Сноска. В тексте Положения исключены слова "при Кабинете Министров" - постановлением Правительства РК от 20 августа 1996 г. N 1031 .
В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 31 марта 1993 г. N 2062 "О введении в действие Водного кодекса Республики Казахстан" Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле за использованием и охраной водных ресурсов.
Премьер-министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 29 апреля 1995 г. N 600
П О Л О Ж Е Н И Е
о государственном контроле за
использованием и охраной водных ресурсов
1. В соответствии с Водным кодексом Республики Казахстан государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов имеет своей задачей обеспечить соблюдение всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, организациями, независимо от форм собственности, и гражданами установленного порядка пользования водными ресурсами и их учета, выполнение обязанностей по охране вод, предупреждению и ликвидации их вредного воздействия.
2. Государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов осуществляется: Комитетом по водным ресурсам Республики Казахстан, Министерством экологии и биоресурсов Республики Казахстан, местными администрациями, а также следующими специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующими законодательными актами, в пределах их компетенции: Мингео (в части охраны подземных вод), Минздравом, Госкомземом, Госгортехнадзором Республики Казахстан, ПО "Казселезащита".
Министерство внутренних дел Республики Казахстан оказывает государственным органам управления водными ресурсами и другим соответствующим органам содействие в осуществлении мер по охране вод от загрязнения.
Пограничные войска в районах несения ими службы оказывают в случаях необходимости органам, осуществляющим государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов, содействие в их деятельности по охране от загрязнения пограничных рек, внутренних морских и территориальных зон Республики Казахстан с судов и других плавучих средств в соответствии с Законом Республики Казахстан Z938000_ "О пограничных войсках Республики Казахстан" и Законом Республики Казахстан Z937000_ "О государственной границе Республики Казахстан".
3. В состав органов системы Комитета по водным ресурсам Республики Казахстан, осуществляющих контроль за использованием и охраной вод, входят:
управление водных ресурсов центрального аппарата Комитета по водным ресурсам;
бассейновые (территориальные) водохозяйственные объединения;
дирекции водохранилищ совместного пользования.
Указанными государственными органами осуществляется контроль за:
соблюдением министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, должностными лицами и гражданами законодательства Республики Казахстан по вопросам использования и охраны вод;
рациональным использованием водных объектов (с учетом соблюдения требований их комплексного использования), охраной вод от загрязнения, засорения и истощения, а также за использованием водных объектов в соответствии с теми целями, для которых они представлены в пользование;
своевременным внесением платежей за воду;
соблюдением правил эксплуатации водозаборных сооружений, водохозяйственных систем и водохранилищ, а также озер и других водоемов, используемых в качестве водохранилищ;
правильностью ведения и соблюдением установленных сроков отчетности предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод и определения качества сбрасываемых вод, за наличием и состоянием оборудования и аппаратуры для учета потребления и сброса вод и за соблюдением установленных сроков государственной аттестации этого оборудования и аппаратуры;
выполнением предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, водоохранных мероприятий в водоохранных зонах и полосах, а также мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнениями, затоплениями, подтоплениями, разрушением берегов и другими вредными явлениями);
соблюдением нормативных требований по рациональному использованию и охране вод в проектах на строительство (реконструкцию) предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод;
соблюдением норм и правил водопотребления и водоотведения, а также установленного режима использования вод;
внедрением на предприятиях, учреждениях и в организациях достижений науки и техники и передового опыта в области использования и охраны вод, мероприятий по снижению удельного водопотребления.
