Отмечая необходимость разъяснения вопросов, возникающих у судов в практике применения законодательства о защите прав потребителей, и в целях обеспечения эффективной судебной защиты прав потребителей пленум Верховного суда Республики Казахстан постановляет:
      1. Принятый 5 июня 1991 г. и введенный в действие с 1 января 1992 г. Закон "О защите прав потребителей" с внесенными Законом от 26 июня 1992 г. изменениями и дополнениями регулирует отношения между потребителями - физическими лицами, то есть гражданами Республики Казахстан, иностранцами и лицами без гражданства (ст. 12 ГК), приобретающими и использующими товары, заказывающими работы и услуги для личных бытовых нужд либо имеющими такие намерения, и продавцами товаров либо их производителями, а также исполнителями работ и услуг независимо от форм собственности и образования юридического лица, в том числе индивидуальными предпринимателями (ст.19 ГК), и применяется к правоотношениям, возникающим или продолжающимся после введения его в действие (ст.ст. 4, 383 ГК).
      Закон не применяется к договорным правоотношениям между гражданами по поводу неудовлетворения личных бытовых нужд, к случаям приобретения товаров и использования услуг гражданами (индивидуальными предпринимателями) для предпринимательской деятельности и приобретения товаров и заказывания услуг юридическими лицами, для удовлетворения потребностей основной деятельности либо социально-бытовых потребностей своих работников.
      2. Отношения с участием потребителей, их права и обязанности, порядок реализации и защиты этих прав, а также права и обязанности продавцов, изготовителей, исполнителей работ и услуг, кроме Закона "О защите прав потребителей", регулируются Гражданским кодексом и не противоречащими ему иными законодательными и нормативными актами, а также договорами и иными сделками, предусмотренными законодательством или не противоречащими ему.
      При применении ст. 5 Закона судам следует иметь в виду, что согласно п.3 ст.4 Конституции Республики Казахстан не все международные договоры, а лишь ратифицированные Республикой имеют приоритет перед законами. Соответственно, если международным договором, ратифицированным Республикой, установлены иные права, чем содержащиеся в республиканском законодательстве о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора.
      3. Нормативные правовые акты Правительства Республики Казахстан, министерств и ведомств, местных представительных и исполнительных органов не могут ограничивать права потребителей и снижать гарантии их защиты по сравнению с установленными Конституцией, ГК и Законом "О защите прав потребителей".
      Судам следует истребовать и изучать нормативные правовые акты центральных исполнительных органов и в случае содержания в них правил, использующих преимущественное (монопольное) положение продавцов, изготовителей и исполнителей или противоречащих Закону о защите прав потребителей, иметь в виду, что такие акты являются недействительными с момента их принятия и не подлежат применению (п.2 ст.3 Закона и п.5 ст.3 ГК).
      В случае противоречия решений маслихатов и акимов законодательным актам суд должен разрешать спор на основании законодательных актов.
      4. В соответствии с п.1 ст.20 Закона судебные иски по выбору потребителя рассматриваются по месту нахождения истца или ответчика либо по месту заключения или исполнения договора.
      В связи с этим суды не вправе, руководствуясь п.7 ст.129 ГПК, отказывать в принятии искового заявления за неподсудностью дела данному суду, так как в соответствии со ст. 118 ГПК истцу принадлежит выбор между несколькими судами, которым подсудно дело.
      5. В части 1 ст. 13 и статьях 20 и 23 Закона устанавливается предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей и их общественных организаций. Если потребителем, обратившимся в суд, не соблюден порядок разрешения дела и такая возможность не утрачена, судья в соответствии с п.2 части 2 ст. 129 ГПК отказывает в принятии заявления. Вместе с тем непредъявление претензии не лишает права на внесудебный порядок разрешения требований потребителей и их общественных организаций и не может быть основанием к отказу в судебной защите (ст.13 Конституции).
      При бесспорном порядке взысканий на основании исполнительной надписи нотариуса или уполномоченного на совершение нотариального действия должностного лица заинтересованная сторона вправе обратиться непосредственно в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также при отказе в учинении исполнительной надписи либо при несогласии с ней.
      Государственная пошлина в соответствии с п.8 ст.80 ГПК и частью 6 ст.23 Закона не взыскивается с государственных органов, органов по защите прав потребителей при местных исполнительных органах, общественных организаций потребителей, предъявивших иски в интересах потребителей. Вместе с тем сами потребители не освобождаются от уплаты госпошлины по искам, связанным с нарушением их прав.
      В этих случаях возмещение государству и сторонам судебных расходов, их распределение между сторонами осуществляются по правилам статей 90,94,95 ГПК.
      6. В соответствии со ст. 22 Закона о защите прав потребителей и статьями 2,10 Закона об общественных объединениях от 31 мая 1996 г. общественные объединения потребителей, будучи общественными некоммерческими организациями, действуют с уставами, принимаемыми учредительным собранием, созываемым по инициативе не менее 10 членов общества, и являются юридическими лицами.
