1. Утвердить прилагаемые:
Правила выдачи лицензий на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;
Правила осуществления трудовой и профессиональной деятельности иностранцев и лиц без гражданства на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан за границей;
Правила, условия и размеры внесения гарантийного и залогового взносов;
Правила оказания посреднической помощи гражданам по трудоустройству за границей.
2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан:
в случае необходимости по согласованию с Министерством иностранных дел Республики Казахстан вносить предложения в Правительство Республики Казахстан о заключении международных договоров по вопросам трудовой деятельности граждан Республики Казахстан за границей;
ежегодно вносить на утверждение в Правительство Республики Казахстан квоту на привлечение иностранных граждан, нанимаемых работодателями за пределами Республики Казахстан, для работы на территории республики в целом и по группам профессий;
ежегодно по итогам работы представлять информацию в Правительство Республики Казахстан о привлечении иностранной рабочей силы и вывозе рабочей силы из Республики Казахстан за границу.
3. Министерству иностранных дел Республики Казахстан производить выдачу въездных виз иностранным гражданам для трудовой деятельности при наличии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, выданного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 4 июня 1997 года № 924 P970924_ "О лицензировании деятельности, связанной с привлечением в Республику Казахстан иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу" (САПП Республики Казахстан, 1997 г., № 24, ст.215).
5. Настоящее постановление вводится в действие с 1 июля 1999 года и подлежит опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 июня 1999 года № 862
Правила
выдачи лицензий на деятельность, связанную с
привлечением иностранной рабочей силы и вывозом
рабочей силы из Республики Казахстан за границу
1. Порядок выдачи лицензий на деятельность, связанную
с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом
рабочей силы из Республики Казахстан за границу
1. Юридические и физические лица для осуществления деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, должны иметь лицензию на осуществление такой деятельности.
2. Выдача лицензий на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, производится Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (по городу Алматы исполнительным органом города Алматы).
3. Лицензия на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, является:
1) по объему деятельности - генеральной, выдаваемой без ограничения срока действия;
2) по территориальной сфере - действие лицензии, выданной Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, распространяется на всю территорию Республики Казахстан, открытую для посещения иностранными гражданами, и за пределы Республики Казахстан (кроме города Алматы). Действие лицензии, выданной исполнительным органом города Алматы, распространяется на территорию города Алматы и за пределы Республики Казахстан.
4. Для получения лицензии необходимо предоставить следующие документы:
1) заявление установленного образца;
2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата квалификационным требованиям за право занятия лицензируемым видом деятельности;
3) документ, подтверждающий внесение сбора за право занятия отдельными видами деятельности.
5. Иностранные физические и юридические лица получают лицензии на таких же условиях, что и физические и юридические лица Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
6. Решение по заявлению юридических лиц принимается не позднее
месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства не позднее
десятидневного срока со дня подачи заявления.
7. Лицензия не выдается, если:
1) осуществление определенного вида деятельности законодательными
актами запрещено для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с
законодательством о лицензировании;
3) не внесен сбор за право занятия отдельными видами
предпринимательской деятельности;
4) заявитель не отвечает установленным квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему
занятие данным видом деятельности.
8. Решение об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в
письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
9. Лицензии являются неотчуждаемыми, то есть непередаваемыми
лицензиатом другим физическим или юридическим лицам.
10. Отзыв лицензии производится в судебном порядке в случаях:
1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
2) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на
осуществление которого он обладает лицензией;
3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие
лицензии.
11. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести
месяцев с указанием причины приостановления.
12. Действие лицензии возобновляется по решению лицензиара после
устранения выявленных нарушений, о чем сообщается лицензиату в письменном
виде.
13. При отзыве или приостановлении действия лицензии сбор за право
занятия отдельными видами предпринимательской деятельности возврату не
подлежит.
14. Лицензиат имеет право получить у лицензиара письменное
подтверждение по всем вопросам, связанным с приостановлением или отзывом
лицензии.
15. Лицензиар информирует Министерство внутренних дел, Министерство
иностранных дел, Министерство обороны и Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан о выдаче, отзыве, приостановлении и возобновлении
действия лицензии.
16. При утере (утрате) лицензии дубликат выдается в соответствии с
условиями, установленными лицензиаром.
2. Ответственность и контроль за соблюдением
лицензионных правил
17. Контроль соблюдения лицензионных норм и правил возлагается на
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и
его территориальные органы (по городу Алматы - на исполнительный орган
города Алматы).
18. Деятельность, связанная с привлечением иностранной рабочей силы и
вывозом рабочей силы за границу, без получения лицензии запрещается.
19. Нарушение лицензионных норм и настоящих Правил влечет
ответственность согласно законодательству Республики Казахстан.
