В соответствии с
Законом
Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения аттестации административных государственных служащих.
2. Признать утратившим силу
Указ
Президента Республики Казахстан от 20 августа 1996 г. N 3088 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аттестации государственных служащих" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 30, ст. 268).
3. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2000 года.
Президент
Республики Казахстан
Утверждены
Указом Президента
Республики Казахстан
от 21 января 2000 г. N 327
Правила
проведения аттестации административных
государственных служащих
Сноска. По всему тексту, за исключением пункта 17, слова: "Руководитель государственного органа", "руководителем государственного органа", "руководителя государственного органа", "руководителю государственного органа" заменены словами: "Лицо, указанное в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил,", "лицом, указанным в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил,", "лица, указанного в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил,", "лицу, указанному в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил," -
Указом Президента РК от 27 ноября 2007 г. N
446
(вводится в действие с 28 октября 2007 г.).
Настоящие Правила определяют порядок и условия проведения аттестации административных государственных служащих Республики Казахстан.
1. Аттестация административных государственных служащих (далее - служащие) - периодически осуществляемая процедура по определению уровня их профессиональной подготовки, правовой культуры и способности работать с гражданами.
2. Основным критерием оценки при аттестации является способность служащих выполнять возложенные на них обязанности.
3. Аттестации подлежат все служащие, за исключением беременных женщин.
4. Служащие проходят аттестацию по истечении каждых последующих трех лет пребывания на государственной службе, но не ранее шести месяцев со дня занятия данной должности.
При этом аттестация должна быть проведена не позднее шести месяцев со дня наступления указанного срока.
Сноска. Пункт 4 - в новой редакции согласно Указу Президента РК от 11 мая 2001 года N
605
.
5. Служащие, поступившие на государственную службу впервые или с перерывом стажа государственной службы, проходят аттестацию по истечении трех лет непрерывного пребывания на государственной службе в сроки, установленные пунктом 4 настоящих Правил.
При этом пребывание на государственной службе считается непрерывным, когда со дня увольнения государственного служащего из одного государственного органа и до дня назначения его в другой государственный орган не прошло более трех месяцев, при условии отсутствия у него за указанный период трудовых отношений с иными юридическими (за исключением государственных органов) и физическими лицами.
Сноска. Пункт 5 - с дополнениями, внесенными Указом Президента РК от 11 мая 2001 года N
605
.
5-1. Аттестация включает в себя ряд последовательных этапов:
1) подготовка к проведению аттестации;
2) тестирование служащего, подлежащего аттестации в порядке,
установленном
уполномоченным
органом по делам государственной службы;
3) собеседование со служащим, проводимое аттестационной комиссией;
4) вынесение решения аттестационной комиссии.
<*>
Сноска. Дополнены пунктом 5-1 - Указом Президента РК от 21 апреля 2003 г.
N 1071
(вступает в силу с 14 апреля 2003 г.).
5-2. Вопросы прохождения аттестации служащих решаются должностным лицом, имеющим право назначения на должности и освобождения от должностей служащих, подлежащих аттестации.
В центральном исполнительном органе вопросы прохождения аттестации служащих центрального исполнительного органа, за исключением служащих, вопросы трудовых отношений которых отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц, решает ответственный секретарь центрального исполнительного органа или должностное лицо, на которого в
установленном
порядке возложены полномочия ответственного секретаря центрального исполнительного органа, а в случаях отсутствия ответственного секретаря центрального исполнительного органа или указанного должностного лица - руководитель центрального исполнительного органа.
При этом ответственный секретарь центрального исполнительного органа или должностное лицо, на которого в установленном порядке возложены полномочия ответственного секретаря центрального исполнительного органа, по согласованию с руководителем центрального исполнительного органа решает вопросы прохождения аттестации руководителей департаментов и управлений центрального исполнительного органа, руководителей и заместителей руководителей территориальных подразделений органа.
Вопросы прохождения аттестации служащих центрального исполнительного органа, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей вышестоящими государственными органами и должностными лицами, решаются вышестоящими государственными органами и должностными лицами.
Сноска. Правила дополнены пунктом 5-2 Указом Президента РК от 27 ноября 2007 г. N
446
(вводится в действие с 28 октября 2007 г.).
