1. Образовать на базе Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Республики Казахстан Комитет по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Комитет), осуществляющий государственное управление и контроль в области использования воздушного пространства, деятельности гражданской авиации и организации воздушного движения, а также выполнение специальных исполнительных, разрешительных, контрольных, координационных и надзорных функций в этих сферах в пределах компетенции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
3. В целях реализации возложенных задач и функций создать, со статусом государственных учреждений, подведомственные Комитету:
Государственную авиационную инспекцию Республики Казахстан по надзору за безопасностью полетов воздушных судов в гражданской авиации (Госавианадзор);
Государственный авиационный регистр Республики Казахстан по ведению государственных реестров аэропортов (аэродромов), воздушных линий и воздушных судов (Госавиарегистр), с возложением на него функций по сертификации и лицензированию деятельности гражданской авиации.
4. Установить предельную численность Комитета в количестве 37 единиц за счет численности центрального аппарата Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
5. Министру транспорта и коммуникаций Республики Казахстан:
утвердить структуру аппарата Комитета в пределах установленной численности и ассигнований на содержание аппарата;
в трехмесячный срок внести на утверждение Правительства Республики Казахстан проекты положений о Госавианадзоре и Госавиарегистре.
6. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 6 января 1994 г. N 29 "О Департаменте воздушного транспорта Министерства транспорта Республики Казахстан".
7. Министерству юстиции и Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в месячный срок внести предложения по приведению решений Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим постановлением.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 19 декабря 1996 г. N 1563
Положение
о Комитете по использованию воздушного
пространства и деятельности гражданской
авиации при Министерстве транспорта
и коммуникаций Республики Казахстан
I. Общие положения
1. Комитет по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Комитет) является органом государственного управления и контроля в области использования воздушного пространства и деятельности гражданской авиации Республики Казахстан, самостоятельно выполняет возложенные на него задачи и функции, а также осуществляет государственное регулирование и координацию использования воздушного пространства Республики Казахстан его пользователями в пределах компетенции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Сфера деятельности Комитета в пределах его компетенции распространяется на все предприятия, учреждения и другие организации Республики Казахстан, независимо от форм собственности, осуществляющие: использование воздушного пространства и организацию воздушного движения, транспортную и иную деятельность, связанную с перевозкой пассажиров, багажа, груза и почты (воздушные перевозки), выполнение авиационных работ, ремонт, поддержание технической исправности и техническое обслуживание воздушных судов, строительство, эксплуатацию и содержание аэропортовых, навигационных, связных и аэродромных сооружений, проведение научных исследований и подготовку кадров для гражданской авиации, проведение спортивных, культурно-просветительных мероприятий, развитие технического творчества, удовлетворение потребностей эксплуатантов воздушных судов, проведение поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ, оказание помощи в случаях стихийных бедствий и военно-мобилизационной работой.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, настоящим Положением и иными нормативными актами.
3. Содержание аппарата Комитета осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных для Министерства транспорта и коммуникаций в республиканском бюджете для органов государственного управления Республики Казахстан.
4. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные (в т.ч. валютный) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и со своим наименованием на казахском и русском языках, а также соответствующие печати и штампы.
5. Комитет организует выпуск информационных материалов.
II. Задачи Комитета
6. Основными задачами Комитета являются:
защита интересов Республики Казахстан в области воздушного пространства и гражданской авиации;
государственное управление, координация и контроль за использованием воздушного пространства, обслуживанием воздушного движения и деятельностью гражданской авиации;
координация организации подготовки и выполнения особо важных полетов;
осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в области воздушного пространства и гражданской авиации;
организация использования воздушного пространства Республики Казахстан по отношению ко всем его пользователям;
организация выполнения государственной программы обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации, независимо от форм собственности;
разработка проектов законодательных и нормативных актов, стандартов и норм, определяющих правовой и нормативный порядок использования воздушного пространства, организации воздушного движения и деятельности хозяйствующих субъектов гражданской авиации;
участие в разработке концепций и государственных программ развития, формировании единой инвестиционной, научно-технической, социальной политики, а также обучении и подготовке кадров;
разработка прогнозов и своевременное обеспечение потребности экономики и населения республики в воздушных перевозках, авиаработах и авиауслугах, формирование рынка авиационных услуг и конкурентной среды, развитие авиационного технического творчества;
осуществление надзора за соблюдением законодательства Республики Казахстан в сфере использования воздушного пространства, организации воздушного движения и деятельности гражданской авиации;
организация совместно с Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Казахстан работы по стандартизации и сертификации оборудования и технологий предприятий и организаций Комитета;
контроль за соблюдением прав потребителей в области воздушного пространства и гражданской авиации.
