1. Установить, что государственный пожарный надзор и пожарная охрана в городах, поселках, районных центрах и объектах возлагаются на Главное управление пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Обязанности и права органов государственного пожарного надзора и военизированной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан регламентируются Законом Республики Казахстан "Об органах внутренних дел Республики Казахстан".
2. Утвердить:
Положение о государственном пожарном надзоре в Республике Казахстан;
Перечень министерств и ведомств Республики Казахстан, пожарная охрана которых не передается в ведение Министерства внутренних дел Республики Казахстан, согласно приложению N 1;
График поэтапного преобразования профессиональной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан в военизированную пожарную охрану Министерства внутренних дел Республики Казахстан согласно приложению N 2.
3. Установить, что начальник Главного управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан является по должности одновременно Главным государственным инспектором Республики Казахстан по пожарному надзору, а его заместители - заместителями Главного государственного инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору.
Начальники структурных управлений, отделов Главного управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан, их заместители являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами Республики Казахстан по пожарному надзору.
Начальники управлений, отделов пожарной охраны Главного управления внутренних дел города Алматы, управлений внутренних дел областей и города Ленинска, их заместители, начальники отделов и отделений государственного пожарного надзора территориальных органов, начальники отделов и отделений управлений внутренних дел на транспорте, начальники подразделений военизированной пожарной охраны, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Республики Казахстан, являются по должности одновременно старшими государственными инспекторами соответствующих регионов (областей, городов и территорий) по пожарному надзору.
Начальники других органов государственного пожарного надзора, их заместители, инспектора государственного пожарного надзора отделов внутренних дел, управлений внутренних дел на транспорте, линейных отделов внутренних дел, а также главные специалисты, старшие инженеры, старшие инспектора, инженеры и инспектора всех органов государственного пожарного надзора, обеспечивающие надзор за состоянием пожарной безопасности, являются по должности государственными инспекторами по пожарному надзору.
4. Определить, что изменение численности военизированной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан по отдельным городам, поселкам и районным центрам утверждается Кабинетом Министров Республики Казахстан по представлению Министерства внутренних дел, согласованному с Министерством финансов Республики Казахстан.
5. Установить, что расходы на содержание военизированной пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан, строительство зданий пожарных депо, приобретение пожарной техники, оборудования и имущества производятся:
- по военизированной пожарной охране в городах, поселках и районных центрах - за счет республиканского бюджета;
- по военизированной пожарной охране на промышленных предприятиях и других объектах хозяйствования, независимо от форм собственности, - за счет средств, получаемых по договорам, заключенным с соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями.
По ходатайству глав областных, Алматинской и Ленинской городских администраций Министерство внутренних дел Республики Казахстан может вводить дополнительную численность военизированной пожарной охраны за счет отчислений средств промышленными, сельскохозяйственными и иными предприятиями и организациями, независимо от форм собственности.
6. Предоставить право Министерству внутренних дел Республики Казахстан:
создавать подразделения военизированной пожарной охраны на промышленных предприятиях и других объектах за счет средств, получаемых по договорам от соответствующих предприятий, организаций и учреждений;
увеличивать численность республиканского, областных, городских управлений, отделов пожарной охраны, органов государственного пожарного надзора, учебных, научных заведений и подразделений за счет средств, выделяемых на содержание военизированной пожарной охраны, но не более чем на 6 процентов от этой численности;
перераспределять в случае необходимости численность военизированной пожарной охраны между городами в пределах установленных лимитов;
разрабатывать и утверждать типовые штаты подразделений пожарной охраны.
7. Государственному комитету Республики Казахстан по государственному имуществу, главам областных, Алматинской городской администраций разработать порядок безвозмездной передачи служебных зданий, пожарных депо, пожарной техники, автотранспорта, имущества, инвентаря и других материальных ценностей военизированной, профессиональной и ведомственной пожарной охраны, находящихся за пределами территории предприятий, организаций и учреждений, на баланс Министерства внутренних дел Республики Казахстан в случае их упразднения.
8. Главам областных, Алматинской, Ленинской городских администраций:
при застройке и реконструкции городских и сельских поселений, а также промышленных узлов обеспечивать опережающее строительство зданий пожарных депо в соответствии с нормативными радиусами обслуживания за счет средств местных бюджетов и долевого участия предприятий;
создать в каждом населенном пункте, промышленном, сельскохозяйственном и ином объекте, независимо от форм собственности, боеспособные противопожарные формирования (дружины, команды, отделения, звенья), обеспечив их за счет собственных средств пожарными депо, пожарной техникой и оборудованием согласно нормативам.
9. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению N 3.
