1. Утвердить прилагаемое Положение об участковых уполномоченных органов внутренних дел Республики Казахстан.
2. Министерству внутренних дел Республики Казахстан:
обеспечить укомплектование имеющейся штатной численности участковых уполномоченных органов внутренних дел специалистами с высшим и средним специальным образованием;
не допускать привлечения участковых уполномоченных для выполнения задач, не связанных с их основной деятельностью на закрепленных за ними административных участках;
разработать и утвердить положение о звании и нагрудном знаке "Заслуженный участковый уполномоченный МВД Республики Казахстан" и мерах морального и материального стимулирования работников, удостоенных этого звания.
3. Министерству внутренних дел совместно с Министерством образования и Министерством финансов Республики Казахстан изучить вопрос и внести предложения о возможности организации специализированного учебного заведения для подготовки участковых уполномоченных органов внутренних дел.
4. Акимам областей и города Алматы:
принять меры по доведению штатной численности участковых уполномоченных органов внутренних дел до норм положенности в пределах ассигнований на содержание местных правоохранительных органов, предусмотренных в бюджете области (города);
обеспечить в установленном порядке перевод на финансирование из местного бюджета штатной численности участковых уполномоченных, содержащихся за счет предприятий и организаций;
оказать всемерное содействие деятельности общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, создать необходимые условия для их работы;
на базе имеющихся общественных пунктов охраны порядка создать на каждом административном участке участковые пункты органов внутренних дел, обеспечить их содержание и создание в них нормальных условий для функционирования;
обеспечить каждого участкового уполномоченного органов внутренних дел автомототранспортом и условиями для его эксплуатации, а также служебной квартирой на обслуживаемом административном участке и квартирным телефоном.
5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Казахской ССР от 2 марта 1987 г. N 88 "О реализации постановления Совета Министров СССР от 3 февраля 1987 г. N 136 "О мерах по совершенствованию работы участковых инспекторов милиции, улучшению их материального положения".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 24 декабря 1996 г. N 1598
Положение
об участковых уполномоченных органов внутренних дел
Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет задачи, основные направления организации работы, обязанности и права участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) органов внутренних дел (далее - участковый уполномоченный).
2. Участковый уполномоченный является основным представителем районного, городского, районного в городе отдела внутренних дел на обслуживаемом участке.
3. Задачами участкового уполномоченного являются:
предупреждение преступлений и административных правонарушений, их выявление и пресечение;
осуществление дознания и административного производства в пределах компетенции, установленной законодательством;
участие в раскрытии преступлений в пределах предоставленных полномочий;
оказание содействия патрульным нарядам в обеспечении охраны общественного порядка на закрепленном за ним административном участке;
оказание помощи юридическим и физическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Запрещается привлекать участковых уполномоченных для выполнения задач, не предусмотренных настоящим Положением и не связанных с обслуживанием закрепленных за ними административных участков.
4. Правовую основу деятельности участкового уполномоченного составляют Конституция Республики Казахстан, Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу Закона, U952707_ "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Казахской ССР об административных правонарушениях", настоящее Положение, другие нормативные акты Республики Казахстан.
5. Деятельность участковых уполномоченных строится на принципах законности, гласности, взаимодействия с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и населением.
6. Штатная численность участковых уполномоченных устанавливается с учетом количества обслуживаемого населения в пределах общей численности и расходов на содержание местных правоохранительных органов, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год:
в городах - не свыше трех тысяч жителей в расчете на одного участкового уполномоченного;
в сельской местности - не свыше двух тысяч жителей.
7. На каждые три должности участковых уполномоченных в городах и две в сельской местности вводится должность старшего участкового уполномоченного в пределах общей численности и расходов на содержание местных правоохранительных органов, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год, которая замещается лицом, способным руководить группой участковых уполномоченных и имеющим, как правило, высшее юридическое образование и достаточный опыт работы.
За старшим участковым уполномоченным закрепляется участок с количеством проживающего на нем населения не более одной тысячи человек.
Наряду с обслуживанием закрепленного участка старший участковый организует работу участковых уполномоченных по выполнению возложенных на них задач, координирует их взаимодействие с сотрудниками других правоохранительных органов, а также обеспечивает их участие в проведении комплексных оперативно-розыскных мероприятий на территории зоны, обслуживаемой руководимой им группой участковых уполномоченных.
8. Назначение на должность участкового уполномоченного, освобождение от нее осуществляются приказом начальника управления внутренних дел области, города по представлению руководства районного, городского органов внутренних дел. Должность участкового уполномоченного подлежит замещению сотрудником, имеющим, как правило, высшее или среднее специальное юридическое образование.
