Об утверждении Положения о республиканском, областном, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабах по борьбе с терроризмом

      Подлежит опубликованию

      в Собрании актов Президента

      и Правительства Республики Казахстан

      В соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года "О противодействии терроризму" ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1. Утвердить прилагаемое Положение о республиканском, областном, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабах по борьбе с терроризмом.

      2. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

ПОЛОЖЕНИЕ
о республиканском, областном, города республиканского значения,
столицы, района (города областного значения) оперативных штабах
по борьбе с терроризмом
1. Общие положения

      1. Оперативные штабы по борьбе с терроризмом являются постоянно действующими органами оперативного управления силами и средствами государственных органов, привлекаемых к проведению антитеррористической операции.

      2. На республиканском уровне действует республиканский оперативный штаб по борьбе с терроризмом.

      3. В административно-территориальных единицах Республики Казахстан действуют областные, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативные штабы по борьбе с терроризмом, подчиненные в своей деятельности республиканскому оперативному штабу.

      4. Правовую основу деятельности республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом составляют Конституция Республики Казахстан, конституционные законы, законы, акты Президента Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты, а также настоящее Положение.

2. Основные задачи, функции и полномочия республиканского,
областного, города республиканского значения, столицы, района
(города областного значения) оперативных штабов

      5. Основными задачами республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом являются:

      1) создание условий для поддержания и развития готовности сил и средств по проведению антитеррористической операции;

      2) подготовка и проведение антитеррористической операции по пресечению акта терроризма, минимизации и (или) ликвидации его последствий путем оказания экстренной медицинской помощи, медико-психологического сопровождения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечению безопасности охраняемых лиц.

      6. В соответствии с основными задачами на республиканский, областной, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативные штабы по борьбе с терроризмом возлагаются следующие функции:

      1) разработка мер, направленных на повышение эффективности деятельности и взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по пресечению акта терроризма;

      2) подготовка и проведение антитеррористических учений и тренировок по отработке вопросов практического применения сил и средств государственных органов;

      3) организация сбора и анализа информации, необходимой для оценки готовности сил и средств по реагированию на террористические проявления;

      4) выработка решения о порядке проведения антитеррористической операции на территории области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), в том числе о введении правового режима антитеррористической операции на период ее проведения;

      5) управление подготовкой и проведением антитеррористической операции на территории области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).

      7. Республиканский, областной, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативные штабы по борьбе с терроризмом имеют право:

      1) запрашивать от государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц и организаций необходимые информацию, документы и материалы в сфере противодействия терроризму;

      2) привлекать к участию в проведении антитеррористической операции силы и средства центральных и местных исполнительных органов, необходимые для пресечения, минимизации и (или) ликвидации последствий акта терроризма;

      3) привлекать подразделения специального назначения иностранных государств в соответствии с требованиями международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан;

      4) взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами и органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами по вопросам реагирования на террористические проявления;

      5) определять перечень принимаемых мер и временных ограничений на период проведения антитеррористической операции в соответствии со статьей 15-1 Закона Республики Казахстан "О противодействии терроризму".

      8. В случае необходимости руководитель республиканского оперативного штаба вносит предложение Президенту Республики Казахстан о применении Вооруженных Сил Республики Казахстан для пресечения акта терроризма.

3. Состав республиканского, областного, города республиканского
значения, столицы, района (города областного значения)
оперативных штабов

      9. Руководителем республиканского оперативного штаба является Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

      При проведении антитеррористической операции по обеспечению безопасности охраняемых лиц руководство республиканским оперативным штабом осуществляет Начальник Службы государственной охраны Республики Казахстан. В этом случае Председатель Комитета национальной безопасности Республики Казахстан становится его первым заместителем.

