О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан

Подлежит опубликованию           
в Собрании актов Президента и       
Правительства Республики Казахстан    

      В целях дальнейшего совершенствования Системы государственного планирования в Республике Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:
      1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов.
      2. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827 «О Системе государственного планирования в Республике Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 30, ст. 259) следующие дополнения и изменения:
      в подпункте 1) пункта 3:
      после слов «Стратегического плана развития Республики Казахстан,» дополнить словами «Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны,»;
      в Системе государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной вышеназванным Указом:
      в подпункте 7) пункта 4 слова «, национальных компаний с участием государства в уставном капитале» заменить словами «и национальных компаний с участием государства в уставном капитале (далее – национальные компании)»;
      пункт 5 дополнить частью третьей следующего содержания:
      «Общенациональный план мероприятий утверждается Президентом Республики Казахстан.»;
      пункт 6 изложить в следующей редакции:
      «6. По поручению Президента Республики Казахстан разрабатываются концепции и доктрины.
      Концепция является документом, который отражает видение развития определенной сферы, отрасли, обоснование соответствующей государственной политики и включает основные принципы и общие подходы этой политики.
      Концепция утверждается или одобряется Президентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан либо консультативно-совещательным органом.
      Доктрина – это документ, который определяет систему воззрений, совокупность политических принципов по определенному вопросу.
      Доктрина утверждается или одобряется Президентом Республики Казахстан.
      Концепции и доктрины реализуются через стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов и законы.
      Порядок разработки концепций и доктрин определяется Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.»;
      в пункте 14 слово «планирования» исключить;
      пункт 15 после слов «развития страны» дополнить словами «и порядок ее разработки»;
      в пункте 17 слово «стратегическому» заменить словом «государственному»;
      дополнить пунктом 19-1 следующего содержания:
      «19-1. Для реализации государственной программы Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан утверждается план мероприятий по ее реализации.»;
      пункт 20 изложить в следующей редакции:
      «20. Мониторинг реализации государственной программы проводится государственным органом – разработчиком, уполномоченным органом по государственному планированию.
      Оценка реализации государственной программы проводится государственным органом – разработчиком, уполномоченным органом по государственному планированию и Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета.
      Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета осуществляет оценку реализации государственных программ в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы.
      По результатам мониторинга и оценки реализации государственная программа и план мероприятий по ее реализации могут корректироваться.»;
      в пункте 27:
      часть первую дополнить словами «, заинтересованными центральными государственными органами и Администрацией Президента Республики Казахстан»;
      часть вторую дополнить словами «, заинтересованными исполнительными органами области»;
      дополнить пунктом 28-1 следующего содержания:
      «28-1. Для реализации программы развития территории местным исполнительным органом утверждается план мероприятий по ее реализации по согласованию с вышестоящим уполномоченным органом по государственному планированию.»;
      в части второй пункта 29:
      слова «уполномоченным органом» заменить словами «уполномоченными органами»;
      дополнить словами «и области»;
      в пункте 30 слово «территории» заменить словами «территорий и планы мероприятий по их реализации»;
      в части первой пункта 33 слова «ежегодно на скользящей основе» заменить словами «каждые три года»;
      в пункте 35:
      в части третьей слова «Конституционного Совета Республики Казахстан» заменить словами «Национального центра по правам человека Республики Казахстан»;
      в части второй пункта 38:
      слово «ежегодную» исключить;
      дополнить словами «в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы»;
      в части второй пункта 39:
      слово «ежегодную» исключить;
      дополнить словами «в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы»;
      в части второй пункта 40 слова «местных государственных органов» заменить словами «исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета,»;
      в пункте 42:
      часть вторую изложить в следующей редакции:
      «Стратегии развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний определяют их стратегические направления, цели и показатели результатов деятельности и разрабатываются с учетом стратегий развития юридических лиц, акции (доли участия) которых предоставляют право национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям определять решения, принимаемые данными юридическими лицами.»;
      в части третьей:
      после слов «документах Республики Казахстан,» дополнить словами «стратегических планах соответствующих государственных органов,»;
      в пункте 43:
      часть вторую изложить в следующей редакции:
      «Планы развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний разрабатываются с учетом планов развития юридических лиц, акции (доли участия) которых предоставляют право национальным управляющим холдингам, национальным холдингам, национальным компаниям определять решения, принимаемые данными юридическими лицами, и содержат цели, задачи, показатели результатов и основные консолидированные и неконсолидированные показатели финансово-хозяйственной деятельности, включая инвестиции, доходы, расходы, займы, дивиденды и другие сведения.»;
      пункт 46 изложить в следующей редакции:
      «46. Отраслевые программы и порядок их разработки и мониторинга утверждаются Правительством Республики Казахстан.»;
      часть первую пункта 47 дополнить словами «, стратегических планов государственных органов»;
      в пункте 50:
      в части третьей слово «достижения,» заменить словом «достижения»;
      дополнить абзацем следующего содержания:
      «Корректировка – внесение изменений и дополнений в стратегические и программные документы, стратегические планы государственных органов в результате проведенного мониторинга и оценки реализации данного документа.».
      3. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан от 2 июня 2003 года № 1099 «О правилах разработки и реализации государственных программ в Республике Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 26, ст. 240).
      4. Контроль за реализацией настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
      5. Настоящий Указ вводится в действие со дня первого официального опубликования.

      Президент
      Республики Казахстан                       Н. Назарбаев

УТВЕРЖДЕНЫ              
Указом Президента Республики Казахстан
от 4 марта 2010 года № 931      

Правила
разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и
контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы  территориально-пространственного развития
страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов

1. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработки, реализации, проведения мониторинга, оценки и контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов (далее – Правила) разработаны в целях обеспечения единого и целостного подхода к разработке, реализации, проведению мониторинга, оценки и контроля вышеперечисленных документов.
      2. Стратегический план развития Республики Казахстан, Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны, государственные программы, программы развития территорий (далее – стратегические и программные документы) и стратегические планы государственных органов представляют собой целостную систему, где необходимость и правомерность разработки документов нижестоящего уровня вытекают из документов, стоящих на уровне выше, а разработка, реализация, мониторинг, оценка и контроль документов, стоящих на уровне выше, осуществляются на основе документов нижестоящих уровней.

1.1. Основные понятия

      3. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
      1) отчет по оценке – информация государственного органа по оценке, характеризующая результаты реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, степень достижения целевых индикаторов и стратегических целей, мультипликативного эффекта или иного влияния реализации названных документов на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране;
      2) оперативная отчетность – информация, необходимая для мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов, содержащая данные о проведенных мероприятиях, достижении промежуточных значений целевых индикаторов и показателей результатов данного документа за отчетный период;
      3) целевой индикатор – количественное значение цели, позволяющее измерять уровень ее достижения;
      4) плановый период – период, на который разрабатывается соответствующий документ Системы государственного планирования.

1.2. Основные положения разработки стратегических
и программных документов, стратегических планов
государственных органов

      4. Разработкой является процесс анализа, моделирования, формирования видения и определения приоритетов, целевых индикаторов, стратегических целей, задач и путей их достижения, ресурсного обеспечения стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов.
      5. На этапе разработки уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает представленные для согласования проекты стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов по следующим направлениям:
      1) обоснованность разработки документа;
      2) соблюдение методологических требований к разработке документа;
      3) обоснованность и реалистичность выбранных целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов (промежуточных и конечных);
      4) соответствие предлагаемых путей достижения целям и задачам документа;
      5) соответствие стратегическим целям и задачам, обозначенным в документе Системы государственного планирования Республики Казахстан вышестоящего уровня, в целях реализации которого разработан представленный на согласование проект документа;
      6) соответствие целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов (промежуточных и конечных) документа планируемым срокам его реализации;
      7) обеспеченность финансово-экономическими, материально-техническими, трудовыми ресурсами для реализации документа, правильность планирования ресурсов, необходимых для реализации бюджетных программ;
      8) выявление возможных внешних и внутренних рисков и обстоятельств, которые могут помешать достижению целей и задач документа, а также определение мер, которые должны быть предприняты для предупреждения их возникновения, в случае возникновения – для их преодоления либо для корректировки документа.
      6. При разработке стратегических и программных документов должны учитываться положения концепций, которые являлись основой для их разработки.
      7. Методологическое сопровождение по разработке стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.

1.3. Основные положения реализации стратегических
и программных документов, стратегических планов
государственных органов

      8. Реализацией является процесс достижения заданных целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов (промежуточных и конечных) стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов.
      9. При реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов должны быть обеспечены:
      1) согласованность в межведомственном взаимодействии;
      2) ориентация на достижение заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов;
      3) сбалансированность финансовых, трудовых и других ресурсов.
      10. Методологическое сопровождение по реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.
      11. Ответственность за результативность и эффективность реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан на соответствующий десятилетний период и Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны возлагается на Правительство Республики Казахстан, государственных программ – на Правительство Республики Казахстан и государственный орган-разработчик, программ развития территорий – на акимов соответствующих территорий, стратегических планов государственных органов – на руководителей соответствующих государственных органов.

