- 2 -
Республики Казахстан 13 ноября 1996 года,
у с т а н о в и л :
В Конституционный Совет Республики Казахстан 15 ноября 1996 года поступило обращение Председателя Сената Парламента Республики Казахстан о рассмотрении на предмет соответствия Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан", принятого Парламентом Республики Казахстан в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Конституции Республики Казахстан 13 ноября 1996 года.
Анализ Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан", имеющихся документов, связанных с обращением, а также проведенный опрос официальных представителей субъекта обращения - заместителя Председателя Сената Парламента Республики Казахстан С.В.Тихонова и заведующего отделом по работе с комитетами Аппарата Сената Парламента Республики Казахстан Еспаева С.С. показали, что по существу предметом обращения являются не все статьи и пункты принятого Закона, а лишь пункт 1, вносящий в статью 86 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) дополнение в виде нового пункта 6 следующего содержания: "Законодательными актами могут быть предусмотрены возможность и основания принудительного выкупа акций банков и небанковских финансовых учреждений в случае наличия у них отрицательного размера капитала, рассчитываемого в установленном законодательством порядке".
Другие правовые нормы рассматриваемого Закона, изменяющие и дополняющие положения Указов Президента Республики Казахстан, имеющих силу закона, "О Национальном Банке Республики Казахстан", "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан", "О ценных бумагах и фондовой бирже", вытекают из дополнения новым пунктом 6 статьи 86 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть).
Дополнение статьи 86 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) новым пунктом 6, устанавливающее, что "законодательными актами могут быть предусмотрены возможность и основания принудительного выкупа акции банков и небанковских финансовых учреждений в случае наличия у них отрицательного размера капитала, рассчитываемого в установленном законодательством порядке", не противоречит Конституции Республики Казахстан, поскольку в пункте 2
- 3 -
статьи 6 Конституции записано: "Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяются законом".
Введение принятым Законом новой правовой нормы о принудительном выкупе акций банков и небанковских финансовых учреждений не противоречит пункту 3 статьи 26, пункту 1 статьи 6 Конституции Республики Казахстан, и в соответствии со статьями 115 и 188 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) акция, как разновидность ценной бумаги, является видом имущества, и в качестве такового выступает объектом права собственности, а в случае, если его держателем является государственная организация - объектом права хозяйственного ведения или объектом права оперативного управления (статьи 197 и 202 ГК РК). Следовательно, акция относится к категории "собственность", употребляемой статьями 6 и 26 Конституции.
Пунктом 1 статьи 6 Конституции установлено, что "в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются Государственная и частная собственность". Пунктом 2 статьи 26 Конституции предусмотрено, что собственность гарантируется законом, а пункт 3 данной статьи устанавливает, что "никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения".
Принудительный выкуп акции, являющихся объектами собственности субъектов (акционеров), осуществляется для государственных нужд в целях защиты интересов кредиторов (вкладчиков) и для обеспечения устойчивости банковской системы Республики. Наличие отрицательного размера капитала у банков и небанковских финансовых учреждений относится к исключительным случаям, при которых пункт 3 статьи 26 Конституции допускает принудительное отчуждение имущества, что продиктовано особенностями экономики переходного периода.
На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 2) пункта 1 статьи 72 Конституции Республики Казахстан, подпунктом 1) пункта 2 статьи 17 и статьей 37 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан", Конституционный Совет
п о с т а н о в л я е т:
- 4 -
1. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан", принятый Парламентом Республики Казахстан в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Конституции Республики Казахстан 13 ноября 1996 года, признать соответствующим Конституции Республики Казахстан.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 74 Конституции Республики
Казахстан постановление является окончательным, обжалованию не
подлежит и вступает в силу со дня его принятия с учетом случаев,
предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 38 Указа Президента Республики
Казахстан, имеющего силу конституционного закона, "О Конституционном
Совете Республики Казахстан".
Председатель