1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Программы развития рынка ценных бумаг Республики Казахстан на 1999-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан "Вопросы развития рынка ценных бумаг в Республике Казахстан" от 27 мая 1999 года
№ 658.
2. Координацию работ по реализации Плана возложить на Национальную
комиссию Республики Казахстан по ценным бумагам (по согласованию).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 июля 1999 года № 1084
План мероприятий
по реализации Программы развития рынка ценных бумаг
Республики Казахстан на 1999-2000 годы
1. Политика по отношению к инвесторам
----------------------------------------------------------------------------
№ ! Мероприятие ! Ответственные
п/п ! ! за исполнение
----------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3
----------------------------------------------------------------------------
1.1. Развитие внутренних институциональных инвесторов
----------------------------------------------------------------------------
1.1.1. Внести изменения и дополнения в налоговое НКЦБ (по согласованию),
законодательство с целью оптимизации Минюст, Мингосдоходов,
налогообложения инвестиционных фондов и Минфин
их вкладчиков (акционеров)
----------------------------------------------------------------------------
1.1.2. В целях стимулирования появления НКЦБ (по согласованию),
и становления инвестиционых фондов Минюст
разработать проект Закона
"Об инвестиционных и паевых фондах
в Республике Казахстан"
----------------------------------------------------------------------------
1.1.3. Разработать и утвердить нормативные НКЦБ (по согласованию)
правовые акты, устанавливающие правила
организации, лицензирования и деятельности
инвестиционных и паевых фондов, а также их
управляющих
----------------------------------------------------------------------------
1.1.4. Разработать и утвердить нормативные НКЦБ (по согласованию)
правовые акты по вопросам создания
эффективной системы размещения акций
(паев) инвестиционных и паевых фондов
и перехода прав собственности по ним
----------------------------------------------------------------------------
1.1.5. Установить порядок осуществления НКЦБ (по согласованию)
компаниями по управлению пенсионными
активами (далее - КУПА) деятельности по
управлению портфелем ценных бумаг
институциональных инвесторов
----------------------------------------------------------------------------
1.1.6. Разработать квалификационные требования НКЦБ (по согласованию)
к брокерам-дилерам - небанковским
организациям, претендующим на получение
лицензии на управление портфелем ценных
бумаг
----------------------------------------------------------------------------
1.1.7. Повысить ликвидность активов банков Нацбанк (по согласованию),
второго уровня и "прозрачность" их НКЦБ (по согласованию)
деятельности через секьюритизацию их
кредитных портфелей
----------------------------------------------------------------------------
1.1.8. Повысить эффективность государственного Нацбанк (по согласованию),
регулирования деятельности страховых НКЦБ (по согласованию)
организаций, расширить возможности
размещения их страховых резервов в
ценные бумаги
---------------------------------------------------------------------------
1.1.9. Повысить требования к уровню Нацбанк (по согласованию)
капитализации страховых организаций
---------------------------------------------------------------------------
1.1.10.Реализовать комплекс мер по Нацбанк (по согласованию),
стимулированию страховых организаций к Комитет по регулированию
осуществлению услуг по добровольному деятельности
накопительному страхованию физических накопительных пенсионных
лиц на договорных основах фондов МТиСЗН (далее -
КРД НПФ)
----------------------------------------------------------------------------
1.1.11.Определить правила осуществления Нацбанк (по согласованию),
инвестиционной деятельности страховыми НКЦБ (по согласованию)