1.4. Основные положения мониторинга стратегических и
программных документов, стратегических планов
государственных органов

      12. Мониторингом является сбор, систематизация, анализ и обобщение отчетов и другой информации о ходе реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов.
      13. Целью мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов (далее в этом разделе – мониторинг документов) является улучшение хода их реализации для обеспечения надлежащего и своевременного достижения ожидаемых результатов.
      14. Мониторинг документов обеспечивает:
      1) регулярность получения информации о текущем состоянии реализации соответствующего документа;
      2) согласованность действий государственных органов в реализации соответствующего документа;
      3) своевременную актуализацию соответствующего документа с учетом меняющихся условий.
      15. Мониторинг документов осуществляется с учетом результатов мониторинга документов, посредством которых они реализуются.
      16. Мониторинг документов осуществляется уполномоченными государственными органами, определенными Системой государственного планирования Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827.
      17. Мониторинг документов осуществляется на основе оперативной отчетности, составляемой государственными органами-разработчиками документов.
      18. Оперативная отчетность должна содержать в себе:
      1) реквизиты документа:
      наименование, номер, дата документа;
      государственный орган-разработчик и соисполнители;
      сроки реализации, в том числе поэтапные;
      2) информацию об исполненных и неисполненных запланированных мероприятиях (с указанием причин неисполнения);
      3) информацию об освоении выделенных финансовых средств с разбивкой по источникам финансирования (с указанием объемов и причин неиспользования);
      4) запланированные и фактически достигнутые целевые индикаторы, а также причины их недостижения;
      5) показатели результатов задач (запланированное и фактическое достижение и причины недостижения);
      6) анализ взаимодействия различных сторон, участвующих в реализации документа;
      7) анализ внешнего воздействия среды на ход реализации документа;
      8) выводы и предложения.
      19. Оперативная отчетность составляется по форме и в порядке, определяемыми уполномоченным органом по государственному планированию.
      20. По результатам мониторинга документа уполномоченным государственным органом по проведению мониторинга документа подготавливается общий отчет по мониторингу.
      21. Общий отчет по мониторингу должен содержать в себе:
      1) итоги анализа и обобщения информации, представленной в оперативной отчетности (рекомендации по продолжению реализации документов, внесению изменений или дополнений в документы, разработке иных нормативных правовых актов, принятию мер по обеспечению своевременной реализации ответственными исполнителями запланированных мероприятий и другие);
      2) рекомендации по принятию должностными лицами необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижение поставленных целей.
      22. На основе общего отчета по мониторингу подготавливается заключение.
      23. Заключение должно содержать выводы по результатам мониторинга уполномоченного органа по проведению мониторинга и рекомендации по улучшению хода реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов.
      24. По результатам мониторинга стратегических и программных документов может осуществляться их корректировка.
      25. Оперативная отчетность для проведения мониторинга документов не представляется в уполномоченные органы за отчетный период, соответствующий отчетному периоду проведения оценки соответствующего документа.
      26. Методологическое сопровождение по проведению мониторинга документов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.
      27. Ответственность за достоверность и полноту результатов проведенного мониторинга стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов возлагается на государственных органов-разработчиков документов и соответствующих уполномоченных государственных органов, определенных Системой государственного планирования Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827.

1.5. Основные положения оценки стратегических и программных документов, стратегических планов
государственных органов

      28. Оценкой стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов (далее – оценка документов) является определение степени достижения результативности и эффективности реализации стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов.
      29. Оценка документов проводится на основании: отчетов по оценке за отчетный период; статистической информации; контрольных проверок; оценок неправительственных организаций, научных институтов, международных экспертов и других.
      30. Отчет по оценке документов подготавливается государственными органами-разработчиками и соисполнителями документов.
      31. Отчет по оценке стратегических и программных документов должен содержать в себе:
      1) реквизиты документа:
      наименование, ссылка на номер, дату документа;
      государственный орган-разработчик и соисполнители;
      сроки реализации, в том числе поэтапные;
      2) информацию о выполненных и невыполненных запланированных мероприятиях и причинах их невыполнения, влияние невыполненных мероприятий на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране;
      3) информацию об освоенных и неиспользованных выделенных финансовых средствах, с разбивкой по источникам финансирования (с указанием объемов и причин неиспользования);
      4) запланированные и фактически достигнутые целевые индикаторы, а также причины их недостижения;
      5) показатели результатов задач (запланированное и фактическое достижение и причины недостижения);
      6) информацию о степени решения проблем и задач, на решение которых направлен документ, влияния реализации документа на социально-экономическое развитие страны;
      7) информацию об уровне удовлетворенности благополучателей, в том числе уровне фактического объема предоставленных государственных услуг от запланированных;
      8) предложения по корректировке документа, по объемам и источникам финансирования, об изменении действующего законодательства и другие;
      9) сведения о проведенных контрольных мероприятиях, включая мероприятия по результатам государственного финансового контроля.
      32. Отчет по оценке стратегических планов государственных органов должен содержать в себе:
      1) реквизиты документа:
      наименование, ссылка на номер, дату документа;
      государственный орган-разработчик;
      2) информацию о выполненных и невыполненных запланированных мероприятиях и причинах их невыполнения, влияние невыполненных мероприятий на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране;
      3) информацию об освоенных и неиспользованных выделенных финансовых средствах с разбивкой по источникам финансирования (с указанием объемов и причин неиспользования);
      4) запланированные и фактически достигнутые целевые индикаторы, а также причины их недостижения;
      5) показатели результатов задач (запланированное и фактическое достижение и причины недостижения).
      33. Отчет по оценке документов составляется по форме и в порядке, определяемым уполномоченным органом по государственному планированию.
      34. Уполномоченным органом по проведению оценки по результатам оценки документов подготавливается общий отчет по оценке документов с учетом отчетов по оценке документов Системы государственного планирования Республики Казахстан нижестоящего уровня, которые должны быть четко взаимоувязаны между собой.
      35. Общий отчет по оценке стратегических и программных документов должен содержать в себе:
      1) оценку правильности выбора целевых индикаторов и показателей результатов, ясности и четкости их изложения, правильности планирования ресурсов, необходимых для реализации документа;
      2) оценку адекватности используемых мер и инструментов для достижения целей и задач документа, а также их соответствия государственной политике и вышестоящим документам Системы государственного планирования;
      3) оценку проведенных мероприятий (выполнены или не выполнены запланированные мероприятия, причины их невыполнения, влияние невыполненных мероприятий на социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в регионе, стране);
      4) оценку достижения целевых индикаторов (запланированное и фактическое достижение и причины недостижения);
      5) оценку достижения показателей результатов задач (запланированное и фактическое достижение и причины недостижения);
      6) оценку обеспеченности финансовыми ресурсами и освоения выделенных финансовых средств (с разбивкой по источникам финансирования) с указанием неиспользованных денежных средств и причин неиспользования;
      7) оценку эффективности использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
      8) оценку степени решения проблем и задач, на решение которых направлен документ, влияния реализации документа на социально-экономическое развитие страны;
      9) оценку уровня удовлетворенности благополучателей, в том числе уровня фактического объема предоставленных государственных услуг от запланированных;
      10) выявленные проблемы и неучтенные в данном документе вопросы;
      11) выводы и предложения.
      36. На основе общего отчета по оценке документов подготавливается заключение.
      37. Заключение должно содержать в себе:
      1) выводы о результативности и эффективности хода реализации документа;
      2) выводы об уровне организации реализации документа;
      3) выводы о степени влияния реализации документа на социально-экономическое развитие страны;
      4) рекомендации в зависимости от результатов оценки: о корректировке документа; по улучшению деятельности государственного органа; по объемам и источникам финансирования; об изменении действующего законодательства и другие.
      38. Методологическое сопровождение по проведению оценки документов осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию.
      39. Порядок проведения Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета оценки государственных программ и стратегических планов центральных государственных органов, а также ревизионной комиссией оценки программ развития территорий, стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, определяется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан.
      40. Ответственность за достоверность и полноту результатов проведенной оценки стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов возлагается на государственных органов-разработчиков документов и соответствующих уполномоченных государственных органов, определенных Системой государственного планирования Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827.

