Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях лицензирования перевозок пассажиров и грузов на морском и речном транспорте в Республике Казахстан.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 27 мая 1997 г. N 885
Положение
о порядке и условиях лицензирования перевозок
пассажиров и грузов на морском и речном транспорте
в Республике Казахстан
I. Общие положения
1. Настоящим Положением регулируются отношения, связанные с государственным лицензированием деятельности по перевозке пассажиров и грузов, подлежащей обязательному лицензированию, в целях обеспечения нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей, правил безопасности судоходства и мореплавания, соблюдения установленных санитарных норм при эксплуатации морского и речного транспорта.
2. Лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров и грузов на морском и речном транспорте, осуществляемая юридическими и физическими лицами.
3. Лицо, осуществляющее перевозку пассажиров или грузов, должно иметь лицензию или патент (далее - лицензия), а транспортное средство - учетный документ, подтверждающий его соответствие предъявляемым квалификационным требованиям к данному виду деятельности; пользоваться плавучим транспортным средством (средствами) на правах собственника или иных предусмотренных законодательством основаниях.
4. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида лицензии.
Передача лицензий другим лицам запрещена. При передаче плавучих транспортных средств в аренду лицензия выдается арендатору в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5. Лицензия, выданная в соответствии с настоящим Положением, является официальным документом, свидетельствующим о разрешении лицензиату осуществлять указанные в ней виды перевозок на морском и речном транспорте.
6. Иностранные юридические или физические лица, а также лица
без гражданства получают лицензию на таких же условиях и в таком
же порядке, что юридические и физические лица Республики Казахстан,
если иное не предусмотрено законодательными актами.
II. Условия и порядок выдачи лицензий
7. Выдача лицензии на перевозку пассажиров и грузов морским и
речным транспортом производится Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан (лицензиаром).
8. Устанавливаются следующие виды лицензий:
на перевозку грузов - "Г";
на перевозку пассажиров - "П",
которые в зависимости от территориальной сферы действия, определяемой
лицензиаром, различаются по признакам:
генеральные - на занятие определенным видом деятельности;
разовые - на совершение определенной хозяйственной операции;
постоянные - выдаваемые без ограничения срока;
временные - выдаваемые на определенный срок.
9. Формы бланков лицензий утверждаются Министерством транспорта
и коммуникаций Республики Казахстан.
10. Лицензированию не подлежит деятельность, связанная с освобождением фарватера от затонувшего объекта и других препятствий судоходству, противостоянием стихийным бедствиям, ликвидацией их последствий, а также последствий пожаров, аварий и других катастроф, эпидемий и эпизоотий, требующих проведения аварийно-спасательных работ, осуществляемых на основании специальных законодательных и нормативных актов Республики Казахстан.
11. Юридические и физические лица могут иметь одновременно лицензии на несколько видов перевозочной деятельности на морском и речном транспорте.
12. Лицензия на право заниматься перевозками пассажиров и грузов на морском и речном транспорте выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности.
13. Бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.
Изготовление, учет и хранение бланков лицензий возлагаются на лицензиара.
14. Для получения лицензии юридические и физические лица (заявители) представляют лицензиару следующие документы:
заявление установленного образца;
документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
документ, удостоверяющий личность физического лица;
документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям предусмотренным в разделе III настоящего Положения (при наличии плавучих транспортных средств);
документы, подтверждающие наличие баз для отстоя или ремонта транспортных средств, а в случае их отсутствуя - копии договоров с предприятиями, оказывающими эти услуги (для речного транспорта при его наличии).
15. Лицензиар вправе произвести проверку достоверности представляемых сведений.
16. Каждое плавучее средство, связанное с перевозкой пассажиров и грузов на морском и речном транспорте, должно иметь учетный документ, подтверждающий соответствие его и экипажа квалификационному уровню и требованиях, предъявляемым к данному виду деятельности. Эксплуатация плавучего транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и грузов на морском и речном транспорте, без наличия учетного документа запрещается.
Порядок и условия выдачи учетного документа на каждое плавучее транспортное средство определяются лицензиаром.
17. Лицензионный сбор вносится юридическими и физическими лицами до получения лицензии.
Средства, получаемые от выдачи лицензий, в долях, определяемых Правительством Республики Казахстан, вносятся в доход местного бюджета и на счет лицензиара, которые направляются на покрытие затрат по лицензированию и для создания фонда материально-технического и социального развития. Порядок использования данных средств определяется лицензиатом.