организациями
----------------------------------------------------------------------------
1.1.12.Осуществлять активную информационную КРД НПФ, Нацбанк
работу с населением и юридическими (по согласованию),
лицами Республики Казахстан по вопросам НКЦБ (по согласованию)
участия в системе добровольных пенсионных
накоплений, в том числе по разъяснению
преимуществ негосударственной
накопительной системы
----------------------------------------------------------------------------
1.1.13.Совершенствовать систему государственного КРД НПФ, Нацбанк
регулирования деятельности накопительных (по согласованию),
пенсионных фондов, КУПА, банков- НКЦБ (по согласованию)
кастодианов в целях обеспечения защиты
прав и интересов вкладчиков (получателей
пенсионных выплат)
----------------------------------------------------------------------------
1.1.14.Создать информационно-мониторинговую НКЦБ (по согласованию)
систему, позволяющую уполномоченным КРД НПФ, Нацбанк
государственным органам получать (по согласованию)
оперативную информацию о размещении
пенсионных активов накопительных
пенсионных фондов, и обеспечивать их
сохранность
----------------------------------------------------------------------------
1.1.15.Реализовать меры, стимулирующие брокеров- НКЦБ (по согласованию)
дилеров выступать в качестве управляющих
портфелем ценных бумаг непрофессиональных
инвесторов
----------------------------------------------------------------------------
Продолжение таблицы:
----------------------------------------------------------------------------
Форма завершения ! Срок исполнения
----------------------------------------------------------------------------
4 ! 5
----------------------------------------------------------------------------
1.1.1. Проект Закона "О внесении изменений III квартал 1999 года
и дополнений в Указ Президента,
имеющий силу Закона, "О налогах и
других обязательных платежах в бюджет"
----------------------------------------------------------------------------
1.1.2. Постановление Правительства Второе полугодие
"О внесении дополнений в План 1999 года
законопроектных работ на 1999 год",
проект Закона "Об инвестиционных и
паевых фондах в Республике Казахстан"
----------------------------------------------------------------------------
1.1.3. Нормативные правовые акты НКЦБ В течение одного квартала
после вступления в силу
Закона "Об инвестиционных
и паевых фондах в
Республике Казахстан"
---------------------------------------------------------------------------
1.1.4. Нормативные правовые акты НКЦБ IV квартал 2000 года
---------------------------------------------------------------------------
1.1.5. Нормативные правовые акты НКЦБ В течение одного квартала
после вступления в силу
Закона "Об инвестиционных
и паевых фондах в
Республике Казахстан"
----------------------------------------------------------------------------
1.1.6. Нормативные правовые акты НКЦБ Второе полугодие 2000 года
----------------------------------------------------------------------------
1.1.7. Нормативные правовые акты Нацбанка I квартал 2000 года
----------------------------------------------------------------------------
1.1.8. Проект Закона "О внесении изменений Второе полугодие 1999
и дополнений в Указ Президента, года
имеющий силу Закона, "О страховании",
нормативные правовые акты Нацбанка
----------------------------------------------------------------------------
1.1.9. Нормативные правовые акты Нацбанка Второе полугодие 1999
года
----------------------------------------------------------------------------
1.1.10. Нормативные правовые акты Нацбанка Постоянно
----------------------------------------------------------------------------
1.1.11. Нормативные правовые акты Нацбанка IV квартал 1999 года
----------------------------------------------------------------------------
1.1.12. Семинары, конференции, публикации, Постоянно
информационно-образовательные
программы на телевидении и др.