1.6. Основные положения контроля стратегических и программных документов, стратегических планов
государственных органов

      41. Контролем является осуществление анализа полноты и своевременности исполнения документов Системы государственного планирования (далее в этом разделе – контроль документов), в том числе путем плановых и внеплановых проверок с целью выявления, устранения и недопущения нарушений.
      42. Контроль стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов осуществляется с учетом результатов проведенного мониторинга или оценки.
      43. В рамках контроля документов определяются:
      1) анализ полноты и своевременности исполнения документа;
      2) достоверность и полнота результатов проведенного соответствующими уполномоченными государственными органами мониторинга и оценки документов;
      3) соответствие проведенных мероприятий документа установленным нормативными правовыми актами требованиям.
      44. Контроль документов осуществляется уполномоченными государственными органами, определенными Системой государственного планирования Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827.
      45. По результатам контроля документа уполномоченным государственным органом по проведению контроля документа подготавливается заключение.
      46. Заключение должно содержать в себе:
      1) заключение о степени достоверности и полноты результатов проведенного соответствующими уполномоченными государственными органами мониторинга и оценки документов;
      2) выявленные несоответствия проведенных мероприятий документа установленным нормативными правовыми актами требованиям;
      3) выводы о полноте и своевременности исполнения документа;
      4) рекомендации по принятию должностными лицами необходимых мер, нацеленных на повышение эффективности реализации запланированных мероприятий и достижение поставленных целей.
      47. Методологическое сопровождение по проведению контроля стратегических и программных документов, стратегических планов государственных органов осуществляется соответствующими уполномоченными государственными органами, определенными Системой государственного планирования Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827.

2. Стратегический план развития Республики Казахстан
2.1. Разработка Стратегического плана развития
Республики Казахстан

      48. Разработанный проект Стратегического плана развития
Республики Казахстан на предстоящий период должен соответствовать следующим требованиям:
      1) охватывать приоритетные направления развития страны на предстоящий десятилетний период, вытекающие из долгосрочных приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года;
      2) обеспечивать логическую взаимосвязь между приоритетными направлениями развития страны на предстоящий десятилетний период;
      3) основываться на анализе сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в развитии страны, а также на долгосрочном прогнозе социально-экономического развития;
      4) излагаться кратко и четко.
      49. Структура Стратегического плана развития Республики Казахстан состоит из следующих разделов:
      1) введение;
      2) анализ текущей ситуации;
      3) анализ глобальных тенденций;
      4) видение Республики Казахстан к концу предстоящего десятилетнего периода;
      5) приоритетные направления развития страны и стратегические цели развития страны на предстоящий десятилетний период;
      6) заключение.
      50. В разделе «Введение» указываются обоснование и необходимость разработки Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период.
      51. В разделе «Анализ текущей ситуации» отражаются:
      1) анализ текущего состояния и оценка достигнутого уровня социально-экономического и общественно-политического развития Республики Казахстан к концу текущего десятилетнего периода в рамках анализа ключевых показателей развития страны;
      2) оценка внутренних факторов (возможностей и угроз), оказывающих влияние на развитие Республики Казахстан в предстоящем десятилетнем периоде.
      52. В разделе «Анализ глобальных тенденций» приводится анализ мировых тенденций, позиций Республики Казахстан в мировой и региональной экономике, а также оценка внешних факторов, оказывающих влияние на развитие страны, с определением внешних вызовов и угроз.
      53. В разделе «Видение Республики Казахстан к концу предстоящего десятилетнего периода» определяются параметры развития страны к концу предстоящего десятилетнего периода, а также приводятся ключевые общенациональные показатели развития страны.
      54. Ключевыми общенациональными показателями развития страны являются основные макроэкономические показатели и показатели развития общественно-политической системы страны, то есть наиболее укрупненные индикаторы, которые характеризуют в целом уровень развития страны (например, ВВП, показатели качества жизни населения).
      55. В разделе «Приоритетные направления развития страны и стратегические цели развития страны на предстоящий десятилетний период» определяются не более пяти-семи приоритетных направлений социально-экономического и общественно-политического развития Республики Казахстан, а также стратегические цели по каждому из этих направлений на предстоящий десятилетний период, а также общие подходы по достижению этих целей.
      56. С учетом анализа текущей ситуации, ключевых общенациональных показателей развития страны и оценки внутренних и внешних факторов отражаются четкие обоснования необходимости концентрации усилий государства на выбранных приоритетных направлениях развития страны как обязательных (неотъемлемых) условиях достижения видения страны к концу предстоящего десятилетнего периода.
      57. Стратегическими целями определено желаемое будущее состояние отрасли (сферы) государственного управления к концу предстоящего десятилетнего периода, достижение которого обеспечивает реализацию стратегического плана.
      58. Выработка стратегических целей развития соответствующей отрасли (сферы) государственного управления на предстоящий десятилетний период осуществляется на основе:
      1) обзора текущей ситуации в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления с указанием проблемных вопросов;
      2) оценки достижения целевых индикаторов предыдущего десятилетия;
      3) анализа внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие отрасли (сферы) государственного управления в предстоящем десятилетнем периоде.
      59. Для формирования стратегических целей в рамках анализа внутренних и внешних факторов, влияющих на развитие отрасли (сферы) государственного управления в предстоящем десятилетнем периоде, учитываются:
      1) внутренние факторы, которые могут способствовать развитию отрасли (сферы) в предстоящем десятилетнем периоде, – сильные стороны;
      2) внутренние факторы, сдерживающие развитие отрасли (сферы) и (или) негативно влияющие на ее развитие в предстоящем десятилетнем периоде, – слабые стороны;
      3) внешние факторы и благоприятные тенденции глобального или регионального характера, оказывающие положительное влияние на развитие отрасли (сферы), – возможности;
      4) внешние факторы и неблагоприятные тенденции глобального или регионального характера, которые могут негативно отразиться на развитии отрасли (сферы), – угрозы.
      60. Каждой стратегической цели должен соответствовать целевой индикатор (промежуточный и конечный) для определения степени ее достижения.
      61. Качественная сторона целевого индикатора должна отражать сущность положительных изменений в соответствующей отрасли (сфере) государственного управления, которые будут происходить в результате деятельности государства в рамках реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период, а количественная – их измеримую, абсолютную или относительную величину.
      62. Целевые индикаторы должны отвечать следующим требованиям:
      1) сопоставимость (возможность сравнения в динамике);
      2) простота и ясность (целевые индикаторы должны быть понятными для пользователей);
      3) экономичность (наличие достаточных информационных и технических ресурсов для оценки достижения целевых индикаторов);
      4) полнота и комплексность (целевые индикаторы должны обеспечивать полную и адекватную характеристику всех аспектов функционирования отрасли (сферы);
      5) гибкость, адаптивность (способность целевых индикаторов отражать все изменения на различных этапах развития отрасли (сферы);
      6) достижимость и измеримость;
      7) наличие промежуточных значений в целях проведения мониторинга и оценки достижения целевых индикаторов.
      63. В разделе «Заключение» приводятся основные выводы по реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период.

2.2. Реализация Стратегического плана развития
Республики Казахстан

      64. Реализация Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется посредством реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, отраслевых программ, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

2.3. Мониторинг Стратегического плана развития
Республики Казахстан

      65. Мониторинг Стратегического плана развития Республики Казахстан проводится уполномоченным органом по государственному планированию путем формирования оперативной отчетности на основе информации, представляемой государственными органами.
      66. Мониторинг Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется один раз в год.
      67. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга Стратегического плана развития Республики Казахстан представляет общий отчет по мониторингу в Правительство Республики Казахстан до 1 июля года, следующего за отчетным периодом.
      68. После рассмотрения общего отчета по мониторингу уполномоченного органа по государственному планированию Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга Стратегического плана развития Республики Казахстан и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан до 15 июля года, следующего за отчетным периодом.

2.4. Оценка Стратегического плана развития
Республики Казахстан

      69. Оценка Стратегического плана развития Республики Казахстан проводится уполномоченным органом по государственному планированию по истечении пяти лет путем формирования отчета по оценке на основе информации, представляемой государственными органами.
      70. Оценка Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется с учетом оценки реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, отраслевых программ, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.
      71. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенной оценки Стратегического плана развития Республики Казахстан подготавливает общий отчет по оценке и представляет его в Правительство Республики Казахстан не позднее 1 августа года, следующего за отчетным периодом.
      72. После рассмотрения общего отчета по оценке уполномоченного органа по государственному планированию Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по оценке Стратегического плана развития Республики Казахстан и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан не позднее 15 августа года, следующего за отчетным периодом.
      73. После рассмотрения заключения по оценке Стратегического плана развития Республики Казахстан Администрация Президента Республики Казахстан подготавливает экспертное заключение и вносит его Президенту Республики Казахстан не позднее 15 сентября года, следующего за отчетным периодом.