18. Решение о выдаче лицензии принимается не позднее месячного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
19. Лицензия не выдается, если:
осуществление транспортного процесса по перевозке пассажиров и грузов запрещено для данной категории субъектов;
не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
не внесен сбор за выдачу лицензии;
заявитель не отвечает квалификационным требованиям, установленным для лицензиата и данного вида деятельности;
в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.
При устранении заявителем указанных замечаний заявление рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
20. Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам:
нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления лицензируемой деятельности;
насыщенности рынка работами (услугами), на производство либо реализацию которых требуется лицензия;
обеспечения монопольного положения на рынке;
сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществление предпринимательской деятельности, отзыва предыдущей лицензии, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенными) в соответствии с установленным законодательством порядком.
21. Если лицензия не выдана в установленные сроки или отказ
представляется заявителю необоснованным, он в праве обжаловать в
установленном законодательством порядке.
22. Лицензия прекращает свое действие в случаях:
истечения срока, на который выдана лицензия;
отзыва лицензий;
прекращения деятельности гражданского или юридического лица,
которому выдана лицензия;
совершения действий в полном объеме, на осуществление которых
выдана лицензия.
23. При перерегистрации юридического лица лицензия сохраняется
до конца срока.
24. Лицензия может быть отозвана лицензиаром в установленном
порядке в случаях:
неисполнения лицензиатом требований лицензионного и
транспортного законодательства, содержащихся в лицензии;
запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности,
на осуществление которого он обладает лицензией;
неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие
лицензии.
25. Лицензиар вправе в установленном порядке приостановить
действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины
приостановления.
26. После устранения причин, по которым действие лицензии было
приостановлено, лицензия возобновляется.
27. Повторная выдача лицензии после лишения производится на
общих основаниях, предусмотренных в пункте 14 настоящего Положения.
В случае утери лицензии ее владелец (лицензиат) обязан в
10-дневный срок обратиться с заявлением к лицензиару о выдаче
дубликата.
Выдача дубликата лицензии осуществляется за плату в размере
50% первоначальной стоимости, если вид и условия деятельности не
изменились.
28. Владелец лицензии получает право осуществлять данную
перевозочную деятельность со дня получения лицензии.
III. Квалификационные требования к субъектам,
занимающимся перевозкой пассажиров и грузов морским
и речным транспортом
29. Квалификационные требования к лицензируемым видам деятельности по перевозке пассажиров и грузов морским и речным транспортом должны быть направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья пассажиров, сохранности перевозимого груза, безопасности судоходства, снижение вредного воздействия на окружающую среду, повышение качества перевозок и эффективности использования транспортных средств.
30. Субъекты, занимающиеся перевозкой пассажиров и грузов морским и речным транспортом, должны соответствовать следующим квалификационным требованиям:
обеспечивать укомплектованность экипажа плавучих транспортных средств соответствующими квалифицированными кадрами (порядок проведения аттестации и объем необходимых знаний устанавливается Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан);
иметь заключение органов санитарного надзора о пригодности плавучих транспортных средств к перевозке пассажиров и грузов;
иметь заключение Морского и Речного Регистра при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан о пригодности плавучих транспортных средств к эксплуатации;
производственная база заявителя должна отвечать требованиям безопасности судоходства и экологии.
IV. Ответственность и контроль
31. Занятие перевозками пассажиров и грузов на морском и речном транспорте без соответствующей лицензии, либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.
32. Владелец лицензии обязан:
соблюдать условия производства транспортных услуг, обеспечивающих безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества и защиты прав потребителей;
соблюдать требования транспортного, налогового и антимонопольного законодательства Республики Казахстан, а также положений международных соглашений и конвенций, участниками которых является Республика Казахстан;
обеспечивать обязательные виды страхования;
осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с
условиями, указанными в лицензии;
по требованию лицензиара предоставлять сведения о лицензируемой
деятельности;
информировать лицензиара об изменении своей
организационно-правовой формы;
обеспечивать наличие учетного документа на плавучих
транспортных средствах.
33. Средства, полученные от осуществления перевозок
пассажиров и грузов на морском и речном транспорте без лицензии,
в отношении которых установлен лицензионный порядок, по
представлению лицензиара подлежат изъятию в доход соответствующего
бюджета.
34. Все споры, связанные с прекращением или приостановлением
действия лицензии, решаются в установленном законодательством
порядке.
35. Юридические и физические лица несут ответственность за достоверность представляемых сведений в установленном законодательством порядке.
36. Порядок осуществления контроля за соблюдением лицензионных норм и условий устанавливается Министерством транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.