----------------------------------------------------------------------------
1.1.13. Нормативные правовые акты Постоянно
----------------------------------------------------------------------------
1.1.14. Акт приемки IV квартал 1999 года
----------------------------------------------------------------------------
1.1.15. Нормативные правовые акты НКЦБ Постоянно
----------------------------------------------------------------------------
1.2. Регулирование деятельности иностранных
портфельных инвесторов
----------------------------------------------------------------------------
1.2.1. Разработать предложения НКЦБ (по Предложения IV квартал
по созданию механизмов, согласованию), Правительству 1999 года
позволяющих стимулировать Минюст, Минфин,
долгосрочные портфельные Нацбанк (по
инвестиции согласованию),
АРКИ
----------------------------------------------------------------------------
2. Политика по отношению к эмитентам
----------------------------------------------------------------------------
2.1. Повышение привлекательности инвестиций в негосударственные
ценные бумаги
---------------------------------------------------------------------------
2.1.1. Определить порядок НКЦБ (по Нормативные IV квартал
раскрытия перед инвесторами согласованию) правовые акты 1999 года
и другими заинтересованными НКЦБ
лицами органом
государственного регулирования
рынка ценных бумаг информации
о деятельности организаций-
эмитентов ценных бумаг, а также
других участников рынка ценных
бумаг
---------------------------------------------------------------------------
2.1.2. Создать централизованную НКЦБ (по Создание IV квартал
комплексную систему согласованию) системы 2000 года
раскрытия перед инвесторами
и другими заинтересованными
лицами информации о
деятельности организаций-
эмитентов ценных бумаг, а также
других участников рынка ценных
бумаг
----------------------------------------------------------------------------
2.1.3. Оптимизировать государственное НКЦБ (по Проект Закона Второе
регулирование деятельности согласованию),"О внесении полугодие
эмитентов негосударственных Минюст изменений и 1999
ценных бумаг в целях повышения дополнений в года
платежной дисциплины Законы "Об
акционерных обществ в части акционерных
начисления и выплаты доходов обществах",
по ценным бумагам; "О рынке ценных
совершенствования норм бумаг", проект
корпоративного управления их Закона
деятельностью; повышения "О внесении
"прозрачности" их деятельности изменений и
дополнений в
Кодекс Казахской
ССР об
административных
правонарушениях",
нормативные
правовые акты
НКЦБ
----------------------------------------------------------------------------
2.1.4. Оптимизировать порядок Минюст, Проект Закона I квартал
государственной регистрации НКЦБ (по "О внесении 2000 года
акционерных обществ в согласованию) изменений и
качестве юридических лиц дополнений в
Закон
"О
государственной
регистрации
юридических лиц",
нормативные
правовые акты
Минюста
---------------------------------------------------------------------------
2.1.5. Дополнять и НКЦБ (по Нормативные Постоянно
совершенствовать согласованию) правовые акты
нормативную правовую НКЦБ
базу по регулированию
деятельности
акционерных обществ в
соответствии с
законодательными актами
---------------------------------------------------------------------------
2.1.6. Разработать правила НКЦБ (по Нормативные II квартал
деятельности платежных согласованию правовые акты 2000 года
агентов организаций- НКЦБ
эмитентов ценных бумаг
----------------------------------------------------------------------------
2.1.7. Изменить определение НКЦБ (по Проект Закона Второе
понятия "открытое согласованию),"О внесении полугодие
народное акционерное Минюст изменений и 1999 года
общество" дополнений в
Закон "Об
акционерных
обществах"
----------------------------------------------------------------------------
2.1.8. Определить перечень Минюст, Постановление III квартал
организаций с долей Минфин, НКЦБ Правительства 1999 года
государства в уставном (по согласованию)
капитале, которые
обязаны функционировать
в организационно-правовой
форме открытого
акционерного общества
----------------------------------------------------------------------------
2.1.9. Установить порядок Минфин, Проект Закона I квартал
ведения аудиторскими Мингосдоходов "О внесении 2000 года
фирмами бухгалтерского изменений и
учета акционерных обществ дополнений в
с долей государства в Указ Президента,
уставном капитале имеющий силу
Закона, "О
бухгалтерском
учете"
----------------------------------------------------------------------------