2.5. Контроль Стратегического плана развития
Республики Казахстан

      74. Контроль Стратегического плана развития Республики Казахстан осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны, государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, отраслевых программ, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.
      75. Порядок осуществления контроля Стратегического плана развития Республики Казахстан определяется Администрацией Президента Республики Казахстан.

3. Прогнозная схема территориально-пространственного
развития страны
3.1. Разработка Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

      76. Разработка проекта Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию при участии центральных и местных государственных органов, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале, общественных и научно-исследовательских организаций.
      77. Разработанный проект Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны должен соответствовать следующим требованиям:
      1) разрабатываться в целях реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период;
      2) раскрывать вопросы перспективной территориальной организации страны и системы расселения с отражением полюсов роста;
      3) раскрывать вопросы оптимального использования экономических ресурсов за счет рационализации территориального развития национальной экономики, использования новых систем организации производительных сил и создания систем расселения для обеспечения устойчивого и конкурентного развития социально-экономических процессов;
      4) содержать вопросы инфраструктурного обеспечения территорий;
      5) содержать вопросы освоения новых земель, минерально-сырьевых ресурсов, новых видов производств или обустройства уже имеющихся территорий в рамках административно-территориальных единиц;
      6) содержать вопросы улучшения экологического состояния территорий;
      7) содержать вопросы основных приоритетов инвестирования, направленных на скоординированное развитие производственной, энергетической, инженерной, транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктуры республиканского, межрегионального и регионального значений;
      8) освещать вопросы институционального обеспечения территориального развития, совершенствования системы планирования территориального развития, административно-территориального устройства государства;
      9) содержать индикаторы, характеризующие ожидаемые результаты ее реализации (промежуточные и конечные), на основе которых формируется оценка эффективности реализации схемы.
      78. Структура Прогнозной схемы территориально-пространственного развития содержит следующие разделы:
      1) анализ текущей ситуации;
      2) видение территориально-пространственного развития страны;
      3) прогноз территориально-пространственного развития страны.
      79. В разделе «Анализ текущей ситуации» излагаются позитивные и негативные стороны существующего положения, а также складывающихся тенденций по вопросам экономического, природного, трудового потенциала, размещения производительных сил, транспортно-коммуникационной, социальной и другой инфраструктуры, существующих направлений пространственного развития и расселения населения в целом по стране и в каждом из ее регионов, а также в межрегиональных взаимосвязях.
      80. Анализ приводится в текстовом формате со следующими текущими схемами:
      1) схемы характеристики территорий;
      2) отраслевые схемы;
      3) схемы размещения объектов инфраструктуры;
      4) схемы по охране окружающей среды;
      5) схемы сложившейся системы расселения населения страны;
      6) схемы «опорного каркаса» территории страны на основе проведенного анализа экономики макрорегионов;
      7) схемы сложившейся экономической организации территорий;
      8) схемы территорий межгосударственного значения;
      9) иные схемы, необходимые для более полного анализа.
      81. В схемах характеристики территорий отражаются:
      1) сложившийся состав функциональных зон, их границы, уровни развития, режимы (регламенты) использования территорий;
      2) текущие качественные и количественные характеристики недровых ресурсов страны, их размещение;
      3) наличие основных средств с показателями износа;
      4) фактическое наличие сформированных промышленных комплексов по числу промышленных предприятий и объему промышленной продукции с указанием взаимосвязи между производителями от сырья до сбыта готовой продукции;
      5) текущая ситуация по инвестиционной деятельности, в том числе по инвестициям в основной капитал.
      82. В отраслевых схемах раскрываются текущие количественные и качественные характеристики каждой отрасли, роль, степень влияния отрасли на экономику, пространственную организацию территории страны, концентрацию численности населения, формирование узлов производительных сил (промышленных узлов) и в целом на процессы урбанизации.
      83. В схеме размещения объектов инфраструктуры приводится текущее размещение объектов инженерной инфраструктуры, в том числе транспортно-коммуникационной, энергетической и инфраструктуры водообеспечения.
      84. В схеме по охране окружающей среды отображаются действия негативных антропогенных и техногенных факторов на территории страны, в отдельных ее регионах, их влияние на развитие регионов и предпринятые меры, направленные на ликвидацию негативных последствий антропогенных и техногенных факторов на территории страны.
      85. В схеме сложившейся системы расселения населения страны приводятся особенности расселения населения страны:
      1) общая численность городского и сельского населения, увязанная с численностью всего населения в стране, классифицированная по возрастным группам, по половому признаку;
      2) показатели валовой добавленной стоимости на душу населения по регионам страны;
      3) численность трудовых ресурсов и уровень безработицы по регионам страны и по отраслям экономики, численность иностранной рабочей силы, потребность в трудовых ресурсах, количество специалистов, подготавливаемых местными учебными заведениями;
      4) направления миграционных потоков в стране с указанием их причин и сложившиеся механизмы управления миграционными потоками;
      5) система размещения образовательных и других социальных объектов;
      6) система размещения других объектов, которые способствуют повышению мобильности трудовых ресурсов на территории страны – технопарки, инновационные центры, производства и т.п.;
      7) уровень жизни населения, определяемый по среднедушевым денежным доходам и величиной прожиточного минимума;
      8) другие сложившиеся особенности расселения населения страны.
      86. В схеме «опорного каркаса» территории страны на основе проведенного анализа экономики макрорегионов выделяются имеющиеся крупные городские агломерации – инновационные и управленческие центры, концентрирующие в себе экономическую активность в стране и выступающие источником социально-экономических преобразований.
      87. В схеме сложившейся экономической организации территорий приводятся порядок использования ресурсов территорий, специализация территорий в республиканском, региональном и международном разделении труда и степень инфраструктурного обеспечения территориального развития.
      88. В схеме территорий межгосударственного значения отражаются:
      1) сложившаяся экономическая и внешнеэкономическая деятельность в зонах, которые в прогнозе выделены как способные трансформироваться в регионы межгосударственного значения;
      2) имеющиеся торгово-экономические, миграционные, производственные, научные и культурные связи.
      89. Схемы формируются на основе географической карты страны с указанием определенных характеристик регионов с обязательным приведением показателей за прошедший среднесрочный период и должны наглядно иллюстрировать проведенный анализ текущей ситуации.
      90. На основе проведенного анализа с учетом схем формируются выводы по:
      1) обеспеченности природными ресурсами, инфраструктурой, трудовыми ресурсами;
      2) имеющемуся потенциалу развития собственного производства тех видов продукции, по которым потребление превышает внутреннее производство;
      3) развитию перспективных производств товаров и услуг, видов деятельности.
      91. Раздел «Видение территориально-пространственного развития страны» составляется в соответствии с обозначенными приоритетами развития страны на предстоящий десятилетний период в текстовом формате с изложением общей идеологии, концепции, основных подходов территориально-пространственного развития страны.
      92. Раздел «Прогноз территориально-пространственного развития страны» содержит информацию в текстовом формате с соответствующими схемами по следующим направлениям:
      1) цели, задачи территориально-пространственного развития;
      2) макроэкономический прогноз развития Республики Казахстан на долгосрочную перспективу;
      3) основные внешние и внутренние факторы риска негативного влияния на территориально-пространственное развитие страны.
      93. В разделе «Прогноз территориально-пространственного развития страны» приводятся следующие прогнозные схемы территориально-пространственного развития страны:
      1) схема функционального зонирования, в которой определяются перспективный состав функциональных зон, их границы, уровни развития, режимы (регламенты) использования территории;
      2) отраслевые схемы развития, в которых отражаются перспективные количественные и качественные характеристики каждой отрасли, роль, степень влияния отрасли на экономику и пространственную организацию территории страны, на концентрацию численности населения, формирование узлов производительных сил (промышленных узлов) и в целом на процессы урбанизации;
      3) схема развития объектов инфраструктуры, в которой отражается перспективное размещение объектов инженерной инфраструктуры, в том числе транспортной, энергетической, инфраструктуры водообеспечения (направление транспортных коридоров и транспортно-логистические центры, размещение источников водоснабжения и водоотведения и т.д.), взаимоувязанное с размещением производительных сил и расселением населения.
      Данная схема составляется с учетом ограничений на использование территорий;
      4) схема по охране окружающей среды, которая отражает прогнозирование снижения действия негативных антропогенных и техногенных факторов на территории страны, в отдельных ее регионах, содержит: экологические ограничения на развитие и размещение объектов хозяйственной и иной деятельности с учетом перспектив развития районов и возможных антропогенных нагрузок – для вновь осваиваемых территорий; разработку системы мероприятий, направленных на ликвидацию негативных последствий существующей хозяйственной и иной деятельности, – для освоенных территорий;
      5) схема расселения населения, в которой отражаются направления и механизмы управления миграционными потоками, основные направления развития системы расселения регионов, система размещения социальных объектов, улучшения жилищных условий, направленные на повышение притока молодежи в перспективные территории, другие механизмы, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов на территории страны – технопарки, инновационные центры, заводы и т.п., перспективные особенности расселения населения страны.
      Разработка схемы расселения населения основывается на принципах стимулирования развития приоритетных территорий, равной доступности гарантированных государством услуг для населения всех регионов, обеспечения эффективного межрегионального и межотраслевого взаимодействия, экономического стимулирования для переселения населения в перспективные регионы;
      6) схема поляризованного развития, отражающая перспективное распределение по территории страны производств различных отраслей экономики, в которой выделены полюса роста – «зоны опережающего роста», концентрирующие в себе экономическую активность в стране и выступающие в роли «локомотивов» для всех остальных территорий страны;
      7) схема экономической организации территорий, в которой отражаются рациональное использование ресурсного потенциала территорий, конкурентоспособная экономическая специализация территорий в республиканском, региональном и международном разделении труда и инфраструктурное обеспечение территориального развития;
      8) межгосударственная схема развития приграничных территорий, в которой отражаются зоны с активной экономической и внешнеэкономической деятельностью, способные трансформироваться в регионы межгосударственного значения и выходить на рынки третьих стран, направления усиления торгово-экономических, миграционных, производственных, научных и культурных связей.