4. Государственные органы по контролю за использованием и охраной водных ресурсов системы Комитета по водным ресурсам Республики Казахстан:
рассматривают с учетом заключений государственных органов охраны природы, землеустроительных органов, санитарного надзора, охраны рыбных запасов, недр и иных заинтересованных органов представленные на согласование:
- предложения по определению мест строительства предприятий, сооружений и других объектов, независимо от форм собственности, влияющих на состояние вод;
- проекты строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, независимо от форм собственности, влияющих на состояние вод;
- материалы о проведении строительных, дноуглубительных и взрывных работ, работ по добыче полезных ископаемых и водных растений, прокладки кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубке леса, а также буровых, сельскохозяйственных авиахимобработок и других работ на водных объектах, влияющих на состояние вод;
рассматривают представленные на согласование условия вторичного водопользования на водных объектах, предоставленных в обособленное пользование, мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;
участвуют в работе противопаводковых комиссий;
выдают и аннулируют в установленном порядке разрешения на специальное водопользование, включая разрешение на пользование водными объектами для сброса промышленных, коммунально-бытовых, дренажных и других сточных вод, на орошение сельскохозяйственных земель сточными водами;
входят в состав государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов (пусковых комплексов) производственного (в том числе сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского назначения, влияющих на состояние вод (водных объектов);
вносят в установленном законом порядке требование о прекращении финансирования, проектирования и строительства водохозяйственных, водоохранных и иных объектов, влияющих на состояние вод, осуществляемых без согласования и оформления разрешения на специальное водопользование и передают материалы проверок о нарушении Водного кодекса Республики Казахстан и Закона Казахской ССР "Об охране окружающей природной среды в Казахской ССР" в местные правоохранительные органы для привлечения виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5. В целях взаимодействия с общественными объединениями и гражданами государственные органы по контролю за использованием и охраной водных ресурсов системы Комитета по водным ресурсам Республики Казахстан:
оказывают всемерную поддержку и содействие общественным органам и гражданам в осуществлении ими в установленном порядке общественных акций по защите от загрязнения, засорения и истощения, сохранения качества водных ресурсов, контроля за выполнением водопользователями их обязанностей;
привлекают в качестве общественных инспекторов граждан, имеющих специальное образование и опыт работы в области использования и охраны водных ресурсов;
информируют общественные организации и граждан по их запросам о проводимой работе по рациональному использованию и охране водных ресурсов;
принимают участие в работе общественных природоохранных объединений.
6. Заместитель Председателя Комитета по водным ресурсам Республики Казахстан, на которого возложена ответственность за регулирование использования и охрану вод, является по должности одновременно главным государственным инспектором Республики Казахстан по регулированию использования и охране вод, а начальник управления водных ресурсов - его заместителем.
Начальники бассейновых (территориальных) водохозяйственных объединений являются по должности главными государственными бассейновыми (территориальными) инспекторами по регулированию использования и охране вод, а их заместители - заместителями главных государственных бассейновых (территориальных) инспекторов по регулированию использования и охране вод.
Заместитель начальника, главные и ведущие специалисты управления водных ресурсов Комитета по водным ресурсам Республики Казахстан являются по должности соответственно старшими государственными инспекторами и государственными инспекторами Республики Казахстан по регулированию использования и охране вод.
Начальники участков, отделов и заведующие гидрохимическими лабораториями бассейновых (территориальных) водохозяйственных объединений по должности одновременно являются старшими государственными бассейновыми (территориальными) инспекторами по регулированию использования и охране вод.
Правами государственных инспекторов по регулированию использования и охране водных ресурсов наделяются и другие работники системы Комитета по водным ресурсам Республики Казахстан, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Комитетом по водным ресурсам Республики Казахстан.