2.1.10.Определить перечень Минфин, Постановление В течение
акционерных обществ НКЦБ (по Правительства одного
с долей государства согласованию) месяца
в уставном капитале, после
ведение бухгалтерского внесения
учета которых должно изменений в
осуществляться Указ
аудиторскими фирмами Президента,
имеющий силу
Закона,
"О
бухгалтерском
учете"
----------------------------------------------------------------------------
2.1.11. Установить норму, Минфин, Минюст, Проект Закона IV квартал
разрешающую иностранным Нацбанк (по "О внесении 1999 года
аудиторским фирмам согласованию) изменений и
осуществлять дополнений в
деятельность в Закон "Об
Республике Казахстан аудиторской
только при условии деятельности"
создания ими
казахстанского
юридического лица
---------------------------------------------------------------------------
2.1.12. Внести изменения в НКЦБ (по Проект Закона III квартал
налоговое согласованию), "О внесении 1999 года
законодательство Минфин, изменений и
Республики Казахстан Мингосдоходов дополнений в
с целью повышения Указ Президента,
привлекательности имеющий силу
негосударственных Закона, "О налогах
ценных бумаг и других
обязательных
платежах в
бюджет"
----------------------------------------------------------------------------
2.1.13. В целях повышения НКЦБ (по Проект Закона Второе
"прозрачности" рынка согласованию), "О внесении полугодие
ценных бумаг обязать Нацбанк (по изменений и 1999 года
открытые народные согласованию), дополнений в
акционерные общества Минюст, ЗАО Закон "Об
поручать ведение "Центральный акционерных
реестра держателей депозитарий обществах"
ценных бумаг ценных бумаг
Центральному (далее -
депозитарию Центральный
депозитарий)(по
согласованию)
----------------------------------------------------------------------------
2.2. Расширение возможностей инвестирования
----------------------------------------------------------------------------
2.2.1. Завершить реализацию Минфин, АРКИ, Отчет Второе
государственных пакетов НКЦБ (по Правительству полугодие
акций предприятий - согласованию) 2000 года
"голубые фишки" и продажу
на организованном фондовом
рынке государственных
пакетов акций части
предприятий "второго
эшелона"
----------------------------------------------------------------------------
2.2.2. Определить порядок Минфин, Минюст, Закон "О III квартал
выпуска и обращения НКЦБ (по государственном 1999 года
долговых ценных бумаг согласованию) и гарантированном
местных исполнительных государством
органов власти и правила заимствовании и
определения предельного долге",
размера вознаграждения постановление
(интереса) и лимита Правительства
заимствования местными "Об утверждении
исполнительными органами Правил определения
предельного размера
вознаграждения
(интереса)и лимита
заимствования
местными
исполнительными
органами"
----------------------------------------------------------------------------
2.2.3. Определить порядок выпуска Минсельхоз, Постановление IV квартал
и обращения ипотечных Минюст, НКЦБ Правительства 2000 года
облигаций (по согласованию)
----------------------------------------------------------------------------
2.2.4. Определить порядок выпуска НКЦБ Проект Закона II квартал
и обращения (по "О внесении 2000 года
товарораспорядительных согласованию) изменений и
документов, признаваемых дополнений в
ценными бумагами в Закон "О рынке
соответствии с ценных бумаг",
законодательством нормативные
Республики Казахстан правовые акты
НКЦБ
----------------------------------------------------------------------------
2.2.5. Совершенствовать порядок НКЦБ (по Нормативные III квартал
выпуска и обращения согласованию) правовые акты 2000 года
негосударственных
облигаций
----------------------------------------------------------------------------
2.2.6. Определить порядок выпуска Минюст, МЭИТ, Постановление IV квартал
и обращения жилищных Минфин, НКЦБ Правительства 2000 года
сертификатов (облигаций) (по согласованию)
----------------------------------------------------------------------------
2.2.7. Упростить процедуру Нацбанк Нормативные IV квартал
лицензирования (по правовые акты 1999 года
деятельности, связанной согласованию),Нацбанка
с использованием НКЦБ (по
иностранной валюты, при согласованию),
приобретении Минфин, Минюст
институциональными
инвесторами иностранных
ценных бумаг, обладающих
высшими рейтинговыми
оценками
----------------------------------------------------------------------------
2.2.8. Установить требования к НКЦБ (по Нормативные IV квартал
казахстанским организациям, согласованию) правовые акты 1999 года
намеренным осуществить НКЦБ
