1. Утвердить Основные направления миграционной политики Республики Казахстан до 2000 года (прилагаются).
2. Правительству Республики Казахстан:
принять практические меры по выполнению настоящего Указа, предусмотрев в них правовые, организационные гарантии и финансовое обеспечение;
разработать и утвердить правовые акты по организации расселения переселенцев коренной национальности, возвращающихся на свою историческую родину, а также беженцев, созданию рабочих мест, обеспечивающих возрождение национальных ремесел репатриантов, содействию им в предпринимательской деятельности.
3. Акимам областей и г. Алматы в 1997 году разработать
региональные программы миграции на среднесрочный период с учетом
специфических особенностей региона (социально-экономических,
демографических, экологических), с осуществлением их финансирования
за счет соответствующих местных бюджетов.
Президент
Республики Казахстан
Утвержден
Указом Президента
Республики Казахстан
от 19 марта 1997 г. N 3419
Основные направления миграционной политики до 2000 года
Основные направления миграционной политики на среднесрочный период обусловлены проявлением в республике новых тенденций в миграционных процессах, сопровождающихся ростом миграционной активности населения, несбалансированностью выезда его за пределы страны и прибытия в страну, внутриреспубликанского распределения населения, отсутствием основной регулирующей правовой базы и финансового обеспечения.
Приоритетами в миграционной политике являются:
эффективное регулирование миграционных потоков в республике;
содействие репатриации казахов, их расселению и адаптации;
разработка и принятие соответствующего национального законодательства по вопросам миграции;
совершенствование и укрепление государственных органов, занимающихся проблемами миграции.
Цели, задачи и принципы миграционной политики.
Первоочередной целью миграционной политики является регулирование и упорядочение внутренней и внешней миграции, поддержание стабильности и гражданского согласия в обществе, а также создание условий для реализации прав мигрантов и гуманного отношения к лицам, ищущим убежище на территории Республики Казахстан.
Основными задачами миграционной политики являются:
защита прав и интересов мигрантов;
упорядочение процессов эмиграции на основе предоставления каждому гражданину права на свободный выезд из страны, установление причин миграционных потерь и осуществление превентивных мер по их снижению;
соблюдение государственных интересов при регулировании иммиграции путем установления обоснованной квоты с учетом социально-экономического развития и климатических особенностей регионов расселения, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов и организации иммиграционного контроля, обеспечения приема и обустройства прибывших соотечественников;
регулирование миграционных потоков внутри страны путем поддержки и стимулирования сбалансированного территориального распределения населения, создание условий приема и размещения мигрантов, способствующих их активному участию в процессе адаптации;
выработка среднесрочной и долгосрочной стратегий в осуществлении миграционной политики на основе прогнозной оценки потенциальной миграции.
Исходя из поставленных задач, миграционная политика должна осуществляться в соответствии со следующими основополагающими принципами:
обеспечение права человека на свободный выбор места проживания и вида занятий, права на свободу выезда;
недопустимость дискриминации мигрантов по признаку расы, вероисповедания, пола, возраста, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
обеспечение соответствия миграционного законодательства международным нормам и рекомендациям международной организации по миграции с учетом современного социально-экономического положения республики, ее исторического прошлого и традиций, перспектив развития;
личное участие мигрантов в обустройстве на новом месте проживания при государственной поддержке их инициативы и самодеятельности, в первую очередь переселенцев из зон экологического и стихийных бедствий;
запрещение высылки или принудительного возвращения беженцев в страны, откуда они прибыли, кроме случаев, предусмотренных законодательством республики и международными соглашениями;
сотрудничество с другими странами, особенно принимающими иммигрантов, в области снижения нелегальной миграции, содействия временной миграции в виде учебного образования, профессиональной подготовки, трудовой миграции.
Реализацию целей, задач и принципов миграционной политики осуществлять по следующим основным направлениям:
совершенствование законодательства в области миграции населения, предусматривающее защиту прав мигрантов, содействие в социально-экономической, языковой и культурной адаптации мигрантов;
содействие возвращению на добровольной основе мигрантов, а также репатриантов и их реинтеграции в жизнь республики с учетом межгосударственных соглашений, обеспечивающих социальную защиту и гарантии;
организация миграционного контроля;
развитие временной трудовой миграции в страны с развитой рыночной экономикой как средства повышения качества трудового потенциала, стабилизации внутреннего рынка труда и улучшения валютного баланса республики;
разработка влияющих на миграционные процессы предложений по реализации внешней и внутренней политики Республики Казахстан;
укрепление и расширение деятельности миграционной службы, ее техническое и финансовое обеспечение в целях комплексного решения проблем миграции населения;
прогнозирование миграционных процессов и формирование государственной миграционной политики с учетом общеполитической и экономической ситуации;
разработка республиканской и региональных программ и организация их выполнения, разработка механизма взаимодействия между республиканскими и местными органами исполнительной власти, правоохранительными органами;
взаимодействие с республиканскими, международными и зарубежными
правительственными органами с целью оказания практической помощи и
привлечения финансовых средств для решения миграционных проблем;
достижение стабильных гарантированных связей республики с
государствами Содружества Независимых Государств и дальнего
зарубежья на основе урегулирования деятельности транспортных,
почтовых, информационных служб в целях сокращения миграции населения
из-за разрыва межгосударственных связей.