1. Утвердить:
Положение о Комитете Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (прилагается);
структуру Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (приложение 1) и численный состав коллегии - 13 человек;
предельную штатную численность работников: центрального аппарата Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям в количестве 110 единиц, Департамента Государственной противопожарной службы - 40 единиц, территориальных органов, финансируемых из республиканского бюджета, в количестве 1560 единиц и других подведомственных организаций Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, финансируемых из республиканского бюджета, в количестве 2207 единиц, всего - 3917 единиц, в том числе военнослужащих 1670 единиц и аттестованного персонала 39 единиц, согласно приложению 2.
2. Разрешить Председателю Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям иметь двух заместителей, в том числе одного первого.
3. Установить лимит служебных легковых автомобилей для Комитета
Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям в количестве 3
единиц.
4. Внести в постановление Правительства Республики
Казахстан от 7 июля 1997 г. N 1068
P971068_
"О Государственном комитете
Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям" (САПП Республики
Казахстан, 1997 г., N 30, ст. 275) следующие изменения:
в названии слово "Государственном" исключить;
в пункте 2 слова "Государственного комитета" заменить словом
"Комитета";
признать утратившими силу абзац второй пункта 1 и пункты 3-6;
в Положении о Государственной инспекции по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном указанным
постановлением:
в пункте 1:
в абзаце первом слова "Государственным комитетом" заменить
словом "Комитетом";
в абзаце втором:
слова "Государственного комитета" заменить словом "Комитета";
слова "(далее - ГКЧС)" и "ГКЧС" исключить;
в абзаце двадцать четвертом пункта 4 слова "Министерства
экономики и торговли" заменить словами "Министерства энергетики,
индустрии и торговли";
в пункте 6 слово "ГКЧС" исключить.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 17 ноября 1997 г. N 1593
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете Республики Казахстан по
чрезвычайным ситуациям
МИССИЯ
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территорий от аварий, катастроф и стихийных бедствий.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комитет Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом, не входящим и состав Правительства Республики Казахстан, специально уполномоченным в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера <*> и осуществляет реализацию государственной политики и межотраслевую координацию по вопросам защиты населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от аварий, катастроф и стихийных бедствий, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны страны, пожарной безопасности, надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора.
Сноска. Чрезвычайные ситуации социального и экологического характера в компетенцию Комитета не входят.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами, актами Президента и Правительства, распоряжениями Премьер-Министра и иными нормативными правовыми актами, международными договорами Республики Казахстан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, а также настоящим Положением.
3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан, Республиканской гвардией, другими министерствами и центральными исполнительными органами, не входящими в состав Правительства Республики Казахстан, местными исполнительными органами.
4. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Комитета, его территориальных органов и подведомственных организаций
осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов.
5. Структура и штатная численность Комитета определяются
Правительством Республики Казахстан.
6. Комитет является юридическим лицом, имеет счета в банке,
печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и
своим наименованием на государственном языке, код бюджетной
классификации.
II. ПРИОРИТЕТЫ
7. Стратегическими приоритетами Комитета являются:
- проведение реформ и структурной перестройки в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в соответствии с государственной политикой;
- комплексный мониторинг условий н явлений в области
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- совершенствование системы гражданской обороны страны;
- контроль за обеспечением безопасной работы промышленных
производств и особо опасных объектов.
III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА
8. Основными задачами Комитета являются:
участие в разработке и реализация государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны страны, пожарной безопасности, а также надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора;
обеспечение функционирования и дальнейшего развития Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление межотраслевой координации и руководство вышеуказанными сферами государственного управления;
осуществление методического руководства деятельностью иных государственных органов;
подготовка и переподготовка кадров;
иные задачи, возложенные на Комитет.
9. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
осуществляет функции, определенные Законами Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О гражданской обороне", "О пожарной безопасности", "О безопасности дорожного движения", "О правовом режиме чрезвычайного положения", а также иными законодательными, нормативными правовыми актами;
координирует работу центральных и местных исполнительных органов, научных учреждений в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны страны, пожарной безопасности, а также надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора;
осуществляет непосредственное руководство Государственной инспекцией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороной, подразделениями государственной противопожарной службы, находящимися в его ведении службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования, республиканской автоматизированной информационно-управляющей системой по чрезвычайным ситуациям;
осуществляет финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из средств республиканского бюджета в пределах выделенных ассигнований;
вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании имеющихся в составе государственных и мобилизационных резервов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также об использовании средств из резервного фонда Правительства Республики Казахстан для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
при ликвидации чрезвычайных ситуаций мобилизует материально-технические ресурсы организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в соответствии с действующим законодательством;
обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей гражданской обороны;
разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения в части своей компетенции по внесению изменений и дополнений в перечни видов деятельности (процессов, услуг), подлежащих лицензированию и обязательной сертификации;
утверждает Положение о Декларации безопасности промышленного объекта, порядок его разработки и перечень промышленных объектов, деятельность которых связана с повышенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций, и корректирует указанный перечень в соответствии с изменением статуса объекта;
участвует в подготовке проектов международных договоров и соглашений и подписывает по поручению Правительства международные договоры Республики Казахстан;
организует взаимодействие и сотрудничество с международными организациями в сферах своей деятельности, обеспечивает деятельность иностранных организаций и граждан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Казахстан, организует проведение гуманитарных акций;
осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством, Президентом и Правительством Республики Казахстан.
10. Комитет при осуществлении возложенных задач и выполнении обязанностей имеет право:
осуществлять контроль и надзор за соблюдением нормативных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, безопасным ведением работ в промышленности и горный надзор;
принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения постановления, выдавать предписания центральным и местным исполнительным органам, юридическим и физическим лицам, необходимые для организации и координации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдению требований безопасности производственного оборудования и процессов на объектах повышенной опасности, устранения выявленных нарушений, требований по безопасности, а также причин и условий, приводящих к таким нарушениям, на приостановку и запрещение работ, которые ведутся с нарушениями требований по безопасности труда, по соблюдению нормативных требований гражданской обороны;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, министерств, иных центральных и местных исполнительных органов, организаций, должностных лиц и граждан информацию и сведения (в том числе по каналам межкомпьютерной связи) по вопросам, относящимся к его компетенции; пользоваться информационными банками данных (в том числе закрытыми) в целях предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в пределах своей компетенции осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности;
вносить предложения в Правительство Республики Казахстан о привлечении сил и средств правоохранительных органов, воинских частей и подразделений вооруженных сил, других войск и воинских формирований для ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, обеспечения общественного порядка и охраны объектов в зонах чрезвычайных ситуаций;
привлекать в установленном порядке для ликвидации чрезвычайных ситуаций транспортные средства, спасательные, восстановительные, медицинские, другие силы и средства, материально-технические, медицинские и продовольственные ресурсы и запасы (кроме мобилизационного и государственного резервов) организаций, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, а также приобретать в первоочередном порядке билеты для работников Комитета на все виды транспорта при предъявлении служебного удостоверения для доставки специалистов в зоны чрезвычайных ситуаций;
использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации государственные, ведомственные и негосударственные системы и сети связи и передачи информации при организации и проведении аварий аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
аттестовывать, выдавать лицензии, сертификаты и иные разрешительные документы установленного образца юридическим и физическим лицам на проведение соответствующих видов работ согласно действующему законодательству;
вносить предложения лицензиару о приостановлении, прекращении действия или отзыва лицензий при нарушении условий недропользования и предусмотренных контрактом требований по обеспечению безопасности труда согласно действующему законодательству;
иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи;
опечатывать помещения, механизмы, оборудование и эвакуировать людей, когда создается угроза их жизни или возникновения аварий;
приостанавливать полностью или частично деятельность организаций в случае, если подготовка и состояние объектовых профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, созданных указанными организациями или обслуживающих их по договорам, не отвечают установленным нормативам по обеспечению аварийно-спасательными службами;
иметь для сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Комитета удостоверения, предоставляющие право беспрепятственного приоритетного передвижения по всей территории республики, независимо от используемого вида и принадлежности транспортных средств, беспрепятственного входа на территорию и в помещения организаций (за исключением помещений представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих
дипломатическим иммунитетом) при решении вопросов, входящих в
компетенцию Комитета;
иметь единые по всей территории республики радиочастотные
полосы, выделяемые по заявкам Комитета Государственной комиссией по
радиочастотам при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
11. Комитет в установленном законодательством порядке несет
ответственность за защиту населения, объектов и территорий от
стихийных бедствий, аварий, катастроф, государственный технический и
пожарный надзор за безопасной работой объектов и промышленных
производств, готовность системы гражданской обороны в мирное и
военное время для осуществления возложенных на нее задач.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
12. Комитет и его территориальные органы образуют единую систему Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
13. Комитет состоит из департаментов и структурных подразделений, обеспечивающих деятельность Комитета.