2. Организация подготовки к проведению аттестации
6. Подготовка к проведению аттестации организуется кадровой службой государственного органа по поручению лица, указанного в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил.
Подготовка к проведению аттестации включает следующие мероприятия:
1) подготовку необходимых документов на аттестуемых;
2) разработку графиков проведения аттестации;
3) определение состава аттестационных комиссий;
4) организацию разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации;
5) согласование сроков и места проведения тестирования с уполномоченным органом по делам государственной службы или его территориальными подразделениями.
<*>
Сноска. Пункт 6 с изменениями, внесенными Указами Президента РК от 21 апреля 2003 г.
N 1071
(вступает в силу с 14 апреля 2003 г.); от 27 ноября 2007 г. N
446
(вводится в действие с 28 октября 2007 г.).
7. Кадровая служба государственного органа один раз в течение шести месяцев определяет служащих, подлежащих аттестации в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
8. Лицо, указанное в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, по представлению кадровой службы издает приказ, которым утверждается список служащих, подлежащих аттестации, устанавливаются сроки проведения аттестации и состав аттестационной комиссии, а также график ее работы.
9. Кадровая служба письменно уведомляет служащих о сроках проведения аттестации не позднее месяца до начала ее проведения.
10. Непосредственный руководитель служащего, подлежащего аттестации, оформляет служебную характеристику по форме,
утвержденной
уполномоченным органом, и направляет ее в кадровую службу.
11. Служебная характеристика должна содержать обоснованную оценку профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности аттестуемого служащего за период, состоящий из его двухлетнего непрерывного пребывания на государственной службе и срока, прошедшего после этого в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил до проводимой аттестации.
12. Кадровая служба обязана ознакомить служащего с представленной на него служебной характеристикой в срок не позднее, чем за три недели до заседания аттестационной комиссии.
13. Служащий вправе заявить о своем несогласии с представленной на него служебной характеристикой и предоставить в кадровую службу информацию, характеризующую его.
14. На аттестуемого служащего кадровой службой оформляется аттестационный лист по форме, утвержденной уполномоченным органом.
15. Кадровая служба направляет собранные аттестационные материалы в аттестационную комиссию.
16. Аттестационная комиссия создается лицом, указанным в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, по представлению кадровой службы и состоит из членов и секретаря комиссии. Из числа членов аттестационной комиссии назначается председатель.
Сноска. Пункт 16 с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 27 ноября 2007 г. N
446
(вводится в действие с 28 октября 2007 г.).
17. Аттестационная комиссия для проведения аттестации служащего, занимающего должность руководителя государственного органа, создается должностным лицом, имеющим право его назначения на эту должность в порядке,
определенном
уполномоченным органом по делам государственной службы.
18. В зависимости от особенностей функциональных направлений работы государственного органа может быть создано несколько аттестационных комиссий.
19. Председатель аттестационной комиссии и ее члены должны занимать такую же или более высокую должность, чем служащие, подлежащие аттестации.
20. Члены аттестационной комиссии проходят аттестации на общих основаниях.
21. В состав аттестационной комиссии включаются руководители различных подразделений, представители кадровой и юридической служб государственного органа, а также иные государственные служащие.
22. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствовали не менее двух третей ее состава.
23. Результаты голосования определяются большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
24. Аттестационная комиссия проводит аттестации в присутствии аттестуемого служащего.
Служащие, отсутствовавшие на заседании аттестационной комиссии по уважительным причинам, проходят аттестацию после выхода на работу.
В случае неявки служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия вправе принять решение о проведении аттестации в его отсутствие на основе имеющихся материалов.
25. Аттестационная комиссия, изучив представленные материалы и проведя собеседование со служащим, получившим при прохождении тестирования оценки не ниже пороговых значений,
устанавливаемых
уполномоченным органом для данной категории должностей (далее - пороговые значения), принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой должности и рекомендуется для зачисления в кадровый резерв для занятия должности вышестоящей категории;
2) соответствует занимаемой должности;
3) подлежит повторной аттестации;
4) не соответствует занимаемой должности.
<*>
Сноска. Пункт 25 - в редакции Указа Президента РК от 21 апреля 2003 г.
N 1071
(вступает в силу с 14 апреля 2003 г.).