      По делам, инициированным общественными объединениями потребителей или их союзами (ассоциациями), судам следует выяснять их статус, предмет и цели деятельности, а также правоспособность, имея в виду, что в соответствии со ст.10 Закона об общественных объединениях их правоспособность возникает с момента государственной регистрации либо перерегистрации, их учетной регистрации структурных подразделений (филиалов и представительств).
      7. В случае удовлетворения исков, предъявляемых общественными организациями потребителей в соответствии со ст.23 Закона, суд выносит решение о взыскании с изготовителя (исполнителя, продавца) в доход соответствующего бюджета штрафа в размере цены иска и о возмещении общественным организациям потребителей понесенных издержек, связанных с предъявлением претензий и исков, а также рассмотрением дел и исполнением решений.
      Общественные организации потребителей вправе самостоятельно или через прокурора предъявлять иск в суд о признании действий продавца, изготовителя (их представителей), исполнителя, являющихся юридическими лицами, а также органа управления противоправными в отношении неопределенного круга потребителей (коллективный иск) и прекращении этих действий. Дела по таким искам в соответствии со ст. ст. 15 ГПК и 14 Закона о порядке разрешения хозяйственных споров подведомственны хозяйственным коллегиям судов.
      8. При применении ст. 18 Закона судам надлежит руководствоваться п.3 ст.141 ГК о защите неимущественных прав независимо от вины лица, нарушившего право.
      В части 4 ст.23 Закона общественным организациям потребителей не предоставлено право предъявления исков о возмещении имущественного и морального вреда в отношении неопределенного круга потребителей, следовательно, исковые заявления обществ потребителей о возмещении имущественного и морального вреда без указания конкретных потребителей следует признавать поданными с нарушением ст. 126 ГПК и в соответствии со ст.130 ГПК, оставлять без движения.
      9. Государственный комитет по ценовой и антимонопольной политике (ГКЦАП) и его территориальные органы, а также Госстандарт,Госсанэпиднадзор, Минэкобиоресурсы и другие государственные органы, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг) в соответствии со ст. 32 ГПК могут привлекаться судом к участию в разбирательстве дела или по своей инициативе, либо по инициативе участвующих в деле лиц вступить в процесс для дачи заключения по вопросу, входящему в их компетенцию.
      10. При определении момента заключения договора розничной купли-продажи судам следует руководствоваться п.2 ст.8 Закона, в соответствии с которым договор розничной купли-продажи считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение о предмете договора, цене и другим условиям, на основании которых настаивает хотя бы одна из сторон.
      Согласно п.4 той же статьи Закона договоры розничной купли-продажи, исполняемые при его совершении заключаются в устной форме независимо от стоимости товара. Факт и условия заключения такого договора могут быть подтверждены и свидетельскими показаниями.
      Те же договоры, исполняемые не при их совершении (по предварительным заказам, при посылочной торговле, при продаже автомобилей и в других случаях) заключаются в установленной для таких договоров законом или условленной сторонами форме.
      Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке совершения лицом, его получившим, действий по выполнению указанных в нем условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) (статьи 394,396 ГК).
      Условия, предусмотренные такими договорами за исключением ущемляющих права потребителей и признающихся поэтому недействительными и в соответствии с п.4 ст.8 Закона, и должны учитываться судом при разрешении спора.
      11. Согласно п. 7 ст.8 Закона при несоблюдении нравственных и этических норм, оскорблении либо ином посягательстве на честь и достоинство потребителя или работника торгового предприятия виновное лицо обязано принести публичное извинение. В случае невыполнения этого требования потерпевший вправе обратиться за защитой своего права в суд по правилам ст.ст.9,141-143 ГК.
      12. При отсутствии представителя торговой организации в месте нахождения потребителя он вправе на основании п.8 ст.14 Закона направить товар в адрес торговой организации по месту покупки или представителю с составленным с участием специалиста актом о наличии в нем дефекта, не связанного с нарушением потребителем правил пользования товаром или его хранения. В этом случае продавец обязан возместить потребителю все издержки, связанные с установлением дефекта и направлением ему товара.
      13. Разрешая вопросы имущественной ответственности за вред, причиненный продукцией ненадлежащего качества, следует иметь в виду, что в соответствии с п.1 ст.15 Закона вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков, подлежит возмещению в полном объеме по правилам статей 452, 455-459, 460 и 461 ГК.
      При вынесении судом решения о возмещении вреда, причиненного товаром, рассматривается и вопрос об изъятии из оборота, а в необходимых случаях отзыве от потребителей партии дефектного товара (п.4 ст.15).
      14. Под убытками в соответствии с п.4 ст.9 ГК подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Размер убытка определяется по правилам частей 3 и 4 ст. 350 ГК.
      Убытки, причиненные потребителю вследствие недостатков товара (работы, услуг), подлежат возмещению сверх неустойки, установленной Законом о защите прав потребителей (п.10 ст.14 Закона).
      В остальных случаях следует руководствоваться требованиями ст. 351 ГК, устанавливающей зачетный характер неустойки.
      При взыскании неустойки, предусмотренной Законом о защите прав потребителей, необходимо учитывать соблюдение сроков, установленных ст.178 ГК РК и ст. 76 ГК КазССР применительно к отношениям, возникшим в период их действия.
      Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.