3.2. Реализация Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

      94. Реализация Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны осуществляется посредством реализации государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, отраслевых программ, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.

3.3. Мониторинг Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

      95. Мониторинг Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны проводится уполномоченным органом по государственному планированию путем формирования оперативной отчетности на основе информации, представляемой государственными органами и местными исполнительными органами.
      96. Мониторинг Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны осуществляется один раз в год.
      97. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны представляет общий отчет по мониторингу в Правительство Республики Казахстан до 1 июня года, следующего за отчетным периодом.
      98. После рассмотрения общего отчета по мониторингу уполномоченного органа по государственному планированию Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан до 15 июня года, следующего за отчетным периодом.

3.4. Оценка Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

      99. Оценка Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны проводится уполномоченным органом по государственному планированию по истечении пяти лет путем формирования отчета по оценке на основе информации, представляемой государственными органами и местными исполнительными органами.
      100. Оценка Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны осуществляется с учетом оценки государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, отраслевых программ, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.
      101. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенной оценки Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны подготавливает общий отчет по оценке и представляет его в Правительство Республики Казахстан не позднее 1 июля года, следующего за отчетным периодом.
      102. После рассмотрения общего отчета по оценке уполномоченного органа по государственному планированию Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенной оценки Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан не позднее 15 июля года, следующего за отчетным периодом.
      103. После рассмотрения итогов оценки Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны Администрация Президента Республики Казахстан подготавливает экспертное заключение и вносит его Президенту Республики Казахстан не позднее 1 августа года, следующего за отчетным периодом.

3.5. Контроль Прогнозной схемы
территориально-пространственного развития страны

      104. Контроль Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации государственных программ, программ развития территорий, стратегических планов государственных органов, отраслевых программ, стратегий развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.
      105. Порядок осуществления контроля Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны определяется Администрацией Президента Республики Казахстан.

4. Государственные программы
4.1. Перечень государственных программ

      106. Перечень государственных программ формируется на основе выработанных стратегических целей Стратегического плана развития Республики Казахстан уполномоченным органом по государственному планированию с учетом предложений заинтересованных государственных органов и утверждается Президентом Республики Казахстан.
      107. Перечень государственных программ должен включать наименование программ, указание государственного органа, ответственного за разработку государственной программы, сроки разработки, реализации и внесения на утверждение государственных программ.
      108. Не допускается разработка и утверждение государственных программ, не предусмотренных в Перечне государственных программ.
      109. Проект Перечня государственных программ вносится на утверждение Президенту Республики Казахстан в месячный срок после утверждения Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период.
      110. В период реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан по результатам его мониторинга и оценки в Перечень государственных программ могут вноситься соответствующие изменения и дополнения.

4.2. Разработка государственных программ

      111. Разработка государственных программ осуществляется государственным органом, ответственным за разработку государственной программы. Государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, определяется Президентом Республики Казахстан.
      112. При необходимости актом Правительства Республики Казахстан или Премьер-Министром Республики Казахстан образуется комиссия (рабочая группа) по разработке государственной программы, сформированная из представителей государственных органов с привлечением при необходимости научно-исследовательских организаций, ученых и специалистов различных областей знаний.
      113. Проект государственной программы может быть размещен в средствах массовой информации государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, для публичного обсуждения и доработан с учетом поступивших предложений.
      114. Государственная программа на стадии разработки должна быть согласована со всеми заинтересованными государственными органами.
      115. Разработанный проект государственной программы должен соответствовать следующим требованиям:
      1) разрабатываться в целях реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан и Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны и четко излагать пути достижения стратегической цели Стратегического плана развития Республики Казахстан;
      2) ориентироваться на решение задач общенационального межотраслевого характера и развитие соответствующей сферы деятельности;
      3) ориентироваться на удовлетворение потребностей целевой группы благополучателей;
      4) содержать систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям целей, целевых индикаторов, задач и мер, обеспечивающих достижение целей программы, исходящих из Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период;
      5) обеспечивать адресность мер, четкое определение сроков и последовательности их реализации, строгую ориентацию деятельности исполнителей на достижение программных целей;
      6) обеспечивать сбалансированность финансовых, трудовых и материальных ресурсов и источников их обеспечения;
      7) излагаться кратко и четко, в тезисном формате.
      116. Не допускается разработка государственной программы, направленной на:
      1) решение проблем отдельной отрасли или конкретного региона (города, территории);
      2) решение внутриведомственных вопросов государственных органов;
      3) дублирование целей и задач действующих государственных программ, а также мероприятий по реализации этих программ.
      117. Структура государственной программы содержит следующие разделы:
      1) паспорт (основные параметры);
      2) введение;
      3) анализ текущей ситуации;
      4) цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы;
      5) основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры;
      6) этапы реализации программы;
      7) необходимые ресурсы.
      118. В разделе «Паспорт (основные параметры)» излагаются основные параметры программного документа, включающие в себя:
      1) наименование;
      2) основание для разработки;
      3) указание государственного органа, ответственного за разработку и реализацию программного документа;
      4) цели;
      5) задачи;
      6) сроки реализации (этапы);
      7) целевые индикаторы;
      8) источники и объемы финансирования.
      119. В разделе «Введение» излагается обоснование необходимости предлагаемой государственной программы.
      120. В разделе «Анализ текущей ситуации» излагаются:
      1) оценка текущей ситуации состояния сферы деятельности, а также влияния данной сферы на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны (при этом необходимо выделить основные проблемы, тенденции и предпосылки на основе предварительного анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для данной сферы деятельности);
      2) анализ действующей политики государственного регулирования развития сферы деятельности, включая характеристику существующей нормативной правовой базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по обеспечению развития сферы деятельности.
      121. В разделе «Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы» указывается главная цель программы, формируемая исходя из стратегической цели Стратегического плана развития Республики Казахстан на предстоящий десятилетний период.
      122. Главная цель программы представляет собой видение состояния сферы деятельности к концу планового периода и является качественным ориентиром ее развития в данном направлении.
      123. Главная цель программы разбивается поэтапно на отдельные программные цели и задачи (детализация главной цели на более частные путем структуризации проблемы и выделения подпрограмм).
      124. Все цели государственной программы должны содержать целевые индикаторы, которые представляют собой измеримые показатели, позволяющие определить степень достижения целей программы.
      125. Задачами программы являются основные условия, которые необходимо выполнить для достижения соответствующей цели программы, формируемые на основе анализа ситуации и позволяющие увидеть ключевые изменения в сфере деятельности к концу планового периода.
      126. Каждая задача должна содержать показатели результатов как количественно измеримые значения, характеризующие степень решения задач программы с указанием конкретного периода (среднесрочного или долгосрочного), в котором предполагается достигнуть планируемого значения.
      127. Цели и задачи государственной программы должны быть четкими, конкретными, контролируемыми и проверяемыми.
      128. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы приводятся с указанием государственных и местных исполнительных органов, национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале, ответственных за их достижение.
      129. В разделе «Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры» приводятся пути достижения государственными органами и иными организациями, ответственными за реализацию государственной программы, поставленных целей и решения стоящих задач, а также система мер, которая в полном объеме и в нужные сроки обеспечит достижение каждой цели и решение каждой задачи.
      130. В разделе «Этапы реализации программы» излагаются характеристики периодов реализации программы с указанием для каждого периода целей, задач, целевых индикаторов, показателей результатов и мер достижения.
      131. В разделе «Необходимые ресурсы» излагаются потребности в ресурсах для реализации государственной программы (финансово-экономические, материально-технические, трудовые).
      132. Источниками финансирования программы могут быть: средства республиканского и местных бюджетов, государственные займы, негосударственные займы, привлекаемые под государственную гарантию, прямые иностранные и отечественные инвестиции, гранты международных финансово-экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, собственные средства организаций и другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан, источники.
      133. Предполагаемые объемы финансирования определяются с учетом прогноза социально-экономического развития, параметров республиканского и местных бюджетов на плановый период, международных договоров и других.