Премьер-министр
Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 22 апреля 1994 г. N 430
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном пожарном надзоре
в Республике Казахстан
1. Государственный пожарный надзор в Республике Казахстан осуществляется в целях поддержания в республике высокого уровня пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов хозяйствования, независимо от форм собственности.
2. Органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в Республике Казахстан, входят в систему Министерства внутренних дел Республики Казахстан. Органами государственного пожарного надзора в Республике Казахстан являются: Главное управление пожарной охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан, управления, отделы пожарной охраны Главного управления внутренних дел города Алматы, управлений внутренних дел областей и города Ленинска, отделы, отделения и инспекции государственного пожарного надзора городских и районных отделов внутренних дел на транспорте, линейных отделов внутренних дел, отряды и части военизированной пожарной охраны городов, поселков, районных центров, промышленных предприятий, организаций, учреждений, подразделения военизированной пожарной охраны, непосредственно подчиненные Министерству внутренних дел Республики Казахстан.
3. В своей деятельности органы и должностные лица, обеспечивающие государственный пожарный надзор, руководствуются законами Республики Казахстан и иными решениями Верховного Совета Республики Казахстан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Казахстан, решениями Кабинета Министров Республики Казахстан, решениями и распоряжениями местных представительных и исполнительных органов, приказами Министерства внутренних дел Республики Казахстан и другими утвержденными в соответствии с действующим законодательством нормативными актами.
4. Основной задачей органов государственного пожарного надзора является обеспечение надзора за состоянием пожарной безопасности в населенных пунктах, на объектах хозяйствования, независимо от форм собственности.
5. Органы Государственного пожарного надзора обязаны:
осуществлять надзор за состоянием противопожарной безопасности;
производить проверки по делам о пожарах;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.
6. Органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них обязанностями имеют право:
осуществлять в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от их принадлежности и форм собственности, контроль исполнения актов органов государственной власти и управления по вопросам пожарной безопасности, проводить в присутствии представителей администрации проверку выполнения противопожарных требований, стандартов, норм и правил;
направлять руководителям предприятий, учреждений, организаций, другим должностным лицам и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по предупреждению пожаров;
назначать обязательные для проведения за счет министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности, экспертизы для установления причин пожаров, а также контрольные испытания оборудования, изделий, веществ, материалов для определения степени их пожароопасности;
контролировать готовность противопожарных подразделений населенных пунктов и объектов, независимо от их ведомственной принадлежности, к борьбе с пожарами;
осуществлять контроль за исполнением проектными и строительными организациями всех форм собственности противопожарных требований, предусмотренных стандартами, нормами и правилами, при проектировании, строительстве и реконструкции предприятий, зданий, сооружений;
участвовать в работе комиссий по выбору земельных участков и приемке в эксплуатацию зданий, предприятий и сооружений;
согласовывать проекты стандартов, нормы и правила, устанавливающие требования пожарной безопасности, а также проектные решения на строительство объектов, на которые отсутствуют нормы и правила;
привлекать в чрезвычайных ситуациях силы и средства противопожарных и аварийно-спасательных служб, транспортные и другие материально-технические средства, независимо от их ведомственной принадлежности;
в случае необходимости отдавать распоряжения на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны, приостанавливать работу цехов и объектов на период проведения спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
поощрять граждан, отличившихся в тушении пожаров, спасении людей и имущества;
вносить в государственные органы, общественные объединения, должностным лицам, частным владельцам обязательные для исполнения представления и предписания о мерах по устранению обстоятельств, способствующих возникновению пожаров, нарушений правил пожарной безопасности, а в случае их непринятия привлекать виновных к предусмотренной законом ответственности;
получать от должностных лиц и других работников предприятий, учреждений и организаций, независимо от подчиненности и форм собственности, а также лиц, занятых предпринимательской деятельностью, сведения и документы, характеризующие состояние пожарной безопасности объектов;
составлять протоколы и рассматривать дела о нарушениях правил пожарной безопасности, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность.
7. Предписания органов государственного пожарного надзора предлагаются в письменном виде и являются обязательными для должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также для граждан. Должностные лица и граждане, получившие предписания и не согласные с ним, имеют право в 10-дневный срок со дня вручения предписания обжаловать его в вышестоящий орган государственного пожарного надзора.
8. При нарушении правил пожарной безопасности на предприятии, в учреждении, организации, независимо от форм собственности, создающем непосредственную угрозу возникновения пожара, а также при невыполнении предусмотренных проектом или нормами проектирования противопожарных требований при строительстве, реконструкции, расширении или техническом перевооружении объекта, предприятия, учреждения, сооружения, здания Главный государственный инспектор Республики Казахстан по пожарному надзору и его заместители, старшие государственные инспектора Республики Казахстан по пожарному надзору, старшие государственные инспектора по пожарному надзору областей, городов и территорий вправе приостанавливать частично или полностью работу предприятия, отдельного производства, производственного участка, агрегата, запретить эксплуатацию здания, сооружения, а государственные инспектора по пожарному надзору - запретить эксплуатацию отдельного помещения, приостановить работу производственного участка или агрегата, электрической сети, прибора отопления и ведение пожароопасных работ, если это не влечет за собой прекращение функционирования предприятия (отдельного производства) в целом.