      10. Постоянными членами республиканского оперативного штаба являются:

      1) Министр внутренних дел Республики Казахстан (заместитель руководителя);

      2) заместитель Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (заместитель руководителя);

      3) Начальник Службы государственной охраны Республики Казахстан;

      4) Министр обороны Республики Казахстан;

      5) Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан;

      По решению руководителя республиканского оперативного штаба в состав штаба могут включаться руководители иных государственных органов.

      11. Решения республиканского оперативного штаба, принятые в соответствии с его компетенцией, обязательны для всех государственных органов, представители которых входят в его состав и состав оперативных штабов областей, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения).

      12. Руководство деятельностью оперативных штабов области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) осуществляют начальники территориальных органов Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

      При проведении антитеррористической операции по обеспечению безопасности охраняемых лиц руководитель областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативного штаба назначается Начальником Службы государственной охраны Республики Казахстан из числа представителей государственных органов, входящих в состав республиканского оперативного штаба или их территориальных подразделений.

      Заместителем руководителя областного, районного (города областного значения) оперативного штаба по проведению антитеррористической операции, направленной на обеспечение безопасности охраняемых лиц, является старшее должностное лицо Службы государственной охраны Республики Казахстан, сопровождающее охраняемое лицо.

      13. Постоянными членами оперативных штабов области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) являются:

      1) начальник территориального подразделения органов внутренних дел Республики Казахстан (заместитель руководителя штаба);

      2) начальник территориального подразделения ведомства уполномоченного органа в сфере гражданской защиты Республики Казахстан;

      3) начальник гарнизона Вооруженных Сил Республики Казахстан в соответствии с решением вышестоящего командования;

      4) командир воинской части Национальной гвардии Республики Казахстан;

      5) первый заместитель акима области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения);

      6) руководитель территориального подразделения уполномоченного органа в сфере транспорта и коммуникаций Республики Казахстан по вопросам информатизации и связи.

      По решению руководителя оперативного штаба области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) в состав штаба могут включаться руководители иных государственных органов.

      14. Решения оперативных штабов областей, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), принятые в соответствии с их компетенцией, обязательны для всех государственных органов, представители которых входят в их состав.

      15. Республиканский, областной, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативные штабы по борьбе с терроризмом созываются их руководителями для отработки вопросов координации, совершенствования взаимодействия, проведения антитеррористических учений и тренировок, предусмотренных планами его работы.

      Решения, принимаемые республиканским, областным, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативными штабами по борьбе с терроризмом, оформляются в виде протоколов, которые подписываются всеми их членами.

      16. Состав сил и средств оперативных штабов, порядок формирования оперативных групп, подробный перечень их действий в ходе подготовки и проведения антитеррористической операции определяются совместными нормативными правовыми актами Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Службы государственной охраны, Министерства обороны Республики Казахстан, а также иных государственных органов, участвующих в пределах своей компетенции в противодействии терроризму.

4. Организация деятельности республиканского, областного,
города республиканского значения, столицы, района (города
областного значения) оперативных штабов

      17. В целях повышения эффективности взаимодействия сил и средств государственных органов, привлекаемых к проведению антитеррористической операции, руководителем республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом утверждается типовой межведомственный план проведения антитеррористической операции. В плане предусматриваются:

      1) расчет привлекаемых сил и средств, наименование, численность, дислокация, вооружение и техническая оснащенность оперативных групп, назначаются их руководители;

      2) схема оповещения участников антитеррористической операции, первоначальное место сбора и дислокации оперативного штаба и его оперативных групп;

      3) степень участия в антитеррористической операции иных государственных органов;

      4) общий механизм подготовки и проведения антитеррористической операции.

      Мероприятия плана отрабатываются путем проведения разноуровневых антитеррористических учений, тренировок и экспериментов, порядок организации и осуществления которых регламентируются совместным приказом Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Службы государственной охраны и Министерства обороны Республики Казахстан, а также иными государственными органами, участвующими в пределах своей компетенции в противодействии терроризму.