4.3. Реализация государственных программ

      134. Реализация государственной программы осуществляется посредством реализации Плана мероприятий по ее реализации, стратегического плана государственного органа-разработчика государственной программы, стратегических планов иных государственных органов, участвующих в реализации государственной программы, а также реализации программ развития областей, города республиканского значения, столицы, отраслевых программ, планов развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.
      135. План мероприятий по реализации государственной программы – совокупность конкретных действий, направленных на достижение целей и задач государственной программы с определением сроков, исполнителей, формы завершения, необходимых затрат на ее реализацию.
      136. План мероприятий по реализации государственной программы разрабатывается государственным органом-разработчиком на весь период реализации государственной программы и утверждается Правительством Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан в месячный срок со дня утверждения государственной программы.

4.4. Мониторинг государственных программ

      137. Мониторинг государственной программы проводится государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, а также уполномоченным органом по государственному планированию на основе оперативной отчетности, представляемой государственными органами.
      138. Мониторинг государственных программ осуществляется два раза в год: по итогам первого полугодия и по итогам года.
      139. Для проведения мониторинга государственной программы по итогам полугодия оперативная отчетность о ходе реализации государственной программы представляется:
      1) государственным органом – соисполнителем, участвующим в реализации данной программы, в пределах своей компетенции в государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, до 15 июля отчетного года;
      2) государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 августа отчетного года.
      140. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга государственных программ за полугодие подготавливает общий отчет по мониторингу и представляет его в Правительство Республики Казахстан до 1 сентября отчетного года.
      141. После рассмотрения общего отчета по мониторингу уполномоченного органа по государственному планированию Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга государственных программ за полугодие и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан до 15 сентября отчетного года.
      142. Для проведения мониторинга государственной программы по итогам года оперативная отчетность о ходе реализации государственной программы представляется:
      1) государственным органом – соисполнителем, участвующим в реализации данной программы, в пределах своей компетенции в государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, до 10 января года, следующего за отчетным годом;
      2) государственным органом, ответственным за разработку государственной программы, в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.
      143. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга государственных программ за год подготавливает общий отчет по мониторингу и представляет его в Правительство Республики Казахстан до 1 марта года, следующего за отчетным годом.
      144. После рассмотрения общего отчета по мониторингу уполномоченного органа по государственному планированию Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга государственных программ за год и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

4.5. Оценка государственных программ

      145. Оценка государственных программ осуществляется по истечении каждых трех лет их реализации (промежуточная) и по итогам планового периода (окончательная).
      146. Для проведения оценки государственной программы государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, представляет отчет по оценке государственной программы в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
      147. Уполномоченный орган по государственному планированию на основе отчета по оценке государственной программы представляет общий отчет по оценке государственной программы в Правительство Республики Казахстан и в государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, до 1 мая года, следующего за отчетным периодом.
      148. После рассмотрения общего отчета по оценке государственной программы Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по оценке государственной программы и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан до 15 мая года, следующего за отчетным периодом.
      149. Итоги оценки государственной программы, проведенной Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы, направляются в Администрацию Президента Республики Казахстан, уполномоченный орган по государственному планированию и государственный орган, ответственный за разработку государственной программы, после принятия по результатам соответствующих контрольных мероприятий постановления (представления) Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
      150. После рассмотрения заключения по оценке государственной программы Администрация Президента Республики Казахстан подготавливает экспертное заключение и вносит его Президенту Республики Казахстан не позднее 15 июня года, следующего за отчетным периодом.

4.6. Контроль государственных программ

      151. Контроль государственных программ осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации плана мероприятий по реализации государственной программы, стратегических планов государственных органов, программ развития областей, города республиканского значения, столицы, отраслевых программ, планов развития национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний с участием государства в уставном капитале.
      152. Порядок проведения контроля государственных программ определяется Администрацией Президента Республики Казахстан.

5. Программа развития территории
5.1. Разработка Программы развития территории

      153. Разработка программы развития области, города республиканского значения, столицы осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы и согласовывается с уполномоченным органом по государственному планированию, иными заинтересованными государственными органами и Администрацией Президента Республики Казахстан.
      154. Разработка программы развития района (города областного значения) осуществляется уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного значения) и согласовывается с уполномоченным органом по государственному планированию области.
      155. Программа развития области, города республиканского значения, столицы представляется в установленном порядке на утверждение в маслихат области, города республиканского значения, столицы в двухмесячный срок после утверждения Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны на предстоящий десятилетний период.
      156. Программа развития района (города областного значения) представляется в установленном порядке на утверждение в маслихат района (города областного значения) в месячный срок после утверждения программы развития области.
      157. Разработанный проект Программы развития территории должен соответствовать следующим требованиям:
      1) определять приоритетные направления развития территории во взаимоувязке с направлениями, обозначенными Стратегическим планом развития Республики Казахстан, Прогнозной схемой территориально-пространственного развития страны, государственными программами;
      2) излагать пути достижения целей, решения задач, установленных в Прогнозной схеме территориально-пространственного развития страны, государственных программах на конкретной территории;
      3) излагать оценку потенциала социально-экономического развития территории;
      4) определять конечные цели развития территории к концу пятилетнего периода с указанием целевых индикаторов;
      5) определять возможные пути и способы достижения поставленных целей с учетом анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз;
      6) соблюдать логическую взаимосвязь целей, задач, целевых индикаторов и показателей результата;
      7) ориентироваться на удовлетворение потребностей благополучателей и развитие собственного экономического потенциала региона;
      8) содержать информацию об объемах расходов на реализацию программы в абсолютном выражении в разбивке по источникам финансирования и этапам реализации;
      9) соблюдать согласованность мероприятий центральных государственных и местных исполнительных органов, а также сбалансированность документа по целям и ресурсам;
      10) излагаться кратко и четко, в тезисном формате.
      158. Не допускается разработка программы развития территории, направленной на решение внутриведомственных вопросов государственных органов.
      159. Структура программы развития территории содержит следующие разделы:
      1) паспорт (основные параметры);
      2) анализ текущей ситуации;
      3) видение развития региона;
      4) основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов;
      5) пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры;
      6) этапы реализации программы;
      7) необходимые ресурсы;
      8) управление программой.
      160. В разделе «Паспорт (основные параметры)» излагаются основные параметры программы развития территории, включающие в себя:
      1) наименование;
      2) основание для разработки;
      3) основные характеристики данного региона;
      4) направления;
      5) цели;
      6) задачи;
      7) этапы реализации;
      8) целевые индикаторы;
      9) источники и объемы финансирования.
      161. В разделе «Анализ текущей ситуации» описывается текущее развитие сферы деятельности:
      1) оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны;
      2) анализ социально-экономического положения территории по следующим направлениям: экономическое развитие, социальная сфера, инфраструктурный комплекс, территориальное (пространственное) развитие, система государственного местного управления и самоуправления;
      3) комплексная характеристика основных проблем, рисков, сдерживающих факторов, конкурентных преимуществ и возможностей устойчивого социально-экономического развития территории в среднесрочной перспективе;
      4) анализ действующей политики государственного регулирования социально-экономического развития территории, включая характеристику существующей нормативной правовой базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития.
      162. В разделе «Видение развития региона» излагаются общие предполагаемые результаты развития региона к концу реализации программы с указанием ключевых целевых индикаторов.
      163. В разделе «Основные направления, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов» излагаются:
      1) основные направления развития региона в части развития экономики региона в целом, социальной сферы, инфраструктурного комплекса, территориального (пространственного) устройства, системы государственного местного управления и самоуправления;
      2) цели по каждому направлению социально-экономического развития территории в соответствии с долгосрочной системой стратегических целей и задач, сформулированных в стратегических и программных документах, с указанием целевых индикаторов;
      3) задачи по достижению каждой указанной цели;
      4) количественно измеримые показатели результатов, характеризующие степень достижения задач программы с указанием конкретных периодов, когда предполагается достигнуть их прогнозных значений, и на основе которых предполагается осуществлять оценку реализации программы.
      164. Цели программы развития территории представляют собой видение состояния определенного направления развития региона к концу планового периода, качественные ориентиры его развития, которые достигаются решением нескольких задач.
      165.  Все цели программы развития территории должны содержать целевые индикаторы, которые представляют собой измеримые показатели, позволяющие определить степень достижения целей программы.
      166. Задачи программы развития территории представляют собой основные условия, которые необходимо выполнить для достижения соответствующей цели программы, формируемые на основе анализа ситуации и позволяющие увидеть ключевые изменения в регионе к концу планового периода.
      167. Показатели результатов представляют собой количественно измеримые значения, характеризующие степень решения задачи программы развития территории с указанием конкретного периода (среднесрочного или долгосрочного), в течение которого предполагается достигнуть планируемого значения.
      168. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации программы развития территории приводятся с указанием государственных органов и организаций, ответственных за их достижение.
      169. В разделе «Пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры» приводятся пути достижения государственными органами и организациями, ответственными за реализацию программы развития территории, поставленных целей и решения стоящих задач, а также система мер, которая в полном объеме и в нужные сроки обеспечит достижение каждой цели и решение каждой задачи.
      170. В разделе «Этапы реализации программы» излагаются характеристики периодов реализации программы развития территории с указанием для каждого периода целей, задач, целевых индикаторов, показателей результатов и мер достижения.
      171. В разделе «Необходимые ресурсы» излагаются вопросы потребности в ресурсах для реализации программы развития территории (финансово-экономические, материально-технические, трудовые).
      172. Источниками финансирования программы развития территории могут быть: средства республиканского и местных бюджетов, государственные займы, негосударственные займы, привлекаемые под государственную гарантию, прямые иностранные и отечественные инвестиции, гранты международных финансово-экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, собственные средства организаций и другие, не запрещенные законодательством Республики Казахстан, источники.
      173. Предполагаемые объемы финансирования определяются с учетом прогноза социально-экономического развития, параметров республиканского и местных бюджетов на плановый период, международных договоров и других факторов.
      174. Раздел «Управление программой» включает в себя описание системы управления программой развития территории по достижению согласованности действий центральных государственных органов и местных исполнительных органов, сбалансированности документа по целям и ресурсам.

