким |Дата |Дата |Дата |Обязан- |Дата и|Приме-
п/п|имя, |судом |поступ-|осво- |явки в|ности, |осно- |чание
|отчество, |осуж- |ления |божде-|Инс- |возло- |вания |
|год рожде-|ден, |приго- |ния из|пекцию|женные |снятия|
|ния. Место|по ка-|вора в |ИУ | |на осуж-|осуж- |
|проживания|кой |инспек-| | |денного |денно-|
| |ст. УК|цию | | |пригово-|го с |
| |РК, на| | | |ром суда|учета |
| |какой | | | | | |
| |срок | | | | | |
-------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9
-------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Инструкции по организации исполнения
наказания в виде ограничения свободы,
утвержденной приказом Министра юстиции
Республики Казахстан
от 4 мая 2003 года N 81
Министерство юстиции Республики Казахстан
(наименование территориального органа)
Личное дело N ___
отбывающего наказание в виде ограничения свободы
________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Осужден "__"________200__г. по ст.___ УК Республики Казахстан
к _____ годам
Поставлен на учет "___"______200__г.
Снят с учета "___"_______200__г.
Количество листов в деле___________
(прописью)
Приложение 3
к Инструкции по организации исполнения
наказания в виде ограничения свободы,
утвержденной приказом Министра юстиции
Республики Казахстан
от 4 мая 2003 года N 81
Постановление
о не включении в срок отбытия наказания
в виде ограничения свободы время самовольного отсутствия
Я,_______________________________________________________
(начальник, старший инспектор, инспектор территориальной уголовно-исполнительной инспекции)
___________________ рассмотрев материалы самовольного отсутствия
осужденного ____________________________________________________
(Ф.И.О. ст.УК РК., начало, конец срока отбытия наказания)
Установил
______________________________________________________________
(указываются причины самовольного отсутствия осужденного на работе
или по месту жительства)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Постановил
В соответствии со ст. 45 УК РК в срок наказания не засчитывать
время самовольного отсутствия ______________________________________
(на работе или по месту жительства, ____________________________________________________________________
количество суток)
осужденного_____________ к наказанию в виде ограничения свободы.
(Ф.И.О.)
Конец срока отбытия наказания считать_________________________
Постановление объявлено _______________________________________
(подпись осужденного, дата ознакомления)
Начальник (старший инспектор, инспектор) Невской уголовно-
исполнительной инспекции Управления Комитета УИС по Невской
области капитан юстиции Невский А.П.
Приложение 4
к Инструкции по организации исполнения
наказания в виде ограничения свободы,
утвержденной приказом Министра юстиции
Республики Казахстан
от 4 мая 2003 года N 81
Министерство юстиции Республики Казахстан
(наименование территориального органа)
Журнал учета приказов поощрений и взысканий
осужденных к наказанию в виде ограничения свободы
Начат "__"_______200__г.
Окончен "___"_______200__г.
Срок хранения___________
Оборотная сторона приложения 4
____________________________________________________________________
N | Дата |Фамилия, |Номер |За что |Вид |Подпись
п/п|наложения |имя, |личного |налагается|взыскания |начальника
|взыскания |отчество |дела |взыскание |или |инспекции
|или объяв-|осужденного|осужден-|или объяв-|поощрения |
|ления по- | |ного |ляется | |
|ощрения | | |поощрение | |
--------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7
--------------------------------------------------------------------
Приложение 5
к Инструкции по организации исполнения
наказания в виде ограничения свободы,
утвержденной приказом Министра юстиции
Республики Казахстан
от 4 мая 2003 года N 81
Место для
штампа
Справка
Выдана гр. _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
осужденному (ой) "___"_________200__г.___________________________
(наименование суда)
по ст.____УК Республики Казахстан к наказанию в виде ограничения
свободы, в том что он (она) снят с учета инспекции "___"_______
200__г. в связи _____________________________________________
(указать основание снятия с учета)
"____"_________200___г.
Начальник (старший инспектор, инспектор)
уголовно-исполнительной инспекции
________________________________________
М.П. (наименование инспекции)
________________________________________
(фамилия и инициалы)
________________________________________
(подпись)