1. Реорганизовать Государственную авиационную инспекцию Республики Казахстан по надзору за безопасностью полетов воздушных судов гражданской авиации и экспериментальной авиации (Госавианадзор), Главную инспекцию безопасности судоходства и мореплавания, Верхне-Иртышскую бассейновую инспекцию безопасности судоходства, Морской и Речной Регистр Республики Казахстан при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, Транспортную инспекцию Республики Казахстан Министерства транспорта Республики Казахстан, Республиканскую государственную инспекцию электросвязи, Республиканское государственное казенное предприятие "Бюро по распределению и использованию радиочастотного спектра Республики Казахстан" путем их слияния в Комитет транспортного контроля Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан.
2. Утвердить прилагаемые:
1) Положение о Комитете транспортного контроля Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан;
2) структуру Комитета транспортного контроля Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан.
3. Утвердить изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.
4. Признать утратившими силу:
1) постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 апреля 1993 года № 257 "Об утверждении Положения о Транспортной инспекции Республики Казахстан Министерства транспорта Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1993 г., № 10, ст. 125);
2) пункт 5 Изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 651 "О реализации Указа Президента Республики Казахстан от 27 апреля 1998 года № 3928" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., № 22, ст. 190);
3) абзац второй пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 21 января 1998 года № 31 "О Государственной авиационной инспекции Республики Казахстан по надзору за безопасностью полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации (Госавианадзор) и Государственном авиационном регистре Республики Казахстан (Госавиарегистр)" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., № 1,ст.9).
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 1999 года и подлежит опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 декабря 1998 года № 1322
Положение
о Комитете транспортного контроля Министерства
транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан
1. Миссия
Формирование цивилизованного рынка транспортных и коммуникационных услуг с участием квалифицированных юридических и физических лиц.
2. Общие положения
1. Комитет транспортного контроля Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Республики Казахстан, осуществляющим контрольно-надзорные функции за юридическими и физическими лицами, действующими на транспортнокоммуникационном комплексе Республики Казахстан.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Республики Казахстан, а также международными договорами и настоящим Положением.
3. Структура Комитета утверждается Правительством Республики Казахстан.
4. Комитет содержится за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание Министерства транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан.
5. Комитет является юридическим лицом, имеет банковские счета, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан со своим наименованием на государственном языке, а также соответствующие бланки и штампы.
6. В систему Комитета входят территориальные органы, состоящие из управлений по областям, городам Астаны и Алматы.
3. Приоритеты
7. Создание условий для удовлетворения транспортных и коммуникационных потребностей в Республике Казахстан.
8. Обеспечение исполнения требований законодательства о транспорте, почтовой связи и телекоммуникациях и лицензировании.
4.3адачи комитета
9. Основными задачами Комитета являются:
1) создание условий для нормального функционирования рынка транспортных и других услуг, связанных с работой всех видов транспорта, а также защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды, интересов потребителей, пользующихся транспортом, воздушным пространством, путями сообщения;
2) обеспечение безопасной эксплуатации всех видов транспорта, обеспечение безопасности полетов, предупреждение и расследование авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации Республики Казахстан и других государств на территории и в воздушном пространстве Республики Казахстан, а также воздушными судами Республики Казахстан за ее пределами;
3) лицензирование в установленном законодательством порядке предпринимательской деятельности в сфере оказания транспортных услуг;
4) в пределах своей компетенции осуществление государственного регулирования рынка транспортных услуг и услуг в области использования радиочастотного спектра;
5) обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра.