Постановление о приостановлении работы предприятия, производственного участка, агрегата или запрещения эксплуатации здания, сооружения, помещения вручается руководителю объекта и действует до устранения нарушений, явившихся основанием для принятия такого решения.
Руководитель предприятия, учреждения, организации вправе обжаловать постановление о приостановлении работы предприятия, производственного участка, агрегата, запрещении эксплуатации здания, сооружения или помещения в вышестоящих органах государственного пожарного надзора в 5-дневный срок со дня вручения постановления или в суде. Подача жалобы не приостанавливает исполнение постановления.
Постановление о приостановлении работы предприятия, производственного участка, агрегата, запрещении эксплуатации здания, сооружения или помещения может быть отменено или изменено органом, должностным лицом, принявшим такое решение, вышестоящим по отношению к нему органом государственного пожарного надзора или судом.
9. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами государственного пожарного надзора.
10. Государственный пожарный надзор на объектах Министерства обороны, Комитета национальной безопасности, Республиканской гвардии Республики Казахстан, авиационного, железнодорожного, морского и речного транспорта регламентируется соглашениями между Министерством внутренних дел Республики Казахстан и соответствующими министерствами и ведомствами Республики Казахстан.
Контроль за выполнением правил пожарной безопасности в подземных сооружениях шахт, рудников, копей, на воздушном, морском, речном и автомотоэлектротранспорте, а также на территориях лесов, степей и тугайных массивов осуществляется соответствующими министерствами и ведомствами.
11. Министр внутренних дел Республики Казахстан издает в необходимых случаях совместно с руководителями других министерств и ведомств приказы и инструкции по применению настоящего Положения с учетом особенностей объектов хозяйствования.
2. Возложение на органы государственного пожарного надзора предусмотренных настоящим Положением функций не освобождает руководителей министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, глав администраций от обязанностей систематически контролировать выполнение установленных требований по вопросам обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов и не снимает с руководителей предприятий, учреждений и организаций персональной ответственности за пожарную безопасность вверенных им объектов.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 22 апреля 1994 г. N 430
ПЕРЕЧЕНЬ
министерств и ведомств Республики Казахстан,
пожарная охрана которых не передается в ведение
Министерства внутренних дел Республики Казахстан
Министерство обороны Республики Казахстан Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан Комитет национальной безопасности Республики Казахстан Комитет по государственным материальным резервам при Кабинете Министров Республики Казахстан Государственная акционерная компания "Астык" Предприятия авиационного и железнодорожного транспорта
Примечание.
По решениям указанных министерств и ведомств отдельные пожарные подразделения ведомственной охраны могут быть переданы в ведение Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 22 апреля 1994 г. N 430
ГРАФИК
поэтапного преобразования профессиональной пожарной охраны
Министерства внутренних дел Республики Казахстан в
военизированную пожарную охрану Министерства внутренних дел
Республики Казахстан
(таблица)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к постановлению Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 22 апреля 1994 г. N 430
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 26 сентября 1953 г. N 728 "Об утверждении временных правил пожарной безопасности в архивохранилищах".
2. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 5 сентября 1977 г. N 429 "О реализации постановления Совета Министров СССР от 15 июля 1977 г. N 654 " О мерах по повышению пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах народного хозяйства".
3. Постановление ЦК Компартии Казахстана и Совета Министров Казахской ССР от 8 июля 1981 г. N 310 "Об усилении противопожарной защиты объектов народного хозяйства и населенных пунктов республики".
4. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 7 июля 1983 г. N 283 "Об объединении решений Правительства республики по вопросам обеспечения пожарной безопасности городов, других населенных пунктов и объектов народного хозяйства Казахской ССР" (СП КазССР, 1983 г., N 15, ст. 55).
5. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 29 мая 1987 г. N 264 "О дополнительных мерах по усилению противопожарной защиты объектов народного хозяйства и населенных пунктов республики" (СП Каз ССР, 1987 г., N 17. ст. 65).
6. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 26 октября 1988 г. N 489 "О реализации постановления Совета Министров СССР от 29 августа 1988 г. N 1058 "О мерах по дальнейшему укреплению пожарной безопасности в стране".
7. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 2 февраля 1990 г. N 41 "О межведомственном Совете по пожарной безопасности при Министерстве внутренних дел Казахской ССР".