Подлежит опубликованию в Собрании
актов Президента и Правительства
Республики Казахстан
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976 "Об утверждении Правил подготовки, согласования, представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан" и в целях усиления контроля за выполнением международных договоров Республики Казахстан и реализацией решений международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, систематизации подготовки международных мероприятий и выполнения достигнутых договоренностей ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки информации о выполнении международных договоров Республики Казахстан и представления ее на рассмотрение Президента Республики Казахстан, а также согласования проектов решений международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, и их реализации, подготовки международных мероприятий Республики Казахстан с участием Президента Республики Казахстан и выполнения достигнутых договоренностей (далее - Правила).
2. Государственным органам и организациям Республики Казахстан обеспечить строгое соблюдение установленного Правилами порядка и усилить контроль за выполнением международных договоров Республики Казахстан, решений международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, и достигнутых договоренностей.
3. Правительству Республики Казахстан в трехмесячный срок утвердить Правила организации и проведения международных мероприятий на межправительственном и межведомственном уровнях, заседаний совместных межправительственных комиссий (комитетов, советов) и их подкомиссий (подкомитетов, рабочих групп) по сотрудничеству с зарубежными странами, а также реализации договоренностей межправительственного и межведомственного уровня.
4. Установить, что члены Правительства Республики Казахстан, руководители иных государственных органов и организаций Республики Казахстан несут персональную ответственность за соответствие их публичных выступлений и заявлений официальной позиции Республики Казахстан по вопросам, затрагивающим международные отношения и государственные интересы Республики Казахстан.
Министерству иностранных дел Республики Казахстан один раз в полугодие информировать государственные органы Республики Казахстан об официальной позиции Республики Казахстан по актуальным международным вопросам, затрагивающим государственные интересы Казахстана.
5. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 12 октября 2006 года № 201 "Об утверждении Государственного протокола Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 39, ст. 428) следующие изменения:
в Государственном протоколе Республики Казахстан, утвержденном вышеназванным Указом:
пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. Предложения по составу участников переговоров с казахстанской стороны вносятся Министерством иностранных дел и утверждаются Администрацией Президента Республики Казахстан (далее - Администрация Президента).
Порядок проведения переговоров Президента определяется Протоколом Президента.";
в части первой пункта 42 слова ", готовит материалы и документы к подписанию согласно приложению 5" исключить;
в части второй пункта 65 слова "Информационно-аналитические материалы согласно приложению 5, а также предложения" заменить словом "Предложения";
приложение 5 исключить.
6. Признать утратившими силу:
1) Указ Президента Республики Казахстан от 9 апреля 1996 года № 2940 "О вопросах реализации международных договоров Республики Казахстан и договоренностей, достигнутых в ходе встреч и переговоров на высшем и межправительственном уровнях, а также решений международных организаций, членом которых является Республика Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 14, ст. 109; 2004 г., № 21, ст. 264);
2) Указ Президента Республики Казахстан от 7 мая 2004 года № 1361 "О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 9 апреля 1996 года № 2940" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 21, ст. 264).
7. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.
Президент
Республики Казахстан Н. Назарбаев
УТВЕРЖДЕНЫ
Указом Президента
Республики Казахстан
от 12 августа 2010 года № 1037
ПРАВИЛА
подготовки информации о выполнении международных договоров
Республики Казахстан и представления ее на рассмотрение
Президента Республики Казахстан, а также согласования проектов
решений международных организаций, участницей которых является
Республика Казахстан, и их реализации, подготовки международных
мероприятий Республики Казахстан с участием Президента
Республики Казахстан и выполнения достигнутых договоренностей
Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки информации о выполнении международных договоров Республики Казахстан и представления ее на рассмотрение Президента Республики Казахстан, а также реализации решений международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, подготовки международных мероприятий Республики Казахстан с участием Президента Республики Казахстан и выполнения достигнутых договоренностей.
1. Порядок подготовки информации о выполнении международных
договоров Республики Казахстан и представления ее на
рассмотрение Президента Республики Казахстан
1. Центральные исполнительные органы и государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан (далее - центральные государственные органы), в соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года "О международных договорах Республики Казахстан" и в пределах своей компетенции обеспечивают выполнение обязательств по международным договорам Республики Казахстан, заключаемым от имени Республики Казахстан и Правительства (далее - международные договоры), наблюдают за осуществлением принадлежащих Республике Казахстан прав, вытекающих из таких международных договоров, и за выполнением другими участниками международных договоров их обязательств.
