1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Казахстан (прилагается).
2. Правительству Республики Казахстан и иным государственным органам Республики Казахстан в двухмесячный срок привести в соответствие с настоящим Указом изданные ими нормативные правовые акты.
3. Признать утратившими силу:
постановление Президента Республики Казахстан от 28 февраля 1992 г. N 669 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Казахстан";
постановление Президента Республики Казахстан от 24 августа
1993 г. N 1326 "О внесении дополнений в Положение о порядке
рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики
Казахстан, утвержденное постановлением Президента Республики
Казахстан от 28 февраля 1992 г. N 669".
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан
Утверждено
Указом Президента
Республики Казахстан
от 27 сентября 1996 г. N 3120
Положение
о порядке рассмотрения вопросов, связанных
с гражданством Республики Казахстан
Настоящее Положение определяет порядок приема, оформления и рассмотрения ходатайств (заявлений) о приеме и восстановлении в гражданстве Республики Казахстан, а также о выходе и утрате гражданства Республики Казахстан в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан Z914800_ "О гражданстве Республики Казахстан" (далее Закон) и международными договорами Республики Казахстан.
I. Общие положения
1. Прием документов по вопросам гражданства осуществляется по месту жительства заявителя: для лиц, проживающих на территории Республики Казахстан управлениями, отделами внутренних дел областей, городов, районов и районов в городах (далее - органы внутренних дел); для лиц, проживающих за пределами Республики Казахстан дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями и полномочными представительствами Республики Казахстан (далее - консульские учреждения).
В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) иное гражданство - гражданство другого государства;
б) иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством иностранного государства;
в) лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству Республики Казахстан и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства;
г) несовершеннолетним считается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста на момент подачи ходатайства по вопросам, связанным с гражданством Республики Казахстан. При вступлении в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста лицо в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Республики Казахстан считается совершеннолетним со времени вступления в брак;
д) недееспособным является лицо, признанное таковым в судебном порядке;
е) законным представителем является лицо, уполномоченное законом представлять интересы несовершеннолетних или недееспособных лиц в силу самого факта родительских (усыновительских) отношений или отношений опеки, существующих у них с недееспособным лицом. Полномочия законных представителей определяются законом;
ж) в соответствии со статьей 1 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 12 декабря 1995 г. "О государственных наградах Республики Казахстан" лицом, имеющим особые заслуги перед Республикой Казахстан, признается иностранный гражданин, а также лицо без гражданства, награжденные государственными наградами, почетными грамотами или удостоенные почетных званий Республики Казахстан либо бывшего Союза ССР в знак признания его заслуг перед республикой за плодотворную государственную, общественную, творческую деятельность, трудовые и ратные подвиги;
з) лицо, вынужденно покинувшее территорию Казахстана по политическим мотивам - лицо, подвергшееся преследованию (после 25 октября /7 ноября/ 1917 года) в периоды гражданской войны, насильственной коллективизации и массовых репрессий в виде лишения свободы, изгнания из страны и лишения гражданства, удаления из мест проживания (ссылки, высылки) с территории, ныне составляющей территорию Республики Казахстан, как социально опасного лица по признакам политических убеждений, классовой, социальной, национальной, религиозной или иной принадлежности.
II. Прием в гражданство Республики Казахстан
2. В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты лица, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан не менее пяти лет либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан. На момент подачи ходатайства о приеме в гражданство Республики Казахстан пятилетний срок проживания лица в Республике Казахстан должен быть непрерывным.
Независимо от срока проживания в гражданство Республики Казахстан могут быть приняты лица, предусмотренные абзацем вторым пункта 1 и пунктом 2 части первой статьи 16 Закона.
Срок проживания на территории Республики Казахстан исчисляется в соответствии со статьей 38 Закона.
3. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, подают заявление о приеме в гражданство Республики Казахстан на имя Президента Республики Казахстан и представляют его в органы внутренних дел по месту постоянного проживания.
К заявлению о приеме в гражданство Республики Казахстан прилагаются следующие документы:
- анкета- заявление по форме, утвержденной Министерством внутренних дел Республики Казахстан, в двух экземплярах;
- автобиография в двух экземплярах;
- четыре фотографии;
- обязательство о соблюдении условий, предусмотренных статьей 1 Закона;
- справка с места работы или учебы в двух экземплярах;
- справка о наличии либо отсутствии судимостей;
- документ об уплате государственной пошлины или освобождении от ее уплаты.
