1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;
перечень организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 3 марта 1997 г. N 290
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве труда и социальной защиты
населения Республики Казахстан
I. Общие положения
1. Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (Минтрудсоцзащиты) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами, актами Президента и Правительства Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
2. Основной целью деятельности Митрудсоцзащиты является осуществление единой государственной политики в области труда и его охраны, занятости, миграции, социальной защиты населения и координация работы по практической реализации реформ в этой сфере.
3. Минтрудсоцзащиты является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан со своим наименованием на казахском и русском языках.
II. Основные задачи и функции Минтрудсоцзащиты
4. Основными задачами и функциями Минтрудсоцзащиты являются:
1) разработка н внедрение эффективных методов реализации трудовых и иных социальных прав граждан Республики Казахстан, обеспечение их государственными пенсиями, пособиями и другими социальными гарантиями, предусмотренными законодательством;
2) разработка и реализация основных направлений государственной социальной политики, других проектов социальных программ и координационно-методическое обеспечение их выполнения;
3) разработка социальных нормативов и стандартов в пределах своей компетенции;
4) разработка и реализация мер по повышению уровня жизни и доходов населения, совершенствованию организации оплаты труда, государственного социального обеспечения и обслуживания населения;
5) подготовка и реализация предложений по регулированию коллективных трудовых отношений на основе социального партнерства, участие в разрешении трудовых споров и конфликтов;
6) реализация и координация государственной политики в области народонаселения;
7) осуществление через Государственную службу занятости мер по реализации государственной политики в области занятости населения и регулированию рынка труда, а также организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных, обеспечению их социальными гарантиями;
8) разработка и реализация мер по поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также других слоев населения, нуждающихся в социальной защите;
9) осуществление мер по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов, оказанию им протезно-ортопедической помощи;
10) организация и координация работы, касающейся миграции населения в республике, заключение соглашений по вопросам добровольного переселения соотечественников в Республику Казахстан, а также по вопросам трудовой миграции;
11) подготовка законодательных актов в области труда, занятости, миграции и социальной защиты населения, отвечающих требованиям социально ориентированной экономической политики государства, их соблюдением;
12) осуществление сотрудничества с Международной организацией труда, Международной ассоциацией социального обеспечения, Международной организацией по миграции, Детским фондом ООН, Европейским центром по политике и исследованиям в области социального благосостояния и другими международными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
13) анализирование процессов, происходящих в социально-трудовой сфере, прогнозирование развития рынка труда, подготовка докладов о положении дел в этой сфере, внесение предложений по корректировке социальной политики;
14) разработка и согласование с заинтересованными органами исполнительной ветви власти проектов региональных программ по социально-трудовым вопросам, организация их выполнения;
15) осуществление методического руководства и оказание помощи по вопросам, входящим в компетенцию Минтрудсоцзащиты;
16) внесение предложений о минимальном размере заработной платы, о размере расчетного показателя для исчисления пенсий, пособий и иных социальных выплат, совершенствовании системы социальных пособий и компенсационных выплат, защите доходов населения от инфляции;
17) разработка методики расчета величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, осуществление экспертизы расчетов прожиточного минимума;
18) разработка предложений по развитию системы государственного социального страхования и негосударственных видов обязательного и добровольного социального страхования, установлению размеров страховых взносов;
19) в установленном порядке контроль за целевым использованием средств государственного социального страхования;
20) совершенствование систем оплаты труда, его тарифного и регионального регулирования;
21) обеспечение выплаты государственных пенсий гражданам, в том числе находящимся за пределами Республики Казахстан, разработка предложений по изменению их размеров, условий назначения и порядка выплаты, совершенствование льготного пенсионного обеспечения;
22) содействие развитию государственного и негосударственного пенсионного обеспечения;
23) участие в разработке совместно с заинтересованными центральными и местными исполнительными органами проекта бюджета Пенсионного фонда;
24) осуществление государственного управления и координация взаимодействия с органами и организациями по вопросам охраны труда;
25) организация работы по разработке региональных программ и правил по улучшению условий и охраны труда, представление в Правительство Республики Казахстан ежегодных докладов о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда;
26) обеспечение безопасных условий труда;
27) изучение, прогнозирование и координация миграционных процессов, учета и регистрации переселенцев, подготовка предложений о мерах по регулированию миграции населения, а также формированию квоты иммиграции на очередной год, регистрация и учет;
28) рассмотрение ходатайств лиц, желающих получить политическое убежище в Республике Казахстан, оформление и выдача свидетельств о его предоставлении в установленном законодательством порядке;
29) создание и развитие с учетом социально-демографических особенностей регионов и потребностей различных категорий и групп населения разветвленной сети комплексных и специализированных стационарных и нестационарных учреждений по социальному обслуживанию населения, координация и методическое обеспечение их деятельности;
30) осуществление международных связей и сотрудничества в области труда, занятости, миграции и социальной защиты населения, проведение в установленном порядке консультаций и переговоров по этим вопросам с иностранными государствами и международными организациями;
31) внедрение единых информационных технологий, систем обработки информации в области труда, занятости, социального обеспечения населения;
32) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним необходимых мер, прием и консультирование граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Минтрудсоцзащиты;
33) осуществление других функций, возложенных на Минтрудсоцзащиты законодательством Республики Казахстан.