2. Центральные государственные органы ежегодно не позднее 10 ноября вносят в Министерство иностранных дел Республики Казахстан (далее - МИД) информацию:
1) о ходе выполнения в течение текущего года вступивших в силу международных договоров;
2) о ходе выполнения внутригосударственных процедур по подписанным и не вступившим в силу международным договорам, договаривающейся стороной которых является Республика Казахстан, в том числе о причинах их невыполнения.
3. Информация о вступивших в силу международных договорах должна содержать:
1) анализ наблюдения за осуществлением принадлежащих Республике Казахстан прав, вытекающих из международных договоров, а также за выполнением другими участниками международных договоров их обязательств;
2) предложения по разрешению проблемных вопросов, выявленных в ходе выполнения международных договоров.
4. МИД обобщает и анализирует представленную центральными государственными органами информацию и по результатам анализа один раз в год не позднее 10 декабря направляет в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан (далее - Канцелярия Премьер-Министра) сводную информацию, включающую внешнеполитическую оценку. К указанной информации прилагаются, в случае наличия, копии рекомендаций международных организаций.
5. Канцелярия Премьер-Министра ежегодно не позднее 25 декабря направляет представленную информацию в Администрацию Президента Республики Казахстан (далее - Администрация Президента).
Направляемая информация, при необходимости, дополняется предложениями Канцелярии Премьер-Министра по обеспечению выполнения международных договоров, заключенных от имени Правительства Республики Казахстан.
6. Администрация Президента в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения информации Канцелярии Премьер-Министра по международным договорам анализирует поступившую информацию и вносит на рассмотрение Президенту Республики Казахстан.
2. Порядок согласования проектов решений международных
организаций, участницей которых является Республика Казахстан,
и их реализации
7. Решением международной организации, участницей которой является Республика Казахстан, является решение (резолюция, рекомендация), независимо от его наименования, принятое органом международной (межгосударственной или межправительственной) организации, участницей которой является Республика Казахстан, в соответствии с ее учредительными документами или международными договорами, заключенными в рамках международной организации (далее - решение международной организации).
8. Проекты решений международных организаций подлежат согласованию с заинтересованными государственными органами Республики Казахстан. В обязательном порядке данные проекты согласовываются с МИД на предмет внешнеполитической целесообразности участия Республики Казахстан в их принятии. В случае, если принятие решения влечет выделение финансовых средств из бюджета Республики Казахстан, соответствующие проекты вносятся на рассмотрение Республиканской бюджетной комиссии.
9. Процедуру согласования проекта решения международных организаций осуществляет центральный государственный орган, к компетенции которого относится предмет регулирования указанного проекта. О результатах согласования соответствующая международная организация уведомляется через МИД.
10. В течение пяти рабочих дней со дня получения решения международной организации МИД направляет его в центральные государственные органы, к компетенции которых относится предмет регулирования решения международной организации, для рассмотрения и выработки предложений о необходимости или отсутствии необходимости реализации решений международных организаций (далее - предложения о реализации решений международных организаций).
11. В течение пятнадцати рабочих дней центральные государственные органы согласовывают выработанные предложения о реализации решений международных организаций с Министерством юстиции Республики Казахстан, а в случае необходимости выделения финансовых средств - с Министерством финансов Республики Казахстан и вносят согласованные предложения о реализации решений международных организаций в МИД.
12. МИД в течение десяти рабочих дней со дня поступления предложений о реализации решений международных организаций от центральных государственных органов рассматривает их и вносит свои предложения о реализации решений международных организаций в Канцелярию Премьер-Министра для рассмотрения.
13. Канцелярия Премьер-Министра рассматривает в течение десяти рабочих дней внесенные предложения о реализации решений международных организаций и по итогам рассмотрения:
1) вносит предложения о реализации решений международных организаций Премьер-Министру Республики Казахстан с проектом соответствующих поручений заинтересованным государственным органам и организациям Республики Казахстан;
2) в случае если реализация решения международной организации требует рассмотрения Президентом Республики Казахстан, вносит в Администрацию Президента свои предложения о реализации решений международных организаций.
