Подлежит опубликованию в Собрании
актов Президента и Правительства
Республики Казахстан
В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «О противодействии терроризму» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Антитеррористическом центре Республики Казахстан.
2. Признать утратившими силу распоряжения Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2003 года № 435 «Об Антитеррористическом центре Комитета национальной безопасности Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 50, ст. 572) и от 8 апреля 2005 года № 544 «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2003 года № 435» (САПП Республики Казахстан, 2005 г., № 18, ст. 207).
3. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан Н.Назарбаев
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Республики Казахстан
от 24 июня 2013 года № 588
ПОЛОЖЕНИЕ
об Антитеррористическом центре Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Антитеррористический центр Республики Казахстан является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, образуемым при уполномоченном органе в сфере координации противодействия терроризму, в целях создания, поддержания и развития условий, необходимых и достаточных для эффективного противодействия терроризму в Республике Казахстан, в том числе для обеспечения согласованности действий государственных органов и органов местного самоуправления Республики Казахстан в этой сфере.
Правовую основу деятельности Антитеррористического центра Республики Казахстан составляют Конституция Республики Казахстан, законы, акты Президента Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты, а также настоящее Положение.
2. Основные задачи, функции и полномочия
Антитеррористического центра Республики Казахстан
2. Основными задачами Антитеррористического центра Республики Казахстан являются:
1) подготовка предложений Президенту Республики Казахстан по формированию государственной политики и совершенствованию законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия терроризму;
2) разработка концептуальных подходов, определение основных приоритетов, выработка практических мер для государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму;
3) координация деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по профилактике терроризма; выявлению, пресечению террористической деятельности, раскрытию и расследованию террористических преступлений; минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма, а также организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями в сфере противодействия терроризму;
4) мониторинг, оценка и прогнозирование террористических угроз и проявлений;
5) организация деятельности республиканского оперативного штаба по борьбе с терроризмом;
6) внедрение передового международного опыта в сфере противодействия терроризму;
7) решение иных задач, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в сфере противодействия терроризму.
3. В соответствии с основными задачами на Антитеррористический центр Республики Казахстан возлагаются следующие функции:
1) принятие участия в выработке государственной политики в сфере противодействия терроризму;
2) изучение практики противодействия терроризму;
3) выявление и устранение причин и условий, негативно влияющих на состояние общегосударственной системы противодействия терроризму;
4) выработка и внесение предложений по входящим в компетенцию Антитеррористического центра Республики Казахстан вопросам, требующим решения Президента или Правительства Республики Казахстан;
5) оценка и выработка мер по совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму;
6) выработка мер по взаимному обмену между государственными органами, входящими в состав Антитеррористического центра Республики Казахстан, оперативной и иной информацией по вопросам противодействия терроризму;
7) осуществление сотрудничества в обеспечении собственной безопасности сотрудников государственных органов и органов местного самоуправления в процессе реализации ими антитеррористических мероприятий;
8) рассмотрение вопросов, касающихся деятельности оперативных штабов по борьбе с терроризмом;
9) оказание практической помощи антитеррористическим комиссиям, территориальным подразделениям центральных государственных органов и органам местного самоуправления в организации деятельности по противодействию терроризму;
10) обеспечение подготовки, проведения и координации совместных и международных антитеррористических учений и тренировок по пресечению актов терроризма, минимизации и ликвидации их последствий;
11) сотрудничество в разработке и согласованном осуществлении мер подготовки и повышения квалификации кадров в сфере противодействия терроризму, включая координацию и методическое обеспечение профессиональной подготовки личного состава Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Службы охраны Президента Республики Казахстан, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Службы внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар», Вооруженных Сил Республики Казахстан и других государственных органов;
12) использование по согласованию функциональных возможностей и материально-технической базы государственных органов, участвующих в противодействии терроризму;
13) выработка мер по формированию объединенного банка данных государственных органов о терроризме «Антитеррор» в соответствии с Правилами, утверждаемыми совместным нормативным правовым актом государственных органов, входящих в состав Антитеррористического центра Республики Казахстан;
14) издание межведомственного Информационного бюллетеня Антитеррористического центра Республики Казахстан в соответствии с Правилами подготовки и издания, утверждаемыми совместным нормативным правовым актом государственных органов, входящих в состав Антитеррористического центра Республики Казахстан;
15) внесение на рассмотрение государственных органов предложений по разработке нормативных правовых актов, совместных планов и программ антитеррористической деятельности;
16) осуществление международного сотрудничества в сфере противодействия терроризму, взаимодействие с международными центрами и организациями по вопросам противодействия терроризму;
17) направление в установленном порядке сотрудников государственных органов, входящих в состав Антитеррористического центра Республики Казахстан, на квотные должности в международные организации в сфере противодействия терроризму либо на штатные должности в дипломатические представительства Республики Казахстан для исполнения обязанностей полномочных представителей на основании международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