размещение своих ценных
бумаг на международных
фондовых рынках, связанные
с их участием на внутреннем
организованном фондовом
рынке
----------------------------------------------------------------------------
3. Политика по отношению к инфраструктуре рынка ценных бумаг
----------------------------------------------------------------------------
3.2. Развитие организованного фондового рынка
----------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
----------------------------------------------------------------------------
3.2.1. Повысить требования к НКЦБ (по Нормативные III
минимальному уровню согласованию) правовые акты квартал
собственного капитала НКЦБ 1999 года
для Центрального
депозитария
----------------------------------------------------------------------------
3.2.2. Совершенствовать НКЦБ (по Нормативные Постоянно
надзор за деятельностью согласованию) правовые акты
организаторов торгов НКЦБ
с ценными бумагами,
Центрального депозитария
и других организаций,
осуществляющих
регистрацию сделок с
ценными бумагами клиентов
и фактов их обременения,
а также подтверждение
прав собственности и иных
вещных прав на ценные
бумаги клиентов
----------------------------------------------------------------------------
3.2.3. Создать многоуровневую и НКЦБ (по Нормативные Второе
многоточечную согласованию),правовые акты полугодие
(территориально Центральный НКЦБ, создание 2000 года
распределенную) систему депозитарий системы
резервного копирования (по
и хранения информации согласованию),
организаторов торгов с ЗАО
ценными бумагами, "Казахстанская
Центрального депозитария фондовая биржа"
и других организаций, (далее - КАSЕ)
осуществляющих (по согласованию),
регистрацию сделок с РГП на праве
ценными бумагами клиентов хозяйственного
и фактов их обременения, ведения
а также подтверждения "Казахстанский
прав собственности и иных центр
вещных прав на ценные межбанковских
бумаги клиентов расчетов
Национального
Банка Республики
Казахстан" (далее -
КЦМР) (по
согласованию),
Казахстанская
Ассоциация
Реестродержателей
(по согласованию)
----------------------------------------------------------------------------
3.2.4. Разработать Минюст, Проект Закона Первое
законодательную базу, Мингосдоходов, "Об электронном полугодие
регламентирующую порядок НКЦБ (по документе и 2000
использования электронных согласованию), электронной года
документов и электронной Минфин, Нацбанк подписи"
подписи (по согласованию),
КЦМР (по
согласованию),
Минтранском, АЭП,
КНБ
----------------------------------------------------------------------------
3.2.5.Создать общереспубликанскую НКЦБ (по Создание IV квартал
организованную торгово- согласованию), системы 2000 года
расчетную систему рынка Нацбанк (по
ценных бумаг согласованию),
KASE (по
согласованию),
Центральный
депозитарий (по
согласованию),
КЦМР (по
согласованию)
----------------------------------------------------------------------------
3.3. Создание общереспубликанской трансфер-агентской сети
----------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
----------------------------------------------------------------------------
3.3.1. Установить Правила НКЦБ (по Нормативные III квартал
осуществления функций согласованию) правовые акты 1999 года
трансфер-агентов на рынке НКЦБ
ценных бумаг в Республике
Казахстан
----------------------------------------------------------------------------
3.3.2. Разработать план НКЦБ (по Постановление I квартал
мероприятий по созданию согласованию), Правительства 2000 года
общереспубликанской Нацбанк (по
трансфер-агентской сети согласованию),
РГП почтовой
связи (по
согласованию),
КЦМР (по
согласованию),
Минтранском
----------------------------------------------------------------------------
3.3.3. Обеспечить начальное РГП почтовой Функционирование IV квартал
функционирование связи (по общереспубликанской 2000 года
общереспубликанской согласованию), трансфер-агентской
трансфер-агентской КЦМР (по сети
сети на базе согласованию),
отделений почтовой Минтранском,
связи с использованием НКЦБ (по
расчетно-технических согласованию),
возможностей КЦМР КРД НПФ, Нацбанк
(по согласованию)
----------------------------------------------------------------------------
3.4. Развитие информационно-образовательной инфраструктуры
рынка ценных бумаг
----------------------------------------------------------------------------
3.4.1. Способствовать НКЦБ (по Появление Постоянно
появлению на согласованию), независимых
казахстанском Нацбанк (по рейтинговых
финансовом рынке согласованию), агентств
независимых АРКИ, Минфин
рейтинговых агентств