9. Участковый уполномоченный в служебное время обязан находиться в установленной форме одежды. При выполнении специальных заданий, с разрешения своего непосредственного начальника, он может находиться в гражданской одежде.
10. Продолжительность рабочего времени участкового уполномоченного устанавливается в соответствии с положением о прохождении службы в органах внутренних дел Республики Казахстан. Режим работы определяется начальником соответствующего органа внутренних дел, исходя из оперативной обстановки на обслуживаемой территории, так, чтобы участковый уполномоченный основную часть служебного времени находился на участке, занимался непосредственным выполнением возложенных на него обязанностей.
11. Организация работы участковых уполномоченных возлагается на начальника соответствующего органа внутренних дел, его заместителя по административной службе, руководителей подразделения по руководству участковыми уполномоченными. Организационно-методическое обеспечение деятельности участковых уполномоченных осуществляют соответствующие подразделения Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Главного управления внутренних дел г. Алматы и управлений внутренних дел областей.
12. Участковый уполномоченный в пределах возложенных задач и своей компетенции обязан:
выявлять лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений или иных правонарушений, и осуществлять в отношении их профилактическую работу;
вести картотечный учет лиц, подлежащих профилактическому воздействию;
предупреждать, выявлять и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять причины и условия, способствующие их совершению;
докладывать начальнику соответствующего органа внутренних дел и дежурному об изменении оперативной обстановки на участке; вносить предложения о наиболее целесообразной расстановке и использовании сил и средств, участвующих в охране общественного порядка;
разрабатывать обязательные для юридических и физических лиц предписания и предложения, направленные на предупреждение административных правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению;
в пределах предоставленных полномочий осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, оказывать содействие в розыске лиц, совершивших преступления, скрывшихся от следствия и суда, а также других лиц, разыскиваемых в установленном порядке;
осуществлять дознание в пределах предоставленных полномочий;
составлять административные протоколы и налагать административные взыскания в пределах предоставленных полномочий;
оказывать помощь гражданам, должностным лицам, организациям, независимо от форм собственности, и общественным объединениям в защите их прав и законных интересов.
13. В соответствии с полномочиями, установленными Указами Президента Республики Казахстан, имеющими силу Закона, "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Казахской ССР об административных правонарушениях", и в целях успешной реализации задач, возлагаемых на участковых уполномоченных, им предоставляется право:
1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения общественного порядка, прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению полномочий органов внутренних дел; в случае невыполнения этих требований принимать соответствующие меры принуждения, вплоть до применения специальных средств и огнестрельного оружия;
2) проверять у граждан при обоснованном подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения правил, контроль за выполнением которых возложен на органы внутренних дел;
3) принимать, а также рассматривать в пределах своих полномочий заявления и сообщения о любом совершенном или готовящемся противоправном посягательстве, в том числе преступлении, принимать меры по их выявлению, пресечению, раскрытию, задержанию лиц, их совершивших либо намеревающихся совершить, недопущению общественно опасных последствий;
4) производить неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления;
5) осуществлять в пределах предоставленных законодательством полномочий административное производство по правонарушениям, отнесенным к компетенции органов внутренних дел; составлять протоколы, налагать административные взыскания, доставлять правонарушителей в органы внутренних дел и свои служебные помещения, производить административное задержание, досмотр лиц, вещей, транспортных средств, изъятие вещей и документов, применять другие, предусмотренные законом, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
6) осуществлять в пределах своей компетенции оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с Законом Республики Казахстан Z944000_ "Об оперативно-розыскной деятельности". Использовать технические средства, включая фото-, кино-, видео-, и звукофиксацию в случаях, пределах и порядке, предусмотренных законом;
7) посещать в любое время суток жилище лиц, состоящих под административным надзором, осуществлять их регистрацию, контролировать выполнение ими установленных ограничений и других правил административного надзора;
8) доставлять в специальные медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность либо могущих принести вред окружающим или себе, а находящихся в жилище и нарушающих общественный порядок, - по заявлению проживающих с ними граждан;
9) при наличии предусмотренных законом оснований, в целях пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в совершении преступлений, при стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих общественному порядку и личной безопасности граждан, входить в любое время суток в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на земельные участки, на территорию и в помещения предприятий и организаций (кроме дипломатических представительств), обследовать их, а также находиться там до завершения проводимых мероприятий;