14. Департамент возглавляет Директор (начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Комитета. Директор (начальник) Департамента, являющегося юридическим лицом, назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета.
Структура, Положение о Департаменте, являющемся юридическим лицом, определяются Правительством Республики Казахстан.
15. Комитет возглавляет Председатель Комитета.
Председатель назначается на должность и освобождается от должности Правительством Республики Казахстан. Председатель Комитета имеет двух заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета.
Решение вопросов прохождения службы военнослужащими в Комитете возлагается на Председателя Комитета в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан.
Правовая и социальная защита военнослужащих, проходящих военную службу в системе Комитета, а также лиц, увольняемых с военной службы, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
16. Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета, его территориальных органов, частями гражданской обороны Республики Казахстан, подразделениями государственной противопожарной службы;
является заместителем Начальника гражданской обороны Республики Казахстан по должности;
является Председателем Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и Межведомственного совета по взрывному делу по должности;
определяет обязанности и круг полномочий своих заместителей, директоров департаментов, руководителей структурных подразделений, территориальных органов и других работников Комитета;
представляет Комитет в государственных и иных органах и организациях Республики Казахстан, а также в международных организациях в соответствии с действующим законодательством;
утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание центрального аппарата Комитета, его территориальных органов, частей гражданской обороны, а также смету расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
назначает на должности и освобождает от должностей работников центрального аппарата Комитета, руководителей территориальных органов и в случаях, предусмотренных законодательством, - руководителей подведомственных организаций;
утверждает положения о департаментах и структурных подразделениях центрального аппарата Комитета, территориальных органах по чрезвычайным ситуациям, положения об инспекциях в составе государственной инспекции и положение о государственном инспекторе, положения (уставы) подведомственных организаций, согласовывает положения о службах гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
утверждает задания на проектирование и технические заключения о разработанной проектно-сметной документации на объекты, специальные технические средства и оборудование;
утверждает акты на приостановление строительства и списание затрат на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству объектов по подведомственным стройкам и организациям;
утверждает задания на проектирование новых видов специальной техники и технических средств для частей гражданской обороны Республики Казахстан, формирований аварийно-спасательной службы, а также тактико-технические задания на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
издает приказы, подписывает постановления Комитета;
образует комиссии по расследованию аварий, катастроф, стихийных бедствий и их последствий;
вносит в установленном порядке предложения о перечне должностей Комитета, занимаемых высшим офицерским составом, и присвоении воинских званий высшего офицерского состава;
утверждает перечень должностей, занимаемых военнослужащими и соответствующих им предельных воинских званий;
назначает на должности, перемещает по службе лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, сверхсрочнослужащих, присваивает воинское звание до подполковника включительно, за исключением первичного офицерского знания;
вносит в установленном порядке предложения в Министерство обороны Республики Казахстан по призыву офицеров на военную службу из запаса, увольнению с военной службы, а также присвоению первичного офицерского звания и воинского звания полковник;
вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся работников системы Комитета государственными наградами и присвоении почетных званий;
является распорядителем ассигнований, выделяемых на финансирование Комитета;
утверждает в установленном порядке документы на списание материально-технических средств, приобретенных за счет республиканского бюджета и выработавших установленные сроки эксплуатации;
принимает решения по другим вопросам, отнесенным к его компетенции.