5.Функции комитета
10. Основными функциями Комитета являются:
1) осуществление ни территории Республики Казахстан в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования транспорта и использования радиочастотного спектра, выявление и пресечение их нарушений;
2) выдача лицензий Физическим и юридическим лицам - владельцам двух и более транспортных средств при выдаче лицензии оформляется на каждую транспортную единицу документ, подтверждающий наличие лицензии;
3) проведение технического освидетельствования поднадзорных судов, береговых объектов, гидросооружений, портов, пристаней, затонов, баз-стоянок для маломерных и рыболовецких судов и других сооружений на акваториях Республики Казахстан;
4) классификация, регистрация и надзор за морскими, смешанного (река- море) и внутреннего плавания самоходными, несамоходными, маломерными и рыболовецкими судами (за исключением судов, плавающих под военно-морским флагом), береговыми объектами, грузоподъемными механизмами и устройствами, гидросооружениями, портами, пристанями, затонами и другими сооружениями, находящимися на судоходных водных путях Республики Казахстан;
5) участие в пределах своей компетенции в служебных расследованиях авиационных событий, происшествий, инцидентов с воздушными судами гражданской авиации (в том числе арендованных в других государствах) на территории Республики Казахстан и за ее пределами, расследование аварий и происшествий с судами на акваториях республики, их классификация и учет;
6) подготовка и участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам функционирования транспортно-коммуникационного комплекса;
7) выдача в соответствии с законодательством разрешений на въезд, выезд, транзитный проезд, выполнение перевозок иностранными перевозчиками с территории Республики Казахстан;
8) осуществление государственного контроля за исполнением требований разрешительной системы при организации международных автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан;
9) выдача в соответствии с законодательством специальных разрешений на пропуск тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (включая иностранных) по дорогам общего пользования Республики Казахстан;
10) проведение работ по планированию использования радиочастотного спектра, назначению и учету рабочих частот и сигналов опознавания радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, выдача разрешений на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
11) осуществление контроля использования радиочастотного спектра, инспекции радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств с целью выявления и пресечения действий источников радиопомех;
12) контроль за поддержанием норм летной годности воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации;
13) контроль за выдачей разрешений на прилет, вылет воздушных судов и пролет ими воздушного пространства Республики Казахстан;
14) осуществление государственного контроля за выполнением требований к уровню профессиональной подготовки авиационного персонала в организациях гражданском и экспериментальной авиации, учебных заведениях и центрах подготовки специалистов гражданской авиации Республики Казахстан, а также при их допуске к самостоятельной профессиональной деятельности. Проведение экспертизы соответствия уровня профессиональной подготовки авиационных специалистов, получивших свидетельства (сертификаты) в иностранных государствах, действующим в Республике Казахстан стандартам и нормам, с выдачей заключений о признании таких свидетельств действительными в Республике Казахстан;
15) осуществление государственного контроля за выполнением эксплуатантами воздушных судов и иными субъектами гражданской авиации установленных требований и норм по вопросам состояния здоровья авиационного персонала;
16) представление интересов Республики Казахстан в международных организациях по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, расследования и предотвращения авиационных происшествий и инцидентов, использования радиочастотного спектра;
17) контроль за организацией и осуществлением лидирования (проводки) воздушных судов гражданской авиации в воздушном пространстве Республики Казахстан;
18) взаимодействие с правоохранительными и местными исполнительными органами Республики Казахстан при решении вопросов обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, а также выявления и пресечения незаконно действующих радиоэлектронных средств на территории Республики Казахстан;
19) выполнение иных функций, возложенных на Комитет.
6. Права комитета
11. В соответствии с возложенными задачами Комитет имеет право:
1) проверять деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и другую деятельность на всех видах транспорта, а также деятельность в сфере использования радиочастотного спектра в части соблюдения ими положений законодательства, определяющих порядок функционирования транспорта, использования воздушного пространства, путей сообщения, радиочастотного спектра, запрашивать и получать от них необходимые сведения для выполнения возложенных на Комитет задач;
2) осуществлять выдачу, замену и продление срока удостоверений о годности гражданских воздушных судов к полетам, о годности по шуму на местности гражданских воздушных судов, экспортного удостоверения о годности гражданских воздушных судов к полетам;
3) организовывать курсы по подготовке и аттестации судоводителей;
4) выдавать удостоверения на право управления судами;
5) выдавать судовые свидетельства, судовые билеты и государственные бортовые номера поднадзорным судам, осуществлять в установленном порядке проверку наличия у водителей транспортных средств, капитанов судов морского и внутреннего плавания, судоводителей маломерных и рыболовецких судов разрешений и специальных разрешений, судовых свидетельств, судовых билетов и учетных документов на линии, а также соответствие объектов лицензирования экологическим, санитарным и иным требованиям, предусмотренным законодательством;
6) в установленном порядке привлекать специалистов к проверкам соблюдения требований законодательства о транспорте, а также для участия в экспертизах по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
7) в установленном законодательством порядке в пределах своей компетенции составлять акты по результатам проверки и давать обязательные предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов, стандартов и норм, определяющих порядок функционирования транспорта, использования воздушного пространства и путей сообщения, привлекать виновных лиц к предусмотренной законодательством ответственности;
8) вносить в центральные и местные исполнительные органы предложения о мерах по предупреждению транспортных происшествий, нарушений правил эксплуатации транспорта, в том числе связанных с требованиями экологического законодательства;
9) принимать меры по прекращению эксплуатации судов и других плавучих средств, а также пользования маломерными и рыболовецкими судами и базами- стоянками для них, состояние которых не отвечает требованиям безопасности судоходства и мореплавания, охраны окружающей среды;
10) в установленном законодательством порядке изымать у лиц командного состава судов контрольные талоны к дипломам, лишать судоводителей прав на управление судами за нарушение требований безопасности судоходства и мореплавания, при необходимости передавать маломерные и рыболовецкие суда для хранения на базы-стоянки для них;
11) осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическое и научно- техническое сотрудничество с иностранными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции;
12) доступа к радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам и принимать меры по прекращению эксплуатации излучающих радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, принадлежащих или находящихся в пользовании у юридических и физических лиц (за исключением органов Министерства обороны, воинских, правоохранительных, а также других военизированных формирований, предусмотренных законодательством), работающих без разрешения или с отклонениями от присвоенных частотных назначений, требовать в установленном порядке у владельцев устранения выявленных нарушений;
13) координировать использование радиоэлектронных средств при проведении государственных мероприятий;
14) принимать меры по устранению нарушений установленных норм, правил, стандартов, требований, регулирующих деятельность гражданской и экспериментальной авиации, приостанавливать действие свидетельства (сертификата) эксплуатанта;
15) в установленном порядке вносить предписание пользователям воздушным пространством, эксплуатантам воздушных судов и субъектам гражданской авиации, допустивших нарушение порядка использования воздушного пространства, по прекращению указанного нарушения за свой счет и своими силами или прекращения осуществления такой деятельности.