---------------------------------------------------------------------------
3.4.2. Приступить к расчету KASE (по Расчет II квартал
казахстанского согласованию), казахстанского 2000 года
фондового индекса НКЦБ (по фондового
согласованию) индекса
----------------------------------------------------------------------------
3.4.3. Предусмотреть в объеме МКИиОС, Программы на Второе
государственного НКЦБ (по телевидении и полугодие
заказа по программам согласованию), радио,регулярные 2000 года
"Проведение Минфин публикации в
государственной периодических
информационной политики средствах массовой
через периодические и информации,
электронные средства учебные программы
массовой информации"
реализацию
специализированных
образовательных программ
по рынку ценных бумаг
для населения, а также
для руководителей
хозяйствующих субъектов -
действующих и
потенциальных эмитентов
ценных бумаг
----------------------------------------------------------------------------
3.4.4. Способствовать оптимизации НКЦБ (по Учебные Постоянно
учебных программ по согласованию), программы
подготовке специалистов Миннауки
для работы на рынке ценных
бумаг, проводимых учебными
центрами, имеющими разрешения
Национальной комиссии
Республики Казахстан по
ценным бумагам на проведение
обучения таких специалистов
----------------------------------------------------------------------------
4. Политика регулирования рынка ценных бумаг
----------------------------------------------------------------------------
4.1. Совершенствование государственного регулирования
рынка ценных бумаг
----------------------------------------------------------------------------
4.1.1. Разработать проект НКЦБ (по Постановление IV квартал
Закона "О защите прав согласованию), Правительства 1999 года
и охраняемых законом Минюст, АРКИ "О внесении
интересов инвесторов дополнений в План
на рынке ценных бумаг" законопроектных
работ на 1999 год",
проект Закона
"О защите прав
и охраняемых
законом интересов
инвесторов на
рынке ценных бумаг"
----------------------------------------------------------------------------
4.1.2. Разработать проект НКЦБ (по Постановление Второе
Закона "Об согласованию), Правительства полугодие
инсайдерских сделках Минюст "О внесении 2000 года
на рынке ценных бумаг дополнений в
Республики Казахстан" План
законопроектных
работ на 1999 год",
проект Закона "Об
инсайдерских
сделках на рынке
ценных бумаг
Республики
Казахстан"
-----------------------------------------------------------------------------
4.1.3. Наделить Национальную НКЦБ (по Проект Закона Второе
комиссию Республики согласованию), "О внесении полугодие
Казахстан по ценным Минюст, Нацбанк изменений и 1999 года
бумагам правом (по дополнений в
самостоятельного согласованию), Кодекс
наложения АРКИ Казахской ССР
административных санкций об
по отношению к участникам административных
рынка ценных бумаг правонарушениях"
----------------------------------------------------------------------------
4.1.4. Создать в наиболее НКЦБ (по Проект Указа Первое
крупных областных согласованию), Президента полугодие
центрах республики Минфин 2000 года
территориальные
подразделения Национальной
комиссии Республики
Казахстан по ценным
бумагам
----------------------------------------------------------------------------
4.1.5. Разработать и утвердить Агентство по Постановление I квартал
формы статистической статистике, Агентства по 2000 года
отчетности организаций, НКЦБ (по статистике
характеризующие их согласованию),
участие на рынке ценных Нацбанк (по
бумаг, а также согласованию)
позволяющие оценивать
объем инвестиций,
привлеченных в экономику
Казахстана через выпуск
акций и негосударственных
облигаций
---------------------------------------------------------------------------
4.2. Создание саморегулируемых организаций профессиональных
участников рынка ценных бумаг (далее - СРО)
---------------------------------------------------------------------------
4.2.1. Ввести правила НКЦБ (по Проект Закона II квартал
обязательного членства согласованию), "О внесении 2000 года
профессиональных Минюст изменений и
участников рынка ценных дополнений в
бумаг в СРО Гражданский
кодекс Республики
Казахстан (Общая
часть) и Закон
"О рынке ценных
бумаг"
----------------------------------------------------------------------------
4.2.2. Предоставить полномочия НКЦБ (по Постановление II квартал
СРО в сфере подготовки согласованию) НКЦБ 2000 года
специалистов для работы
на рынке ценных бумаг
----------------------------------------------------------------------------
(Специалисты: Склярова И.В.,
Кушенова Д.С.)