3. Квалификационные требования к лицензируемому
виду деятельности
20. К юридическому лицу, претендующему на получение лицензии на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу (далее - заявитель), предъявляются следующие квалификационные требования:
наличие в штате заявителя не менее одного специалиста, имеющего высшее или среднее специальное юридическое образование;
наличие помещения, компьютеров и телекоммуникационного оборудования, обеспечивающего взаимодействие с биржами труда, Информационно-аналитическим центром по вопросам занятости. <*>
Сноска. В пункт 20 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 мая 2000 г. N 709 P000709_ .
21. К физическому лицу, претендующему на получение лицензии на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу (далее - заявитель), предъявляются следующие квалификационные требования:
опыт работы в сфере обеспечения занятости населения не менее 2 лет;
наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. <*>
Сноска. В пункт 21 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 мая 2000 г. N 709 P000709_ .
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 июня 1999 года № 862
Правила
осуществления трудовой и профессиональной деятельности
иностранцев и лиц без гражданства на территории Республики
Казахстан и граждан Республики Казахстан за границей
1. Общие положения
1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) гарантийный и залоговый взносы - способы обеспечения обязательств работодателя перед работником в период действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;
2) разрешение на привлечение иностранной рабочей силы - документ, установленного образца, выдаваемый Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан работодателю, осуществляющему наем иностранной рабочей силы;
3) работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
4) уполномоченный орган по вопросам занятости - государственный орган, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости на региональном (областном, городском, районном в городах, районном) уровне (в дальнейшем - уполномоченный орган);
5) центральный исполнительный орган - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
2. Порядок осуществления трудовой и профессиональной
деятельности иностранцев и лиц без гражданства
на территории Республики Казахстан
2. Иностранцы (включая учредителей юридического лица на территории Республики Казахстан) и лица без гражданства (в дальнейшем - иностранные граждане) могут осуществлять трудовую и профессиональную деятельность в Республике Казахстан на основании заключенного с работодателем контракта (трудового договора, соглашения). <*>
Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 мая 2000 г. N 709 P000709_ .
3. Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству Республики Казахстан.
4. Иностранные граждане в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан.
5. Порядок работы иностранного гражданина на территории Республики Казахстан определяется условиями контракта (трудового договора, соглашения) заключенного в соответствии с законодательством Республики Казахстан между работодателем и иностранным гражданином.
6. Контракт (трудовой договор, соглашение) в обязательном порядке должен содержать в себе основные данные о работодателе и работнике, условия о предмете контракта, условия оплаты труда, рабочего времени и отдыха, страхования жизни и здоровья, страхования от несчастных случаев на работе, исполнения обязательств и ответственности сторон, о способах разрешения трудовых споров, о возврате работника к месту постоянного жительства за счет работодателя, о сроке действия и расторжения. Иные условия контракта определяются сторонами.
7. Работодатели обязаны получить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы у центрального исполнительного органа (приложение 1), которое выдается в пределах установленных квот.
Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы действуют на всей территории Республики Казахстан в рамках должностей, по которым они выданы. <*>
Сноска. В пункт 7 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 15 мая 2000 г. N 709 P000709_ .
8. При принятии решения о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы центральный исполнительный орган руководствуется интересами государства по защите внутреннего рынка труда.
9. Наличие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы не требуется если:
1) эти лица входят в состав официальных дипломатических, консульских представительств и международных организаций или являются экспертами в рамках международных соглашений, ратифицированных Республикой Казахстан;
2) эти лица находятся на учебе в средних специальных и высших учебных заведениях;
3) эти лица являются религиозными деятелями объединений, официально зарегистрированных в Республике Казахстан;
4) эти лица являются работниками иностранных средств массовой информации и аккредитованы в Республике Казахстан;
5) эти лица имеют вид на жительство в Республике Казахстан.
6) эти лица являются главами (первыми руководителями) филиалов и представительств иностранных юридических лиц. <*>
Сноска. В пункт 9 внесены изменения - постановлениями Правительства РК от 15 мая 2000 г. N 709 P000709_ ; от 14 ноября 2000 г. N 1709 Р001709_ .
10. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается на срок действия контракта (трудового договора, соглашения).
11. Работодатели должны предоставить уполномоченному органу, по месту нахождения, заявление на имя центрального исполнительного органа для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы с приложением необходимых документов (приложение 2).
12. К заявлению прилагаются:
1) список ввозимой иностранной рабочей силы в пяти экземплярах с подписью и печатью работодателя с указанием фамилии, имени и отчества, даты и года рождения, страны выезда, специальности и образования, должности, на которую приглашается в соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником должностей, профессий и работ, применяемым в Республике Казахстан (приложение 3);
2) копии контрактов (трудовых договоров, соглашений) работодателя с наемными работниками;
3) медицинская справка исследования на ВИЧ международного образца.