4. В целях выполнения возложенных задач Антитеррористический центр Республики Казахстан вправе:
1) созывать и проводить заседания Антитеррористического центра Республики Казахстан с приглашением для участия в его работе руководителей и иных должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
2) заслушивать на заседаниях Антитеррористического центра Республики Казахстан отчеты должностных лиц государственных органов, входящих в состав Антитеррористического центра Республики Казахстан, руководителей антитеррористических комиссий, согласовывать планы антитеррористических комиссий на соответствующий год, обсуждать итоги работы государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму;
3) принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для координации и совершенствования взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в сфере противодействия терроризму;
4) вносить предложения Президенту Республики Казахстан, в Администрацию Президента Республики Казахстан, Совет Безопасности Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан о привлечении к ответственности должностных лиц центральных и местных исполнительных органов за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в сфере противодействия терроризму;
5) запрашивать и получать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций независимо от форм собственности необходимые материалы и информацию в сфере противодействия терроризму;
6) создавать межведомственные рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию Антитеррористического центра Республики Казахстан, и определять порядок работы этих групп;
7) привлекать для участия в работе Антитеррористического центра Республики Казахстан должностных лиц и специалистов государственных органов и органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (по согласованию);
8) осуществлять хранение и использование служебных документов и материалов, необходимых для обеспечения деятельности Антитеррористического центра Республики Казахстан, при необходимости и по согласованию пользоваться информационными системами государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Состав Антитеррористического центра Республики Казахстан
5. Руководителем Антитеррористического центра Республики Казахстан является Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по должности.
Руководитель Антитеррористического центра Республики Казахстан:
1) председательствует на его заседаниях;
2) утверждает согласованный план работы Антитеррористического центра Республики Казахстан на соответствующий год;
3) заслушивает доклад Штаба Антитеррористического центра Республики Казахстан по вопросам исполнения решений Антитеррористического центра Республики Казахстан;
4) информирует Президента Республики Казахстан о работе Антитеррористического центра Республики Казахстан.
6. Членами Антитеррористического центра Республики Казахстан по должности являются:
1) Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан - Министр регионального развития Республики Казахстан;
2) заместитель Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (заместитель руководителя Антитеррористического центра Республики Казахстан);
3) Министр внутренних дел Республики Казахстан;
4) Директор Службы внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар»;
5) Начальник Службы охраны Президента Республики Казахстан;
6) Министр обороны Республики Казахстан;
7) Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
8) Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;
9) Министр иностранных дел Республики Казахстан;
10) Министр культуры и информации Республики Казахстан;
11) Министр охраны окружающей среды Республики Казахстан;
12) Министр здравоохранения Республики Казахстан;
13) Министр образования и науки Республики Казахстан;
14) Министр индустрии и новых технологий Республики Казахстан;
15) Министр нефти и газа Республики Казахстан;
16) Министр сельского хозяйства Республики Казахстан;
17) Министр юстиции Республики Казахстан;
18) Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;
19) Министр финансов Республики Казахстан;
20) Министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан;
21) Председатель Агентства Республики Казахстан по делам религий;
22) Председатель Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции);
23) Председатель Агентства Республики Казахстан по статистике.
4. Организация работы
Антитеррористического центра Республики Казахстан
7. Организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Антитеррористического центра Республики Казахстан осуществляет рабочий орган - Комитет национальной безопасности Республики Казахстан через постоянно действующий Штаб Антитеррористического центра Республики Казахстан.
Штаб Антитеррористического центра Республики Казахстан осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом, в том числе при введении в действие мероприятий по плану проведения антитеррористической операции.
Начальник Штаба Антитеррористического центра Республики Казахстан руководит рабочей группой при проведении антитеррористической операции республиканским оперативным штабом.
8. Антитеррористический центр Республики Казахстан осуществляет свою деятельность на основе ежегодного совместно принятого плана работы. Предложения в планы работы представляются членами Антитеррористического центра Республики Казахстан на имя руководителя Антитеррористического центра Республики Казахстан.
9. Государственные органы по согласованию с руководителем Антитеррористического центра Республики Казахстан направляют для работы в Штаб Антитеррористического центра Республики Казахстан своих
уполномоченных представителей.
10. Порядок прикомандирования уполномоченных представителей государственных органов к Комитету национальной безопасности Республики Казахстан определяется законодательством Республики Казахстан.
11. Штаб Антитеррористического центра Республики Казахстан на основании проведенного мониторинга, оценки и прогнозирования террористических угроз и проявлений, а также поступивших предложений готовит проект плана работы Антитеррористического центра Республики Казахстан и предоставляет на подпись руководителю Антитеррористического центра Республики Казахстан.