5.2. Реализация программ развития территорий

      175. Реализация программ развития территорий осуществляется посредством реализации Плана мероприятий по реализации программы развития территории и соответствующих стратегических планов исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета.
      176. План мероприятий по реализации программы развития территории – совокупность конкретных действий, направленных на достижение целей и задач государственной программы с определением сроков, исполнителей, формы завершения, необходимых затрат на ее реализацию.
      177. План мероприятий по реализации программы развития территории разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию соответствующей территории и утверждается акимом соответствующей территории по согласованию с вышестоящим уполномоченным органом по государственному планированию в месячный срок после утверждения программы развития территорий.

5.3. Мониторинг программ развития территорий

      178. Мониторинг программы развития области, города республиканского значения, столицы проводится уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы и уполномоченным органом по государственному планированию на основе оперативной отчетности, представляемой государственными органами.
      179. Мониторинг программы развития района (города областного значения) проводится уполномоченными органами по государственному планированию района (города областного значения) и области на основе оперативной отчетности.
      180. Мониторинг программ развития территорий осуществляется два раза в год: по итогам первого полугодия и по итогам года.
      181. Для проведения мониторинга программ развития территорий государственные органы, ответственные за их разработку и реализацию, в пределах своей компетенции представляют в уполномоченные органы на проведение мониторинга программ развития территорий оперативную отчетность в двухнедельный срок со дня завершения первого полугодия отчетного года и отчетного года.
      182. Уполномоченный орган по государственному планированию по итогам проведенного мониторинга программ развития области, города республиканского значения, столицы подготавливает общий отчет по мониторингу и представляет его в Правительство Республики Казахстан: за первое полугодие отчетного года – не позднее 15 августа отчетного года, по итогам года – не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.
      183. После рассмотрения общего отчета по мониторингу уполномоченного органа по государственному планированию Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенного мониторинга программ развития области, города республиканского значения, столицы за первое полугодие отчетного года и за год и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан: за первое полугодие отчетного года – не позднее 1 сентября отчетного года, по итогам года – не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.

5.4. Оценка программ развития территорий

      184. Оценка программы развития территории осуществляется по истечении трех лет их реализации (промежуточная) и по истечении планового периода (окончательная).
      185. Оценка программы развития области, города республиканского значения, столицы проводится уполномоченным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы и уполномоченным органом по государственному планированию.
      186. Оценка программы развития района (города областного значения) проводится уполномоченными органами по государственному планированию района (города областного значения) и области.
      187. Оценка программы развития территории осуществляется на основе отчета по оценке, представляемой местным исполнительным органом.
      188. Итоги оценки программы развития территории, проведенной ревизионной комиссией маслихата в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы, направляются в местный исполнительный орган и уполномоченный орган по государственному планированию после принятия по результатам соответствующих контрольных мероприятий представления ревизионной комиссией маслихата.
      189. Уполномоченный орган по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы формирует отчет по оценке программы развития области, города республиканского значения, столицы, подписанный акимом области, города республиканского значения, столицы, и представляет в уполномоченный орган по государственному планированию до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.
      190. Рассмотрев отчет по оценке программы развития области, города республиканского значения, столицы, уполномоченный орган по государственному планированию подготавливает общий отчет по оценке программы развития области, города республиканского значения, столицы и представляет его в Правительство Республики Казахстан до 1 мая года, следующего за отчетным периодом.
      191. После рассмотрения общего отчета по оценке программы развития области, города республиканского значения, столицы Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение по итогам проведенной оценки программы развития области, города республиканского значения, столицы и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан до 15 мая года, следующего за отчетным периодом.
      192. После рассмотрения итогов оценки программы развития области, города республиканского значения, столицы Администрация Президента Республики Казахстан подготавливает экспертное заключение и вносит его Президенту Республики Казахстан не позднее 1 июня года, следующего за отчетным периодом.

5.5. Контроль программы развития территорий

      193. Контроль программ развития территорий осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации плана мероприятий по реализации программ развития территорий, стратегических планов государственных органов.
      194. Порядок осуществления контроля программ развития области, города республиканского значения, столицы определяется Администрацией Президента Республики Казахстан.

6. Стратегические планы государственных органов
6.1. Разработка стратегических планов
государственных органов