Если лицо, ходатайствующее о приеме в гражданство Республики Казахстан, в момент подачи заявления состоит в браке с гражданином Республики Казахстан, то им представляется нотариально удостоверенная копия свидетельства о заключении брака.
Кроме того, лица, предусмотренные пунктом 2 части первой статьи 16 Закона, представляют документы, удостоверяющие степень родства с гражданами Республики Казахстан (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и др.), и справку о месте постоянного проживания своего родственника.
4. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, проживающие за пределами Республики Казахстан, подают заявление о приеме в гражданство Республики Казахстан на имя Президента Республики Казахстан через консульские учреждения.
К заявлению о приеме в гражданство Республики Казахстан прилагаются следующие документы:
- анкета-заявление по форме, утвержденной Министерством иностранных дел Республики Казахстан, в двух экземплярах;
- автобиография в двух экземплярах;
- четыре фотографии;
- обязательство о соблюдении условий, предусмотренных статьей 1 Закона;
- справка о состоянии здоровья, в том числе с указанием об обследовании на вирус иммунодефицита;
- справка о наличии либо отсутствии судимостей, с обязательным переводом на казахский или русский язык;
- документ об уплате консульского сбора.
5. Если лицо, желающее принять гражданство Республики Казахстан, является гражданином другого государства, с которым Республика Казахстан имеет соглашение (договор) о предотвращении случаев возникновения двойного гражданства, то ходатайство может быть принято при представлении заявителем документа, свидетельствующего об отношении компетентного органа такого государства к его намерению принять гражданство Республики Казахстан.
6. Ходатайство о приеме в гражданство Республики Казахстан в отношении лиц, не достигших 18 лет, а также признанных в установленном порядке недееспособными, подается их законными представителями, удостоверенное нотариально, а в других государствах удостоверенное консульскими учреждениями, вместе с копией свидетельства о рождении ребенка (усыновители, опекуны и попечители представляют копию решения местного исполнительного органа) либо с документом, удостоверяющим личность недееспособного лица.
Несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет необходимо представить к заявлению родителей или иных законных представителей нотариально удостоверенное, а в других государствах - удостоверенное консульскими учреждениями письменное согласие.
7. Все экземпляры заявлений, анкет и автобиографий подписываются заявителем с указанием даты составления. Если заявитель в силу неграмотности или физического недостатка не может подписать заявление, то в соответствии со статьей 33 Закона по его просьбе оно подписывается другим лицом, о чем государственным нотариусом или консульскими учреждениями делается соответствующая надпись.
Ходатайство считается принятым с момента представления заявителем всех предусмотренных настоящим Положением документов.
8. Оформленные материалы органы внутренних дел по месту жительства заявителя направляют в управления внутренних дел областей и столицы Республики Казахстан, которые согласовывают их с соответствующими органами национальной безопасности.
Материалы и свои заключения по ним управления внутренних дел областей и столицы Республики Казахстан направляют в Министерство внутренних дел Республики Казахстан, которое после согласования с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан составляет свое заключение и направляет его вместе с другими материалами в Отдел гражданства Администрации Президента Республики Казахстан.
9. Консульские учреждения направляют оформленные материалы вместе со своим заключением в Министерство иностранных дел Республики Казахстан, которое после согласования с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан направляет материалы вместе со своим заключением в Отдел гражданства Администрации Президента Республики Казахстан.
10. В случаях, когда лицо, обратившееся с ходатайством о приеме в гражданство Республики Казахстан, постоянно проживает за границей и намерено поселиться на территории республики, Министерство иностранных дел Республики Казахстан направляет материалы вместе со своим заключением, согласованным с местным исполнительным органом, в Отдел гражданства Администрации Президента Республики Казахстан. В своем заключении местный
исполнительный орган вносит предложение о возможности его трудового,
жилищного и иного обустройства в соответствующей
административно-территориальной единице.
11. В случае возражения в приеме заявителя в гражданство
Республики Казахстан Комитет национальной безопасности излагает свои
мотивы Комиссии при Президенте Республики Казахстан по вопросам
гражданства.
III. Выход из гражданства Республики Казахстан
12. Гражданин Республики Казахстан, постоянно проживающий на
территории республики, подает заявление о выходе из гражданства
Республики Казахстан на имя Президента Республики Казахстан и
представляет его в органы внутренних дел по месту постоянного
жительства.