12. В план работы Антитеррористического центра Республики Казахстан могут вноситься корректировки с уведомлением об этом членов Антитеррористического центра Республики Казахстан.
13. Заседания Антитеррористического центра Республики Казахстан, созываемые его руководителем по мере необходимости, проводятся не реже одного раза в квартал.
14. По инициативе руководителя и членов Антитеррористического центра Республики Казахстан могут созываться внеочередные заседания, на рассмотрение которых выносятся внеплановые вопросы.
15. Повестка заседания, дата, время и место проведения заседания определяются руководителем Антитеррористического центра Республики Казахстан.
16. Члены Антитеррористического центра Республики Казахстан обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.
В случае невозможности присутствия члена Антитеррористического центра Республики Казахстан на заседании, он заблаговременно письменно извещает об этом руководителя Антитеррористического центра Республики Казахстан и направляет кандидатуру представителя соответствующего государственного органа для его замены. Лицо, исполняющее его обязанности, после согласования с руководителем Антитеррористического центра Республики Казахстан, может присутствовать на его заседании с правом совещательного голоса.
Заседание Антитеррористического центра Республики Казахстан считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.
17. Решения принимаются простым большинством голосов. При равенстве голосов членов Антитеррористического центра Республики Казахстан голос председательствующего является решающим.
18. Подготовку материалов по вопросам, выносимым на рассмотрение Антитеррористического центра Республики Казахстан, осуществляют исполнители, включенные в план работы Антитеррористического центра Республики Казахстан. При этом государственный орган, указанный первым, является ответственным исполнителем. Соисполнители мероприятий предоставляют ответственному исполнителю необходимые материалы для составления сводной справки.
Ответственные исполнители формируют справочные и иные материалы по рассматриваемым вопросам, список приглашаемых лиц, которые не позднее чем за двадцать календарных дней до даты заседания Антитеррористического центра Республики Казахстан направляются в Штаб Антитеррористического центра Республики Казахстан.
19. Члены Антитеррористического центра Республики Казахстан при подготовке материалов и исполнении решений Антитеррористического центра Республики Казахстан могут направлять другим членам Антитеррористического центра Республики Казахстан запросы о предоставлении информации, материалов и иных аналитических документов по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.
20. Штабом Антитеррористического центра Республики Казахстан проверяется полнота и качество материалов, подлежащих рассмотрению на заседании, которые докладываются руководителю. Материалы, подготовленные ненадлежащим образом, руководителем возвращаются на доработку.
Доработанные документы представляются в Штаб Антитеррористического центра Республики Казахстан в течение трех рабочих дней.
21. На основе представленных материалов Штабом Антитеррористического центра Республики Казахстан готовится повестка заседания, которая после утверждения руководителем, не позднее чем за пять рабочих дней до начала заседания с приложением всех необходимых материалов и документов направляется членам Антитеррористического центра Республики Казахстан.
22. Обеспечение явки приглашенных на заседание лиц, ознакомление их с соответствующими материалами и документами осуществляется Штабом Антитеррористического центра Республики Казахстан.
23. Результаты обсуждения и принятые решения Антитеррористического центра Республики Казахстан заносятся в протокол заседания (далее - протокол), который оформляется в течение пяти рабочих дней после проведенного заседания и представляется на подпись руководителю.
24. Подписанный протокол направляется Штабом Антитеррористического центра Республики Казахстан членам Антитеррористического центра Республики Казахстан, а также в Администрацию Президента Республики Казахстан в течение двух рабочих дней после его подписания.
Об исполнении протокола Антитеррористического центра Республики Казахстан Штабом Антитеррористического центра Республики Казахстан информируется руководитель Антитеррористического центра Республики Казахстан.
25. В целях исполнения решений Антитеррористического центра Республики Казахстан Штабом Антитеррористического центра Республики Казахстан осуществляется контроль за исполнением протокола в государственных органах.
Если в исполнении решения, изложенного в протоколе, участвуют несколько государственных органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный первым. Соисполнителям мероприятий следует предоставлять ответственному исполнителю необходимые материалы не менее чем за семь рабочих дней до истечения установленного срока исполнения мероприятия.
Для реализации решений Антитеррористического центра Республики Казахстан в сфере противодействия терроризму могут быть разработаны проекты актов Президента Республики Казахстан, а также проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.
26. В заседаниях Антитеррористического центра Республики Казахстан могут принимать участие представители Администрации Президента Республики Казахстан и члены Совета Безопасности Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан.
5. Финансирование деятельности
Антитеррористического центра Республики Казахстан
27. Финансирование деятельности Антитеррористического центра Республики Казахстан производится за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год Комитету национальной безопасности Республики Казахстан, а также государственным органам, входящих в состав Антитеррористического центра Республики Казахстан.