III. Функции Комитета
7. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
участвует в подготовке и заключении международных договоров в области гражданской авиации, принимает участие в контроле их исполнения;
обеспечивает осуществление мер, направленных на координацию, развитие и улучшение использования воздушного пространства, организацию воздушного движения, совершенствование авиатранспортного и информационного обслуживания экономики и населения Республики Казахстан;
разрабатывает проекты новых и совершенствует действующие нормативные акты, стандарты, правила, нормы и инструкции, технические условия по вопросам использования воздушного пространства, организации воздушного движения и деятельности гражданской авиации, вносит их на регистрацию и утверждение в установленном порядке, участвует в подготовке проектов законодательных и иных актов, обеспечивающих правовую основу деятельности авиационного рынка, защиту интересов государства и потребителей;
обосновывает необходимые затраты для решения государственных задач в области обслуживания воздушного движения и деятельности гражданской авиации, концентрирует средства, выделенные из республиканского бюджета и других источников на финансирование данной области, и контролирует рациональное их использование;
проводит работу по совершенствованию системы высшего и среднего специального образования в учебных заведениях гражданской авиации, участвует в их сертификации;
определяет требования к уровню профессиональной подготовки авиационных специалистов;
участвует в разработке требований и технических условий к авиационной технике, средствам обслуживания воздушного движения, строительству и эксплуатации объектов авиатранспортной инфраструктуры, контролирует соблюдение указанных требований и условий;
осуществляет сертификацию эксплуатантов, авиационного оборудования, аэропортов, воздушных судов, воздушных трасс, авиационного производства, с выдачей и продлением свидетельств (сертификатов);
организует обеспечение потребности в лидировании (проводки по трассам и аэропортам) воздушных судов;
ведет Государственный реестр гражданских воздушных судов, воздушных трасс, аэродромов и эксплуатантов гражданской авиации в Республике Казахстан, выдает свидетельства о регистрации гражданских воздушных судов, аэродромов и воздушных трасс, устанавливает порядок учета временных аэродромов для выполнения авиационных работ;
в установленном порядке осуществляет экономическое регулирование деятельности гражданской авиации посредством: контроля за соблюдением норм и правил установления тарифов на авиационные работы и услуги, расписания полетов, анализа и регулирования провозной емкости, сбора, проверки, оценки, систематизации и анализа статистических данных производственной и финансовой деятельности авиаперевозчиков и аэропортов;
участвует в разработке норм охраны труда, норм безопасности воздушных перевозок и экологических требований при осуществлении авиационной деятельности;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области использования воздушного пространства и деятельности гражданской авиации, обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов;
разрабатывает структуру и классификацию воздушного пространства Республики Казахстан;
оказывает поддержку в формировании рынка авиатранспортных услуг;
участвует в установленном порядке в организации и проведении расследований авиационных происшествий и поисково-спасательных, аварийно-восстановительных работ;
разрабатывает меры по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в авиационной отрасли и организует их реализацию, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам выполнения авиационных перевозок в особый период, содержание материальных ценностей в мобилизационном резерве и специального запаса;
разрабатывает меры для предотвращения противодействия незаконного вмешательства в деятельность авиации, а также другие меры, обеспечивающие авиационную безопасность;
обеспечивает контроль за проведением мероприятий по защите государственных и ведомственных секретов в гражданской авиации;
взаимодействует с местными органами исполнительной власти в вопросах функционирования, строительства, ремонта и содержания объектов гражданской авиации;
рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, решение которых настоящим Положением отнесено к его непосредственному ведению.
IV. Права Комитета
8. В соответствии с поставленными задачами и возложенными функциями Комитет имеет право:
принимать участие в решении вопросов финансирования национальных и межгосударственных целевых программ развития гражданской авиации, а также осуществлять контроль за рациональным расходованием выделенных на эти цели средств;
осуществлять контроль и обеспечивать правильное применение действующего законодательства и иных актов предприятиями, организациями гражданской авиации и пользователями воздушного пространства;
участвовать в установленном порядке в разработке требований норм безопасности полетов, охраны труда и экологических норм при эксплуатации авиационной техники, технических средств навигации и связи;
создавать в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы по предупреждению и ликвидации последствий, с привлечением специалистов организаций гражданской авиации;
запрашивать и получать от предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации, независимо от форм собственности и подчиненности, необходимую информацию, материалы, справочные данные по всем вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
разрешать в установленном законодательством порядке осуществление деятельности, связанной с использованием воздушного пространства, с делегированием прав ответственности всем пользователям воздушного пространства;
приостанавливать деятельность пользователей воздушного пространства, допустивших нарушение действующих законодательных актов Республики Казахстан;
контролировать деятельность предприятий и эксплуатантов по организации обеспечения безопасности особо важных полетов;
издавать в пределах своей компетенции ведомственные акты, обязательные для всех пользователей воздушного пространства Республики Казахстан, а также хозяйствующих субъектов гражданской авиации.
V. Руководящие органы Комитета
9. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
10. Председатель Комитета осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач.
11. Председатель Комитета:
руководит деятельностью Комитета;
распределяет обязанности между заместителями Председателя;
осуществляет контроль за использованием ассигнований, выделенных из бюджета и полученных от процедур регистрации, сертификации, лицензирования и аэронавигационных сборов;
утверждает квалификационные должностные требования, порядок проведения аттестации работников, а также положения о структурных подразделениях Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комитета;
представляет Комитет по вопросам его деятельности во всех органах и учреждениях, заключает договоры, соглашения, выдает нности, открывает в банках расчетные, валютные и другие счета;
издает приказы и дает указания по входящим в его компетенцию вопросам, обязательные для всех пользователей воздушного пространства Республики Казахстан, а также хозяйствующих субъектов гражданской авиации.
12. Структуру аппарата Комитета утверждает Министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников.
13. При Комитете может создаваться Совет в составе Председателя Комитета (председатель Совета), его заместителей, по согласованию - из представителей министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов, руководителей предприятий, объединений, учреждений и организаций гражданской авиации.
Персональный состав Совета утверждается Министром транспорта и коммуникаций Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета.
Совет рассматривает важнейшие вопросы деятельности авиации, использования воздушного пространства и организации воздушного движения, мобилизационной подготовки.
Решения Совета носят рекомендательный характер и вводятся в действие, как правило, приказами Председателя Комитета.