К заявлению прилагаются;
- анкета- заявление по форме, утвержденной Министерством внутренних дел Республики Казахстан, в двух экземплярах;
- автобиография в двух экземплярах;
- три фотографии;
- копии свидетельств о рождении детей и браке в двух экземплярах;
- справка с места работы, учебы, а неработающим - из суда по месту жительства в двух экземплярах с указанием о наличии или отсутствии у лица неисполненных обязательств перед государством либо имущественных обязанностей, с которыми связаны интересы граждан, государственных органов и организаций, независимо от форм собственности;
- справка из военного комиссариата об освобождении лица призывного возраста от прохождения действительной воинской службы;
- документ об уплате государственной пошлины или освобождении от ее уплаты.
13. В отношении лица, ходатайствующего о выходе из гражданства Республики Казахстан, органы внутренних дел запрашивают сведения в центрах криминальной информации Государственного следственного комитета Республики Казахстан о привлечении этого лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо об отбывании им наказания по вступившему в законную силу приговора суда.
14. Гражданин Республики Казахстан, постоянно проживающий за пределами республики, подает заявление о выходе из гражданства Республики Казахстан на имя Президента Республики Казахстан через консульские учреждения.
К заявлению прилагаются:
- анкета-заявление по форме, утвержденной Министерством иностранных дел Республики Казахстан, в двух экземплярах;
- автобиография в двух экземплярах;
- три фотографии;
- копии свидетельств о рождении и браке;
- документ об уплате консульского сбора.
15. Все экземпляры заявлений, анкет и автобиографий должны быть составлены заявителем с соблюдением требований, указанных в пункте 7 настоящего Положения.
16. При наличии у заявителя в Республике Казахстан супруга (супруги) или находящихся у него на иждивении лиц он представляет нотариально удостоверенное заявление этих лиц об отсутствии к нему материальных и иных претензий.
17. Заявление о выходе из гражданства Республики Казахстан несовершеннолетних и недееспособных лиц подается в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Положения.
В необходимых случаях должны быть представлены заверенные нотариально или консульскими учреждениями копии документов о расторжении брака, смерти одного из родителей, усыновлении, опеке и попечительстве (решение соответствующего местного исполнительного органа), лишении родительских прав, выплате алиментов.
Если оба родителя являются гражданами Республики Казахстан и один из них выходит из гражданства Республики Казахстан, одновременно ходатайствуя о выходе из гражданства несовершеннолетнего ребенка, то представляется заявление другого родителя, в котором должно быть выражено его отношение к выходу ребенка из гражданства Республики Казахстан. Такое заявление удостоверяется нотариально, а в других государствах - консульскими учреждениями.
IV. Восстановление в гражданстве Республики Казахстан
18. Согласно статье 18 Закона ранее состоявшее в гражданстве Республики Казахстан лицо может быть восстановлено в этом гражданстве по его ходатайству.
Условия, предусмотренные абзацем 1 пункта 1 части первой статьи 16 Закона, не требуются для лиц, имеющих иное гражданством или лиц без гражданства, которые постоянно проживали на территории Республики Казахстан до выхода или утраты гражданства Республики Казахстан и не покидали ее территорию после прекращения гражданства либо их отсутствие на территории республики не превышало сроков, предусмотренных статей 38 Закона.
Заявление о восстановлении в гражданстве Республики Казахстан подается на имя Президента Республики Казахстан.
19. Оформление документов о восстановлении в гражданстве Республики Казахстан осуществляется с учетом требований статьи 33 Закона и в порядке, установленном пунктом 5 настоящего Положения.
Помимо документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, к ходатайству о восстановлении в гражданстве Республики Казахстан прилагаются документы, удостоверяющие бывшую принадлежность заявителя к гражданству Республики Казахстан и подтверждающие его постоянное проживание на территории республики (свидетельство о рождении, справка с места жительства и др.).
V. Комиссия при Президенте Республики Казахстан
по вопросам гражданства
20. Президент Республики Казахстан для предварительного рассмотрения материалов о приеме и восстановлении в гражданстве Республики Казахстан, а также о выходе из гражданства Республики Казахстан образует Комиссию по вопросам гражданства.
В состав Комиссии по вопросам гражданства входят депутаты Парламента Республики Казахстан, представители заинтересованных государственных органов, Администрации Президента Республики Казахстан, а также общественных объединений.
Руководство работой Комиссии по вопросам гражданства осуществляет должностное лицо, утверждаемое Президентом Республики Казахстан.
Комиссия по вопросам гражданства вправе истребовать по находящемуся в ее производстве делу документы и материалы у соответствующих государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок.
Заседания Комиссии по вопросам гражданства являются правомочными, если в них принимает участие более половины ее членов. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов.
Решение Комиссии по вопросам гражданства оформляется протоколом, подписываемым всеми членами Комиссии, участвующими в заседании.