13. На основании представленных документов уполномоченные органы, по месту привлечения иностранной рабочей силы, в срок не более двух недель выносят обоснованное заключение о возможности выдачи разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и направляют его вместе с представленными документами в центральный исполнительный орган.
14. Центральный исполнительный орган в срок не более двух недель рассматривает заявление работодателей на выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, а для субъектов малого предпринимательства в течение десяти дней. Срок действия разрешения на привлечение иностранной рабочей силы исчисляется с момента принятия решения лицензиаром.
15. Отказ в выдаче разрешения работодателю на привлечение иностранной рабочей силы может быть дан в случае:
1) непредоставления требуемых документов;
2) несоответствия оформления документов условиям настоящих Правил.
16. Центральный исполнительный орган информирует Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Командующего пограничными войсками Республики Казахстан о выданных разрешениях на привлечение иностранной рабочей силы.
17. При установлении международным договором или соглашением, участником которого является Республика Казахстан, иных правил перемещения рабочей силы, применяются правила международного договора (соглашения).
18. Работодатель гарантирует вывоз иностранной рабочей силы по истечении срока контракта путем внесения гарантийного и залогового взносов.
19. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность согласно законодательству Республики Казахстан.
3. Порядок осуществления трудовой и профессиональной
деятельности граждан Республики Казахстан за границей
20. Граждане Республики Казахстан, кроме лиц, находящихся на воинской службе, имеют право на трудовую деятельность за границей.
21. Граждане Республики Казахстан осуществляют трудовую деятельность за границей по собственной инициативе или в результате посреднической помощи по трудоустройству со стороны юридических или физических лиц.
22. Условия осуществления трудовой и профессиональной деятельности граждан Республики Казахстан за границей определяются в контрактах с работодателями, в соответствии с законодательством государства трудоустройства.
23. Ограничение выезда граждан Республики Казахстан за границу с целью осуществления трудовой деятельности допускается в случаях:
1) если они обладают сведениями, составляющими государственную тайну - до прекращения действия данных обстоятельств;
2) если имеются основания для привлечения их к уголовной ответственности - до окончания производства по делу;
3) если они осуждены за совершение преступлений - до отбытия наказания или освобождения от наказания;
4) если они уклоняются от исполнения обязательства, наложенного судом - до исполнения обязательства;
5) если к ним предъявлен гражданский иск в суде - до окончания производства по делу;
6) по иным основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан.
24. В случае расторжения или прекращения действия контракта (трудового договора, соглашения) работодатель обязан гарантировать возвращение гражданина Республики Казахстан к месту постоянного жительства.
Приложение 1
к Правилам осуществления трудовой и
профессиональной деятельности иностранцев
и лиц без гражданства на территории
Республики Казахстан и граждан Республики
Казахстан за границей
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
Разрешение
на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан
(без приложения списков недействительно)
№_____________ от"___"_________199 г.
Работодатель____________________________________________________
(для юридического лица: наименование, адрес,
_____________________________________________________________________
регистрационный номер, дата регистрации;
_____________________________________________________________________
для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес)
_____________________________________________________________________
Территория, на которой действует разрешение____________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Численность ввозимых рабочих и специалистов____________________________
Рабочие места по профессиям____________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Страна выезда__________________________________________________________
Основания для выдачи разрешения_________________________________________
________________________________________________________________________
(предложение территориального органа)
_______________________________________________________________________
Срок действия разрешения с_______________по___________________________
(число, месяц, год) (число, месяц, год)
Особые условия_________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Печать Подпись
Приложение 2
к Правилам выдачи разрешений
работодателям на привлечение
иностранной рабочей силы
В_____________________________________________________________________
(полное наименование органа, выдающего разрешение)
от____________________________________________________________________
(полное наименование юридического или физического лица)
______________________________________________________________________
Заявление
Прошу выдать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы
на территории_______________________________________________________
области Республики Казахстан сроком на _____________________________.
Сведения о работодателе
1. Форма собственности______________________________________________
2. Год создания_____________________________________________________
3. Свидетельство о регистрации_________________________________________
_______________________________________________________________________
(для юридического лица: №, кем и когда выдано)
_______________________________________________________________________
(для физического лица: ф.и.о., паспортные данные, домашний адрес)
4. Адрес_______________________________________________________________
_______________________________________________________________________
5. Прилагаемые документы_______________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
"С действующими Правилами о выдаче разрешений на привлечение
иностранной рабочей силы и Инструкцией о соответствующих проплатах
ознакомлены"
Руководитель_________ ___________
"___"______________1999г.