10) контролировать несение службы патрульными нарядами, обеспечивающими охрану общественного порядка на закрепленных за ними административных участках;
11) задерживать военнослужащих, совершивших правонарушения, и передавать их военным комендантам, командирам воинских частей и военным комиссарам;
12) в целях обеспечения безопасности дорожного движения и предупреждения правонарушений в необходимых случаях останавливать транспортные средства и проверять у водителей документы на право пользования и управления ими, путевые листы и документы на перевозимый груз; производить в предусмотренных законом случаях досмотр транспортных средств; отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами; при необходимости временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах; в соответствии с законодательством задерживать и доставлять на специальные площадки транспортные средства для временного хранения;
13) проводить в соответствии с действующим законодательством освидетельствование лиц на предмет употребления алкоголя, наркотических и других психотропных средств либо направлять или доставлять их для его проведения в медицинские учреждения;
14) ограничивать или временно запрещать доступ граждан на отдельные участки и территории, обязывать их покидать определенное место в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
15) осматривать с участием администрации организаций, независимо от форм собственности, помещения, где находится огнестрельное и газовое оружие, множительная техника цветного изображения, боеприпасы, взрывчатые, сильнодействующие, ядовитые и другие предметы, вещества и материалы по перечням, определенным законодательством Республики Казахстан, осматривать имеющееся у граждан оружие, боеприпасы и места их хранения с целью проверки соблюдения ими правил разрешительной системы;
16) хранить и носить табельное и газовое оружие, наручники и другие специальные средства после сдачи зачета по правилам их применения;
17) подписывать и направлять:
а) запросы в информационные центры - о проверке граждан, проходящих по уголовным делам и материалам протокольной формы, а также лиц, в отношении которых проводится профилактическая работа, о наличии у них судимостей или сведений о совершенных ими административных правонарушениях; по месту работы правонарушителей - о выдаче на них характеристик, справок и других документов, необходимых для проверки заявлений граждан, исполнения запросов предприятий, учреждений и организаций, проведения профилактической работы; в наркологические, психоневрологические диспансеры и другие учреждения органов здравоохранения - о нахождении на медицинском учете правонарушителей и профилактируемых лиц, наличии у них заболеваний алкоголизмом или наркоманией, их отношении к лечению; в травматологические пункты, бюро судебно-медицинской экспертизы и другие медицинские учреждения - о представлении сведений о степени тяжести телесных повреждений, причиненных потерпевшему;
б) ответы об исполнении запросов предприятий, учреждений, организаций о местонахождении лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, привлекаемых к административной ответственности, допризывников, уклоняющихся от явки в военкоматы;
в) сообщения по месту работы поднадзорных об установлении административного надзора и необходимости в их отношении проведения воспитательной работы;
г) предложения в трудовые коллективы и общественные объединения об обсуждении поведения профилактируемых лиц и проведении с ними воспитательной работы.
14. Участковый уполномоченный пользуется гарантиями правовой и социальной защиты, предусмотренными Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "Об органах внутренних дел Республики Казахстан".
2. Социальные гарантии, финансовое и
материально-техническое обеспечение участковых
уполномоченных
15. Участковый уполномоченный обеспечивается специальными средствами и табельным оружием по нормам и в порядке, установленным Министерством внутренних дел Республики Казахстан.
16. Для выполнения задач по охране правопорядка участковому уполномоченному может приобретаться служебная собака, с последующей компенсацией расходов по приобретению и содержанию за счет средств местного бюджета.
17. Акимы областей, городов и районов обязаны обеспечить участкового уполномоченного за счет средств местного бюджета или привлеченных средств автотранспортом, а при необходимости - гужевым транспортом из расчета: одна единица транспорта на каждого участкового уполномоченного, работающего в сельской местности, и не менее одной единицы транспорта на зональный участок в городах.
18. Для хранения служебного автотранспорта участковому уполномоченному акимами городов, районов выделяется гараж или место на оборудованной автостоянке. В необходимых случаях ему выделяется помещение для содержания служебных животных.
19. Порядок ремонта автотранспорта, обеспечения участкового уполномоченного запасными частями, горюче-смазочными материалами, а также кормом и необходимыми предметами по уходу за служебными животными устанавливается местными представительными и исполнительными органами.
3. Критерии оценки деятельности участкового
уполномоченного
20. Главным критерием оценки деятельности участкового
уполномоченного является полнота и качество выполнения возложенных
на него задач.
Результаты деятельности участкового уполномоченного оцениваются
прежде всего по личному вкладу в:
обеспечение полноты выявления подлежащих учету лиц и
осуществление в отношении их профилактического воздействия;
предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений
и административных правонарушений;
своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан;
соблюдение высокого уровня служебной дисциплины и состояния
законности.