14. Администрация Президента рассматривает предложения Канцелярии Премьер-Министра по реализации решений международных организаций в течение десяти рабочих дней со дня их получения.
По итогам рассмотрения на основании заключения структурного подразделения Администрации Президента Руководитель Администрации Президента вносит предложения о реализации решений международных организаций Президенту Республики Казахстан с проектом соответствующих поручений заинтересованным государственным органам и организациям Республики Казахстан.
3. Порядок подготовки международных мероприятий
Республики Казахстан
15. Международные мероприятия Республики Казахстан (далее - мероприятия) проводятся:
1) на высшем уровне - с участием Президента Республики Казахстан;
2) на межправительственном уровне - с участием Премьер-Министра Республики Казахстан, его заместителей и других членов Правительства Республики Казахстан, правительственных делегаций Республики Казахстан;
3) на межведомственном уровне - с участием руководителей и иных должностных лиц центральных государственных органов Республики Казахстан.
16. Процедурные правила проведения мероприятий регулируются Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2006 года № 201 "Об утверждении Государственного протокола Республики Казахстан".
17. Содержательная часть мероприятий на высшем уровне включает:
1) согласование сроков проведения мероприятий с иностранной стороной;
2) подготовку для руководителя и членов делегации Республики Казахстан информационно-аналитических материалов, в том числе по вопросам, планируемым к обсуждению в ходе мероприятий;
3) фиксирование договоренностей, достигнутых в ходе мероприятий с иностранной стороной.
18. Координацию работы государственных органов и организаций по проработке содержательной части мероприятий на высшем и межправительственном уровне обеспечивает МИД.
19. Порядок проработки содержательной части мероприятий на высшем уровне регулируется настоящими Правилами.
Порядок проработки содержательной части мероприятий на межправительственном и межведомственном уровнях определяется Правительством Республики Казахстан.
20. В целях обеспечения содержательной части мероприятий на высшем уровне МИД осуществляет:
1) согласование сроков проведения мероприятий с иностранной стороной с учетом рабочего графика Президента Республики Казахстан, формируемого Администрацией Президента;
2) подготовку информационно-аналитических материалов для Президента Республики Казахстан с учетом предложений, представленных заинтересованными государственными органами и организациями.
21. К мероприятиям на высшем уровне МИД обеспечивает подготовку пакета информационно-аналитических материалов, включающего:
1) концепцию мероприятия;
2) проект программы;
3) проект состава делегации;
4) тезисы для переговоров в узком и расширенном составах;
5) справку о стране;
6) справку о внутриполитическом и социально-экономическом положении страны;
7) справку о внешней политике страны;
8) биографии руководства страны;
9) политические портреты руководства страны;
10) справку о двусторонних отношениях;
11) справку о работе совместной двусторонней комиссии;
12) информацию по вопросам, которые могут быть подняты иностранной стороной в процессе переговоров, с изложением по ним казахстанской позиции;
13) перечень документов, планируемых к подписанию (информацию о состоянии документов на текущий момент, аннотацию документов);
14) справку о договорно-правовой базе (перечень заключенных международных договоров);
15) анализ выполнения ранее достигнутых договоренностей;
16) при визитах Президента Республики Казахстан в зарубежные страны - проекты благодарственных писем в адрес руководителей страны посещения;
17) по возможности видеофильмы о стране посещения;
18) проекты планируемых выступлений и тостов с приложением списка национальных пословиц, поговорок и изречений известных в данной стране людей;
19) на электронном носителе - фото руководителей, с которыми встречи предстоят впервые и по возможности цветные фото мест проведения встреч и посещений Главы государства.
Подготовка необходимых материалов к мероприятиям в рамках международных организаций осуществляется с учетом правил процедур, принятых учредительными органами международных организаций.
22. МИД не менее чем за два месяца до проведения мероприятия на высшем уровне направляет запрос в заинтересованные государственные органы и организации о предоставлении имеющихся документов, информационно-аналитических материалов и предложений к предстоящим мероприятиям и проекту поручений Президента Республики Казахстан.