III. Права Минтрудсоцзащиты
5. Для выполнения поставленных задач и возложенных функций Минтрудсоцзащиты имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан, а также организаций документы, заключения, справочные и иные материалы, необходимые для осуществления функций, возложенных на Минтрудсоцзащиты;
2) осуществлять методическое руководство деятельностью центральных и местных исполнительных органов и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Минтрудсоцзащиты, давать разъяснения по применению законодательства в сфере труда и социальной защиты населения;
3) определять по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан и по представлению местных исполнительных органов размеры тарифных ставок и должностных окладов для отдельных должностей и категорий работников бюджетных организаций применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Правительством Республики Казахстан;
4) утверждать по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Казахстан перечни производств, профессий и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, на которых запрещается труд женщин и лиц, не достигших 18-летнего возраста;
5) устанавливать в пределах своей компетенции и утверждать: правила и нормы по охране труда, а также организационно-методические и общетехнические требования к проведению работ по охране труда;
нормы по труду, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), Квалификационный справочник должностей служащих (КС), Классификатор профессий рабочих и должностей служащих (КПД) и инструкции по вопросам организации, нормирования и оплаты труда.
6) проводить проверки по правильному исчислению, полноте и своевременности перечислений страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования и Государственный фонд содействия занятости населения, в установленном порядке принимать меры по устранению выявленных нарушений;
7) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда в организациях, независимо от форм их собственности и ведомственной подчиненности;
8) выдавать лицензии на деятельность, связанную с привлечением иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, а также вывозом рабочей силы за границу;
9) решать в порядке, установленном законодательством, вопросы создания, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, и иные вопросы, связанные с их деятельностью;
10) осуществлять общее руководство деятельностью Государственной инспекции труда, Инспекции государственной службы занятости, Государственного фонда содействия занятости населения, Пенсионного фонда и Фонда государственного социального страхования Республики Казахстан и иных подведомственных организаций;
11) издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания;
12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством. <*>
Сноска. Подпункт 5) - в редакции постановления Правительства РК от 19 августа 1997 г. N 1265 P971265_ .
IV. Организация деятельности Минтрудсоцзащиты
6. Минтрудсоцзащиты возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Казахстан. Министр входит в состав Правительства, по вопросам компетенции Минтрудсоцзащиты осуществляет представительство Правительства в Парламенте, иных органах и организациях.
Министр:
руководит деятельностью Минтрудсоцзащиты и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством по его представлению, распределяет обязанности между ними и возлагает ответственность на них за руководство отдельными сферами деятельности Минтрудсоцзащиты;
утверждает положения об управлениях и отделах центрального аппарата Минтрудсоцзащиты, подведомственных ему организаций, издает приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения;
утверждает по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан смету расходов, штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников;
назначает на должности и освобождает от должностей в установленном порядке работников аппарата Минтрудсоцзащиты, подведомственных организаций;
начальники областных (г. Алматы) управлений труда и социальной защиты населения назначаются на должность и освобождаются от должности акимами соответствующих областей по согласованию с Министром;
в установленном порядке решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи, наложения дисциплинарных взысканий;
осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством;
в случае отсутствия Министра его обязанности исполняет первый заместитель либо один из заместителей.
7. Для обсуждения и решения важных государственных, региональных и отраслевых проблем в Минтрудсоцзащиты образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель), его заместители по должности и руководящие работники. Персональный состав коллегии утверждается в установленном законодательством порядке. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра или официальными протоколами коллегии.
8. При Министерстве могут образовываться агентства, комитеты, департаменты, являющиеся юридическими лицами - ведомства Республики Казахстан.
Порядок образования и деятельности ведомств Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан. <*>
Сноска. Пункт 8 дополнен постановлением Правительства РК от 14 июля 1997 г. N 1108. P971108_
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 3 марта 1997 г. N 290
П Е Р Е Ч Е Н Ь
организаций, находящихся в ведении Министерства
труда и социальной защиты населения
Республики Казахстан <*>
Сноска. Внесены изменения - постановлением Правительства РК от 21 сентября 1997 г. N 1356.
Республиканская медико-социальная экспертная комиссия (РМСЭК); Информационно-аналитический центр; Курсы повышения квалификации кадров; Алматинский опытно-экспериментальный протезно-ортопедический центр; Петропавловское опытно-экспериментальное предприятие по протезно-ортопедическим изделиям; Семипалатинское опытно-экспериментальное предприятие по протезно-ортопедическим изделиям; Центральная экспериментальная лаборатория протезирования; Республиканский пансионат "Ардагер" для ветеранов войны и труда; Исполнительная дирекция Государственного фонда содействия занятости; Казахский центр производительности; Центр информационных систем государственной службы занятости.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 3 марта 1997 г. N 290
П Е Р Е Ч Е Н Ь
утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1. Постановление Кабинета Министров Казахской ССР от 7 июня 1991 г. N 363 "Вопросы Министерства труда Казахской ССР". . Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 30 декабря 1991 г. N 818 "Об утверждении Положения о Министерстве труда Республики Казахстан (СП КазССР, 1991 г., N 27, ст. 196);
3. Пункт 8 постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 31 декабря 1991 г. N 822 P910822_ "Об организации Казахского научно-исследовательского института проблем труда и занятости Министерства труда Республики Казахстан";
4. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 29 июня 1992 г. N 561 "О Министерстве социальной защиты населения Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1992 г., N 25, ст. 400);
5. Пункт 5 изменений и дополнений, которые вносятся в решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 6 февраля 1995 г. N 115 "О внесении изменений и дополнений в решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 5, ст. 62);
6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июня 1996 г. N 741 "Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 28, ст. 244).