7. Ответственность
12. Комитет несет ответственность за ненадлежащее выполнение предусмотренных настоящим Положением задач и функций в соответствии с действующим законодательством.
8. Организация деятельности комитета
13. Комитет возглавляется Председателем, назначаемым и освобождаемым от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан.
14. Председатель Комитета:
1) в пределах компетенции, определенной законодательством и настоящим Положением, самостоятельно решает вопросы деятельности Комитета;
2) представляет Комитет в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством;
3) в соответствии с трудовым законодательством принимает на работу и увольняет работников Комитета;
4) утверждает положение, структуру и штатное расписание территориальных управлений Комитета по областям, городам Астаны и Алматы;
5) утверждает должностные обязанности работников Комитета.
15. Территориальные управления Комитета по областям, городам Астаны и Алматы являются филиалами юридического лица, имеют текущие банковские счета, печати со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.
16. Территориальные управления Комитета по областям, городам Астаны и Алматы возглавляются начальниками, назначаемыми и освобождаемыми от должности Председателем Комитета. Начальник территориального управления Комитета действует на основании доверенности, выданной Комитетом.
17. Работники Комитета (должностные лица) являются представителями власти, имеют специальные удостоверения и нагрудные знаки установленного образца, служебную униформу (для работников территориальных органов Комитета), утверждаемые Министерством транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан, вправе при исполнении служебных обязанностей использовать специальные технические средства радиоконтроля и связи.
18. Специалисты Комитета, имеющие допуск к полетам, могут включаться путем записи в задание на полет, в графу "Проверяющие" с указанием специальности, а не имеющие такого допуска - в графу "Служебные пассажиры" с правом нахождения в кабине экипажа воздушного судна.
19.Численность Комитета и штатное расписание центрального аппарата Комитета утверждается Министерством транспорта, коммуникаций и туризма Республики Казахстан.
20. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 декабря 1998 года № 1322
Структура
Комитета транспортного контроля
Министерства транспорта, коммуникаций и туризма
Республики Казахстан
Руководство
Управление лицензирования, анализа, информации и контроля
Финансово-экономическое управление
Управление контроля на железнодорожном транспорте
Управление контроля на водном транспорте
Управление контроля на авиации (Госавианадзор)
Управление контроля на связи (Госсвязьнадзор)
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 23 декабря 1998 года № 1322
Изменения и дополнения в некоторые решения Правительства
Республики Казахстан
1. В постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 9 октября 1992 года № 851 "0б утверждении Положения о порядке приобретения, проектирования, строительства (установки), эксплуатации на территории Республики Казахстан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., № 39, ст.588):
в Положении о порядке приобретения, проектирования, строительства (установки), эксплуатации на территории Республики Казахстан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденном указанным постановлением:
по тексту слова "Государственной инспекции электросвязи Министерства связи Республики Казахстан", "Государственной инспекцией электросвязи Министерства связи Республики Казахстан" заменить словами "Комитет транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан", "Комитетом транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан";
пункты 14,15,16,17,18,19 исключить.