23. Заинтересованные государственные органы и организации в течение двадцати календарных дней с момента поступления запроса или в иные сроки, определенные Администрацией Президента, обеспечивают подготовку и представление в МИД необходимой информации и предложений к предстоящим мероприятиям и проекту поручений Президента Республики Казахстан.
24. МИД вносит в Администрацию Президента концепцию мероприятия, утвержденную Министром иностранных дел, не менее чем за тридцать календарных дней до проведения мероприятия, с учетом предложений заинтересованных государственных органов и организаций. При этом в концепцию включаются планируемые к подписанию (заключению) международные договоры, по которым соответствующие внутригосударственные процедуры по подготовке их к подписанию (заключению) завершены к моменту подготовки концепции и их проекты согласованы с контрагентами.
25. На основании концепции мероприятия, а также предложений заинтересованных государственных органов и организаций МИД разрабатывает и представляет в Администрацию Президента проект поручений Президента Республики Казахстан не менее чем за пятнадцать рабочих дней до проведения мероприятия, в порядке, определенном Президентом Республики Казахстан.
26. Пакет информационно-аналитических материалов, указанных в пункте 21 настоящих Правил, МИД вносит в Администрацию Президента не менее чем за пятнадцать рабочих дней до проведения мероприятия на высшем уровне.
Администрация Президента проводит экспертизу и, при необходимости, доработку пакета информационно-аналитических материалов, вносит его нa рассмотрение Президенту Республики Казахстан.
27. Если срок проведения мероприятия определяется менее чем за десять рабочих дней до срока исполнения пункта 24 настоящих Правил, реализация пунктов 24 - 26 обеспечивается в иные сроки, устанавливаемые Администрацией Президента по предложению МИД.
28. В ходе проведения мероприятий на высшем уровне МИД обеспечивает фиксирование достигнутых договоренностей.
29. В случаях, когда МИД не принимает участия в мероприятии на высшем уровне, фиксирование достигнутых договоренностей осуществляет помощник Президента Республики Казахстан, обеспечивающий его внешнеполитическую деятельность, или иное уполномоченное Президентом Республики Казахстан лицо.
Соответствующая информация о достигнутых договоренностях в течение четырех рабочих дней после мероприятия на высшем уровне направляется в МИД.
4. Порядок реализации достигнутых договоренностей
30. Достигнутыми договоренностями являются договоренности, зафиксированные согласно пунктам 28 и 29 настоящих Правил, а также предложения и обязательства (не носящие нормативный правовой характер), отраженные в:
1) совместных заявлениях, декларациях, коммюнике и других документах, принятых в ходе мероприятий на высшем уровне;
2) совместных документах межведомственного характера, подписанных или принятых по поручению Президента Республики Казахстан;
3) протоколах, меморандумах, нотах и письмах по результатам мероприятий на высшем уровне;
4) личных посланиях и письмах Президента Республики Казахстан руководителям зарубежных стран, международных организаций, финансовых институтов, зарубежных компаний и фирм.
31. В целях реализации достигнутых договоренностей Президент Республики Казахстан, при необходимости, дает поручения Правительству Республики Казахстан, государственным органам и организациям.
Заинтересованные государственные органы и организации в течение четырех рабочих дней после завершения мероприятия представляют в МИД конкретные предложения к проекту поручений.
32. МИД осуществляет доработку проекта поручений Президента на основании зафиксированных договоренностей в порядке, определенном Президентом Республики Казахстан.
33. Заинтересованные государственные органы и организации принимают меры по обеспечению выполнения достигнутых договоренностей на основании поручений Президента Республики Казахстан и ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующего последнему месяцу квартала, представляют в МИД отчет о ходе реализации поручений Президента.
34. МИД обобщает и анализирует представленный заинтересованными государственными органами и организациями отчет о ходе выполнения поручений Президента, данных для реализации достигнутых договоренностей, и по результатам анализа ежеквартально до 5 числа последнего месяца квартала направляет сводный отчет в Канцелярию Премьер-Министра.
35. Канцелярия Премьер-Министра один раз в полугодие не позднее 15 июня и 15 декабря представляет сводный отчет о ходе выполнения поручений Президента, данных для реализации достигнутых договоренностей, в Администрацию Президента.