Заявление принято к рассмотрению "__"________1999 г.
___________________________________________________________________
(подпись ответственного лица)
Приложение 3
к Правилам осуществления трудовой и
профессиональной деятельности иностранцев и
лиц без гражданства на территории
Республики Казахстан и граждан Республики
Казахстан за границей
_____________________________________________________________________ № !Ф.И.О !Дата !Страна!Специаль-!Образование!Должность!Должность! п/п! !рождения!выезда!ность ! !в органи-!в соответ! ! ! ! ! ! !зации !ствии с ! ! ! ! ! ! ! !ЕТКС ! ____________________________________________________________________! 1 ! ! ! ! ! ! ! 2 ! ! ! ! ! ! ! 3 ! ! ! ! ! ! ! ____________________________________________________________________!
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 июня 1999 года № 862
Правила
условия и размеры внесения гарантийного
и залогового взносов
1. Общие положения
1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) гарантийный и залоговый взносы - гарантия вывоза иностранной рабочей силы работодателем по истечении срока контракта;
2) уполномоченный орган по вопросам занятости - государственный орган, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости на региональном (областном, городском, районном в городах, районном) уровне (в дальнейшем - уполномоченный орган);
3) центральный исполнительный орган - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
2. Условия и размеры выплат
гарантийного и залогового взносов
2. Работодатели, для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы в целях обеспечения возврата иностранных специалистов и рабочих в страну постоянного их проживания, обязаны внести гарантийный и залоговый взносы.
3. Гарантийный и залоговый взносы обеспечивают возврат иностранного работника в страну постоянного его проживания и равны сумме стоимости билета и суточных расходов в пути.
4. Гарантийный и залоговый взносы вносятся работодателем на сберегательный счет в любом банке Республики Казахстан, на основании приказа центрального исполнительного органа о выдаче разрешения на привлечение иностранных граждан.
5. Документы, подтверждающие внесение во вклады гарантийного и залогового взносов, представляются работодателями в центральный исполнительный орган в целях получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
6. Ответственность за правильность исчисления суммы гарантийного и залогового взносов несет уполномоченный орган.
7. Ответственность за полноту и своевременность внесения гарантийного и залогового взносов возлагается на работодателей.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 июня 1999 года № 862
Правила
оказания посреднической помощи гражданам
по трудоустройству за границей
1. Общие положения
1. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) иностранный работодатель - иностранное юридическое или физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;
2) трудовое посредничество - содействие населению при трудоустройстве со стороны уполномоченного органа по вопросам занятости, а также физических и юридических лиц любой формы собственности, занимающихся трудовым посредничеством;
3) уполномоченный орган по вопросам занятости - государственный орган, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере занятости на региональном (областном, городском, районном в городах, районном) уровне (в дальнейшем - уполномоченный орган);
4) центральный исполнительный орган - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
2. Порядок оказания посреднической
помощи в трудоустройстве за границей
2. Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей.
3. Физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность, связанную с вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу, могут оказывать посредническую помощь гражданам в трудоустройстве за границей.
4. Посредническая помощь физических и юридических лиц гражданам по трудоустройству за границей заключается:
1) в полном и достоверном информировании граждан о возможности получения и условиях работы за границей через средства массовой информации и индивидуально;
2) в сборе сведений о работодателях за границей, желающих нанять иностранную рабочую силу;
3) в сборе сведений о гражданах, желающих трудоустроиться за границей;
4) в оформлении контракта между иностранным работодателем и гражданином;
5) в оформлении разрешительных документов на вывоз граждан за границу;
6) в консультировании по законодательству и поведению в зарубежных странах.
6. Физические и юридические лица заключают договор с иностранным работодателем об оказании посреднических услуг в подборе работников.
7. Граждане, желающие трудоустроиться за границей, заключают договор с юридическими или физическими лицами об оказании посреднических услуг в подборе работы.
8. Физические и юридические лица, оказывающие посредническую помощь
гражданам но трудоустройству за границей, должны ежемесячно направлять
информацию в уполномоченный орган по месту нахождения о вывозе рабочей
силы за границу.
9. Физические и юридические лица, оказывающие посредническую помощь
по трудоустройству за границей, должны гарантировать возврат граждан к
месту постоянного жительства в Республике Казахстан.
10. Возраст вывозимых граждан не должен быть моложе 18 лет.
11. Уполномоченный орган обязан ежеквартально представлять
центральному исполнительному органу отчет о вывозимой рабочей силе.
12. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность согласно
законодательству Республики Казахстан.
(Специалист: Кушенова Д.)