      195. Разработанный проект стратегического плана государственного органа должен соответствовать следующим требованиям:
      1) ориентироваться на реализацию стратегических и программных документов с изложением путей и способов достижения целей, показателей и решения задач стратегических и программных документов, а также на эффективное выполнение государственным органом государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг;
      2) охватывать всю сферу его деятельности, включая деятельность подведомственных ему организаций;
      3) отражать все стратегические цели, задачи, предусмотренные в государственных программах (программах развития территорий);
      4) соблюдать логическую взаимосвязь целей, задач, показателей результатов;
      5) ориентироваться на удовлетворение потребностей благополучателей;
      6) соблюдать согласованность мероприятий государственных органов разных уровней;
      7) разрабатываться с учетом целей, задач, целевых индикаторов, показателей результатов стратегического плана государственного органа на предыдущий плановый период;
      8) излагаться кратко и четко, в тезисном формате.
      196. Структура стратегического плана государственного органа состоит из следующих разделов:
      1) миссия и видение;
      2) анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности;
      3) стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов;
      4) развитие функциональных возможностей;
      5) межведомственное взаимодействие;
      6) управление рисками;
      7) бюджетные программы.
      197. В разделе «Миссия и видение» излагаются миссия и видение государственного органа.
      198. Миссией государственного органа является основное предназначение государственного органа как субъекта государственного управления, заключающееся в определении его роли в реализации государственной политики в соответствующей отрасли или сфере деятельности.
      199. Видением государственного органа является перспективное состояние курируемых отраслей или сфер деятельности в результате реализации стратегического плана государственного органа.
      200. В разделе «Анализ текущей ситуации и тенденции развития соответствующих отраслей (сфер) деятельности» излагаются:
      1) основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности государственного органа с приведением статистических данных либо других показателей, характеризующих состояние отрасли или сферы деятельности, в том числе в сравнении с другими странами;
      2) анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом, на решение которых направлен стратегический план;
      3) оценка основных внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие отрасли или сферы деятельности.
      201. Анализ текущей ситуации проводится в разрезе основных направлений деятельности государственного органа.
      202. На основе анализа текущей ситуации формируются направления развития соответствующих отраслей или сферы деятельности, в которых государственный орган считает важным достичь улучшения, а также определенных общенациональных целей.
      203. Последовательность изложения анализа текущей ситуации должна соответствовать последовательности изложения стратегических направлений.
      204. В разделе «Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов» излагаются стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов государственного органа, а также приводится описание соответствия стратегических направлений и целей государственного органа стратегическим целям государства.
      Стратегические направления формируются на основе анализа регулируемых отраслей, секторов экономики или сфер деятельности, изменения в которых являются наиболее важными для достижения целей и приоритетов, обозначенных в стратегических и программных документах.
      205. Цель государственного органа заключается в достижении определенного конкретного изменения в деятельности самого государственного органа либо в регулируемой им сфере, выраженное в целевых индикаторах.
      При определении целей государственному органу необходимо придерживаться следующих требований:
      1) наличие четкой причинно-следственной связи цели с обозначенными проблемами;
      2) возможность выразить достижение цели с помощью количественных показателей;
      3) соответствие целям Стратегического плана развития Республики Казахстан, Прогнозной схемы пространственно-территориального развития, государственных программ, программ развития территорий;
      4) краткое и четкое изложение целей, при формулировании которых не допускаются:
      использование терминов, понятий и выражений произвольного или неоднозначного толкования;
      указание на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели.
      206. Для каждой цели в стратегическом плане государственного органа определяются целевые индикаторы и описываются пути, средства и методы достижения цели.
      207. По каждому целевому индикатору определяется окончательный срок (период) достижения его планируемого значения с определением промежуточных значений целевого индикатора по годам отчетного и пятилетнего периодов.
      208. Задачами государственного органа являются условия, которые необходимо выполнить для достижения соответствующей цели в пятилетнем периоде, позволяющие увидеть ключевые изменения в сфере деятельности к концу планового периода.
      209. Постановка задач, направленных на обеспечение деятельности самого государственного органа, не допускается.
      210. Для каждой задачи приводится не менее трех взаимосвязанных, количественно измеримых показателей результатов, максимально отражающих уровень ее решения в отчетном и плановом периодах.
      211. В показателях результатов отражаются прямые результаты деятельности государственного органа, указываются значения по годам отчетного и пятилетнего периодов с обеспечением ведения непрерывного мониторинга их сопоставимости по различным периодам. При разработке показателей результатов необходимо обеспечить получение по ним необходимых статистических и отчетных данных. Получение отчетных данных по выбранным показателям должно осуществляться непрерывно и обеспечиваться их сопоставимость за отдельные периоды, а также с показателями, используемыми в международной практике.
      212. Для решения каждой задачи определяется перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации по годам.
      213. В разделе «Развитие функциональных возможностей» излагается информация о планируемых мероприятиях по изменению внутренней среды государственного органа, улучшению организации внутренней деятельности, развитию своих функциональных возможностей, повышению качества оказываемых государственных услуг (уровень профессиональной подготовки персонала и меры по его развитию, повышение качества информационных ресурсов, повышение исполнительской дисциплины, сокращение контрольных и разрешительных функций государственного органа, передача в конкурентную среду отдельных видов деятельности и т.п.), необходимых для улучшения результатов его деятельности и более эффективного достижения стратегических целей.
      214. По каждому направлению развития функциональных возможностей государственного органа необходимо указывать цели, задачи и количественно измеримые показатели.
      215. В разделе «Межведомственное взаимодействие» указываются показатели, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие, и соответствующие государственные органы с изложением межведомственных взаимосвязей в разрезе стратегических направлений, целей, задач стратегического плана государственного органа.
      216. Раздел «Межведомственное взаимодействие» согласовывается с соответствующими (указанными в разделе) государственными органами.
      217. В разделе «Управление рисками»:
      1) приводятся перечень возможных рисков, оказывающих влияние на деятельность государственного органа, и предполагаемые действия по их предотвращению и (или) преодолению с изложением мероприятий по управлению рисками, которые влияют на ход реализации стратегического плана государственного органа и препятствуют достижению запланированных результатов;
      2) излагаются намеченные конкретные альтернативные мероприятия государственного органа в случае усиления риска недостижения запланированных показателей по внутренним или внешним причинам объективного или субъективного характера.
      218. В качестве возможного риска недостижения показателей государственного органа не может выступать риск недофинансирования.
      219. В разделе «Бюджетные программы» стратегического плана государственного органа приводятся бюджетные программы государственного органа на трехлетний плановый период исходя из принципов необходимости и достаточности для решения намеченных в стратегическом плане целей и задач, направленных на выполнение государственных функций и полномочий.
      220. Каждая бюджетная программа содержит:
      1) наименование бюджетной программы (и подпрограмм при их наличии), отражающее содержание осуществляемых государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг или направления деятельности государственного органа;
      2) краткое описание бюджетной программы;
      3) стратегические направления, цели и задачи государственного органа, достижение которых будет обеспечено реализацией бюджетной программы (из третьего раздела стратегического плана);
      4) показатели, характеризующие результаты реализации бюджетной программы (количество, качество, эффективность, результат);
      5) объемы бюджетных расходов в отчетном и плановом периодах.
      221. Вновь разрабатываемые бюджетные программы выделяются отдельно с указанием оснований для их разработки и обоснований их возможного бюджетного обеспечения и обязательным приведением альтернативных вариантов достижения поставленных целей, в том числе за счет внебюджетных источников финансирования.
      222. В разделе «Бюджетные программы» также приводится свод бюджетных расходов.
      223. Разработку раздела «Бюджетные программы» Национальный Банк Республики Казахстан и Агентство Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций не осуществляют.
      224. Формат стратегического плана государственного органа определяется уполномоченным органом по государственному планированию.

6.2. Реализация стратегических планов
государственных органов

      225. Реализация стратегического плана государственного органа осуществляется посредством реализации операционного плана.
      226. Порядок разработки, реализации, мониторинга и контроля операционного плана разрабатывается и утверждается уполномоченным органом по государственному планированию.

6.3. Мониторинг стратегических планов
государственных органов

      227. Мониторинг стратегического плана государственного органа осуществляется государственным органом-разработчиком на основе анализа хода реализации операционного плана.
      228. Мониторинг стратегических планов государственных органов осуществляется два раза в год: по итогам первого полугодия отчетного года и по итогам отчетного года.
      229. Государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, подготавливают оперативную отчетность по реализации стратегических планов по итогам первого полугодия отчетного года и отчетного года и представляют в Администрацию Президента Республики Казахстан: по итогам первого полугодия отчетного года – не позднее 1 августа отчетного года, а по итогам года – не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.
      230. Государственные органы, входящие в структуру Правительства Республики Казахстан, подготавливают оперативную отчетность по реализации стратегических планов по итогам первого полугодия отчетного года и отчетного года и представляют в Правительство Республики Казахстан: по итогам первого полугодия отчетного года – не позднее 1 августа отчетного года, а по итогам года – не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.
      231. Исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, подготавливают оперативную отчетность по реализации стратегических планов по итогам первого полугодия отчетного года и отчетного года и представляют в местный исполнительный орган: по итогам первого полугодия отчетного года – не позднее 15 июля отчетного года, а по итогам года – не позднее 15 января, следующего за отчетным годом.
      232. После рассмотрения оперативной отчетности по мониторингу стратегических планов государственных органов, входящих в структуру Правительства Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан подготавливает заключение и представляет его в Администрацию Президента Республики Казахстан: по итогам первого полугодия отчетного года – не позднее 15 августа отчетного года, а по итогам года – не позднее 15 февраля, следующего за отчетным годом.

6.4. Оценка стратегических планов государственных органов

      233. Оценка стратегических планов центральных исполнительных органов, центральных государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, осуществляется ежегодно в соответствии с положениями Системы ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов, определяемыми Президентом Республики Казахстан.
      234. Оценка стратегических планов центральных государственных органов осуществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы.
      235. Оценка реализации стратегического плана исполнительного органа, финансируемого из местного бюджета, осуществляется местным уполномоченным органом по государственному планированию и ревизионной комиссией маслихата в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы.
      236. Государственные органы представляют в уполномоченные органы на проведение оценки стратегических планов отчет по оценке до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, который является отчетом о реализации стратегического плана.
      237. Итоги оценки стратегического плана государственного органа, проведенной Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета в рамках проводимых им контрольных мероприятий в соответствии с его планом работы, направляются в уполномоченные органы на проведение оценки стратегических планов, Администрацию Президента Республики Казахстан и объектам контроля после принятия по результатам соответствующих контрольных мероприятий постановления (представления) Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета.
      238. Итоги оценки стратегических планов государственных органов, проведенной ревизионной комиссией маслихата в рамках проводимых ею контрольных мероприятий в соответствии с ее планом работы, направляются в уполномоченные органы на проведение оценки стратегических планов, местный исполнительный орган и объектам контроля после принятия по результатам соответствующих контрольных мероприятий представления ревизионной комиссией маслихата.

6.5. Контроль стратегических планов государственных органов

      239. Контроль стратегических планов государственных органов осуществляется на основе результатов мониторинга, оценки и проведенных контрольных мероприятий по реализации стратегических планов государственных органов.
      240. Порядок осуществления контроля стратегических планов государственных органов определяется соответствующими уполномоченными государственными органами, определенными Системой государственного планирования Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 18 июня 2009 года № 827.