VI. Порядок и сроки рассмотрения ходатайств, связанных
с вопросами гражданства Республики Казахстан
21. Отдел гражданства Администрации Президента Республики Казахстан направляет материалы в Комиссию при Президенте Республики Казахстан по вопросам гражданства вместе со своим заключением о возможности приема, восстановления в гражданстве Республики Казахстан и выхода из гражданства Республики Казахстан.
22. При рассмотрении заявлений и представлений по вопросам гражданства Комиссия по вопросам гражданства всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключения государственных органов, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания.
23. Комиссия по вопросам гражданства рассматривает представленные материалы и по каждому ходатайству вносит свои предложения Президенту Республики Казахстан для принятия им решения.
24. По ходатайствам о приеме, изменении гражданства и при отклонении ходатайства издаются соответствующие указы Президента Республики Казахстан.
25. Срок рассмотрения материалов по ходатайствам о приеме, восстановлении в гражданстве Республики Казахстан и выходе из гражданства Республики Казахстан в местных органах внутренних дел и национальной безопасности, консульских учреждениях, Министерстве иностранных дел Республики Казахстан, Министерстве внутренних дел Республики Казахстан, Комитете национальной безопасности Республики Казахстан и в других государственных органах Республики Казахстан не должен превышать одного месяца в каждом из этих органов, а в совокупности - шести месяцев.
VII. Исполнение указов Президента Республики Казахстан
по вопросам гражданства Республики Казахстан
26. Исполнение указов Президента Республики Казахстан по вопросам гражданства в отношении лиц, проживающих на территории Республики Казахстан, возлагается на Министерство внутренних дел Республики Казахстан, а в отношении лиц, проживающих за границей республики на Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
27. Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел Республики Казахстан представляют в Отдел гражданства Администрации Президента Республики Казахстан информацию об исполнении указов Президента Республики Казахстан по вопросам гражданства в отношении каждого лица.
VIII. Утрата гражданства Республики Казахстан
28. Гражданство Республики Казахстан утрачивается и регистрируется в соответствии с требованиями статей 21, 30 и 31 Закона.
29. Органы внутренних дел проводят необходимую проверку при поступлении сведений или заявлений о том, что лицо, проживающее по удостоверению личности или паспорту гражданина Республики Казахстан, не является гражданином Республики Казахстан. В случае установления фактов поступления на воинскую службу другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстана и приобретения гражданства Республики Казахстан в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов, они регистрируют утрату этим лицом гражданства.
30. Консульские учреждения регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан:
если в отношении гражданина Республики Казахстан имеются документы либо другие достоверные сведения, подтверждающие поступление его на воинскую службу, в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные государственные органы другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан. При этом не утрачивают гражданства Республики Казахстан лица, заключившие с указанными органами договоры на выполнение обязанностей по рабочим профессиям (водитель, слесарь, уборщик, электрик и др.);
если лицо не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет постоянного проживания за границей. Правило о пятилетнем сроке не распространяется на лиц, не достигших 16-летнего возраста. В зависимости от обстоятельств руководитель консульского учреждения самостоятельно оценивает, являются ли уважительными причины, по которым гражданин Республики Казахстан не встал своевременно на консульский учет;
если будет установлено, что гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов.
31. Регистрация утраты гражданства Республики Казахстан осуществляется только после уведомления лица о причинах и основаниях принятия решения об утрате им гражданства Республики Казахстан.
32. Министерство внутренних дел и Министерство иностранных дел Республики Казахстан представляют в Отдел гражданства Администрации Президента Республики Казахстан каждое полугодие и по итогам каждого года информацию о лицах, утративших гражданство Республики Казахстан.
IХ. Обжалование решений по вопросам гражданства
33. Необоснованный отказ в приеме заявлений по вопросам гражданства, нарушение сроков рассмотрения материалов, а также другие неправомерные действия должностных лиц по порядку рассмотрения или исполнения решений по вопросам гражданства, могут быть обжалованы в установленном законом порядке вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
Жалобы на решения по вопросам о принадлежности к гражданству
и утраты гражданства подаются на имя Президента Республики
Казахстан.
Решение по вопросам гражданства может быть пересмотрено
Президентом Республики Казахстан.
Повторное ходатайство по вопросу гражданства рассматривается
по истечении одного года после предыдущего решения по этому вопросу.
Х. Истребование дополнительных документов
по вопросам гражданства
34. Органы внутренних дел и консульские учреждения,
осуществляющие оформление материалов по вопросам гражданства, при
необходимости имеют право затребовать от заявителя дополнительные
документы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.