25-1. Служащий, получивший при прохождении тестирования оценку ниже пороговых значений, к собеседованию не допускается.
При этом служащему предоставляется право повторного прохождения тестирования в порядке, установленном уполномоченным органом.
Если при повторном прохождении тестирования служащим вновь получена оценка ниже пороговых значений, аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) подлежит повторной аттестации;
2) не соответствует занимаемой должности.
<*>
Сноска. Дополнены пунктом 25-1 - Указом Президента РК от 21 апреля 2003 г.
N 1071
.(вступает в силу с 14 апреля 2003 г.)
26. Принятие аттестационной комиссией решения о несоответствии занимаемой должности является отрицательным результатом аттестации.
27. До принятия решения для оценки уровня профессионализма служащего и его соответствия занимаемой должности аттестационная комиссия может использовать методы анкетирования и групповой дискуссии.
К аттестации служащих могут, по решению лица, указанного в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, привлекаться казахстанские и иностранные эксперты, экспертные и консалтинговые организации.
<*>
Сноска. В пункт 27 внесены изменения - Указом Президента РК от 21 апреля 2003 г.
N 1071
(вступает в силу с 14 апреля 2003 г.).
28. Решение аттестационной комиссии принимается открытым или тайным голосованием. Способ голосования избирается по усмотрению аттестационной комиссии. Проходящий аттестацию служащий, входящий в состав аттестационной комиссии, в голосовании относительно себя не участвует.
29. Повторная аттестация проводится через шесть месяцев со дня проведения первоначальной аттестации в порядке, определенном настоящими Правилами. При повторной аттестации служащий, получивший при прохождении тестирования при первоначальной аттестации оценку выше пороговых значений, допускается к собеседованию без прохождения повторного тестирования.
Аттестационная комиссия, проведя повторную аттестацию, принимает одно из следующих решений:
1) соответствует занимаемой должности;
2) не соответствует занимаемой должности.
При повторной аттестации служащему, получившему при прохождении тестирования при первоначальной аттестации оценку ниже пороговых значений, предоставляется право прохождения тестирования только один раз. В случае получения служащим при прохождении данного тестирования оценки ниже пороговых значений аттестационная комиссия принимает решение о несоответствии служащего занимаемой должности.
<*>
Сноска. Пункт 29 - в редакции Указа Президента РК от 21 апреля 2003 г.
N 1071
(вступает в силу с 14 апреля 2003 г.).
30. Решения аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами аттестационной комиссии и секретарем, присутствовавшими на ее заседании.
31. Служащий должен быть ознакомлен с решением аттестационной комиссии.
32. Решения аттестационной комиссии в месячный срок утверждаются лицом, указанным в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, и их копии направляются в уполномоченный орган по делам государственной службы или его территориальное подразделение.
<*>
Сноска. В пункт 32 внесены изменения - Указом Президента РК от 21 апреля 2003 г.
N 1071
(вступает в силу с 14 апреля 2003 г.).
33. Утвержденные решения аттестационной комиссии заносятся в аттестационные листы служащих.
34.
Аттестационный лист
государственного служащего, прошедшего аттестацию, и служебная характеристика на него хранятся в личном деле. Утвержденное лицом, указанным в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, решение аттестационной комиссии также заносится в послужной список служащего.
35. Лицо, указанное в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, имеет право не утвердить решения аттестационной комиссии и назначить повторную аттестацию, решения которой являются окончательными. Повторная аттестация проводится в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.
36. Утвержденные лицом, указанным в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, отрицательные результаты аттестации являются основанием для прекращения государственной службы служащими.
5. Обжалование решений аттестационной комиссии
37. Служащие имеют право обжаловать приказ лица, указанного в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, об утверждении решений аттестационной комиссии в уполномоченном органе по делам государственной службы или суде.
38. В случаях обнаружения нарушений настоящих Правил уполномоченный орган по делам государственной службы рекомендует лицу, указанному в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, отменить приказ.
39. Лицо, указанное в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, имеет право отменить приказ и назначить повторную аттестацию. Повторная аттестация проводится в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.
40. Лицо, указанное в абзаце первом пункта 5-2 настоящих Правил, в течение двух недель информирует уполномоченный орган о принятом решении.