7. Государственные инспекторы по регулированию использования и охране водных ресурсов в пределах их компетенции имеют право:
предъявлять министерствам, государственным комитетам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности, должностным лицам и отдельным гражданам требования, обязательные для исполнения по проведению соответствующих мероприятий по улучшению использования и охране вод, по организации лабораторного контроля за водой и водоемами, сточными водами и контроля предельно-допустимых сбросов в объеме, кратности и номенклатуре, согласованной с Комитетом по водным ресурсам и Минздравом Республики Казахстан;
приостанавливать в установленном порядке действие разрешений на специальное водопользование выданных предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам, в случае нарушения ими правил пользования водами и их охраны, либо в случае использования водного объекта не по назначению;
беспрепятственно посещать в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения установленного образца предприятия, учреждения, организации и иные объекты, осуществлять проверку состояния использования и охраны вод, давать обязательные для исполнения требования об устранении выявленных нарушений правил пользования водами и их охране. В случае необходимости (угрозе аварийных сбросов, опасного загрязнения водных объектов, самовольного водозабора и т.п.) производить опломбирование предприятий;
привлекать в необходимых случаях научно-исследовательские учреждения, лаборатории и другие организации, независимо от их ведомственной подчиненности для проведения соответствующих анализов и выдачи заключений при аварийных ситуациях;
получать от должностных лиц и отдельных граждан сведения, необходимые для выяснения состояния использования и охраны вод, в том числе данные лабораторных анализов и т.д.;
останавливать и осматривать суда и другие плавучие средства для выяснения причин и обстоятельств произведенного сброса или потерь веществ, вредных для здоровья людей или флоры и фауны водных объектов, и смесей, содержащих эти вещества свыше установленных норм, производить проверку правильности регистрации в судовых документах операций с этими веществами и смесями;
составлять акты о проведенных проверках, осмотрах и задержании, привлекать в установленном порядке к административной ответственности виновных лиц в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
налагать в административном порядке денежные штрафы за нарушение законодательства в области использования и охраны вод в Республике Казахстан;
ходатайствовать перед специально уполномоченными государственными органами об ограничении, приостановлении и запрещении сброса сточных вод в водоемы, производимых с нарушением установленных требований, вплоть до прекращения деятельности отдельных промышленных установок, цехов, предприятий, учреждений и организаций;
ставить перед соответствующими министерствами, комитетами и ведомствами, перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения установленных норм и правил использования и охраны вод, а также передавать в необходимых случаях органам прокуратуры материалы для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении водного законодательства к уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
8. Должностные лица органов по регулированию использования и охраны водных ресурсов системы Комитета по водным ресурсам Республики Казахстан доводят в необходимых случаях до сведения соответствующих общественных организаций факты нарушения установленных норм и правил в области использования и охраны вод для принятия мер общественного воздействия к виновным лицам.
9. Государственным инспекторам по регулированию использования и охране вод выдается удостоверение установленного образца, форменная одежда со знаком различия и нагрудный знак.
10. Для выполнения служебных функций государственные инспектора по регулированию использования и охране вод имеют право на внеочередное приобретение проездных билетов на все виды транспорта (при наличии командировочного удостоверения и удостоверения личности), а также обеспечиваются предприятиями, в которых производится проверка, необходимым транспортом, помещением, а также оборудованием и инструментом.
11. Государственные инспектора по регулированию использования и охране водных ресурсов при выполнении служебных обязанностей находятся под защитой государства. Действия, препятствующие выполнению служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.
12. Не допускается вмешательство какого-либо должностного лица или органа в процесс осуществления государственного контроля за регулированием использования и охраной вод.
13. Решение государственного инспектора по регулированию использования и охране водных ресурсов обязательно для исполнения и может быть обжаловано вышестоящему государственному инспектору по регулированию использования и охране вод. Обжалование не приостанавливает взыскание штрафа. Решение главного государственного инспектора Республики Казахстан по регулированию использования и охране вод обязательно для исполнения всеми министерствами, ведомствами, государственными комитетами, предприятиями, организациями и учреждениями и может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.
14. Права и обязанности органов и должностных лиц Минэкобиоресурсов, Мингео, Минздрава, Госкомзема, Госгортехнадзора Республики Казахстан, ПО "Казселезащита" при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов определяются положениями о соответствующих видах государственного надзора (контроля), положениями об органах, осуществляющих надзор (контроль), и другими актами действующего законодательства.
15. Порядок проведения государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов определяется водным законодательством, Кодексом об административных правонарушениях, правилами, инструкциями и иными нормативными и ведомственными актами, утверждаемыми Комитетом по водным ресурсам Республики Казахстан и другими министерствами и ведомствами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной вод, в пределах их компетенции.