2. В постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 21 декабря 1994 года № 1429 "Об утверждении Положения о государственных внутренних водных путях Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1994 г., № 48,ст.536):
в Положении о государственных внутренних водных путях Республики Казахстан;
в абзаце втором пункта 6 и в пункте 9 слова "Главной инспекцией безопасности судоходства и мореплавания" заменить словами "Комитетом транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан";
в пункте 11 слова "Морским и Речным Регистром при Министерстве" заменить словами "Комитетом транспортного контроля Министерства";
пункт 12 исключить.
3. В постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года № 1894 "О реализации постановления Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года № 2201" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., № 41, ст.515):
в Перечне государственных органов (лицензиаров), уполномоченных выдавать лицензии, в том числе в виде патента на виды деятельности, подлежащие лицензированию, утвержденном указанным постановлением:
в графе 3, порядковый номер 3, слова "перевозка пассажиров и грузов
железнодорожным, речным, морским, воздушным транспортом, международные
перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом; перевозки опасных
грузов всеми видами транспорта; авиационные работы; аэропортовская
деятельность, связанная с обслуживанием воздушных судов, пассажиров и
грузов в аэропортах." исключить;
дополнить строкой, порядковый номер 28, следующего содержания:
"28. Комитет транспортного контроля перевозка пассажиров и грузов
Министерства транспорта и железнодорожным, речным, морским,
коммуникаций Республики воздушным транспортом, международные
Казахстан перевозки пассажиров и грузов
автомобильным транспортом; перевозки
опасных грузов всеми видами
транспорта; авиационные работы;
аэропортовская деятельность,
связанная с обслуживанием
воздушных судов, пассажиров и грузов
в аэропортах.".
4. В постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 1996 года № 790 "О перечне республиканских государственных предприятий" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 29, ст.256):
в Перечне республиканских государственных предприятий, утвержденном указанным постановлением, по строке 56 слова "Республиканская государственная инспекция электросвязи (на праве хозяйственного ведения) г.Алматы" исключить.
5. В постановление Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 1996 года № 1418 "Об утверждении Положения о Государственной межведомственной комиссии по радиочастотам Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 47, ст. 459):
в Положении о Государственной межведомственной комиссии по радиочастотам Республики Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Комиссия по радиочастотам осуществляет свою деятельность совместно с Комитетом транспортного контроля Министерства транспорта к коммуникаций Республики Казахстан.";
пункте 19 слова "Бюро по распределению и использованию радиочастотного спектра" заменить словами "Комитета транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан";
пункт 23 исключить.
6. В постановление Правительства Республики Казахстан от 25 ноября 1996 года № 1443 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 48, ст.469):
в Положении о порядке лицензирования предпринимательской деятельности в сфере почтовой связи и телекоммуникаций, использования радиочастотного спектра в Республике Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
пункт 44 изложить в следующей редакции:
"44. Контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами на местах осуществляется Комитетом транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в установленном законодательством порядке, согласно планам и графикам, утверждаемым лицензиаром, а также по указанию лицензиара по фактам выявленных нарушений или по жалобам заявителей.".
7. В постановление Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 1996 года № 1526 "Об установлении платы за использование радиочастотного ресурса Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., № 52, ст.497):
в приложения 2 к указанному постановлению:
абзацы третий и четвертый исключить.
8. В постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 1997 года № 1551 "Вопросы реализации Указа Президента Республики Казахстан от 10 октября 1997 года № 3655":
приложение 1 к указанному постановлению дополнить строкой следующего содержания:
"Комитет транспортного контроля Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан".
9. В постановление Правительства Республики Казахстан от 22 ноября 1997 года № 1641 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1997г., № 51, ст. 469):
в приложении 2 "Перечень государственных предприятий и учреждений, по отношению к которым Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан является уполномоченным /органом государственного управления" к указанному постановлению:
в разделе "Связь и телекоммуникации":
строки "Республиканская государственная инспекция электросвязи, Республиканское государственное казенное предприятие "Бюро по распределению и использованию радиочастотного спектра Республики Казахстан" исключить;
в разделе "Авиация":
строку "Государственное учреждение "Госавианадзор" исключить:
в разделе "Водный транспорт":
строки "Главная государственная инспекция безопасности судоходства и
мореплавания, Верхне-Иртышская бассейновая инспекция безопасности судоходства,
Морской и Речной регистры Республики Казахстан" исключить;
в разделе "Учреждения":
строку "Транспортная инспекция Республики Казахстан Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан" исключить.
10. В постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля
1998 года № 652 "О порядке использования радиочастотного спектра для
государственных нужд":
в пункте 8 слова "Республиканскую государственную инспекцию электросвязи"
заменить словами "Комитет транспортного контроля". (Не для печати).
(Корректор: И.Склярова
Специалист: Э.Жакупова)