      18. В зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий от акта терроризма руководство антитеррористической операцией осуществляет руководитель республиканского, областного, города республиканского значения, столицы или района (города областного значения) оперативного штаба.

      Руководство антитеррористической операцией в районе после прибытия и развертывания сил и средств областного оперативного штаба осуществляется руководителем вышестоящего оперативного штаба.

      19. При проведении антитеррористической операции республиканским оперативным штабом приступает к деятельности его рабочая группа.

      В состав рабочей группы входят руководители структурных подразделений государственных органов. Руководит группой начальник рабочего органа Антитеррористического центра Республики Казахстан. При проведении антитеррористической операции по обеспечению безопасности охраняемых лиц руководителем рабочей группы назначается лицо из числа начальников структурных подразделений Службы государственной охраны Республики Казахстан. Рабочая группа осуществляет анализ оперативной обстановки, связанной с подготовкой или совершением акта терроризма, прогнозированием дальнейшего ее развития, а также выработку управленческих решений.

      20. Областные, города республиканского значения, столицы, районные (города областного значения) оперативные штабы проводят антитеррористическую операцию по согласованию с руководителем республиканского оперативного штаба.

      21. Руководитель республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом с начала проведения антитеррористической операции и до ее завершения становится руководителем и начальником для всех военнослужащих, сотрудников и специалистов государственных органов Республики Казахстан, привлекаемых к ее проведению.

      В соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, руководитель республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом становится начальником для специалистов подразделений специального назначения иностранных государств, привлекаемых для участия в антитеррористической операции.

      22. Не допускается неправомерное вмешательство другого должностного лица, независимо от занимаемой должности, в оперативное руководство антитеррористической операцией.

      23. Районные (города областного значения) оперативные штабы проводят антитеррористическую операцию в рамках первоочередных мер до прибытия и развертывания сил и средств областного оперативного штаба. Дальнейшее проведение антитеррористической операции осуществляется руководителем вышестоящего оперативного штаба, которым издается соответствующий приказ.

      В случае невозможности своевременного прибытия областного оперативного штаба его руководитель по согласованию с республиканским оперативным штабом направляет силы и средства районных (города областного значения) оперативных штабов, граничащих с районом (городом областного значения), в котором проводится антитеррористическая операция.

      24. При введении в действие мероприятий по плану проведения антитеррористической операции областным, города республиканского значения, столицы, районным (города областного значения) оперативным штабом в целях координации приступает к деятельности рабочий орган Антитеррористического центра Республики Казахстан.

      25. Руководитель республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом при проведении антитеррористической операции издает приказы:

      1) об объявлении начала и окончания проведения антитеррористической операции, определении персонального состава республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом и привлекаемых в соответствии с типовым планом антитеррористической операции оперативных групп, о пределах использования приданных сил и средств, а также порядке применения оружия в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      2) об определении зоны проведения антитеррористической операции;

      3) о введении, в случае необходимости правового режима антитеррористической операции на период ее проведения, в соответствии со статьей 15 Закона Республики Казахстан "О противодействии терроризму";

      4) о проведении операции по освобождению заложников и обезвреживанию террористов. При совместном оперативно-боевом применении нескольких подразделений специального назначения различных силовых ведомств назначает командиром сводной тактической группы одного из руководителей подразделений специального назначения.

      26. Для выполнения поставленных задач силы и средства государственных органов, задействованных в республиканском, областных, города республиканского значения, столицы, районных (города областного значения) оперативных штабах, оснащаются необходимыми материально-техническими средствами по нормам, утвержденным центральным государственным органом по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.

      27. Материально-техническое обеспечение организационной деятельности республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов осуществляется за счет средств государственных органов, их территориальных подразделений и подведомственных государственных учреждений, должностные лица которых включены в состав соответствующих оперативных штабов.

      28. Организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности республиканского, областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) оперативных штабов по борьбе с терроризмом осуществляет рабочий орган Антитеррористического центра Республики Казахстан и территориальные органы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.