17. Председателю Комитета при осуществлении непосредственного руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляется право:
устанавливать по согласованию с местными исполнительными органами режимы проживания и поведения граждан в районах чрезвычайных ситуаций;
отстранять от возложенных обязанностей по руководству работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц, не обеспечивших выполнение порученных задач, с последующим привлечением их к ответственности в установленном порядке.
18. Руководители территориальных органов Комитета и их заместители (главные государственные инспекторы по территории) назначаются Председателем Комитета по согласованию с акимами соответствующих административно-территориальных единиц.
В составе территориальных органов Комитета образуются и действуют инспекции, осуществляющие государственный контроль по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, надзор за безопасным ведением работ в промышленности и горный надзор. Указанные подразделения совместно с Департаментом по государственному надзору за чрезвычайными ситуациями, безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору в составе Комитета образуют Государственную инспекцию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
19. В Комитете образуется коллегия в составе Председателя (председатель коллегии), заместителей Председателя по должности, директоров департаментов, а также руководящих работников Комитета и подведомственных ему предприятий и организаций.
Численный состав коллегии утверждается Правительством Республики Казахстан.
Персональный состав коллегии утверждается Председателем Комитета.
20. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по важным проблемам, отнесенным к компетенции Комитета, создается Научно-технический совет при Комитете, в состав которого по согласованию входят представители заинтересованных министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов, научных организаций и общественных объединений.
Состав Научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Комитета.
21. Комитет в установленном порядке издает журналы, режимные справочники, бюллетени и другие издания по проблемам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе информационные бюллетени по вопросам надзорной деятельности, состояния безопасности труда в отраслях надзора, в организациях и на объектах, обмена передовым опытом, обеспечения безопасных условий работы.
22. Работники Комитета при выполнении служебных обязанностей находятся под зашитой государства. Действия, препятствующие выполнению ими служебных обязанностей, влекут ответственность, установленную действующим законодательством Республики Казахстан.
23. Комитет реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.
Приложение 1
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 17 ноября 1997 г. N 1593
СТРУКТУРА
Комитета Республики Казахстан
по чрезвычайным ситуациям
Руководство
Департамент предупреждения чрезвычайных ситуаций
Департамент оперативного реагирования
Департамент гражданской обороны и воинских частей
Департамент по государственному надзору за чрезвычайными
ситуациями, безопасным ведением работ в промышленности и
горному надзору
Департамент Государственной противопожарной службы (на правах
юридического лица)
Отдел контроля и анализа
Отдел кадров
Финансово-экономический отдел
Отдел материально-технического обеспечения
Специальный отдел
Приложение 2
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 17 ноября 1997 г. N 1593
Общая предельная численность
работников центрального аппарата, территориальных органов
и подведомственных организаций Комитета Республики Казахстан
по чрезвычайным ситуациям
<*>
Сноска. Без учета численности подразделений, финансируемых за
счет местною бюджета.
----------------------------------------------------------------------
Наименование |Штатная численность (единиц)
|------------------------------
|всего|в том числе |в том
| |военнослужащих|числе
| | |аттес-
| | |тован-
| | |ного
| | |персонала
----------------------------------------------------------------------
1. Центральный аппарат (без персонала 110 26 -
по охране и обслуживанию зданий)
2. Департамент Государственной 40 - 39
противопожарной службы (на правах
юридического лица)
3. Областные управления (включая
инспекции) 1250 177 -
4. Городские управления и районные
отделы
<**>
(включая инспекции) 310 48 -
5. Республиканский центр подготовки
и обучения 30 4 -
6. Республиканское государственное 51 - -
казенное предприятие по
вычислительной технике,
телекоммуникациям, информатике и
ситуационному анализу
7. Химико-радиометрическая лаборатория 7 1 -
8. Республиканский
оперативно-спасательный отряд 66 - -
9. Войсковая часть 28237 930 930 -
10. Войсковая часть 52859 267 267 -
11. Войсковая часть 68303 217 217 -
12. Республиканский центр
водно-спасательной службы
(Центрспасвод) 11 - -
13. Республиканское государственное
казенное предприятие
"Казселезащита" 635 - -
ИТОГО 3917 1670 39
----------------------------------------------------------------------
Сноска.
<**>
Районные отделы только в городах Алматы и Караганде.